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1、雙預(yù)防工作機(jī)制下的雙預(yù)防工作機(jī)制下的基坑工程安全管理基坑工程安全管理1介紹幾個(gè)典型的基坑工程事故2開展預(yù)防基坑工程事故的政策依據(jù)3預(yù)防基坑工程事故的技術(shù)和管理措施4案例5小結(jié)雙雙預(yù)防工作機(jī)制下的基坑工程安全管理防工作機(jī)制下的基坑工程安全管理主要內(nèi)容主要內(nèi)容1介紹幾個(gè)典型的基坑工程事故某樁-錨基坑坍塌事故無傷亡1介紹幾個(gè)典型的基坑工程事故無傷亡某樁-錨基坑坍塌事故1介紹幾個(gè)典型的基坑工程事故某樁-錨基坑坍塌事故無傷亡1介紹幾個(gè)典型的基坑工程事故5死1傷某自然放坡坑中坑坍塌事故某自然放坡基坑坍塌事故1介紹幾個(gè)典型的基坑工程事故3人死亡某市政基槽坍塌事故1介紹幾個(gè)典型的基坑工程事故死亡人數(shù)不詳某頂管2、井基坑坍塌事故1介紹幾個(gè)典型的基坑工程事故4死1傷1介紹幾個(gè)典型的基坑工程事故對(duì)于基坑工程事故的認(rèn)識(shí)：不該發(fā)生，可以預(yù)防。對(duì)于基坑工程事故的認(rèn)識(shí)：不該發(fā)生，可以預(yù)防。理論依據(jù)：海因里希法則（Heinrichs Law）又稱“海因里希事故法則”，即300291法則，意思是：當(dāng)一個(gè)企業(yè)有300起隱患或違章，非常可能要發(fā)生29起輕傷或故障，另外還有1起重傷、死亡事故。也可倒過來理解：在1件重大的事故背后必有29件輕度的事故，還有300件隱患。事實(shí)依據(jù)：北京市通過加強(qiáng)基坑工程安全管理，至少十年沒有發(fā)較大以上基坑坍塌事故了。2開展預(yù)防基坑工程事故的政策依據(jù)2.2.1 1風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防3、工作機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制2.22.2危大工程管理制度危大工程管理制度2.32.3雙重預(yù)防工作機(jī)制與危大工程管理制度關(guān)系雙重預(yù)防工作機(jī)制與危大工程管理制度關(guān)系2開展預(yù)防基坑工程事故的政策依據(jù)2.2.1 1風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制2.1.12.1.1相關(guān)規(guī)定相關(guān)規(guī)定堅(jiān)持源頭防范。構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治堅(jiān)持源頭防范。構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)演變、隱患升級(jí)導(dǎo)致理雙重預(yù)防工作機(jī)制，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)演變、隱患升級(jí)導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生。生產(chǎn)安全事故發(fā)生。中共中央國務(wù)院中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全4、生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見2開展預(yù)防基坑工程事故的政策依據(jù)2.2.1 1風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制2.1.12.1.1相關(guān)規(guī)定相關(guān)規(guī)定第二十一條第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的七項(xiàng)職責(zé)：主要負(fù)責(zé)人的七項(xiàng)職責(zé)：五、組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)五、組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國安全5、生產(chǎn)法2開展預(yù)防基坑工程事故的政策依據(jù)2.2.1 1風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制2.1.12.1.1相關(guān)規(guī)定相關(guān)規(guī)定第四十一條第四十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)采取相應(yīng)的管應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)采取相應(yīng)的管控措施。控措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。-縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督6、管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)將縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)將重大事故隱患納入相關(guān)信重大事故隱患納入相關(guān)信息系統(tǒng)，建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患。息系統(tǒng)，建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患。中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國安全生產(chǎn)法2開展預(yù)防基坑工程事故的政策依據(jù)2.2.1 1風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制2.1.12.1.1相關(guān)規(guī)定相關(guān)規(guī)定第九十四條第九十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人主要負(fù)責(zé)人未履行未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)職責(zé)的本法7、規(guī)定的安全生產(chǎn)職責(zé)的，責(zé)令限期改正，責(zé)令限期改正，處處2 2萬以上萬以上5 5萬以下罰款；逾期未改的，處萬以下罰款；逾期未改的，處5 5萬以上萬以上1010萬以下罰款，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)萬以下罰款，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。造成事故的，給予撤職處分；構(gòu)成犯罪的，追究刑責(zé)。受到撤職處分或追究刑責(zé)的，五年造成事故的，給予撤職處分；構(gòu)成犯罪的，追究刑責(zé)。受到撤職處分或追究刑責(zé)的，五年內(nèi)不得擔(dān)任企業(yè)主要負(fù)責(zé)人；重大、特別重大事故，終身不得擔(dān)任企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。內(nèi)不得擔(dān)任企業(yè)主要負(fù)責(zé)人；重大、特別重大事故，終身不得擔(dān)任企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國安全生產(chǎn)法2開展預(yù)防基坑工程事故的政策依據(jù)2.2.18、 1風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制2.1.12.1.1相關(guān)規(guī)定相關(guān)規(guī)定第一百零一條第一百零一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處，責(zé)令限期改正，處1010萬以下罰款；逾期未改萬以下罰款；逾期未改的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，處的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，處1010萬以上萬以上2020萬以下罰款，對(duì)直接責(zé)任人處萬以下罰款，對(duì)直接責(zé)任人處2 2萬以上萬以上5 5萬以下罰款，萬以下罰款，構(gòu)成構(gòu)成犯罪的，追究刑責(zé)。犯罪的，追究刑責(zé)。（四）（四）未建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度或者未按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)采取相應(yīng)管控措施的。未建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)9、管控制度或者未按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)采取相應(yīng)管控措施的。（五）（五）未建立事故隱患排查治理制度，或者重大事故隱患排查治理情況未按照規(guī)定報(bào)告的。未建立事故隱患排查治理制度，或者重大事故隱患排查治理情況未按照規(guī)定報(bào)告的。中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國安全生產(chǎn)法2開展預(yù)防基坑工程事故的政策依據(jù)2.2.1 1風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制2.1.12.1.1相關(guān)規(guī)定相關(guān)規(guī)定第九十條第九十條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員，有下列行為之一的，有下列行為之一的，給予降級(jí)或者，給予降級(jí)或者撤職的處分，撤10、職的處分，構(gòu)成犯罪的，追究刑責(zé)。構(gòu)成犯罪的，追究刑責(zé)。（四）在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)（四）在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患重大事故隱患，不依法及時(shí)處理的。，不依法及時(shí)處理的。中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國安全生產(chǎn)法2開展預(yù)防基坑工程事故的政策依據(jù)2.2.1 1風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制2.1.12.1.1相關(guān)規(guī)定：相關(guān)規(guī)定：第一百三十四條第一百三十四條在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，有下列情形之一，在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，有下列情形之一，具有具有發(fā)生重大發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)11、的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制：，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制：（二）因存在（二）因存在重大事故隱患重大事故隱患被依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施、被依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施、場所或者立即采取排除危險(xiǎn)的整改措施，而拒不執(zhí)行的；場所或者立即采取排除危險(xiǎn)的整改措施，而拒不執(zhí)行的；中華人民共和國刑法修正案（十一）中華人民共和國刑法修正案（十一）2開展預(yù)防基坑工程事故的政策依據(jù)2.2.1 1風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制2.1.22.1.2相關(guān)概念相關(guān)概念1）風(fēng)險(xiǎn)不利事件發(fā)生的可能性和12、后果嚴(yán)重性的組合。風(fēng)險(xiǎn)源：可能引發(fā)人員傷害、財(cái)產(chǎn)受損、環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。風(fēng)險(xiǎn)因素：引起或增加施工安全風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的機(jī)會(huì)或擴(kuò)大損失幅度的原因和條件。風(fēng)險(xiǎn)源：可能單獨(dú)或共同引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)在要素。可以是有形或無形的。（風(fēng)險(xiǎn)管理 術(shù)語GB/T23694-2013）2）隱患物的不安全狀態(tài)，人的不安全行為和管理上的缺陷。3）事故發(fā)生于預(yù)期之外的造成人身傷害或經(jīng)濟(jì)損失的事件。2開展預(yù)防基坑工程事故的政策依據(jù)2.2.1 1風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制2.1.22.1.2相關(guān)概念相關(guān)概念4 4）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)極高、高、中、低四級(jí)。（北京13、市公共安全風(fēng)險(xiǎn)管理辦法2021年）重大、較大、一般和低風(fēng)險(xiǎn)四級(jí)。(北京市安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施指南（試行）京安辦發(fā)202115 號(hào))根據(jù)根據(jù)管控難度、風(fēng)險(xiǎn)后果（人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)影響）管控難度、風(fēng)險(xiǎn)后果（人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)影響）分為四個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為四個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)(市住建委)：重大風(fēng)險(xiǎn)，用表示，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)最高，風(fēng)險(xiǎn)管控難度很大，風(fēng)險(xiǎn)后果很嚴(yán)重，極易引發(fā)群死群傷事故、造成較大經(jīng)濟(jì)損失或造成惡劣社會(huì)影響；較大風(fēng)險(xiǎn)，用表示，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高，風(fēng)險(xiǎn)管控難度較大，風(fēng)險(xiǎn)后果嚴(yán)重，極易引發(fā)一般生產(chǎn)安全事故或造成一般經(jīng)濟(jì)損失；一般風(fēng)險(xiǎn)，用表示，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)一般，風(fēng)險(xiǎn)管控難度一般，風(fēng)險(xiǎn)后果一般，可能引發(fā)數(shù)量較多人員14、重傷或造成一定的經(jīng)濟(jì)損失；較低風(fēng)險(xiǎn)，用表示，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較低，風(fēng)險(xiǎn)管控難度較小，風(fēng)險(xiǎn)后果較輕，可能引發(fā)數(shù)量較少人員重傷或經(jīng)濟(jì)損失較少。2開展預(yù)防基坑工程事故的政策依據(jù)2.2.1 1風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制2.1.22.1.2相關(guān)概念相關(guān)概念5 5）隱患分級(jí)）隱患分級(jí)隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患一般事故隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患15、。安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定（國家安全監(jiān)管總局令第16號(hào)）6 6）事故分級(jí)事故分級(jí)事故按等級(jí)高低分為特別重大事故（30人或1億以上）、重大事故（1029人或5000萬1億以下）、較大事故（39人或1000萬5000萬以下）和一般事故（3人或1000萬以下）四級(jí)。2開展預(yù)防基坑工程事故的政策依據(jù)2.2.1 1風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制2.1.22.1.2相關(guān)概念相關(guān)概念7 7）風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)發(fā)現(xiàn)、確認(rèn)和描述風(fēng)險(xiǎn)的過程。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)也稱風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，這里的風(fēng)險(xiǎn)是指風(fēng)險(xiǎn)源及其風(fēng)險(xiǎn)因素。8 8）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)，確定風(fēng)險(xiǎn)源發(fā)生的16、可能性及其后果嚴(yán)重性，并判定風(fēng)險(xiǎn)源等級(jí)的過程。按照風(fēng)險(xiǎn)源等級(jí)大小依次分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級(jí)，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示。9 9）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)制定和實(shí)施應(yīng)對(duì)措施、開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、動(dòng)態(tài)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及應(yīng)對(duì)措施，把風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致的后果限制在可防可控范圍之內(nèi)的過程。2開展預(yù)防基坑工程事故的政策依據(jù)2.2.1 1風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制2.1.32.1.3基本原理基本原理2開展預(yù)防基坑工程事故的政策依據(jù)2.22.2危大工程管理制度危大工程管理制度2.2.12.2.1制度組成制度組成1 1危危險(xiǎn)險(xiǎn)17、性性較較大的分部分大的分部分項(xiàng)項(xiàng)工程安全管理工程安全管理規(guī)規(guī)定定（3737號(hào)令）號(hào)令）1.1住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于實(shí)施危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定有關(guān)問題的通知（建辦質(zhì)201831號(hào)）1.2住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案編制指南的通知（建辦質(zhì)【2021】48號(hào)）1.3住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2022版）的通知（建質(zhì)規(guī)【2022】2號(hào)）2開展預(yù)防基坑工程事故的政策依據(jù)2.22.2危大工程管理制度危大工程管理制度2.2.22.2.2主要內(nèi)容主要內(nèi)容危大工程管理制度主體客體建設(shè)單位建設(shè)單位勘察單位勘察單位設(shè)計(jì)單位18、設(shè)計(jì)單位施工單位施工單位監(jiān)理單位監(jiān)理單位第三方監(jiān)測單位第三方監(jiān)測單位評(píng)審專家評(píng)審專家建設(shè)行政主管部門建設(shè)行政主管部門危大工程識(shí)別危大工程識(shí)別專項(xiàng)施工方案編制專項(xiàng)施工方案編制專家論證專家論證專項(xiàng)施工方案實(shí)施專項(xiàng)施工方案實(shí)施2開展預(yù)防基坑工程事故的政策依據(jù)2.32.3雙重預(yù)防工作機(jī)制與危大工程管理制度關(guān)系雙重預(yù)防工作機(jī)制與危大工程管理制度關(guān)系主體客體建設(shè)單位建設(shè)單位勘察單位勘察單位設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)單位施工單位施工單位監(jiān)理單位監(jiān)理單位第三方監(jiān)測單位第三方監(jiān)測單位評(píng)審專家評(píng)審專家建設(shè)行政主管部門建設(shè)行政主管部門危大工程識(shí)別危大工程識(shí)別（風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和分級(jí)：危大和超危大）（風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和分級(jí)：危大和超危大）專項(xiàng)施工19、方案編制專項(xiàng)施工方案編制專家論證專家論證專項(xiàng)施工方案實(shí)施專項(xiàng)施工方案實(shí)施（風(fēng)險(xiǎn)跟蹤和隱患治理）（風(fēng)險(xiǎn)跟蹤和隱患治理）（風(fēng)險(xiǎn)管控）（風(fēng)險(xiǎn)管控）工作機(jī)制工作機(jī)制危大工程管理制度危大工程管理制度是雙重預(yù)防工作機(jī)制是雙重預(yù)防工作機(jī)制的初級(jí)階段的初級(jí)階段3預(yù)防基坑工程事故的技術(shù)和管理措施3.13.1基坑基坑工程概念工程概念1）基坑基坑為進(jìn)行建（構(gòu)）筑物地下部分的施工由地面向下開挖出的空間。（建筑基坑支護(hù)技術(shù)規(guī)程JGJ120-2012）2 2）基坑工程）基坑工程l為建造地下結(jié)構(gòu)而采取的圍護(hù)、支撐、降水、隔水防滲、加固、土（石）方開挖和回填等工程的總稱。（建筑地基基礎(chǔ)工程施工規(guī)范GB51004-2015）為20、保證地面向下開挖形成的地下空間的安全穩(wěn)定而實(shí)為保證地面向下開挖形成的地下空間的安全穩(wěn)定而實(shí)施的支擋、地下水控制、土方開挖、檢測、監(jiān)測等工程措施的支擋、地下水控制、土方開挖、檢測、監(jiān)測等工程措施的總稱。施的總稱。3預(yù)防基坑工程事故的技術(shù)和管理措施3.23.2基坑基坑工程風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工程風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控基坑工程風(fēng)險(xiǎn)源：基坑工程中可能引發(fā)人員傷害、財(cái)產(chǎn)受損、環(huán)境破壞或這些情況組合的事故，包括基坑坍塌、起重傷害、高處墜落、機(jī)械傷害、物體打擊、車輛傷害、觸電等七種類。基坑坍塌風(fēng)險(xiǎn)因素：引起或增加基坑坍塌風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的機(jī)會(huì)或擴(kuò)大損失幅度的原因和條件。包括：未按規(guī)定編制專項(xiàng)方案、未按規(guī)定進(jìn)行第三方監(jiān)測、基坑變形21、超限、基坑側(cè)壁漏水漏砂、樁間土大量流失等，詳見團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。施工安全風(fēng)險(xiǎn)事故類別依次為坍塌、起重傷害、高處墜落、機(jī)械傷害、物體打擊、火災(zāi)、車輛傷害、觸電、中毒和窒息等九類。（企業(yè)職工傷亡事故分類GB6441-86）3.2.13.2.1基坑工程中的風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)因素基坑工程中的風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)因素3預(yù)防基坑工程事故的技術(shù)和管理措施3.23.2基坑基坑工程風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工程風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控3.2.3.2.2 2基坑坍塌風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)基坑坍塌風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)5.2.1 5.2.1 基坑工程安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的后果嚴(yán)重性根據(jù)基坑開挖深度、工程地質(zhì)水文地質(zhì)條件和環(huán)境條件，分為一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)，22、并應(yīng)符合表5.2.1的規(guī)定。對(duì)同一基坑的不同部位，可采用不同的后果嚴(yán)重性等級(jí)。當(dāng)同一基坑工程存在不同后果嚴(yán)重性等級(jí)時(shí)，取其中最高等級(jí)。表5.2.1 基坑側(cè)壁安全風(fēng)險(xiǎn)后果嚴(yán)重性等級(jí)3預(yù)防基坑工程事故的技術(shù)和管理措施3.23.2基坑基坑工程風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工程風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控3.2.3.2.2 2基坑坍塌風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)基坑坍塌風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)5.2.2基坑工程安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性根據(jù)基坑支護(hù)方式和施工企業(yè)及項(xiàng)目信用能力確定，分為基本不可能、較不可能、可能、較可能和很可能五級(jí)，并應(yīng)符合表5.2.2的規(guī)定。3預(yù)防基坑工程事故的技術(shù)和管理措施3.23.2基坑基坑工程風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工程風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控3.2.3.2.2 2基坑坍塌風(fēng)23、險(xiǎn)分級(jí)基坑坍塌風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)5.2.35.2.3 基坑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分按本標(biāo)準(zhǔn)第5.1.3條確定初評(píng)等級(jí)。初評(píng)等級(jí)動(dòng)態(tài)調(diào)整除應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)5.1.6條外，尚應(yīng)結(jié)合基坑工程支護(hù)形式、工況進(jìn)行，并應(yīng)符合表5.2.3的規(guī)定：后果嚴(yán)重性 可能性三級(jí)二級(jí)一級(jí)基本不可能低低一般較不可能低一般較大可能低一般重大較可能一般較大重大很可能較大重大重大表 5.1.3 施工安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分3預(yù)防基坑工程事故的技術(shù)和管理措施3.23.2基坑基坑工程風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工程風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控3.2.3.2.3 3基坑坍塌風(fēng)險(xiǎn)因素辨識(shí)基坑坍塌風(fēng)險(xiǎn)因素辨識(shí)4.2.1 4.2.1 基坑工程宜劃分為土方開挖、支護(hù)、地下水控制、維護(hù)使用和支護(hù)24、結(jié)構(gòu)拆除五個(gè)關(guān)鍵工序，并按各關(guān)鍵工序中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)因素，判斷其發(fā)生的可能性及風(fēng)險(xiǎn)類型，最后篩選出主要風(fēng)險(xiǎn)類型并排序，并應(yīng)符合表4.2.1的規(guī)定。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)關(guān)鍵工序風(fēng)險(xiǎn)因素可能性風(fēng)險(xiǎn)類型編號(hào)名稱編號(hào)名稱1土方開挖101超挖很可能坍塌102加撐或預(yù)加軸力不及時(shí)可能坍塌103非對(duì)稱開挖導(dǎo)致偏壓過大可能坍塌104碰撞或損傷支護(hù)結(jié)構(gòu)可能坍塌105土方堆置不合理，坑邊超載過大可能坍塌2地下水控制201地下水控制方法不當(dāng)很可能坍塌202坑壁及坑底疏、排水措施不當(dāng)很可能坍塌203基坑側(cè)壁漏水漏砂可能 坍塌3支護(hù)施工301打樁、連續(xù)墻施工措施不當(dāng)很可能坍塌302錨桿、土釘施工工藝不當(dāng)很可能坍塌4維護(hù)使用401對(duì)25、基坑監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析和預(yù)判不準(zhǔn)確可能坍塌402基坑圍護(hù)結(jié)構(gòu)變形過大可能坍塌403圍護(hù)結(jié)構(gòu)開裂、支撐斷裂破壞可能坍塌404基坑監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)連續(xù)報(bào)警或突變值未被重視可能坍塌405基坑內(nèi)打樁、地基處理或施工抗浮錨桿影響支護(hù)結(jié)構(gòu)可能坍塌406坑底暴露時(shí)間過長可能坍塌407坑頂排水措施不當(dāng)可能坍塌408基坑周邊堆載超過設(shè)計(jì)值可能坍塌409鄰近工程影響可能坍塌410樁間土大量流失可能坍塌5支護(hù)結(jié)構(gòu)拆除501拆撐前未按設(shè)計(jì)要求換撐可能坍塌3預(yù)防基坑工程事故的技術(shù)和管理措施3.23.2基坑基坑工程風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工程風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控3.2.3.2.4 4基坑工程分級(jí)管控基坑工程分級(jí)管控序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分級(jí)管控措施綜合技術(shù)管26、理應(yīng)急1重大A=B+施工技術(shù)、施工工藝、操作規(guī)程、設(shè)備設(shè)施、材料配件、信息化技術(shù)、監(jiān)測技術(shù)等組織制度、責(zé)任制度、考核制度、培訓(xùn)制度等隊(duì)伍、物資、演練等2較大B=C+3一般C=+4低注：1.政府規(guī)定動(dòng)作包括：專項(xiàng)施工方案；專家論證；第三方監(jiān)測；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；項(xiàng)目分管安全負(fù)責(zé)人落實(shí)專項(xiàng)施工方案；施工單位分管安全負(fù)責(zé)人落實(shí)專項(xiàng)施工方案；專項(xiàng)檢查：施工單位主要負(fù)責(zé)人至少每半年一次專項(xiàng)檢查；施工單位分管安全負(fù)責(zé)人至少每季度一次專項(xiàng)檢查；施工單位安全部門至少每月一次專項(xiàng)檢查；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人定期和不定期檢查；向工程所在地建設(shè)行業(yè)主管部門和行政主管部門報(bào)送重大風(fēng)險(xiǎn)源信息；2.企業(yè)自選動(dòng)作包括：-3.3.風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管27、控措施不得低于危大工程管理要求，當(dāng)兩者出現(xiàn)不一致時(shí)，以后者要求為準(zhǔn)。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施不得低于危大工程管理要求，當(dāng)兩者出現(xiàn)不一致時(shí)，以后者要求為準(zhǔn)。3預(yù)防基坑工程事故的技術(shù)和管理措施3.33.3基坑基坑工程隱患排查治理工程隱患排查治理房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2022版）第五條 基坑工程有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：（一）對(duì)因基坑工程施工可能造成損害的毗鄰重要建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等,未采取專項(xiàng)防護(hù)措施；（二）基坑土方超挖且未采取有效措施；（三）深基坑施工未進(jìn)行第三方監(jiān)測；（四）有下列基坑坍塌風(fēng)險(xiǎn)預(yù)兆之一，且未及時(shí)處理：1.支護(hù)結(jié)構(gòu)或周邊建筑物變形值超過設(shè)計(jì)變形控制值28、；2.基坑側(cè)壁出現(xiàn)大量漏水、流土；3.基坑底部出現(xiàn)管涌；4.樁間土流失孔洞深度超過樁徑。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)關(guān)鍵工序風(fēng)險(xiǎn)因素可能性風(fēng)險(xiǎn)類型編號(hào)名稱編號(hào)名稱1土方開挖101超挖很可能坍塌102加撐或預(yù)加軸力不及時(shí)可能坍塌103非對(duì)稱開挖導(dǎo)致偏壓過大可能坍塌104碰撞或損傷支護(hù)結(jié)構(gòu)可能坍塌105土方堆置不合理，坑邊超載過大可能坍塌2地下水控制201地下水控制方法不當(dāng)很可能坍塌202坑壁及坑底疏、排水措施不當(dāng)很可能坍塌203基坑側(cè)壁漏水漏砂可能 坍塌3支護(hù)施工301打樁、連續(xù)墻施工措施不當(dāng)很可能坍塌302錨桿、土釘施工工藝不當(dāng)很可能坍塌4維護(hù)使用401對(duì)基坑監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析和預(yù)判不準(zhǔn)確可能坍塌402基坑圍護(hù)結(jié)構(gòu)變29、形過大可能坍塌403圍護(hù)結(jié)構(gòu)開裂、支撐斷裂破壞可能坍塌404基坑監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)連續(xù)報(bào)警或突變值未被重視可能坍塌405基坑內(nèi)打樁、地基處理或施工抗浮錨桿影響支護(hù)結(jié)構(gòu)可能坍塌406坑底暴露時(shí)間過長可能坍塌407坑頂排水措施不當(dāng)可能坍塌408基坑周邊堆載超過設(shè)計(jì)值可能坍塌409鄰近工程影響可能坍塌410樁間土大量流失可能坍塌5支護(hù)結(jié)構(gòu)拆除501拆撐前未按設(shè)計(jì)要求換撐可能坍塌4案例10.25m7.65m案例一：某鄰坡坑中坑坍塌事故4案例1、4月4日,無具體施工設(shè)計(jì)方案的情況下，組織相關(guān)人員進(jìn)行開挖。2、4月9日,進(jìn)行垂直挖掘作業(yè),至3m處發(fā)現(xiàn)坑底出現(xiàn)地下水反滲，停止施工并復(fù)填土1m左右，隨后進(jìn)行了降水作30、業(yè)。3、4月10日7時(shí)30分左右,未發(fā)現(xiàn)地下水反滲后繼續(xù)開挖,砌擋土墻,9時(shí)30分左右，發(fā)生局部坍塌，坡面上的掛網(wǎng)噴漿混凝土層隨著邊坡土體墜入集水坑，5死1傷。案例一：某鄰坡坑中坑坍塌事故4案例5死1傷案例一：某鄰坡坑中坑坍塌事故4案例案例一：某鄰坡坑中坑坍塌事故風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控：風(fēng)險(xiǎn)源：基坑坍塌、磚墻坍塌風(fēng)險(xiǎn)因素：土坡失穩(wěn)、滲漏水、磚墻承擔(dān)水平推力過大、磚墻砌筑質(zhì)量差、地基不均勻等管控措施：專項(xiàng)設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案、專家論證、等等隱患排查治理：隱患排查治理：施工前無專項(xiàng)設(shè)計(jì)，無專基施工方案管理缺陷（重大隱患）。無方案施工人的不安全行為。垂直開挖、滲水物的不安全狀態(tài)。4案例基坑開挖深度231、2m。第一級(jí)邊坡高2.4m，采用“1:1進(jìn)行放坡+掛網(wǎng)噴射砼”。第二級(jí)邊坡高19.6m，采用“樁錨結(jié)構(gòu)”支護(hù)，護(hù)坡樁樁徑為1.0m，主筋28根直徑25mm，樁間距1.6m。樁嵌固長度樁嵌固長度6m6m。共采用4排錨索長度：22.5m(14.5+8.0)、20m(11.5+8.5)、23m(8.5+14.5)、16.5m(5.5+11.0)。地質(zhì)條件：地質(zhì)條件：素填土厚度5m；強(qiáng)風(fēng)化泥巖厚6.2m；強(qiáng)風(fēng)化泥質(zhì)粉砂巖厚8.5m；中風(fēng)化泥巖厚大于12m。案例二：某基坑坍塌事故4案例4月26日，路面出現(xiàn)明顯裂縫。5月24日，支護(hù)結(jié)構(gòu)明顯變形、破損。6月7日，報(bào)警，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。6月8日，坍塌！案例二：32、某基坑坍塌事故4案例案例二：某基坑坍塌事故原因分析（官方）：1、專家分析：“主要原因是基坑頂500自來水管長期漏水，將基坑土體沖走掏空，同時(shí)泡軟基坑后側(cè)泥巖，最終導(dǎo)致自來水管爆管，產(chǎn)生較大變形導(dǎo)致錨索完全失效，支護(hù)樁向坑內(nèi)倒塌”。2、設(shè)計(jì)單位未按工程建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。3、施工單位未按照工程設(shè)計(jì)圖紙和國家建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)施工；超過一定規(guī)模的危大工程，未進(jìn)行專家論證提前施工；超挖基坑；建筑材料、構(gòu)配件未經(jīng)檢驗(yàn)合格擅自使用；未送檢涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件。4案例案例二：某基坑坍塌事故風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控：風(fēng)險(xiǎn)源：基坑坍塌，等級(jí)：？（重大風(fēng)險(xiǎn)）風(fēng)險(xiǎn)因素：樁頂水平位移過大、錨桿軸力變化過大、管線33、漏水、-管控措施：加強(qiáng)支護(hù)、增加錨桿鎖定值、加強(qiáng)監(jiān)測、制定應(yīng)急預(yù)案等隱患排查治理：隱患排查治理：樁頂水平位移超過報(bào)警值和控制值、錨桿受力巨變、地表裂縫明顯且嚴(yán)重超標(biāo)、管線破壞漏水、樁間護(hù)壁破損物的不安全狀態(tài)。治理措施：啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，邊坡加固、堆土反壓或卸載。案例三：某基坑坍塌事故4案例案情介紹：2018年12月16日開始挖土，深度5.40m，坡度1：1，一坡到底，坡頂堆有鋼筋等物。（該專項(xiàng)施工方案明確基坑分層開挖厚度不大于4m，臨時(shí)邊坡坡度不大于1：1.5）12月25日，監(jiān)理馮某在微信群中發(fā)布照片和“上下邊坡落差那么大，有人安排怎么處理嗎”。4案例案情介紹：12月27日9時(shí)4分，安全員陳某在微34、信群中發(fā)布照片和“鋼筋棚南側(cè)需放坡降低高度，材料堆放有坍塌風(fēng)險(xiǎn)。9時(shí) 10分，又發(fā)布照片和“基坑底部還有施工人員，需立即撤離人員采取措施”。12月27日9時(shí)5分，馮某在微信群內(nèi)發(fā)布照片和文字信息“這個(gè)邊坡上下7、8米高，下面的人在施工，有什么保證措施嗎，一直在說，沒人回答嗎。12時(shí)41分，又發(fā)出“5號(hào)樓暫時(shí)不挖土，先把臨邊做一下。12月27日上午，項(xiàng)目部工程師童某向項(xiàng)目經(jīng)理顧某指出存在坍塌風(fēng)險(xiǎn)，并同施工單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人張某3人到現(xiàn)場查看情況。顧某安排人員移走部分堆放的鋼筋、木方等材料。但沒有設(shè)置警示標(biāo)志，沒有封閉作業(yè)現(xiàn)場。案例三：某基坑坍塌事故4案例案情介紹：12月28日13時(shí)18分，建設(shè)單位人35、員顧某在微信群中，對(duì)監(jiān)理湯某講“結(jié)合早上幾張照片，現(xiàn)場幾處底板工作面臨坡處，控制好邊土高度、放坡、警戒線等，保障好基坑施工的工友安全”。13時(shí)27分，湯某回復(fù)“收到 12月29日8時(shí)30分左右，項(xiàng)目經(jīng)理顧某在b 區(qū)域發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場有4名工人在作業(yè)后，便要求作業(yè)人員到隔壁區(qū)域作業(yè)后離開現(xiàn)場。8時(shí)51分，b區(qū)域北側(cè)邊坡發(fā)生坍塌，將2名進(jìn)行坑底磚胎模砌筑作業(yè)人員和1名進(jìn)行坑底截樁作業(yè)的施工人員掩埋，另1名坑底截樁作業(yè)人員逃出。案例三：某基坑坍塌事故4案例事故直接原因：坑內(nèi)臨時(shí)邊坡挖土作業(yè)未按照專項(xiàng)施工方案要求進(jìn)行分級(jí)放坡，實(shí)際放坡坡度未達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，當(dāng)發(fā)現(xiàn)存在坍塌風(fēng)險(xiǎn)時(shí)采取措施不力，導(dǎo)致事故發(fā)生，造成36、3名作業(yè)人員死亡。案例三：某基坑坍塌事故案例三：某基坑坍塌事故4案例風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控：風(fēng)險(xiǎn)源：基坑坍塌，等級(jí)：？（重大風(fēng)險(xiǎn)）風(fēng)險(xiǎn)因素：超載、放坡坡度過大、未按方案要求分級(jí)放坡、應(yīng)急預(yù)案沒有針對(duì)性-管控措施：方案中明確坡頂荷載標(biāo)準(zhǔn)和范圍、明確土方開挖工藝和要求、制定和實(shí)施應(yīng)急預(yù)案等隱患排查治理：隱患排查治理：未按方案施工、應(yīng)急措施不明確（方案缺陷）。治理措施：隱患治理。1.1.事故是可以預(yù)防的，辦法就是事故是可以預(yù)防的，辦法就是建立和執(zhí)行好建立和執(zhí)行好風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防雙重預(yù)防工作機(jī)制、貫徹落實(shí)危大工程管理制度。工作機(jī)制、貫徹落實(shí)危大工程管理制度37、。2.2.建立和建立和執(zhí)行執(zhí)行雙重預(yù)防工作機(jī)制符合事物的發(fā)展規(guī)律，雙重預(yù)防工作機(jī)制符合事物的發(fā)展規(guī)律，是黨中央國務(wù)院推進(jìn)是黨中央國務(wù)院推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的重要內(nèi)容，也是法律要求，是相關(guān)部門、企業(yè)和個(gè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的重要內(nèi)容，也是法律要求，是相關(guān)部門、企業(yè)和個(gè)人必須要做好的人必須要做好的一項(xiàng)十分重要的一項(xiàng)十分重要的工作。工作。3.3.危大工程管理制度是雙預(yù)防工作機(jī)制的危大工程管理制度是雙預(yù)防工作機(jī)制的具體具體體現(xiàn)，宣傳貫徹落實(shí)好危大工體現(xiàn)，宣傳貫徹落實(shí)好危大工程管理制度，是做好基坑工程安全管理的基礎(chǔ)程管理制度，是做好基坑工程安全管理的基礎(chǔ)。4 4、建立和建立和執(zhí)行執(zhí)行雙重預(yù)防工作機(jī)制雙重預(yù)防工作機(jī)制仍然走在探索的路上，無論理論、制度、仍然走在探索的路上，無論理論、制度、標(biāo)準(zhǔn)都很不完善，須要標(biāo)準(zhǔn)都很不完善，須要相關(guān)部門、企業(yè)和個(gè)人相關(guān)部門、企業(yè)和個(gè)人認(rèn)認(rèn)真真、實(shí)事求是、扎扎實(shí)認(rèn)認(rèn)真真、實(shí)事求是、扎扎實(shí)實(shí)地開展工作，只要方向明確，努力趕路，總能到達(dá)目的地。實(shí)地開展工作，只要方向明確，努力趕路，總能到達(dá)目的地。5小結(jié)謝謝！謝謝！