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1、武都區佛崖鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）（公示版）武都區佛崖鎮人民政府2025年1月為為 加加 快快 推推 進進 國國 土土 空空 間間 規規 劃劃 體體 系建系建 設設，以以 習習 近近 平平 新新 時時 代代 中中 國國 特特 色色 社社會會 主主 義義 思思 想想 為指為指 導導，認認 真真 貫貫 徹徹 創新創新、協協 調調、綠綠 色色、開開 放放、共共 享享 的的 發發 展展 理理 念念，充充 分分 發發 揮揮 總總 體體 規規 劃劃 在在 國國 土土 空空 間間 規規 劃劃 體體 系系 中中 承承 上上 啟下啟下 的的 作用作用，立立 足足 佛崖佛崖鎮鎮 發發 展展 現現2、 狀狀 特特 征征，有有 機機 融融 合合 上上 位位 規規 劃劃 等等 各各 類類 規規 劃劃，統統 籌籌 安安 排排 全全 鎮鎮 各各 項項 建建 設設 活活 動動，推推 動動 村鎮村鎮 集集 聚聚 發發 展展 和和 土土 地地 資資 源節源節 約約 利利 用用，合合 理理 配配 置置 村鎮公村鎮公 共服共服 務務 設設 施施 和和 基基 礎礎 設設 施施，兼兼 顧顧 開開 發發 與保與保 護護，整整 合合 優優 勢勢 資資 源源，聯聯 動動 區區 域域，促促 進進 角角 弓鎮弓鎮 社會社會 經經 濟濟 全面全面、協協 調調 和和 可可 持持 續續 發發 展展，特特 編編 制制 武武 都都3、 區區 佛崖佛崖 鎮鎮 國國 土土 空空 間間 總總 體體 規規 劃劃（2 2 0 0 2 2 1 1-2 2 0 0 3 3 5 5 年年）,以以 下下 簡簡 稱稱 規規 劃劃 。武武 都都 區區 佛 崖崖 鎮鎮 國國 土土 空空 間間 總體總體 規規 劃劃（2 2 0 0 2 2 1-1-2 2 0 0 3535 年）年）是是 對對 隴隴 南南 市市 國國 土土 空空 間間 規規 劃的劃的 落落 實實 和和 深化深化，是是 對對 20212021 年年 到到 2032035 5 年年 期間期間 佛崖佛崖鎮鎮 域域 范范 圍圍 內內 國國 土土 空空 間間 保保 護護 開開 發發 做做 出出4、 的的 總總 體體 安安 排排 和和 綜綜 合合 部部 署署，是是 制定制定 空空 間間 發發 展展 政政 策策、開開 展展 國國 土土 空空 間間 資資 源源 保保 護護 利用利用 修修 復復 和和 實施實施 國國 土土 空空 間間 規規 劃管劃管 理理 的的 藍藍 圖圖，是是 編編 制制 詳詳 細細 規規 劃劃、相相 關關 專專 項項 規規 劃劃 和和 開開 展展 各各 類類 開開 發發 保保 護護 建建 設設 活活 動動、實實 施國施國 土土 空空 間間 用途用途 管管 制的基制的基 本依據。本依據。目目 前前，規規 劃劃 已已 形形 成成 方方 案案，為為 了了 讓公讓公 眾眾 充充 5、分分 了了 解解 規規 劃劃 內容內容，征征 求公眾意見求公眾意見，現進行方案公示現進行方案公示。0101 規劃總則規劃總則0202 定位目標定位目標0303 國土空間格局國土空間格局0404 設施支撐體系設施支撐體系0505 生態宜居鎮區空間生態宜居鎮區空間0606 規劃傳導與實規劃傳導與實施保障施保障01 01 規劃總則規劃總則規劃范圍規劃范圍規劃期限規劃期限佛崖鎮行政轄內的全部國土空間，分為鎮域、鎮區兩個層次。鎮域包括29個行政村，總面積12144.59公頃。鎮區位于佛崖村、大塄村，城鎮開發邊界總面積65.56公頃。鎮域規劃范圍圖以2020年為規劃基期年；近期為2021-2025年，近期6、目標年為2025年；遠期為2026-2035年，遠期目標年為2035年。規 劃 期 限一一、規劃總則、規劃總則規 劃 期 限目目 標定位標定位總總體定位體定位 發發展策略展策略0202武都區特色農業產業集散地，產業融合發展的示范區”推動產業多元發展，不斷提高群眾的收入水平，增強鎮域經濟實力，實現佛崖鎮經濟的可持續增長，將佛崖鎮打造成武都區的經濟強鎮。武都區特色農業強鎮、產業融合發展示范鎮 傳統優勢產業引領，將花椒產業作為核心產業，不斷鞏固提升其優勢地位。依托交通區位優勢多元特色產業協同發展，積極拓展辣椒、貫葉連翹、金絲皇菊等特色作物種植。加工產業融合，加強農產品加工業發展，對特色農產品進行深加7、工，提高產品附加值，延長產業鏈，推動農業產業向二、三產業延伸。佛崖鎮打造為以特色農業和生態旅游為佛崖鎮打造為以特色農業和生態旅游為主導，集生態觀光、民俗體驗、休閑度主導，集生態觀光、民俗體驗、休閑度假、運動養身、主題民宿為一體假、運動養身、主題民宿為一體“農文農文旅旅”融合發展的現代化生態城鎮融合發展的現代化生態城鎮武都區武都區一二三產業融合發展樣板武都區武都區一二三產業融合發展樣板示范鎮示范鎮二二、定位目標定位目標總 體 定 位城鄉統籌策略城鄉統籌發展的時代號召、社會主義新農村建設的實施及農村發展政策的傾斜，要求打破傳統桎梏，與時俱進，以新的發展思路應對城鄉一體化的發展要求。合作共贏策略樹立8、利益共同體理念，在合作中求發展，尋找鎮政府、村集體、企業等多方利益的結合點，爭取多方的合作支持，實現多方的互利共贏。三產融合策略推進一二三產業之間的融合滲透和交叉重組，重點促進第一產業和第三產業的融合交叉，發展觀光農業、休閑農業和體驗農業。項目支撐策略部署安排一系列基礎設施、產業發展、綜合整治等建設項目，依托項目建設提高發展的支撐力、承載力、帶動力和綜合實力。底線管控策略樹立底線思維，把資源環境不破壞、法律政策不違背等作為底線，不斷地進行強調和切實地加以堅持。以人文本策略一切以人民群眾的需要和利益為出發點和落腳點，以不損害人民群眾的需要和利益為前提，統籌協調好近期和遠期、個人和公眾之間的關系。9、發 展 策 略二二、定位定位 目目 標標0303 國土空間格局國土空間格局落實三條控制線落實三條控制線國土空間格局國土空間格局劃定三類空間劃定三類空間鎮域三條控制線管控圖落實永久基本農田保護紅線，面積為1778.39公頃，規劃期內確保布局不改 變、面積不減少、質量不降低，規劃期內耕地保有量不低于3271.30公頃。落實城鎮開發邊界，面積65.56公頃，各類城鎮開發建設需在城鎮開發邊 界里面有序進行。落實“兩江一水”流域生物多樣性-水土保持生態保護紅線，面積為 3342.39公頃。落實耕地和永久基本農田保護紅線落 實 三 條 控 制 線落實城鎮開發邊界落實生態保護紅線三三、國土空間格局國土空間格10、局一帶鎮區綜合服務中心國 土 空 間 格 局鎮域空間結構布局圖三三、國土空間格局國土空間格局兩心四區“兩江一水”生態重點保護區、中部川區優先發展區、現代農業示范區、生態觀光旅游發展區一帶該區域是鎮區與隴南市中心城區、康縣聯系的主通道，規劃天隴鐵路、平綿高速、國道G345交通廊道貫穿東西一軸依托省道S205建立空間聯系軸“鎮域綜合服務中心、鎮域服務副中心鎮域國土空間規劃分區圖嚴格落實三條控制線，結合地理要素肌理和規劃布局劃定生態控制區、農田保護區、城鎮發展區、鄉村發展區、村莊建設區、一般農業區。規劃劃定佛崖鎮生態控制區4632.24公頃，占鎮域面積的38.14%。規劃劃定佛崖鎮農田保護區177811、.39公頃，占鎮域面積的14.64%。規劃佛崖鎮劃定鄉村發展區2391.57公頃，占鎮域面積的19.69%。規劃佛崖鎮劃定村莊建設區207.47公頃，占鎮域面積的1.71%。規劃佛崖鎮劃定一般農業區2184.10公頃，占鎮域面積的17.98%。國土空間規劃分區三三、國土空間格局國土空間格局0404 設施支撐體系設施支撐體系優化綜合交通體系優化綜合交通體系強化公共設施供給水平強化公共設施供給水平實施國土綜合整治與實施國土綜合整治與 生生 態修復態修復健全安全防災體系健全安全防災體系1、對外交通國道G345是佛崖鎮主要對外交通，東西方向貫穿全鎮，并承擔鎮區的部分交通功能。省道S205由南向北方向貫12、穿至鎮域。2、對內交通國道G345是佛崖鎮主要對外交通，東西方向貫穿全鎮，并承擔鎮區的部分交通功能。省道S205由南向北方向貫穿至鎮域，為了進一步提升鎮域內部交通聯系，完善村域鄉道系統，健全鎮域公路系統，為居民提供便捷的出行條件。3、田間道田間道眾多，多為砂 石路，路況質量一般。優 化田間道居民點內部道路；對現有損壞道路進行提升 改造。4、道路附屬設施規劃完善路燈、路牌、綠化、防護欄等道路配套設施；在佛崖村、大塄村、游落子村、青崗村、灣兒里村、熊池壩村設立村公交站點，其中鎮區公交站點設置在鎮文化廣場。優 化 綜 合 交 通 體 系四四、基礎設施支撐體基礎設施支撐體系系鎮域道路交通規劃圖按 照“13、日 產 日 清”、“戶分類、村收集、鎮處理”的 收 集 處 置 模 式 對 鎮 區 垃 圾 的 進 行 收 集 與 處 理；規 劃 期 內 引 導 生 活 垃 圾 不 再 填 埋，垃 圾 收 集 后 統 一 運 輸 到馬街垃圾焚燒廠焚燒處理。針對現狀架空電線雜亂，影 響 用 電 安 全 和 整 體 風 貌 問 題，實施農網改造升級工程，對 各 種 分 支 入 戶 線 路 進 行 集 中捆扎，使整治后的典型排 列整齊有序。佛崖鎮 全 鎮 水 源 主 要 來自佛崖自來水廠,各 村 均 建 有 安 全 飲 水 工 程，規 劃 鎮 域 用 水 由 凈 水 站 統 一 處 理 然 后 輸 送 到 用 戶14、,規 劃 對 現 狀 供 水 管 道 進行更新改造。規劃繼續沿用現狀通信及光纖線路。對 雜亂 線 路 進 行 梳 理 捆 扎，采 用 架 空 敷 設，沿 鎮村 支 路 單 側 架 設，與 電 力 線 路 設 在 道 路 同 側。規 劃 排 水 體 制 采 取雨污分流制。佛崖鎮 溝渠沿主街道分布，規 劃在佛崖鎮新建污水處 理站一座強 化 公 用 設 施 供 給 水 平四四、基礎設施支撐體基礎設施支撐體系系鎮域公用設施規劃圖通信通信 工程工程供電供電 工程工程排水排水 工程工程環衛環衛 工程工程給水 工程鎮域生態修復和綜合整治規劃圖生態修復根據佛崖鎮當前存在的生態問題，本輪國土空間總體規劃將構建佛15、崖鎮國土空間生態修復戰略布局，實現”山水林湖草“的整體修復。按照”山水林湖草“系統治理的要求，明確河流、湖泊、內陸灘涂等水域濕地的重點修復范圍與措施；明確天然林草地包括林草地分布的山地的重點修復范 圍與措施；加強野生動植物資源（有 國家二級保護動物灰鶴）的重點保護，根據野生動物活動軌跡和野生植物分布區域，明確野生動植物資源重點修復保護區域與措施。農用地整治對境內于大于25度的耕地進行分類整治，對于可以通過工程措施等手段降低坡度級別的要盡可能降低坡度級別，繼續種植農作物；對于降級難度較大的區域，要逐步退耕還林還草，對于有關農戶進行補貼。撂荒地整治規劃期內，佛崖鎮要開展撂荒地塊信息詳細登記工作，確16、保做到村不漏戶、戶不漏地，全力推進撂荒地整治工作進度。耕地開發佛崖鎮坡度大于15的耕地較多，本次規劃補充一定面積的耕地。優化鎮區建設用地布局，提高土地利用效率。對鎮域建 設用地布局混亂，商業、行政 用地相互混雜的布局形態進行 整改，使鎮域用地由“粗”向 “精”轉變。規劃期內，加強白龍江兩 旁的綠化建設，嚴格管制鎮區 內的自然林地。嚴禁向江內排 放廢水污水和生活垃圾，要進 行集中收集處理，對江水水質 進行例行監測，跟蹤水質變化 情況。實 施 國 土 綜 合 整 治 與 生 態 修 復四四、基礎設施支撐體基礎設施支撐體系系人居環境整治建設用地整治農用地整治鎮域防災減災規劃圖抗震工程佛崖鎮抗震設防烈17、度為8級，城區的主、次干道作為疏散通道，學校操場、公共綠地、體育場等 場地都可作為疏散人員的臨時避 難生活區。應急避難場所規劃佛崖鎮各村村委會設為防災 減災的應急指揮中心，學校、廣 場、綠地、空曠田地作為應急避 難場所，同時配備應急避險生活 附屬設施。氣象災害防治完善氣象監測網絡以及氣象 災害數據和綜合信息網絡，提高 災害性天氣的預測、預報水平，為指導防災減災、避險抗災提供 氣候服務。消防工程供水水源作為消防用水水源，在村委會、衛生室等人群密集場 所增設消防栓，在人口集聚區域 形成環支狀管網，增加供水能力，保證消防用水的安全性。地質災害防治佛崖鎮各村村委會設為防災 減災的應急指揮中心，學校、廣18、 場、綠地、空曠田地作為應急避 難場所，同時配備應急避險生活 附屬設施。防洪規劃對河道兩側的護岸進行加固。加強預警預報；徹底展開排查；建立健全應急處理機制。健 全 安 全 防 災 體 系四四、基礎設施支撐體基礎設施支撐體系系0505 生生 態宜居鎮區空間態宜居鎮區空間優化用地布局結構優化用地布局結構完善公共服務設施完善公共服務設施加快基礎設施配套加快基礎設施配套綠地休閑區以公園綠地、防護綠地、廣場用地等為主的區域。綜合服務區分布有鎮政府等行政 機關、衛生院、中小學、養 老院等公共服務設施。商業商務區包括各類商業用地，各類商品零售店鋪、果蔬售 賣攤、銀行等便民服務店鋪。居住生活區以農村宅基地為主19、，是鎮區居民的主要居住區。構 建 用 地 布 局 結 構五五、生生 態宜居鎮區空間態宜居鎮區空間鎮域國土空間用地用海規劃圖鎮區有中小學、幼兒園，鎮區及周邊村莊適齡兒童均在此處上學。新建養老院一處。規劃將原有鎮衛生院進行改造升級，更新和添置醫療器材，規劃對衛生室電路進行檢修，以滿足醫療用電需求。鎮政府、派出所等團體機關齊全，規劃期內不在新建，只對原有設施修繕升級。優 化 公 共 服 務 設 施 配 套五五、生生 態宜居鎮區空間態宜居鎮區空間教育教育 設施設施社會社會 福利福利醫療醫療 衛生衛生行政行政 辦公辦公鎮域公用設施規劃圖佛崖鎮綜合采用集中處理、分散治理2種治理方式。其中佛崖村、民委村、燕20、入崖村、大塄村、王溝村、牛灣村、東古城村采用連片集中處理的方式，在牛灣村設置污水處理站一處，日處理污水規模約190t/d。佛崖鎮現狀水源為山泉水，有四個蓄水池。鄰近鎮區的村莊，應優先考慮連接鎮區供水管網供水到戶，實行集中供水。其他村莊建設安全飲水工程，實現集中供水。加 快 基 礎 設 施 配 套五五、生生 態宜居鎮區空間態宜居鎮區空間2.污水工程規劃1.給水工程規劃鎮區市政基礎設施規劃圖規劃用電電源與現狀保持一致，為10kV佛崖變電站，電壓等級為10kV。改造和完善10kV網絡結構，減小供電半徑，減少輸電線路的電能損失，提高電網的供電質量和供電可靠性，滿足全鎮日益增長的用電需求。對不符合供電要21、求以及危及人身財產安全的配電變壓器和線路設備等設施進行更新改造。4.環衛工程規劃按照“戶分類、村收集、鎮轉運、集中處理”的原則，由鎮政府定期收集后統一運往馬街垃圾焚燒廠焚燒處理。加 快 基 礎 設 施 配 套五五、生生 態宜居鎮區空間態宜居鎮區空間3.電力通訊工程規劃鎮區市政基礎設施規劃圖0606 規劃傳導與實施保障規劃傳導與實施保障完善政策配套機制完善政策配套機制強化規劃傳導強化規劃傳導資金保障由市、區級人民政府共同 負責，建立多元的國土空間規 劃及其有關制度實施的資金保 障制度，確保專款專用。一方 面，將明確規定的政府財政收 入中應用于國土空間規劃的部 分，足額用于規定領域。另一 方面，積22、極向上級政府爭取國 土空間規劃資金。另外，探索 建立基于市場機制和跨地區、跨區域補償機制的資金籌措機 制。人才支持由市、區級人民政府與鎮 人民政府共同負責，對國土空 間規劃編制、實施與管理應安 排專業和專門的管理人員和技 術人員，以保證佛崖鎮國土空 間規劃順利編制與實施。組織領導組織領導。由市、區級人 民政府與鄉鎮人民政府共同負 責規劃實施，建立政府負責、部門協同、公眾參與、上下聯 動的工作機制，制定推進鄉鎮 規劃的實施措施，按照近期項 目計劃制定鄉鎮年度工作安排 及重點項目的部署；監督檢查 各年度工作的推進、執行情況。政策機制政策機制。由市、區級人 民政府牽頭制定相關激勵、資 金籌措、幫扶政23、策，保障民生 工程及重點項目的推進。建立 國土空間用途管制、監測評估 及實施管理機制，確保規劃的 落實與保障。完 善 政 策 配 套 機 制六六、規劃傳導與實施保障、規劃傳導與實施保障將佛崖鎮規劃近期需要在村莊內布局的重點項目進行落實，根據相關指標，對項目選址及規模進行修正。鎮級規劃要對村容村貌包括建筑風格、建筑朝向、外立面等進行規劃管控佛崖鎮國土空間總體規劃作為村莊規劃的上位規劃，對于下轄各行政村的村 莊類型、職能體系、發展指引等具有較強的指引作用。由鎮級分解到各行政村的指標主要包括永久基本農田面積、耕地保有量、村 莊建設邊界面積、生態保護紅線等。詳細規劃 傳導強 化 規 劃 傳 導六六、規劃傳導與實施保障、規劃傳導與實施保障村莊規劃 傳導指標分解