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1、承包商安全管理部門部門總部安全生產部總部安全生產部時間時間202X202X年年X X月月小組討論小組討論您認為承包商安全管理您認為承包商安全管理的最大挑戰的最大挑戰/困難是什么？困難是什么？承包商的定義承包商的定義任何為你的組織工作但又不直接受雇于你的組織的人（群體）。杜邦相信杜邦相信業主應該充當領導角色，幫助承包商提升安全業績 所有的事故能夠而且應該得到預防承包商安全是良好業務的一部分，是與公司安全政策相一致的事故預防適用于工作場所的所有人員杜邦承包商安全管理團隊杜邦承包商安全管理團隊承包商安全管理團隊主要涉及以下相關人員直線管理者采購員財務出納員合同管理員現場合同管理員服務申請人專職安全人2、員選擇承包商合同準備合同簽訂安全培訓和訓練工作管理定期評估杜邦承包商安全管理過程杜邦承包商安全管理過程步驟1選擇承包商應選擇有良好安全實踐的承包商當做資格預審的時候，應仔細考察其安全表現每個現場必須制定一個管理變更程序來處理當承包商不能符合資格預審要求的情況合同管理手冊應提供資格預審、安全表現和變更程序的詳細規定承包商管理團隊共同工作培訓團隊成員有效的工作它為后續步驟的實施奠定基礎要素步驟1選擇承包商選擇良好安全實踐的承包商，發展合格的競標者名單應考慮以下內容：以往傷害疾病安全表現數據特殊工種技能與培訓承包商安全程序、計劃與業主合作的歷史1234避免步驟1中易犯的錯誤忽略承包商安全工作的能力，3、而將投標價作為唯一的選擇標準。僅依靠統計數字，而不考慮承包商是否具有有效的安全方案。有效溝通不夠！僅依靠資質文件，而不考慮承包商是否具有有效的安全方案。缺乏實際考察來證實承包商安全工作的能力！沒有組成承包商管理團隊共同完成承包商選擇工作。步驟1選擇承包商承包商安全能力評估與可能的投標人開會并討論承包商先前是否在這里或在其他公司有過成功的業績表現？承包商是否有合格的、經過培訓的、有經驗的安全工作人員和主管可以從事安全相關的工作？承包商是否有正式（書面）的安全計劃，實行工作安全檢查，并保留事故調查日志？承包商是否有保險以及擔保？承包商是否有足夠的資源（設備，人員）來安全地完成工作？承包商是否能充分4、監控分包商的工作？步驟1選擇承包商對承包商提出的其他問題他們的書面安全方案是否可信的、全面的和適用的？承包商是否能出示證據表明其方案是有效的（例如，他們是否有帶有可衡量結果的安全審查記錄）？是否有安全培訓記錄，以及相關的證明和資格證書?是否清楚地為零包商組織中的每個人（管理層、職員、主管人員、工人）規定了安全任務和責任？步驟1選擇承包商承包商選擇團隊經驗步驟1選擇承包商TRFR的工作知識政府規定保險：職工賠償要求，政策，法規醫療評估包括藥物測試參考引薦信息要求的安全設備安全規定安保評估變更管理程序變更程序只有當公司確實業務需要，并且無法找到其它滿足業務和安全要求的承包商時可以采用 工廠/公司制5、定的書面變更程序應包括：步驟1選擇承包商規定允許變更的時間限制和承包商充分交流，達成安全控制措施實施協議，并遵照實行描與變更管理程序相關的各個崗位的職責保存記錄的規定業務需要的定義最低安全要求解釋選擇的承包商是如何不能滿足安全要求的保持對安全的控制程序，確保零傷害，零職業病和零事教的目標能夠實現步驟2合同準備在合同文件中以特定語言加入具體對承包商安全期望要求幫助理解如何推進承包安全要求具體工作的安全標準主要人員的能力和所需設備預期的行為沒有意料之外的事“安全協調“應參與到準備招標文件的過程中，識別安全危險因索并在招標文件中包括合適的安全條款制定整個后續過程的“游戲規則”要素招標/合同文件應包括6、以下內容：步驟2合同準備對安全的期望執行工作的條件詳細工作范圍不遵守要求時，中止合同的條款工作場所通用安全規定作業現場的特別安全規定作業現場人員完成的JSA/PHA建立承包商安全管理和技術標準避免步驟2中易犯的錯誤步驟2合同準備沒有正式的合同編寫過程合同編寫小組成員不具有廣泛的代表性沒有采用合同專業用語沒有確切地表明具體的期望要求1234步驟3合同簽訂在招投標會議和決標前會議上對承包安全規范進行的安全、有效的評審確定關鍵人員以便該工作有效進行確保業主和承包商雙方都有合適人員參加這些會議要素避免步驟3中易犯的錯誤只關注工作范圍，規范，進度和費用而不考慮安全想當然的認為承包商會閱讀，理解并實行所有7、的安全要求沒有確保相關的人員得到關于安全要求的信息步驟3合同簽訂競標者理解競標者理解“游戲規則游戲規則”承包商制定作業承包商制定作業計劃書業主評審作業計劃書計劃書業主評審作業計劃書假如你想把事做好，假如你想把事做好，先將先將“游戲規則游戲規則”“”“釘好釘好”！步驟3合同簽訂承包商的投標滿足業主標的要求承包商承諾遵守合同上的安全要求承包商將安全費用單列簽合同前審核承包商的安全文件審核資料必須存檔 12345步驟3合同簽訂6承包商指派合適人員參加招標會議澄清會議合同簽訂會議開工前會議7制定安全作業計劃書8有明確、一致的安全認識 步驟4安全培訓和訓練確保在這一階段時所有前 面的三個步驟已完成確保讓8、承包商人員在得到最初的安全導向培訓時能理解接受項目現場的安全要求和安全文化。要素避免步驟4中易犯的錯誤提供“千篇一律”的安全導向培訓與指導將安全導向培訓與指導看成一種負擔提供的安全導向培訓與指導與在先前步驟中傳達的安全信息無關選擇的培訓人員不專業把安全導向培訓與指導看作一個“事件”，而你不是一項不斷進行的努力步驟4安全培訓和訓練自始自終貫徹承包商所有活動在工作開始前進行入場培訓熟悉關鍵的安全信息溝通生產可能對施工產生的危害合同的安全要求是培訓和指導的基礎步驟4安全培訓和訓練合同管理員確保相關安全交底培訓及安全交底須有書面記錄承包商提供需要的工作安全培訓合同管理員完成附加培訓組織定期的再培訓及安9、全指導評價培訓的效果步驟5工作管理根據合同要求評估現場安全的實施狀況。保證安全觀察或事故調查時針對傷害預防，而不是僅僅是為了懲罰。設置后續跟蹤過程，促使持續改進及避免普通錯誤的重復發生。要素避免步驟5中易犯的錯誤步驟5工作管理1234直到這一階段才對承包商的安全投入力度和資源對監控安全工作的任務和責任不明確把承包商視作敵手，而不是伙伴來監控安全工作主要側重于違規現象而非預防當工作范圍改變時，未更新安全作業計劃5步驟5工作管理始終貫徹承包商的所有活動承包商的工作受到有效監督滿足合同的安全要求屬地主管負責實施安全監督總包商有責任監督分包商12345步驟5工作管理屬地主管應作為聯絡人與承包商交流、溝10、通要求有害物質送達前通知業主開展安全觀察、溝通結果、及時整改驗證事故報告真實性、調查所有事故使承包商負責遵守所有安全要求12345步驟5工作管理安全觀察不是“警察抓犯人”訓練、指導、掌握觀察技能建立覆蓋整個項目溝通體系持續改進管理流程嚴格的變更管理程序現場內外的緊急響應系統123456步驟6定期評估建立一個獎優懲劣的程序使不同部門/現場可以共享成功的經驗要素避免步驟6中易犯的錯誤未實施這一重要步驟未從錯誤中吸取教訓；繼續重復相同錯誤對未達到的期望值措手不及業主可能對不良表現負全部責任或至少負部分責任時，卻不公平地責怪承包商表現不好當工作開展時，未通知承包商步驟6定期評估步驟6定期評估承包商安全11、管理善始善終并為提升承包商的管理提供輸入建立必要的評估制度淘汰表現不良者表彰有貢獻者分享成功經驗幫助承包商改善未來的業績幫助業主改進管理流程12345步驟6定期評估建立合作伙伴關系的一種重要方式對照會同的期望值評估安全表現評估主要溝通交流會議的有效性應進行、評估應急響應演習互相提供建設性的反饋意見更新數據庫，調整流程，作出改進是否推薦這個承包商進行將來的工作6建立統一的評價承包商安全表現的程序確保承包商的安全表現依照程序進行了評價781011保證合同后的評估作為整個過程的一部分對本步驟確定的后續跟蹤行動事項和持續改進內容進行任務分派步驟6定期評估1承包商的責任熟悉并遵守油田HSE標準和規定，保12、證HSE標準和規定在作業過程中落實；作業開始前對作業過程的風險進行分析和評估，研究制定針對性強的風險消除、削減和控制措施；為員工提供符合HSE法律、標準和規定的作業環境；保證所雇員工的素質和技能符合油田的安全要求，定期對員工開展“四種能力”評估；保證所用的裝備符合油田安全技術要求；任何作業都必須符合安全標準，滿足安全條件，否則應立即停止作業并報告甲方；規范編制HSE作業計劃書，按程序審批后，應在作業過程中認真遵守；主動向甲方報告未遂事件和各類事故；接受甲方的第二方審核和日常的HSE監督和審核。承包商的職責2安全工作許可證管理制定目的及使用原則制定目的：通過執行一個正式的安全工作許可證授權程序，13、從而確保對非常規工作/危險作業的控制，以達到安全運行。使用原則：不是通過許可證本身，而是通過落實許可證所確定的工作程序和安全措施來確保安全。制定目的：通過執行一個正式的安全工作許可證授權程序，從而確保對非常規工作/危險作業的控制，以達到安全運行。使用原則：不是通過許可證本身，而是通過落實許可證所確定的工作程序和安全措施來確保安全。術語和定義安全工作許可證系統用于確保有關工作得以授權，確保所有相關各方認知工作情況，確保所有工作的執行符合公司安全管理規定的一種文件系統。申請人需要從批準人獲得許可，從而在某一特定的設備、管線或區域上開展工作的一方，對批準的工作負直接責任。批準人生產單位的負責人，了解14、作業的上下游系統、工作附近的區域、工作內容、承包商和將要進行工作的區域內正在進行的其它工作等，對工作及人員安全負責。會議審核由相關方參與，對所有的文件和提議的工作方法進行審核的會議。審核過程須考慮工作方法、風險評估、特殊的或非正常的情況以及周圍的設備操作或其它承包商的工作。關閉申請人和批準人雙方簽字關閉，工作已按安全工作許可證的要求完成，且相關區域可以恢復到正常的運行狀態。術語和定義非計劃性維修工作(未列入日常維護計劃或無程序指導的維修工作)；承包商在廠區內工作；偏離安全標準/規則/程序要求的工作；交叉作業；在其它承包商區域進行的工作；沒有安全程序可遵循的工作；屏蔽和中斷報警、連鎖和安全應急設15、備。安全工作許可證的覆蓋范圍安全工作許可證必要時可附帶工業動火；進入受限空間；挖掘工作；臨時用電；管線打開；吊裝作業；高處作業。安全工作許可證的覆蓋范圍1、申請申請人負責在安全工作許可證的指導下進行工作，當安全工作許可證涉及到兩到三個負責人時，則被涉及到的人員均為申請人。安全工作許可證申請時應附帶以下內容（申請要求）：所有作業內容詳細說明；工作危害識別/風險評估；安全工作方案；圖示說明工作區域；細部說明的示意圖等。工作程序、工作風險評估/危害識別申請人應對作業許可證做危害識別，范圍包括：作業內容交叉作業界面與相關方的協調圖紙交底會議工作類型/工作時間其它與作業相關的資料 工作程序、氣體檢測在安16、全工作許可證審批前，需進行氣體檢測工作方案中注明氣體檢測的時間和頻次申請人按工作方案要求進行氣體檢測、隔離安全工作許可證工作方案中應包含：上鎖/掛簽/測試；隔離/加盲板登記。工作程序、會議審核：涉及人員：批準人（組織會議），申請人，生產人員，安全人員。會議審核內容：確認作業的詳細內容；審查和確認所有的支持文件，包括：工作危害識別/風險評估、安全工作方案、圖紙和隔離點位置；確認保障安全作業的其它附加程序；確認工作前的安全措施；確認工作結束后的安全措施；明確安全工作許可證的延期時限和次數；分析、評估周圍環境的潛在影響或相鄰工作區域間的影響并制定控制措施；在討論期間，批準人負責記錄審核內容和結論。工17、作程序、實地考察：與會者一起考察許可證涉及的工作區域,考察內容：作業設備；確認有關文件的相關性和準確性；在作業時間段，周圍操作以及其它承包商的作業進度安排；安全工作方案；附加或相關程序，如能量隔離；工作前安全措施的執行情況。工作程序、安全材料和設備：由申請人提供，特殊情況可由批準人提供 貼合格標簽、質量管理：申請人負責工作的質量管理 設備校驗 質量檢驗等工作程序安全工作許可證的審批與取消、許可證的審批會議審核和實地考察后，相關方共同簽定許可證；確定許可證的時限、延期次數，安全工作許可證時限一般不超過8小時。但在會議審核和現場檢查過程中，確認需要更多的時間來進行工作，可延長安全工作許可證時限。協18、議工作時限和延期次數須清楚地在安全工作許可證上注明。；相關方溝通。、許可證未審批未審批的許可證：記錄問題；申請方提出問題解決方案；提交附有解決方案的申請。安全工作許可證的審批與取消、許可證取消 申請人或批準人隨時有權取消工作許可證；批準人委派的安全人員發現工作安全標準不能滿足要求，有權利將工作許可證抽走,并通知施工人員。許可證被取消，申請方必須停工，在保持現場安全的情況下，通知批準人許可證被取消的緣由。工作許可證被取消，禁止再使用，繼續工作需重新辦理許可證。安全工作許可證的審批與取消、許可證的延期 延期次數不超過審核會議確定的次數，且最多不能超過3次；每次延期時間不超過8小時；安全條件未發生改19、變；注明新的安全要求；申請人和批準人簽字；延期確認單與許可證一起粘貼在施工現場。延期確認單包括：安全工作許可證編號；延期原因；特殊安全要求；延期時限；申請人、批準人或其委托人簽字。安全工作許可證的審批與取消、許可證的關閉 在許可證規定條件下完成工作；執行工作后安全措施；批準人和申請人共同驗收；撤銷工作前安全措施；申請人簽字關閉；批準人簽字關閉。安全工作許可證的審批與取消安全工作許可證的使用、在執行安全工作許可證程序時，應落實以下資料中的安全要求：項目HSE計劃書；工作危害識別/風險評估；安全工作方案；會議審核的結論和要求；與相關方協調、溝通所達成的協議。、使用原則1）工作時間超出許可證有效時限20、或工作地點改變，應重新辦理許可證；2）作業期間，申請人持許可證第一聯，并置于施工現場；3）許可證副本張貼在控制室；4）許可證分發后不得修改；5）作廢的許可證收回所有副本，加作廢標志，保留許可證聯號；6）施工作業相關方應持有許可證副本（或復印件）；7）許可證超期限后，應返回簽發部門；8）施工現場出現緊急情況，許可證自動失效。安全工作許可證的使用、分發原則 正本（白色）-正本放在作業現場；第一副本（黃色）-現場負責人/控制室/現場監理；第二副本（粉色）-相關方；第三副本（藍色）-批準人/許可證發出方。、現場工作許可證的擺放安全工作許可證的使用、安全工作許可證的存檔 許可證正本和第一副本由生產單位存21、檔1年；有受限空間作業的保存2年；生產單位現場保留近10天的許可證。6、安全工作許可證的系統審核 至少每年一次管理審核；納入工藝安全審核系統。安全工作許可證的使用3EHS計劃書HSE作業計劃書適用于各類新改擴建工程項目和作業環境變動較頻繁的作業活動。HSE作業計劃書具有HSE體系文件的結構層次特征，其特點是可以按照作業區域為基礎制定作業計劃書，只要作業區域的環境條件不改變，作業計劃書可多次使用或沿用以往活動所制定的文件，補充新的內容，構成項目HSE體系文件，HSE作業計劃書雖為階段性的文件，但應具有宣傳展示HSE管理的作用，對HSE管理具有較強的指導意義和符合性。對環境和職業危害較小的作業項目22、用安全工作許可進行風險控制。適用范圍和意義各類新改擴建項目和作業環境變動較頻繁的作業活動，可根據活動內容、周期、工作量、HSE風險危害程度等特點，在風險評估的基礎上，制定有針對性的HSE作業計劃書，以適應各類工程項目和作業環境變動較頻繁的業務活動的HSE管理要求 要 求主要內容項目概述施工單位基本情況HSE承諾、目標和工作計劃HSE管理組織機構及職責HSE風險識別與控制HSE管理制度信息交流監測與不符合項的糾正審核4承包商安全管理相關定義考核認證以培訓的方式，對承包商應具備的安全資質和能力進行認證的過程入廠許可證經過項目實施單位（用戶單位）二級安全培訓和考核，給予合格者允許進入工作區域的憑證高23、危作業資格證經過項目實施單位（用戶單位）三級安全培訓和考核，給予合格者允許在工作區域從事指定高危作業的憑證 屬地主管 項目作業所影響范圍用戶單位的直線責任人，直線責任人可以是員工、班組長、車間主任、站隊長、作業區經理。也可能是項目組織實施單位指派的現場監督、現場管理人員項目組織實施單位代表油田執行項目合同，并負責組織管理項目的單位(事業部組織相關施工項目的業務職能部門（生產辦、采氣工程部、氣藏工程部、設備管理科等）和各作業區均是所組織管理的施工項目的項目組織實施單位)相關定義工作安全分析（JSAJob Safety Analysis）是計劃工作安全的一種方法，其步驟為：（1）列出工作內容；（224、）列出工作內容的風險；（3）制定預防該風險的措施。工作安全分析是針對沒有操作規程的臨時性施工的一種安全保證措施，對于比較頻繁的施工作業應按照上述要求在操作規程中予以固化，就再不用開展同類施工作業的工作安全分析，施工前的班前會可認為是工作安全分析的一個載體 綜合能力評估指承包商選擇階段采用的量化評估結論，量化評估采用評估清單對承包商的設備、人員、HSE管理及井控安全等專項安全管理進行評估相關定義三級安全培訓指按照安全生產的要求進行的三個等級的安全培訓。一級安全培訓指相關安全法律、法規的培訓；二級安全培訓指相關作業場所的安全規則、規定的培訓；三級安全培訓指作業工種和高危作業的安全培訓再培訓在培訓周25、期內，承包商因現場工作表現不能滿足安全生產要求，而增加的強制培訓復習培訓承包商經過一定的工作周期，為保證或提升其安全資質和技能水平而進行的定期同科目培訓（一般為一年）相關定義日常工作表現的評估考核指項目實施階段，由屬地主管對承包商的日常安全表現所做的審核和評估總體結果評價指項目結束后，由項目組織實施單位綜合各方的審核評估意見,做出總體結果評價不合格項指日常安全審核過程中所發現的不安全行為和不安全狀況相關定義承包商的選擇 承包商的選擇必須基于以下原則：近三年的安全業績HSE體系建立情況或安全管理能力必須有足夠的安全資源保障1、對承包商綜合能力進行量化考核評估2、提供項目相關的安全技術標準和要求326、評估項目中的安全風險4、在招（議）標會議中解釋及說明項目相關的安全標準及要求，提供安全要求傳達確認書5、審核確認安全合同或合同中的安全條款6、按照相關要求審查修井、試油等施工作業項目(主要指采氣工程部)的HSE作業計劃書7、與承包商一起對工作區域進行安全審核及整改跟蹤8、對重要和長周期項目進行定期評估9、對各階段的評估情況進行綜合分析，形成對承包商的總體評價結果項目組織實施單位的具體安全職責保證自身及在其所管轄區域內的工作人員、承包商、訪客的安全；組織開展有效的危害識別和風險管理，實現無責任生產事故運行；通過行為安全審核、工作安全分析等方法，實現安全生產；對所管轄區域發生的事故和事件進行分析27、和經驗分享；對在所管轄區域內作業的承包商進行培訓、監管、審核、評估。屬地管理的基本安全職責1、對承包商進行工作場所相關安全規定（二級安全培訓）及作業程序的培訓、考核、認定、歸檔。2、對高危作業（三級安全培訓）、應急預案進行相關的安全培訓、考核,認定、歸檔。3、負責承包商項目期間日常的安全管理、監督、審核和評估。4、每日需參與承包商的班前（后）會，并督導承包商使用“工作安全分析（JSA）”方法與員工進行溝通。5、與承包商一起對工作區域進行安全審核及整改跟蹤。6、現場確認并簽發高危作業許可證。屬地主管的具體安全職責承包商負責對所屬員工進行相關法律、法規的培訓，并提供培訓和考核記錄。項目組織實施單位28、（1）負責對承包商進行工作場所相關安全規定及作業程序的培訓（提供相關教材）、考核、認定、歸檔；（2）負責對高危作業、應急預案進行相關的安全培訓、考核,認定、歸檔；（3）項目組織實施單位安全部門負責督導培訓的執行及效果，并提供相應的培訓資源；（4）不能與生產區域完全隔斷的改擴建項目，由用戶單位負責執行（1）、（2）、（3）項的工作。培訓-職責承包商入廠前，應按照合同要求對參加項目的所有員工進 行相關安全法律、法規的一級安全培訓，并向項目組織實施單位提供相關培訓和考試記錄；項目實施單位（用戶單位）負責安排具有資格的人員，對承包商進行入廠、施工作業及其它安全要求的二級安全培訓，并為承包商提供相應的安29、全標準和要求，考核合格后，發給“入廠許可證”，并記錄歸檔；項目實施單位（用戶單位）負責安排具有資格的人員，對承包商進行與項目相關的高危作業的專項三級安全培訓，并提供相關的安全標準，考核合格后，發給相關“高危作業資格證”，并記錄歸檔；培訓-管理要求屬地主管在日常安全審核中，發現承包商員工不能滿足安全作業要求時，應立即提出并按要求對其進行再培訓，結束后進行考核，重新認證；承包商員工若離開工作區域6個月以上，視作新員工進行安全三級培訓；承包商員工在同一工作區域連續工作滿1年以上，需做施工作業及高危作業的復習培訓；項目組織實施單位負責對承包商培訓記錄的歸檔管理；培訓-管理要求承包商評估考核 評估一般分30、為承包商選擇階段的綜合能力評估、承包商日常工作表現的評估考核和定期評估（即各類承包商安全技術評估管理辦法）、項目結束后的承包商總體評價等。并將評估考核結果及時告知承包商和相關方。對日常工作表現評估的不合格項，由屬地主管要求承包商做出整改計劃并督促整改。評估考核表首先由屬地主管和項目負責人簽字，其次由相關科室簽字。項目結費時將向安全科、經營科上交評估考核表并存檔，沒有考核表結費工作單不予簽字。監護？安全帶？工作環境的清理？腳手架缺護欄安全帶？腳手架？監管？電柜開關設備開關水源閥門插頭鎖插頭鎖氣源閥門現場上鎖實例生命線護欄現場開關箱有防雨棚,上鎖謝謝合作部門部門總部安全生產部總部安全生產部時間時間201X201X年年X X月月