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1、萬安鎮(zhèn)人民政府二二五年一月新絳縣萬安鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）中共中央、國務院關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見（中發(fā)201918號）提出，建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施，將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃，實現(xiàn)“多規(guī)合一”，強化國土空間規(guī)劃對各專項規(guī)劃的指導約束作用，是黨中央、國務院作出的重大決策部署。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃作為“五級三類”規(guī)劃體系中承上啟下的重要一環(huán)，事關國家戰(zhàn)略部署的落實與民生的改善和發(fā)展。新絳縣萬安鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）（以下簡稱“本規(guī)劃”）是為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標制定的全鎮(zhèn)空間發(fā)展藍圖2、和戰(zhàn)略部署，是落實新時代發(fā)展理念，實施高效能空間治理，促進高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活的空間政策。本規(guī)劃是對上位國土空間規(guī)劃的細化落實，是對萬安鎮(zhèn)行政轄區(qū)范圍內(nèi)國土空間保護、開發(fā)、利用、修復作出的具體安排，是編制詳細規(guī)劃和村莊規(guī)劃、實施國土空間用途管制的基本依據(jù)。目錄/Contents01規(guī)劃總則指導思想規(guī)劃原則規(guī)劃范圍規(guī)劃期限02定位目標規(guī)劃定位規(guī)劃目標03空間格局優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局統(tǒng)籌劃定落實三條控制線科學劃定規(guī)劃分區(qū)04資源保護耕地資源保護國土綜合整治與生態(tài)修復歷史文化保護05品質(zhì)提升鎮(zhèn)村等級結構綜合交通規(guī)劃公共服務設施規(guī)劃基礎設施規(guī)劃06鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地07實施保障規(guī)劃傳導與落實近期行動計劃鎮(zhèn)3、政府駐地規(guī)劃設施配置新絳縣萬安鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務融入新發(fā)展格局，全面落實習近平總書記對山西“在高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新突破”的指示要求，以人民為中心，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，提升國土空間品質(zhì)和利用效率，提高國土空間治理能力，堅持高標準保護、高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理，繪就萬安鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展新藍圖。規(guī)劃范圍萬安鎮(zhèn)行政區(qū)域范圍，下轄10個行政村。鎮(zhèn)政府駐萬安鎮(zhèn)萬安村。鎮(zhèn)域規(guī)劃范圍總面積為46.17平方公里；鎮(zhèn)政府駐地規(guī)劃范圍以萬安4、村集中連片的城鎮(zhèn)和村莊建設用地為主。規(guī)劃期限本次規(guī)劃期限為：2021年至2035年基期年規(guī)劃近期年規(guī)劃目標年2020年2025年2035年新絳縣萬安鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）依托優(yōu)越的自然資源條件，秀麗的山水林園風光，厚重的歷史文化積淀，優(yōu)質(zhì)的油桃種植根底和扎實的鉆石加工基礎，建設以油桃種植加工、鉆石加工銷售、文化旅游為主導，農(nóng)工文旅融合發(fā)展的特色萬安、綠色萬安、魅力萬安。新絳縣萬安鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）“三農(nóng)”更強更美更富生態(tài)人文更具亮色開發(fā)格局更加協(xié)調(diào)資源利用更加高效空間治理更加智慧構建鎮(zhèn)域“一核兩區(qū)一軸，一屏一廊相望”國土空間總體格局。鎮(zhèn)區(qū)綜合發(fā)展核一核臺5、地生態(tài)屏障一屏特色旅游發(fā)展區(qū)萬畝桃園種植區(qū)兩 區(qū)S232城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展軸一軸新絳縣萬安鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）汾河生態(tài)廊道一廊生態(tài)保護紅線永久基本農(nóng)田城鎮(zhèn)開發(fā)邊界生態(tài)保護紅線內(nèi)，嚴格控制人為活動尤其是開發(fā)建設對生態(tài)系統(tǒng)的破壞和擾動。汾河省級濕地自然公園為自然保護地一般控制區(qū)，禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設活動，在符合法律法規(guī)的前提下，僅允許對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)各類建設活動嚴格實行用途管制，按照規(guī)劃用途依法辦理有關手續(xù)；城鎮(zhèn)建設應避讓地質(zhì)災害高風險區(qū)等不適宜建設區(qū)，無法避讓的，應嚴格落實工程地質(zhì)勘察相關要求，做好針對性的防治措施，經(jīng)論證安全后方可開工建設。新絳6、縣萬安鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）永久基本農(nóng)田經(jīng)依法劃定后，任何單位和個人不得擅自占用或者改變其用途，防止永久基本農(nóng)田“非糧化”。國家能源、交通、水利、軍事設施等重點建設項目選址確實難以避讓永久基本農(nóng)田，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者土地征收的，必須經(jīng)國務院批準。農(nóng)田保護區(qū) 生態(tài)空間山清水秀農(nóng)業(yè)空間提質(zhì)增效城鎮(zhèn)空間集約緊湊生態(tài)保護區(qū)生態(tài)控制區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)新絳縣萬安鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）堅決穩(wěn)住耕地總量，嚴格落實全鎮(zhèn)耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護任務。持續(xù)優(yōu)化耕地布局，做好耕地占補平衡，加強種植用途管控，提升糧食安全保障能力，確保耕地總量不減少，質(zhì)量不降低。7、臺地高效農(nóng)業(yè)片區(qū)沿汾綜合農(nóng)業(yè)片區(qū)二階臺地上下平原區(qū)，重點發(fā)展糧食種植產(chǎn)業(yè)。沿汾河區(qū)域，重點發(fā)展糧食種植、大棚農(nóng)業(yè)，輔以中藥材種植，結合汾河景觀推進農(nóng)旅融合。形成“三區(qū)多點”的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局新絳縣萬安鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）平原特色農(nóng)業(yè)片區(qū)鎮(zhèn)域廣袤平原區(qū)，重點發(fā)展露天油桃種植、大棚油桃培育，糧食種植等，結合桃花發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。嚴格落實上位規(guī)劃確定的高標準農(nóng)田建設目標，因地制宜推進田、土、水、路、林、電、技、管綜合治理高標準農(nóng)田建設適度開發(fā)耕地后備資源，保障鎮(zhèn)域范圍內(nèi)耕地“占補平衡”土地開發(fā)順應村莊發(fā)展規(guī)律和演變趨勢，積極盤活利用低效農(nóng)村建設用地，引導村莊建設用地規(guī)模減量發(fā)展8、低效建設用地復墾新絳縣萬安鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）合理歸并和平整土地，通過工程措施、農(nóng)藝技術等對耕地提質(zhì)增量土地綜合整治推進汾河沿線水環(huán)境和水生態(tài)綜合整治，塑造藍綠相依的生態(tài)網(wǎng)絡水生態(tài)修復有序落實國家與省級下達的造林綠化任務，優(yōu)化林地結構和布局造林綠化文物保護單位保護省級文保單位縣級文保單位馬莊遺址35處尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物17處新絳縣萬安鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）重點保護汾河、臺地、平原層次錯落的自然格局，營造以汾河為主體的生態(tài)景觀廊道，適度開展生態(tài)休閑旅游。保護省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)1項天地廟廟會（民俗），市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)1項絳州鍋盔（傳統(tǒng)技9、藝）。保護鎮(zhèn)域內(nèi)位于萬安村的5棵古樹，均為國槐。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護自然格局保護古樹名木保護1.特色保護類天地廟村、馬村做好歷史文化、景觀風貌等特色挖掘和保護利用形成“1個鎮(zhèn)政府駐地，1個中心村和8個基層村”的三級鎮(zhèn)村體系結構?！皩⒋迩f分為三大類”等級類型個數(shù)村莊名稱鎮(zhèn)政府駐地1個萬安村中心村1個西馬村基層村8個天地廟村、杜莊村、柏壁村、東馬村、榆村、樊村、趙村、馬村（馬莊村）新絳縣萬安鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）2.集聚建設類杜莊村、柏壁村、東馬村、西馬村、榆村、樊村、趙村產(chǎn)業(yè)集聚和服務配套建設為主3.城郊融合類萬安村加快推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、設施互聯(lián)互通共建共享“二橫四縱”路網(wǎng)結10、構“二橫”：由南至北為萬安平安街、政府街（萬安路）“四縱”：由東至西為S232省道舊線、老新聞路、金融路、環(huán)西路“四橫三縱一環(huán)”：“四橫”：沿汾旅游公路、Y022、Y057、Y004“三縱”：S232、Y049、Y067“一環(huán)”：Y015、Y004、Y049、Y047干線公路網(wǎng)鎮(zhèn)政府駐地道路網(wǎng)絡內(nèi)暢外 聯(lián)完善城市內(nèi)部交通網(wǎng)絡，優(yōu)化公共交通系統(tǒng)，加強城市道路等基礎設施建設，確保交通流線順暢與高效。推動S232新線、沿汾旅游公路、西尉東馬鄉(xiāng)道等通道的規(guī)劃與建設，縮短時空距離，提升區(qū)域間的互聯(lián)互通水平。規(guī)劃萬安四級客運中心、萬安冷鏈物流中心，構建多層次、廣覆蓋的對外交通網(wǎng)絡。構建“內(nèi)暢外聯(lián)、綠色高效11、”綜合交通體系新絳縣萬安鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）鎮(zhèn)域交通鎮(zhèn)區(qū)交通構建普惠均衡、便捷高效的公共服務體系健康管理為老服務終身教育體育健身商業(yè)服務行政管理文化活動新絳縣萬安鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）生態(tài)休閑確保鎮(zhèn)政府駐地及各村莊水質(zhì)達到生活飲用水標準強化污水收集處理，鎮(zhèn)域范圍內(nèi)新建11處污水處理站，實現(xiàn)鎮(zhèn)政府駐地及各村莊污水處理后排放調(diào)整能源結構，加強能源供應保障能力建設便捷、優(yōu)質(zhì)的新時代通訊網(wǎng)絡體系供水工程排水工程供電工程通信工程以節(jié)約資源，保護環(huán)境為導向結合各村情況，按實際選擇分散供熱或集中供熱規(guī)劃萬安村新建垃圾中轉(zhuǎn)站。按照減量化、資源化、無害化要求，實施垃圾源頭分12、類減量供熱工程環(huán)衛(wèi)工程新絳縣萬安鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）新絳縣萬安鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）鎮(zhèn)政府駐地以盤活利用存量土地、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)為主，防止城鎮(zhèn)建設無序蔓延擴張。北部協(xié)同提質(zhì)、東部更新完善、南部整合優(yōu)化、西部升級拓展。鎮(zhèn)政府駐地發(fā)展方向鎮(zhèn)政府駐地空間結構兩軸：依托S232省道、政府街、萬安路形成“L”形城鎮(zhèn)發(fā)展軸，并沿街布置商業(yè)兩心：依托金融路與政府街交叉口形成綜合服務中心；依托老新聞路與平安街交叉口形成文化教育服務中心。多點：結合萬安泊池、觀音老母廟、崔氏宅院等歷史文化遺產(chǎn)及綠地開敞空間形成多處景觀節(jié)點。鎮(zhèn)政府駐地基于常住人口特征和需求，在基礎保障型服13、務要素的基礎上，針對人口老齡化、少子化趨勢，補齊公共服務設施短板，按照社區(qū)生活圈規(guī)劃技術指南（TD/T1062-2021）的相關要求，劃定社區(qū)生活圈，明確公共服務體系配置內(nèi)容和規(guī)模標準，確定教育、文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會服務等重要公共服務設施用地布局與規(guī)模，提升公共服務品質(zhì)，建設全年齡友好健康城鎮(zhèn)。新絳縣萬安鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）鎮(zhèn)政府駐地服務配置綠地與開敞空間街頭綠地 口袋公園健身廣場 入口廣場文化廣場 防護綠地落實上位規(guī)劃細化專項規(guī)劃指引詳細規(guī)劃指導村莊規(guī)劃明確強制內(nèi)容落實上級規(guī)劃提出的重要指引及管控內(nèi)容，包括規(guī)劃目標、職能定位、規(guī)劃分區(qū)、重要控制線、要素配置等。向上落14、實上位規(guī)劃向下引導村莊規(guī)劃結合萬安鎮(zhèn)村莊分類布局成果，制定實用性村莊規(guī)劃編制單元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)上聯(lián)城市、下接鄉(xiāng)村，作為五級國土空間規(guī)劃體系的最基本單元，承擔著由上傳導縣級規(guī)劃、中間管控鄉(xiāng)鎮(zhèn)控規(guī)、向下指導村莊規(guī)劃的重要作用。新絳縣萬安鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）梳理項目清單項目分級分類制定實施計劃梳理萬安鎮(zhèn)“十四五”重點項目清單，形成“十四五”重點項目清單表摸底各部門規(guī)劃期間重點建設訴求，合理納入國土空間規(guī)劃體系按照項目類別及實施時間，對重點項目進行分類分級優(yōu)先保障民生以及基礎設施類項目根據(jù)項目選址范圍或擬選址范圍，銜接國土空間規(guī)劃，保障重點項目建設訴求數(shù)字智治機制政策配套機制規(guī)劃監(jiān)督機制評估調(diào)整機制調(diào)控激勵機制組織保障機制 納入新絳縣國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)，以“一張圖”為支撐完善規(guī)劃全生命周期管理，提升自然資源管理服務水平。社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)管理數(shù)據(jù)規(guī)劃數(shù)據(jù)現(xiàn)狀數(shù)據(jù)人口數(shù)據(jù)、手機信令數(shù)據(jù)等不動產(chǎn)登記、建設項目管理等三線管控、國土空間規(guī)劃等自然資源調(diào)查、基礎測繪等新絳縣萬安鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（20212035年）1.本次成果為公眾征求意見稿，所有數(shù)據(jù)和內(nèi)容以最終批復為準2.部分圖片來源于網(wǎng)絡，如涉及版權問題，請及時聯(lián)系新絳縣自然資源局聯(lián)系電話：0359-7523876 電子郵箱：