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1、隴南市武都區裕河鎮國土空間總體規劃(2021-2035年）（公示版）武都區裕河鎮人民政府2025年1月0101 規劃總則規劃總則0202 目標目標定位定位0303 國土空間格局國土空間格局0404 設施支撐體系設施支撐體系0505 鎮區空間鎮區空間0606 規劃實規劃實施保障施保障CONTENES目錄0101 規劃總則規劃總則規劃規劃范圍范圍規劃期限規劃期限為為 加加 快快 推推 進進 國國 土土 空空 間間 規規 劃劃 體體 系建系建 設設，以以 習習 近近 平平 新新 時時 代代 中中 國國 特特 色色 社社會會 主主 義義 思思 想想 為指為指 導導，認認 真真 貫貫 徹徹 創新創新、協2、協 調調、綠綠 色色、開開 放放、共共 享享 的的 發發 展展 理理 念念，充充 分分 發發 揮揮 總總 體體 規規 劃劃 在在 國國 土土 空空 間間 規規 劃劃 體體 系系 中中 承承 上上 啟下啟下 的的 作用作用，立立 足足 裕裕 河河 鎮鎮 發發 展展 現現 狀狀 特特 征征，有有 機機 融融 合合 上上 位位 規規 劃劃 等等 各各 類類 規規 劃劃，統統 籌籌 安安 排排 全全 鎮鎮 各各 項項 建建 設設 活活 動動，推推 動動 村村 鎮鎮 集集 聚聚 發發 展展 和和 土土 地地 資資 源節源節 約約 利利 用用，合合 理理 配配 置置 村村 鎮鎮 公公 共服共服 務務 設設3、 施施 和和 基基 礎礎 設設 施施，兼兼 顧顧 開開 發發 與保與保 護護，整整 合合 優優 勢勢 資資 源源，聯聯 動動 區區 域域，促促 進進 裕裕 河河 鎮鎮 社社 會會 經經 濟濟 全面全面、協協 調調 和和 可可 持持 續續 發發 展展，特特 編編 制制 隴隴 南南 市市 武武 都都 區區 裕裕 河河 鎮鎮 國國 土土 空空 間間 總總 體體 規規 劃劃(2 0 2 1-2 0 (2 0 2 1-2 0 3 5 3 5 年年 ）,以以 下下 簡簡 稱稱 規規 劃劃 。隴隴 南南 市市 武武 都都 區區 裕裕 河河 鎮鎮 國國 土土 空空 間間 總總 體體 規規 劃劃(2 0 2 14、-2 0 (2 0 2 1-2 0 3 5 3 5 年年 ）是是 對對 隴隴 南南 市市 國國 土土 空空 間間 規規 劃的劃的 落落 實實 和和 深化深化，是是 對對 2 2 0 0 2 2 1 1 年年 到到 2 2 0 0 3 3 5 5 年年 期間期間 裕裕 河河 鎮鎮 域域 范范 圍圍 內內 國國 土土 空空 間間 保保 護護 開開 發發 做做 出出 的的 總總 體體 安安 排排 和和 綜綜 合合 部部 署署，是是 制定制定 空空 間間 發發 展展 政政 策策、開開 展展 國國 土土 空空 間間 資資 源源 保保 護護 利用利用 修修 復復 和和 實施實施 國國 土土 空空 間間 規5、規 劃管劃管 理理 的的 藍藍 圖圖，是是 編編 制制 詳詳 細細 規規 劃劃、相相 關關 專專 項項 規規 劃劃 和和 開開 展展 各各 類類 開開 發發 保保 護護 建建 設設 活活 動動、實實 施國施國 土土 空空 間間 用途用途 管管 制的基制的基 本依據。本依據。目目 前前，規規 劃劃 已已 形形 成成 方方 案案，為為 了了 讓公讓公 眾眾 充充 分分 了了 解解 規規 劃劃 內容內容，征征 求公眾意見求公眾意見，現進行方案公示現進行方案公示。前言以2020年為規劃基期年；近期為2021-2025年，近期目標年為2025年；遠期為2026-2035年，遠期目標年為2035年。規 劃6、 范 圍規 劃 期 限一、規劃總則裕河鎮行政轄內的全部國土空間，分為鎮域、鎮區兩個層次。鎮域包括10個行政村，總面積200.62平方公里。鎮區位于角趙錢壩村,城鎮開發邊界總面積0.12平方公里。鎮域規劃范圍圖0202 目標定位總體定位總體定位空間策略空間策略總 體 定 位生態旅游發展區、茶旅融合發展區、文旅融合發展區。武都區生態旅游發展區由唐壩村、孫家灣村、陽壩村、鳳屏村構成，利用該區域特殊的地理條件，發展傳統糧食作物和茶葉、食用菌、及特色藥用作物種植業，肉兔及中蜂養殖業。該片區旅游業以生物多樣性觀光、康養休閑、民宿露營為主。茶旅融合發展區包括廟壩村、范家坪村、苦竹園村、梨樹村，升發展以茶葉為7、核心的種植、觀光、康養項目，建設現代高標準茶園，在茶產業發展方面起到示范性作用。文旅融合發展區以余家河特色村落為核心，當地特色民俗文化為依托進行建設，經營項目以文化傳承，文化體驗為主。二、目標定位空 間 策 略1.產城融合策略確立“以生態旅游發展為動力，以山水田園為載體，以人居康養為核心”的農旅融合戰略發展內涵，構建“產業、空間、人居”三位一體、互動互融的發展模式。2.交通強鎮策略旅游的發展依靠通達的交通條件，裕河鎮通過提高鎮域路網通達度，交通質量和容量，將實現裕河鎮旅游產業、農業產業、健康產業增效升級。3.風貌重塑策略依托裕河鎮特色資源打造“小鎮+村落+田園+景區”的發展體系，構建集生態旅游8、農業休閑、田園社區于一體，生產生活生態相融合的新型城鄉發展格局。整體風貌塑造上，遵循上位規劃提出的凸顯新隴蜀文化特色。4.生態優先策略裕河鎮90%以上土地屬于生態保護紅線，國家級自然保護區覆蓋鎮域絕大數土地，一方面，做好生態保護工作，另一方面，利用極好的自然生態資源，發展生態旅游、生態觀光、生態農業，以旅游促發展，帶動鎮域經濟高質量發展。二、目標定位0303 國土空間格局落實三條控制線落實三條控制線國土空間格局國土空間格局國土空間規劃分區國土空間規劃分區三、國土空間格局 落 實 三 條 控 制 線落實耕地和永久基本農田保護紅線落實城鎮開發邊界落實生態保護紅線落實永久基本農田保護紅線，面積為19、2.17公頃，規劃期內確保布局不改面積不減少、質量不降低，規劃期內耕地保有量不低于238.95公頃。落實城鎮開發邊界，面積12.28公頃，各類城鎮開發建設需在城鎮開發邊界里面有序進行。生態保護紅線面積19610.64公頃，范圍包含大熊貓景區體制試點白水江保護區，以及其它生態環境敏感、生態功能極重要且未被納入法定保護范圍的地域。鎮域三條控制線管控圖鎮域國土空間結構布局圖三、國土空間格局國 土 空 間 格 局即產旅融合發展核心。以鎮區為核心，提升產業發展和鄉鎮公服設施品質，將城區按照高規格、高起點規劃建設文旅康養發展核心，打造鎮域農旅融合示范區和高質量發展主引擎。一核依托縣道492形成以產業發展和10、生態旅游為主要功能的發展帶。一帶西部產業集聚發展區、東部生態涵養發展區、中部農旅融合發展區。三區三、國土空間格局國 土 空 間 規 劃 分 區主要布局在鎮域南及東部的大熊貓景區體制試點白水江片區。鎮域共劃定生態保護區面積19610.64 公頃，占鎮域土地總面積的97.76%。生態保護區主要布局在鎮域山區溝壑區域范圍。鎮域共劃定生態控制區面積123.89 公頃，占全域土地總面積的0.62%。生態控制區該區與永久基本農田保護紅線范圍一致，是嚴格進行永久基本農田保護的區域。全域共劃定農田保護區面積12.17 公頃，占鎮域土地總面積的0.06%。農田保護區主要布局在鎮區和開發區。全鎮劃定城鎮發展區面積11、12.28 公頃，占全鎮土地總面積的0.06%。城鎮發展區全鎮劃定鄉村發展區面積301.74公頃，占全鎮土地總面積的1.50%。鄉村發展區鎮域國土空間規劃分區圖0404 設施支撐體系綜合交通體系綜合交通體系公用設施公用設施國土綜合整治與生態修復國土綜合整治與生態修復安全防災體系安全防災體系1、對外交通縣道492，呈西北-東南走向，貫穿整個鎮域。2、對內交通規劃新增一條公交線路，從余家河村到陽壩村，全長30公里，設置8個公交站點分別為：余家河站、苦竹園站、梨樹站、鳳屏站、趙錢壩站、孫家灣站、唐壩站、陽壩站。設置3處旅游停車場，分別位于趙錢壩村、唐壩村、陽壩村。3、田間道裕河鎮田間道較多，多為砂石12、路，路況質量一般。優化田間道居民點內部道路；對現有損壞道路進行提升改造。4、道路附屬設施完善路燈、路牌、綠化、防護欄等道路配套設施；在余家河站、苦竹園站、梨樹站、鳳屏站、趙錢壩站、孫家灣站、唐壩站、陽壩站 設立村公交站點，其中鎮區公交站點設置在公園廣場。鎮域綜合交通規劃圖四、設施支撐體系綜 合 交 通 體 系鎮域公用設施規劃圖四、設施支撐體系公 用 設 施規劃至2035年末，鎮域自來水供給率達到100%;建設安全、節約的城鎮供水系統。給水工程規劃至2035年末，鎮區排水采用雨污分流制，村莊以村為單位采用小型污水處理設備進行處理。排水工程規劃保留區域內現狀變電所，進一步擴大區域電力供應量，升級改13、造現狀輸電線路，保證生產生活用電。電力工程規劃在鎮區建郵電支局，在條件較好的中心村設郵電所。現狀郵政局所信息化改造，加快郵遞網路的優化。通信工程根據需求合理布置公共廁所、垃圾收集與運輸等設施。建立健全“戶分類、村鎮收集+轉運、縣處理”的城鄉環衛一體化體系。環衛設施結合國土空間規劃，加快推進殯葬設施專項規劃和建設工作，強化殯葬行業公益屬性。殯葬設施鎮域國士綜合整治和生態修復規劃圖四、設施支撐體系國 土 綜 合 整 治 與 生 態 修 復（1）綠色生態茶園建設：規劃期內，建設綠色生態茶園規模為230.44公頃。（2）低效利用農用地復墾：確定低效利用農用地復墾面積為2.25公頃。（3）現狀耕地提質改14、造：在規劃期內，現狀耕地提質改造規模為98.50公頃。農用地整治（1）低效利用建設用地復墾:通過對農村散亂、廢棄、閑置的宅基地、廢棄地和零散其他建設用地進行整理，最終確定低效利用建設用地復墾面積為7.06公頃。（2）低效利用建設用地盤活利用:確定低效利用建設用地盤活利用面積為1.47公頃。（3）新增建設用地:規劃期末，新增建設用地規模為為7.62公頃。建設用地整治（1）森林生態修復：規劃期內,落實造林綠化空間3.11公頃。（2）土壤污染治理:根據鄉村振興和美麗鄉村建設，對農村生活污水、廁所糞污進行治理。（3）河流濕地綜合整治：全域河流濕地綜合整治總規模為199.18公頃。（4）自然災害重點防治15、：規劃期內劃定的自然災害重點防治規模為8400.58公頃。（4）礦山環境整治與生態修復：廢棄采砂用地進行復墾。生態修復鎮域綜合防災減災規劃圖四、設施支撐體系安 全 防 災 體 系規劃確定規劃區內五馬河、觀音崖河、西支河、張家河采用20年一遇洪水設防，裕河鎮區防洪設防標準為30年一遇標準。防洪排澇規劃完善各項消防設施，健全各項消防保障機制，切實解決區域內歷史遺留的消防安全要求。規劃完善鎮域內消防安全要求。消防規劃堅持以預防為主，防震和抗震工作相結合的防震減災方針。規劃建筑設防標準按照8度設防，設計基本地震加速度為0.20g?？拐鹨巹澖⒔∪刭|災害監測預報網絡，加強山溝地質環境監測。自然災害重點16、防治6367.41公頃。地質災害按照“防治結合、分類管理”的原則，建立健全傳染病防治的疾病預防控制、醫療救治和監督管理體系，完善公共應急服務體系。衛生防疫工程規劃0505 鎮區空間優化用地布局結構優化用地布局結構完善公共服務設施完善公共服務設施提升基礎設施配套提升基礎設施配套五、鎮區空間優 化 用 地 布 局 結 構鎮區國土空間規劃分區圖綜合服務區：主要包括行政機關、小學、衛生院等公共服務設施。居住生活區：主要包括居民居住用地。商業服務區：主要包括游客服務中心、酒店等商業服務設施。交通樞紐區：主要包括道路用地。綠地休閑區：主要包括濱水休閑公園、廣場綠地等。戰略留白區：主要為以后發展預留的留白用17、地。五、鎮區空間完 善 公 共 服 務 設 施鎮區公共服務設施體系規劃圖機關團體用地：機關團體用地主要在集中裕河沿河附近和東部。規劃機關團體用地面積0.55公頃。教育用地：目前鎮區有小學、幼兒園各一所，場地完整。規劃教育用地面積0.48公頃。醫療衛生用地：規劃考慮到鎮區人長期發展等因素，搬遷現狀衛生院至鎮區東側，規劃用地面積0.14公頃。在現有公共服務設施基礎上，完善以下設施：五、鎮區空間提 升 基 礎 設 施 配 套鎮區給水工程規劃圖鎮區排水工程規劃圖鎮區雨水工程規劃圖鎮區電力電信整治規劃圖給水工程：本規劃區供水采用生產、生活、消防合網的管網系統，給水主干管布置成環狀供水管網，鎮區相互聯通，18、以提高供水的安全性。排水工程：考慮到鎮區經濟技術條件和分步實施的可能，規劃近期可采用不完全分流制，遠期待條件成熟時過渡到完全雨污分流制。雨水工程：根據規劃區內地形，沿鎮區地勢較低的南北向道路兩側鋪設雨水渠，其它支渠以東西向為主沿規劃道路鋪設。電力電信工程：近期通過橋架改造整理，遠期采用落地的形式。五、鎮區空間提 升 基 礎 設 施 配 套鎮區環衛工程規劃圖環衛設施：1）廢物箱：廢物箱主要用于行人放置生活垃圾，布置在道路兩側以及交通客運設施、公共設施、廣場、社會停車場等出入口附近。2）生活垃圾收集點：鎮區規劃垃圾收集點共11處。3）公共廁所：鎮區新建兩所公共衛生間。4）生活垃圾轉運站：規劃在裕河19、鎮區西側建設一小型生活垃圾轉運站。0606 規劃實施保障6.1 加強黨的領導充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，始終把黨的領導貫穿到國土空間規劃編制、審批和實施管理全過程各領域各環節。六、規劃實施保障 規 劃 實 施 保 障6.2 強化規劃傳導強化規劃傳導和用途管制，通過指標控制、分區傳導、底線管控、名錄管理、重點項目、政策要求等方式，將規劃確定的目標任務、空間布局和重大工程，逐級落實。鄉鎮域內各類國土空間開發保護建設活動，必須符合國土空間總體規劃。6.3 加強編制審批按照誰審批、誰監管，誰編制、誰實施的原則，完善國土空間規劃編制、審批、監測評估及實施管理政策措施，出臺相應辦法，明確規20、劃報批審查要點及流程。6.4 健全政策法規適時制定相應的實施細則等管理規范和配套法規，以及規劃標準、規劃審批、規劃監督等技術規程，構建以規劃條例為核心，部門規章與配套技術規范為支撐的地方性空間規劃法規體系。6.5 加強技術監測建立統一的國土空間基礎信息平臺，構建三維立體的國土空間數字化底版。建立健全統一共享的國土空間基礎信息平臺。建設國土空間規劃“一張圖”。堅持國土空間唯一性，建立專項規劃協調銜接機制和國土空間規劃逐級匯交機制，形成“多規合一”、圖數一致、坐標吻合、上下一體的國土空間規劃“一張圖”。實現規劃編制、審批、實施、監督全過程在線管理。6.6 保障資金支持統籌生態修復專項資金用于水源涵21、養、水資源保護、水土保持、生物多樣性保護、植被恢復、礦山環境治理等，完善資金使用、創新支持方式，撬動社會資金，用于碳中和、污染防治、保護修復和其他綠色項目。6.7 規劃全周期管理建立規劃動態評估調整機制。按照定期體檢和五年一評估的要求，結合年度國土變更調查和地理國情監測成果，建立健全國土空間規劃實施監督評估預警機制，定期開展監測評估。依據國家發展規劃和國土空間規劃評估結果，針對性開展國土空間動態調整完善。規劃實施過程中，因重大戰略和項目實施、重大政策調整、經濟社會發展條件發生重大變化、發生重大自然災害等需要修改規劃的，規劃編制機關可以按程序修改規劃，報原規劃審批機關批準。六、規劃實施保障 規 劃 實 施 保 障6.8 嚴格實施監督依托信息平臺，利用衛星遙感等手段，定期開展資源環境承載能力監測預警和國土空間規劃動態監測評估、鄉鎮體檢，形成監測預警評估機制;健全社會參與機制。