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1、武都區(qū)三河鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃JU GAN ZHEN GUO TU KONG JIAN ZONG TI GUI HUA（2021-20352021-2035年）年）【公示版】規(guī)劃范圍與期限發(fā)展定位鎮(zhèn)域規(guī)劃范圍：三河鎮(zhèn)行政轄區(qū)內的全部國土，包括農業(yè)空間、建設空間和生態(tài)空間三大類。全域包括16個行政村，土地總面積為8858.48公頃。鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃范圍：鎮(zhèn)區(qū)位于漢坪村、楊坪村，鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)邊界范圍內土地總面積為15.19公頃。規(guī)劃期限：2021-2035年。規(guī)劃基期年為2020年，近期目標年為2030年，遠期目標年為2035年。規(guī)劃到2035年，全面完成社會主義現代化新三河建設任務，全面建成武都區(qū)生態(tài)休閑小鎮(zhèn)2、特色產業(yè)強鎮(zhèn)，全面筑牢資源安全、生態(tài)安全、國土安全，全面實現高質量發(fā)展、高水平治理、高品質生活。發(fā)展目標宜居宜游隴南特色小鄉(xiāng)鎮(zhèn)依 托 國 家 地 理 標 志 產 品 武 都 花 椒、武 都 橄 欖 油 的 明 星 品 牌，鞏 固 提 升 花 椒、油 橄欖 產 業(yè) 發(fā) 展 成 果，充 分 挖 掘 福 津 河 生 態(tài) 資 源 價 值，將 三 河 鎮(zhèn) 打 造 成 為花椒油橄欖產業(yè)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)農旅融合一體化發(fā)展建設區(qū)底線約束永久基本農田落實永久基本農田保護紅線，面積197.92 公頃，占鎮(zhèn)域總面積的2.23%。規(guī)劃期內確保布局不改變、面積不減少、質量不降低，規(guī)劃期內耕地保有量不低于578.23公頃3、。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界落實城鎮(zhèn)開發(fā)邊界15.19公頃，占鎮(zhèn)域總面積的0.17%。立足于防止城鎮(zhèn)無序建設與蔓延發(fā)展，促進城鎮(zhèn)空間集約高效、緊湊布局，各類城鎮(zhèn)開發(fā)建設需在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界里面有序進行。生態(tài)保護紅線落實生態(tài)保護紅線面積634.87公頃，占鎮(zhèn)域總面積的7.17%。總體格局構建“一核兩軸三片區(qū)”國土空間開發(fā)保護總體格局“一核”：以行政辦公單位為核心的綜合發(fā)展集聚核，是三河鎮(zhèn)的政治、經濟、文化、信息交流中心。“兩軸”：由沿福津河流域與鎮(zhèn)域公路的農文旅聯(lián)動發(fā)展東西主軸和南北次軸組成。“三片區(qū)”：綜合考慮三區(qū)三線分布以及未來產業(yè)發(fā)展布局，鎮(zhèn)域北部重點發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)休閑產業(yè)，南部重點進行生態(tài)涵養(yǎng)保護，東南部發(fā)4、展山地特色農業(yè)。資源保護和利用嚴守數量底線嚴格保護三河鎮(zhèn)域內的永久基本農田和耕地保護目標。穩(wěn)定糧食種植規(guī)模，保障糧食生產安全，防止耕地非糧化。提高耕地質量加強農田水利設施建設，完善農田防護體系，逐步提高土地平均質量等級和集中連片程度。嚴格落實林草資源保護目標明確林草地管理邊界，落實林草地用途管制，實現林草地科學管理，提高林草地保護利用效益。加強林草資源管理嚴禁各類建設占用生態(tài)保護區(qū)內的林草地資源，生態(tài)控制區(qū)內的林草地資源可以進行適度的開發(fā)建設活動。加強水資源保護，實施水源保護工程；處理好水資源利用與保護關系，全面提高用水效率；以保護和改善流域水資源質量為出發(fā)點，深入推進水環(huán)境治理。耕地資源保護5、與利用林草資源保護與利用水資源保護與利用城鎮(zhèn)體系規(guī)劃構建“鎮(zhèn)區(qū)重點村基層村”的村鎮(zhèn)體系鎮(zhèn)區(qū)：全鎮(zhèn)政治、經濟、文化、信息交流活動中心。重點村：劃定分別是漢坪村、楊坪村、李臺村、柏林村，服務于周邊村莊并帶動周邊村莊的發(fā)展。基層村：劃定陽山村、廟坪村、竹林村、蒼院村、馬河村、小石村、張半山村、南山村、宣河村、歇臺村、姚溝村、黑溝村為三河鎮(zhèn)基層村。根據上位規(guī)劃村莊分為集聚提升類、城郊融合類、特色保護類、看不準類集聚提升類全鎮(zhèn)劃定7個集聚提升類村莊，分別是蒼院村、陽山村、馬河村、宣河村、小石村、竹林村、李臺村。城郊融合類全鎮(zhèn)劃定2個城郊融合類村莊，分別是漢坪村、楊坪村。特色保護類全鎮(zhèn)劃定柏林村1個為特色6、保護類村莊。看不準類全鎮(zhèn)劃定6個看不準類村莊，分別是黑溝村、廟坪村、歇臺村、姚溝村、南山村、張半山村。產業(yè)布局規(guī)劃三河鎮(zhèn)未來產業(yè)發(fā)展為：以農業(yè)發(fā)展為基礎，以花椒、油橄欖、中藥材、果蔬等農副產品種植為龍頭，以農副產品初加工和銷售為主導，以村莊休閑旅游為契機，構建“1+1+1”的產業(yè)體系。一心：三河鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)。兩軸：鎮(zhèn)域經濟發(fā)展主軸、農旅融合發(fā)展次軸。三區(qū)：經濟作物種植發(fā)展區(qū)、農旅融合發(fā)展區(qū)、生態(tài)農業(yè)發(fā)展區(qū)。產業(yè)空間布局 產業(yè)體系構建根據三河鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展條件，按照現代農業(yè)的布局思路和功能定位規(guī)劃“一心兩軸三區(qū)”的產業(yè)空間布局國土空間支撐體系道路交通體系公用基礎設施供水規(guī)劃蒼院村和小石村新建蓄水池，7、用以解決行政村自來水供應不足的問題。對現狀管網進行提質改造，提高全鎮(zhèn)供水的穩(wěn)定性。電力規(guī)劃保留現狀大岸廟供電所電源，對電力線路進行改造升級，避免跨越村莊建筑物，各行政村新建變壓器。對現有路燈系統(tǒng)進行檢修和維護；對鎮(zhèn)內主次道路加裝路燈，改善照明條件。電信規(guī)劃繼續(xù)沿用現狀通信及光纖線路，必要時對其進行擴容改造。對雜亂線路進行梳理捆扎，采用架空敷設。寬帶網絡全面覆蓋城鄉(xiāng)，保證各行政村配備郵政服務站點。排水規(guī)劃對道路兩旁現有明渠進行疏通與改造，在無明渠的支路和巷路新建排水管渠，與現有排水管渠銜接并形成體系,各行政村污水就近收集至氧化塘。提升對外交通提升鄉(xiāng)道村道質量水平，實現公路的村村串聯(lián)通達，安全易行8、。加強內部交通組織聯(lián)系優(yōu)化村莊道路路網，提高道路通行能力、照明等條件，實現鄉(xiāng)村內部主干道道路硬化率100%。公共交通規(guī)劃結合現有路網增設公交站點，推進全域城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展，實現城鄉(xiāng)公共交通服務均等化。國土空間支撐體系公共服務設施國土空間支撐體系公共安全設施構筑生命安全防線提高災害防治能力完善公共服務設施體系提升公共服務水平消防工程規(guī)劃：由三河鎮(zhèn)政府統(tǒng)一建立三河鎮(zhèn)消防隊伍，同時兼做消防指揮中心。各行政村公共場所增設微型消防站并配備消防器材。防洪工程規(guī)劃：采用以排為主的防洪措施，鎮(zhèn)區(qū)按照20年一遇建立防洪標準，其他各村莊按照10年一遇建立防洪標準，山洪按照10一遇建立防洪標準。抗震工程規(guī)劃：9、三河鎮(zhèn)的抗震設防標準為8度，三河鎮(zhèn)人民政府辦公室作為震災時的臨時抗震指揮中心。綜合防災減災規(guī)劃：規(guī)劃三河鎮(zhèn)區(qū)的主、次干道是抗震疏散的主要道路，疏散道路應符合避震疏散的要求，通向疏散場地和郊外曠地。規(guī)劃廣場、學校等空曠地作為應急避難所。教育：鎮(zhèn)區(qū)建立中心幼兒園，達到二類標準以上，區(qū)域范圍內4-6歲幼兒入園率農村達90%以上。整合教育資源，建議建設九年一貫制（寄宿制）學校，擴大優(yōu)質高中教育的供給。文體：鎮(zhèn)區(qū)合理選址建設健身廣場，并配套健身器材與場地等。重點村建文化活動中心，包括老年活動中心、兒童活動中心、農民培訓中心等內容；建設小型圖書室，滿足居民文化需求。醫(yī)療衛(wèi)生及社會福利：利用現狀衛(wèi)生院設備和10、用地，改善醫(yī)療條件，提高服務質量。歷史文化保護保護措施必須貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的工作方針，一切修繕和新的建設行為均要求嚴格按照中華人民共和國文物保護法等相關法律法規(guī)執(zhí)行，文物保護單位的保護范圍和建設控制地帶依據文物部門公布的具體范圍劃定.p 福津廣嚴院2019年10月，福津廣嚴院被核定為第八批全國重點文物保護單位。福津廣嚴院建筑仍保留著南宋的建筑風貌和特征，對研究中國古代建筑史、建筑技術、建筑文化，特別是研究南宋建筑具有重大的價值。“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”歷史文化資源統(tǒng)計表類別名錄等級保護范圍所在地文物保護單位福津廣嚴院國保東至通往糧管所糧倉的公路東11、側，南至廣嚴院山門外場地前土坎，西至廣嚴院西墻外側，北至前殿后墻外側以北 5 米。甘肅省隴南市武都區(qū)三河鎮(zhèn)柏林村漢坪遺址縣保 甘肅省隴南市武都區(qū)三河鎮(zhèn)漢坪村福津河北50米的臺地上福津廣嚴院福津廣嚴院漢坪遺址漢坪遺址國土綜合整治生態(tài)系統(tǒng)修復生態(tài)系統(tǒng)修復建設用地整治農用地整治優(yōu)化鎮(zhèn)區(qū)建設用地布局，提高土地利用效率。合理布局各類用地，控制生產、生活空間開發(fā)強度，使得鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)強度與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調。對建設用地布局混亂，商業(yè)、行政用地相互混雜的布局形態(tài)進行整改，使鎮(zhèn)域用地由“粗”向“精”轉變，使資源利用集約化，對鎮(zhèn)域不規(guī)范的用地依法進行懲處等。耕地質量提升：加快高標準農田建設，實現農田耕地質量長效化、12、動態(tài)化檢測管理、水渠淤堵等預警管理，確保糧食安全。補充耕地整治：通過低效農用地整治、耕地占補平衡、農村宅基地整治等方式，增加高質量耕地面積。水系保護與利用：強化對全域水源涵養(yǎng)區(qū)的的保護，統(tǒng)籌考慮水土流失防治、面源污染控制和人居環(huán)境改善，開展小型水體近自然修復工程，系統(tǒng)推進生態(tài)清潔小流域建設；通過河道清淤、駁岸處理、生境重構等措施，恢復水域生態(tài)環(huán)境。林地保護與利用強化公益林管理，嚴格控制占用征收國家公益林，確因國家和省級重點工程建設需要征收的，嚴格按照有關規(guī)定辦理用地審核審批手續(xù)。土壤保護與利用以改善土壤環(huán)境質量為核心，實施分類別、分用途、分階段治理，嚴控新增污染、逐步減少存量，形成政府主導、企13、業(yè)擔責、公眾參與、社會監(jiān)督的土壤污染防治體系，促進土壤資源永續(xù)利用，防止造成土壤污染。建設原則提升功能；完善結構；強化節(jié)點；全域整治。建設重點鎮(zhèn)域范圍推進村莊收縮居住，優(yōu)化調整村莊用地結構布局，開展人居環(huán)境整治，打造美麗鄉(xiāng)村；加快鎮(zhèn)域現代生態(tài)農業(yè)建設，發(fā)展現代農業(yè)；加快鎮(zhèn)域基礎設施及公共服務設施建設。鎮(zhèn)區(qū)范圍完善各類公共服務設施和基礎設施配套；完善鎮(zhèn)區(qū)道路網骨架；鎮(zhèn)區(qū)文化廣場與公園綠地建設；鎮(zhèn)區(qū)人居環(huán)境整治；完善文化、衛(wèi)生、商貿等設施建設。鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃功能結構五線管控依據區(qū)域主導功能，以三河鎮(zhèn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定結果為基礎劃定“一心、一軸、四片區(qū)”的功能布局。一心為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務中心，主要為三河鎮(zhèn)人民政14、府一軸為沿鎮(zhèn)區(qū)主干道省道206為鎮(zhèn)區(qū)經濟發(fā)展軸四片區(qū)主要是指居民生活區(qū)、商業(yè)發(fā)展區(qū)、綜合服務區(qū)、綠地休閑區(qū)。在鎮(zhèn)區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內，劃定紅線、綠線、黃線，作為對已規(guī)劃但尚未建設的設施進行用地和空間的預留，是保護城鎮(zhèn)基礎設施、生態(tài)環(huán)境的強制性措施。紅線：鎮(zhèn)區(qū)內交通道路管控范圍黃線：健身廣場用地控制范圍綠線：鎮(zhèn)區(qū)內河岸綠地的用地范圍。鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃構建通暢完整的道路系統(tǒng)格局完善水、電基礎設施體系鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃完善水、電基礎設施體系道路等級圍繞全鎮(zhèn)居民“出行快捷”所需，S206貫穿整個鎮(zhèn)區(qū)。交通設施建設S206鎮(zhèn)區(qū)段入口至鎮(zhèn)區(qū)南段，增加線路為主干道使用。對原有道路進行綠化、亮化工程，方使人們的生活通行需求。在鎮(zhèn)區(qū)15、西南部設置汽車充電站，配備交流充電樁和直流充電樁各10個，交直流一體充電樁25個。道路交叉口規(guī)劃規(guī)劃區(qū)內道路交叉口采用平面交叉口形式。n 供水：規(guī)劃三河鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)用水沿用現狀的水源楊坪村自來水廠。給水管網采用環(huán)狀網與枝狀網相結合的方式布置，以保證供水的安全、可靠性。n 排水：規(guī)劃沿用現狀主要道路兩側排水溝渠，雨水就近流入福津河內；規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)污水管網沿道路敷設，按照道路坡向布置，污水重力流匯入污水處理設施。n 供電：規(guī)劃三河鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)居民用電由大岸廟供電所引入。鎮(zhèn)區(qū)采用架空和地埋的方式敷設電力管線，配電線按照10KV和220V的電壓等級布置。n 通信：保留聯(lián)通公司、移動通訊公司在鎮(zhèn)區(qū)內的現有移動通信基站，16、鎮(zhèn)區(qū)信號覆蓋率達100%。n 環(huán)衛(wèi)：生活垃圾應按照可回收、不可回收、有害垃圾三類進行收集，經生活垃圾中轉站轉運至馬街焚燒發(fā)電廠處理。近期建設規(guī)劃實施保障建設原則提升功能；完善結構；強化節(jié)點；全域整治。建設重點鎮(zhèn)域范圍推進村莊收縮居住，優(yōu)化調整村莊用地結構布局，開展人居環(huán)境整治，打造美麗鄉(xiāng)村；加快鎮(zhèn)域現代生態(tài)農業(yè)建設，發(fā)展現代農業(yè)；加快鎮(zhèn)域基礎設施及公共服務設施建設。鎮(zhèn)區(qū)范圍完善各類公共服務設施和基礎設施配套；完善鎮(zhèn)區(qū)道路網骨架；鎮(zhèn)區(qū)文化廣場與公園綠地建設；鎮(zhèn)區(qū)人居環(huán)境整治；完善文化、衛(wèi)生、商貿等設施建設。加 強 黨 的 領 導強 化 規(guī) 劃 傳 導 和 用 途 管 制l 充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)17、調各方的領導核心作用，始終把黨的領導貫穿到國土空間規(guī)劃編制、審批和實施管理全過程各領域各環(huán)節(jié)。l 通過指標控制、分區(qū)傳導、底線管控、名錄管理等方式，將規(guī)劃確定的目標任務、空間布局和重大工程，逐級落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)域內各類國土空間開發(fā)保護建設活動，必須符合國土空間總體規(guī)劃。l 建設國土空間規(guī)劃“一張圖”。堅持國土空間唯一性，建立專項規(guī)劃協(xié)調銜接機制和國土空間規(guī)劃逐級匯交機制，形成“多規(guī)合一”、圖數一致、坐標吻合、上下一體的國土空間規(guī)劃“一張圖”。l 建立規(guī)劃動態(tài)評估調整機制，按照定期體檢和五年一評估的要求，結合年度國土變更調查和地理國情監(jiān)測成果，建立健全國土空間規(guī)劃實施監(jiān)督評估預警機制，定期開展監(jiān)測評估。實 施 規(guī) 劃 全 生 命 周 期 管 理建 立 統(tǒng) 一 的 國 土 空 間 基 礎 信 息 平 臺