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1、草案公示公示時間：2025年1月30日至2月28日清徐縣徐溝鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）2025年1月注：本次成果為草案公示，最終成果以審批文件為準(zhǔn)前言建立”多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施，是黨中央、國務(wù)院作出的重大部署，依據(jù)中共中央 國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見自然資源部關(guān)于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知等文件要求，徐溝鎮(zhèn)人民政府組織編制徐溝鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)，（以下簡稱本規(guī)劃）。本規(guī)劃上承清徐縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）的要求，向下指導(dǎo)詳細(xì)規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制，明確全z鎮(zhèn)域空間格局、底線落實、歷史文化保護(hù)、綜合2、支撐等內(nèi)容。本公示讀本為公示草案，所有數(shù)據(jù)及內(nèi)容以最終批復(fù)成果為準(zhǔn)。目錄CONTENTS 1.規(guī)劃總則指導(dǎo)思想規(guī)劃原則規(guī)劃范圍與期限2.總體定位與目標(biāo)總體定位規(guī)劃目標(biāo)3.國土空間總體格局國土空間總體格局落實三條控制線產(chǎn)業(yè)規(guī)劃格局鎮(zhèn)村體系規(guī)劃村莊規(guī)劃分類4.綜合支撐體系綜合交通體系5.歷史人文風(fēng)貌保護(hù)歷史文化保護(hù)利6.生態(tài)修復(fù)與國土綜合整治生態(tài)修復(fù)國土綜合整治7.鎮(zhèn)政府駐地規(guī)劃鎮(zhèn)政府駐地范圍公共服務(wù)設(shè)施8.實施保障體系規(guī)劃傳導(dǎo)實施監(jiān)督01規(guī)劃總則 1.1指導(dǎo)思想 1.2規(guī)劃原則 1.3規(guī)劃范圍與期限嚴(yán)守底線綠色發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)系統(tǒng)規(guī)劃以人為本品質(zhì)提升因地制宜突出特色公眾參與開放共享1.1指導(dǎo)思想堅持3、習(xí)近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌全域國土空間開發(fā)與保護(hù)“一盤棋”認(rèn)真落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針,在資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價的基礎(chǔ)上,強(qiáng)化底線約束推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。1.2規(guī)劃原則 鎮(zhèn)域范圍為徐溝鎮(zhèn)行政轄區(qū)全部國土空間，總面積84.40平方千米。鎮(zhèn)政府駐地范圍是指鎮(zhèn)政府區(qū)域?qū)嶋H建設(shè)連接到的范圍以及相關(guān)控制區(qū)域，總面積9.39平方千米。規(guī)劃期限為2021-2035年，近期2025年，遠(yuǎn)期2035年。1.3規(guī)劃范圍02總體定位與目標(biāo) 2.1總體定位 2.2規(guī)劃目標(biāo)落實清徐縣國土空間規(guī)劃明確的主體功能區(qū)定位，徐溝鎮(zhèn)為城鎮(zhèn)化地區(qū)，位于縣域東部，總體定位為：4、縣域副中心 太原市職教基地 商貿(mào)物流中心2.1總體定位嚴(yán)守底線嚴(yán)守底線綠色發(fā)展綠色發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)系統(tǒng)規(guī)劃系統(tǒng)規(guī)劃以人為本以人為本品質(zhì)提升品質(zhì)提升因地制宜因地制宜突出特色突出特色公眾參與公眾參與開放共享開放共享 2025年目標(biāo)農(nóng)業(yè)格局基本形成，耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，優(yōu)質(zhì)耕地資源得到有效利用，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得進(jìn)展。開發(fā)格局基本形成，推進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。2035年目標(biāo)依托區(qū)位、資源、文化優(yōu)勢，以生態(tài)文明建設(shè)為主導(dǎo)思想，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，實現(xiàn)糧食安全保障、安全韌性全面提高、城鄉(xiāng)品質(zhì)不斷提升，國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。2050年目標(biāo)國土空間治理體系基本成熟，耕地高質(zhì)量發(fā)5、展進(jìn)程持續(xù)加快，城鎮(zhèn)進(jìn)入高品質(zhì)發(fā)展階段，國土空間得到有效治理和保護(hù)，成為清徐縣高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高水平治理的標(biāo)桿，為可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)經(jīng)驗。2.2規(guī)劃目標(biāo)03國土空間總體格局 3.1國土空間總體格局 3.2落實三條控制線 3.3產(chǎn)業(yè)格局規(guī)劃 3.4鎮(zhèn)村體系規(guī)劃 3.5村莊規(guī)劃分類構(gòu)建“一核五點兩區(qū)”的國土空間開發(fā)保護(hù)總體格局3.1國土空間總體格局一核：指徐溝鎮(zhèn)政府駐地，是全鎮(zhèn)發(fā)展的聯(lián)動增長核。五點：指徐溝鎮(zhèn)中心村，未來重點發(fā)展村莊，包括南尹村、西懷遠(yuǎn)村、清德鋪村、西楚王村、杜村。兩區(qū)：北部城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)和南部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)。3.2落實三條控制線嚴(yán)格落實耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三6、條控制線，作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線。耕地保有量不低于5286.03公頃；永久基本農(nóng)田不低于4487.25公頃徐溝鎮(zhèn)不涉及生態(tài)保護(hù)紅線。徐 溝 鎮(zhèn) 落實城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積1417.57公頃。耕地和永久基本農(nóng)田保 護(hù)紅線生態(tài)保護(hù)紅線城鎮(zhèn)開發(fā)邊界3.3優(yōu)化空間格局 農(nóng)業(yè)空間。依托區(qū)位、技術(shù)、市場等優(yōu)勢，圍繞雜糧、薯類、蔬菜、水果等富硒農(nóng)產(chǎn)品，沿鎮(zhèn)域南部打造特色農(nóng)業(yè)種植區(qū)，圍繞近郊農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、采摘體驗、研學(xué)考察等主要業(yè)態(tài)發(fā)展近郊休閑農(nóng)業(yè)片區(qū)。生態(tài)空間。加強(qiáng)水資源保護(hù)。全面落實“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”的要求，依據(jù)徐溝鎮(zhèn)水資源承載能力，加強(qiáng)水資源綜合7、管理，進(jìn)一步優(yōu)化徐溝鎮(zhèn)水資源配置和水資源利用結(jié)構(gòu)。城鎮(zhèn)空間。全面開展鎮(zhèn)村建設(shè)用地節(jié)約集約利用狀況評價，強(qiáng)化評價結(jié)果運(yùn)用。健全完善產(chǎn)業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格控制用地準(zhǔn)入。建立產(chǎn)業(yè)項目土地要素分配與“畝產(chǎn)效益”評價結(jié)果掛鉤機(jī)制。3.4鎮(zhèn)村體系規(guī)劃 人口規(guī)模預(yù)測。規(guī)劃至2035年，全鎮(zhèn)人口6.5萬人，鎮(zhèn)政府駐地人口4.55萬人，城鎮(zhèn)化率70%。鎮(zhèn)村體系。合考慮人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)職能、輻射范圍等因素，將徐溝鎮(zhèn)分為鎮(zhèn)政府駐地、中心村、基層村三個等級。等級類型個數(shù)村莊名稱鎮(zhèn)政府駐地10北郜村、南郜村、北關(guān)村、南關(guān)村、東北坊、西北坊、東南坊、西南坊、武家莊、新莊村中心村5南尹村、杜村村、西楚王、西懷遠(yuǎn)、清德鋪村基層8、村13劉村莊村、劉村、莊子村、莊子營村、張楚王村、南宜武村、北宜武村、南內(nèi)道村、北內(nèi)道村、寧家營村、杜村、豐潤村、高花村3.5村莊規(guī)劃分類銜接上位規(guī)劃，將徐溝鎮(zhèn)村莊分為特色保護(hù)類、城郊融合類、特色保護(hù)類、保留改善類四大分類，學(xué)習(xí)踐行“千萬工程”經(jīng)驗，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。類型個數(shù)村莊名稱發(fā)展方向城郊融合類14北郜村、南郜村、東北坊村、東南坊村、北關(guān)村、南關(guān)村、西北坊村、西南坊村、新莊村、武家莊村、劉村村、劉村莊村、莊子村、莊子營村以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為主集聚提升類2南尹村、西楚王村發(fā)展產(chǎn)業(yè)特色保護(hù)類3西懷遠(yuǎn)村、清德鋪村、杜村村以保護(hù)歷史文化資源和文旅發(fā)展為主保留改善類9豐潤村、北宜武村、北內(nèi)道村、高花村9、南內(nèi)道村、南宜武村寧家營村、桃花營村、張楚王村整治環(huán)境和完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)04綜合支撐體系 4.1綜合交通規(guī)劃 落實國家、省、市重大戰(zhàn)略部署，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)集群功能和輻射能力。加快推動鐵路、公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成區(qū)域一體、城鄉(xiāng)融合的全域交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和交通網(wǎng)絡(luò)。干線公路網(wǎng)。規(guī)劃依托國道、縣道及鄉(xiāng)道，實現(xiàn)鎮(zhèn)政府駐地中心輻射、各村互相連通、城鄉(xiāng)全面覆蓋。村公路網(wǎng)。繼續(xù)完善強(qiáng)化鎮(zhèn)域內(nèi)農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，實施好“四好農(nóng)村路”建設(shè)項目。4.1綜合交通規(guī)劃05歷史文化保護(hù)規(guī)劃 5.1歷史文化保護(hù)規(guī)劃規(guī)劃嚴(yán)格保護(hù)省級文物保護(hù)單位1處，文廟城隍廟；市級文物保護(hù)單位1處，北宜武塔；縣級文物保護(hù)單位2處，圣母廟、10、堯王祭祖臺。依據(jù)中華人民共和國文物保護(hù)法及相關(guān)條例對文物保護(hù)單位進(jìn)行保護(hù)，加強(qiáng)文物本體及其周邊環(huán)境風(fēng)貌的保護(hù)，制定相應(yīng)的保護(hù)措施。5.1歷史文化保護(hù)規(guī)劃06生態(tài)修復(fù)和國土綜合整治 6.1生態(tài)修復(fù) 6.2國土綜合整治 水環(huán)境和水生態(tài)修復(fù)工程。加強(qiáng)鎮(zhèn)域內(nèi)象峪河流沿線水環(huán)境和水生態(tài)綜合整治，提高水環(huán)境質(zhì)量，至2035年，主流域地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到50%，完全消除劣類水質(zhì)。6.1生態(tài)修復(fù)6.2國土綜合整治 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。提高田坎整理力度，降低耕地破碎程度，增加耕地面積，調(diào)整完善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點針對可恢復(fù)地類進(jìn)行整理。07鎮(zhèn)政府駐地規(guī)劃 7.1鎮(zhèn)政府駐地范圍 7.2道路系統(tǒng)規(guī)劃 7.3公共服務(wù)設(shè)施 鎮(zhèn)11、政府駐地范圍:指鎮(zhèn)政府區(qū)域?qū)嶋H建設(shè)連接到的范圍以及相關(guān)控制區(qū)域，包括武家莊村、新莊村、東北坊村、東南坊村、西北坊村、西南坊村、北關(guān)村、南關(guān)村、北郜村、南郜村等10個村的重點發(fā)展區(qū)域，總面積為939.19公頃。7.1鎮(zhèn)政府駐地范圍7.2公共服務(wù)設(shè)施 規(guī)劃構(gòu)建“城鎮(zhèn)級-社區(qū)級”二級公共服務(wù)設(shè)施體系，滿足功能完善、級配合理、服務(wù)便捷的配置要求。規(guī)劃打造高能級的城鎮(zhèn)服務(wù)設(shè)施集聚區(qū)。加強(qiáng)社區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，鼓勵相近功能的公共服務(wù)設(shè)施集約化布局，打造15分鐘社區(qū)生活圈。08實施保障體系 8.1規(guī)劃傳導(dǎo) 8.2實施監(jiān)督建設(shè)國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)，完善國土空間基礎(chǔ)信息系統(tǒng)平臺實現(xiàn)信息化和智能化的監(jiān)督、評估、預(yù)警、考核和動態(tài)調(diào)整。8.1規(guī)劃傳導(dǎo)8.2實施監(jiān)督傳導(dǎo)約束詳細(xì)規(guī)傳導(dǎo)約束詳細(xì)規(guī)劃劃明確規(guī)劃傳明確規(guī)劃傳導(dǎo)導(dǎo)要要求求建設(shè)規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督系統(tǒng)完善規(guī)劃監(jiān)測評估預(yù)警和動態(tài)維護(hù)機(jī)制建立規(guī)劃實施檢測機(jī)制，常態(tài)化開展實施體檢評估，建立“一年一體檢、五年一評估”的常態(tài)化機(jī)制。