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1、武都區(qū)龍壩鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（公示稿）武都區(qū)龍壩鄉(xiāng)人民政府二二五年一月1戰(zhàn)略引導(dǎo)，謀劃目標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略引導(dǎo)，謀劃目標(biāo)發(fā)展定位定位2底線思維，構(gòu)建國土空間底線思維，構(gòu)建國土空間格局格局3要素統(tǒng)籌，規(guī)范鎮(zhèn)村發(fā)展要素統(tǒng)籌，規(guī)范鎮(zhèn)村發(fā)展體系體系5增強(qiáng)支撐，完善基礎(chǔ)設(shè)施增強(qiáng)支撐，完善基礎(chǔ)設(shè)施布局布局4融合發(fā)展，探索產(chǎn)業(yè)提能融合發(fā)展，探索產(chǎn)業(yè)提能路徑路徑6安全永續(xù)，增強(qiáng)鎮(zhèn)域韌性安全永續(xù)，增強(qiáng)鎮(zhèn)域韌性支撐支撐7古今交融，強(qiáng)化地方文化古今交融，強(qiáng)化地方文化特色特色8科學(xué)保護(hù)，優(yōu)化國土綜合科學(xué)保護(hù)，優(yōu)化國土綜合整治整治9保障實(shí)施，健全規(guī)劃實(shí)施保障實(shí)施，健全規(guī)劃實(shí)施體系體系目錄目錄1戰(zhàn)略引領(lǐng)戰(zhàn)2、略引領(lǐng)謀劃發(fā)展目標(biāo)定位謀劃發(fā)展目標(biāo)定位1.1總體定位根據(jù)上級規(guī)劃要求和區(qū)域宏觀發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合龍壩鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)際、資源本底以及區(qū)位特點(diǎn)，將其定位為：綠色產(chǎn)品種植基地生態(tài)農(nóng)業(yè)種植標(biāo)桿地龍壩鄉(xiāng)以“地下有“良藥”、樹上有“致富果”、空中有“甜蜜”為發(fā)展目標(biāo)，繼續(xù)鼓勵(lì)中藥材種植、核桃種植、中蜂養(yǎng)殖等效益高、見效快的短頻的綠色產(chǎn)業(yè)，大力培育以山野菜、特色養(yǎng)殖等為主的具有后發(fā)優(yōu)勢的長效產(chǎn)業(yè)，打造武都北部片區(qū)的綠色產(chǎn)品種植基地。綠色產(chǎn)品種植基地01采用先進(jìn)的綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理模式，如有機(jī)耕作、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)等，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和可持續(xù)性。通過減少化肥和農(nóng)藥的使用，改善土壤和水質(zhì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的3、高效、環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展，成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的典范。生態(tài)農(nóng)業(yè)種植標(biāo)桿地022底線思維底線思維構(gòu)建國土空間格局構(gòu)建國土空間格局2.1 底線約束2.2 總體格局2.3 規(guī)劃分區(qū)2.1底線約束 龍壩鄉(xiāng)落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線986.85 公頃，規(guī)劃期內(nèi)耕地保有量不低于2019.73公頃。耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線 落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線950.76公頃，主要分布于鄉(xiāng)域東南部。生態(tài)保護(hù)紅線2.2總體格局結(jié)合龍壩鄉(xiāng)國土空間利用現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及未來發(fā)展訴求等，龍壩鄉(xiāng)構(gòu)建“一心一軸三片區(qū)”的國土空間格局一心提升鄉(xiāng)政府駐地現(xiàn)狀公服設(shè)施，打造綜合服務(wù)中心。一軸依托司昌公路為發(fā)展主軸。三片區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、三產(chǎn)融合發(fā)展4、區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。2.3規(guī)劃分區(qū)生態(tài)保護(hù)區(qū)生態(tài)控制區(qū)鄉(xiāng)域范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能或生態(tài)敏感脆弱、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的陸地區(qū)域。區(qū)域?yàn)橛谰没巨r(nóng)田集中區(qū)，永久基本農(nóng)田相對集中需嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域。鄉(xiāng)政府駐地集中建成區(qū)，可滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活需要的區(qū)域。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外，規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展的村莊用地區(qū)域。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展為主要利用功能導(dǎo)向劃定的區(qū)域。城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)村莊發(fā)展區(qū)一般農(nóng)業(yè)區(qū)農(nóng)田保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線外，需要予以保留原貌、強(qiáng)化生態(tài)保育和生態(tài)建設(shè)、限制開發(fā)建設(shè)的陸地自然區(qū)域。為喬木林地、灌木林地、其他林地、造林綠化空間等林業(yè)發(fā)展區(qū)3要素統(tǒng)籌要素統(tǒng)籌規(guī)范鎮(zhèn)村發(fā)展體系規(guī)范鎮(zhèn)村發(fā)展體系3.1 鄉(xiāng)村體系結(jié)構(gòu)3.2 鄉(xiāng)政5、府駐地空間結(jié)構(gòu)3.1鄉(xiāng)村體系結(jié)構(gòu) 位于秦河村，是全鄉(xiāng)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、信息交流活動(dòng)中心。鄉(xiāng)政府駐地 包括秦河村、紅石村和白果村。中心村 包括龍壩村、斜坡村、莊科村、張莊村、天池村、麻灘村、馮坪村、上寨村、廟山村、袁塄村、鐵山村、田河村、魚關(guān)村。一般村構(gòu)建“鄉(xiāng)政府駐地、中心村、一般村”三級村莊公共服務(wù)圈層，將龍壩鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村等級劃分為鄉(xiāng)政府駐地、中心村及一般村三級。3.2鄉(xiāng)政府駐地空間結(jié)構(gòu)依據(jù)區(qū)域主導(dǎo)功能，擬確定龍壩鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府駐地為“一心、兩區(qū)、一軸”的功能布局。一心 為綜合服務(wù)中心，規(guī)劃公共服務(wù)中心，包括行政辦公、文化、商業(yè)、生活服務(wù)等功能。兩區(qū) 生活服務(wù)區(qū)和居住生活區(qū)。一軸為沿司昌公路的鄉(xiāng)政府駐地6、發(fā)展軸。4融合發(fā)展融合發(fā)展探索產(chǎn)業(yè)提能路徑探索產(chǎn)業(yè)提能路徑4.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局重點(diǎn)圍繞現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)分布進(jìn)行合理化布局，規(guī)劃形成“一心一軸三區(qū)”的規(guī)模化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。一心 產(chǎn)業(yè)集散中心，分布于中心鄉(xiāng)政府駐地，以生產(chǎn)、生活、服務(wù)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐力量。一軸產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸，以司昌公路作為龍壩與外界溝通的橋梁，發(fā)揮好武都北大門得重要作用。三區(qū) 產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區(qū)、高效經(jīng)濟(jì)作物種植區(qū)、混合農(nóng)業(yè)種植區(qū)。5增強(qiáng)支撐增強(qiáng)支撐完善基礎(chǔ)設(shè)施布局完善基礎(chǔ)設(shè)施布局5.1 綜合交通體系5.2 公共服務(wù)設(shè)施5.3 市政基礎(chǔ)設(shè)施5.1綜合交通體系 有序推進(jìn)通村公路和村內(nèi)主干道鋪設(shè)水泥路或?yàn)r青路，入戶道路硬化，滿足群眾出行需求。加強(qiáng)內(nèi)部交7、通組織聯(lián)系 在保持現(xiàn)有的道路走向及寬度的基礎(chǔ)上加強(qiáng)龍壩鄉(xiāng)與周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣城的互聯(lián)互通；完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高交通便捷出行能力。提升對外交通5.2公共服務(wù)設(shè)施分級優(yōu)化全域服務(wù)設(shè)施布局，搭建“覆蓋城鄉(xiāng)、功規(guī)完善、服務(wù)均等、優(yōu)質(zhì)高效”的公共服務(wù)體系。5.3市政基礎(chǔ)設(shè)施給水：水源主要來自山泉水和淺層地下水,各村均建有安全飲水工程，實(shí)現(xiàn)集中供水。排水：鄉(xiāng)政府駐地宜采用統(tǒng)一處理污水，達(dá)到國家要求的排放標(biāo)準(zhǔn)后排入水體。其它各村居民點(diǎn)分布零散，采取分散處理。電力電信：落實(shí)上位規(guī)劃要求，布局供電設(shè)施，統(tǒng)籌全域電網(wǎng)。環(huán)衛(wèi)處理：鄉(xiāng)域內(nèi)規(guī)劃建設(shè)一處垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。6安全永續(xù)安全永續(xù)增強(qiáng)鎮(zhèn)域韌性支撐增強(qiáng)鎮(zhèn)域韌性支撐6.1 8、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管控6.2 安全防災(zāi)體系極高風(fēng)險(xiǎn)地質(zhì)災(zāi)害地點(diǎn)中高風(fēng)險(xiǎn)及存在小概率地質(zhì)災(zāi)害地點(diǎn)中低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)斜坡地帶相關(guān)專項(xiàng)整治監(jiān)測預(yù)警、局部搬遷避讓、立警牌進(jìn)行生態(tài)自然恢復(fù)和人工干預(yù)恢復(fù)6.1地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位強(qiáng)化土地利用政策管控加強(qiáng)群專結(jié)合監(jiān)測預(yù)警持續(xù)開展科普宣傳與技術(shù)培訓(xùn)強(qiáng)化居民點(diǎn)布局管控基于風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃結(jié)果避免在危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)新建工程和規(guī)劃居民點(diǎn)。加強(qiáng)人類工程活動(dòng)管控和關(guān)鍵時(shí)段管控等，形成高效服務(wù)的減災(zāi)“面控”模式。6.2安全防災(zāi)體系構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，完善以各級應(yīng)急避難場所為節(jié)點(diǎn)，救災(zāi)、疏散通道為網(wǎng)絡(luò)，全面覆蓋、重點(diǎn)突出的城鄉(xiāng)綜合防災(zāi)空間結(jié)構(gòu)。利9、用公園、綠地、廣場等開敞空間和文體場館、學(xué)校等公共設(shè)施，因地制宜建設(shè)、改造和提升應(yīng)急避難場所。在鄉(xiāng)政府建設(shè)應(yīng)急指揮中心，提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要道路進(jìn)行建設(shè)，連接應(yīng)急避難場所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及客運(yùn)樞紐。7古今交融古今交融強(qiáng)化地方文化特色強(qiáng)化地方文化特色7.1 自然山水環(huán)境7.2 特色風(fēng)貌塑造7.1自然山水環(huán)境突出以秦家河的江河脈絡(luò)，形成功能多元、層次豐富、凸顯特色的景觀廊道；協(xié)調(diào)好與周圍生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，形成村在綠中，綠圍村邊的空間關(guān)系，引領(lǐng)城鄉(xiāng)現(xiàn)代氣息與地貌特征完美融合，自然生態(tài)與建筑風(fēng)貌相得益彰的風(fēng)貌格局。7.2特色風(fēng)貌塑造以現(xiàn)狀山、水、林、田、居為基調(diào)，萃取本土10、建筑特色、結(jié)合現(xiàn)代文化元素，將龍壩鄉(xiāng)景觀風(fēng)貌劃分為劃分“一帶、多點(diǎn)，三片區(qū)”，并明確風(fēng)貌引導(dǎo)要點(diǎn)、創(chuàng)造傳統(tǒng)與現(xiàn)代共融的田園小鎮(zhèn)風(fēng)貌。“一帶”即秦家河景觀軸線。“三片區(qū)”綜合服務(wù)風(fēng)貌區(qū) 居住風(fēng)貌區(qū) 商業(yè)風(fēng)貌區(qū)8科學(xué)保護(hù)科學(xué)保護(hù)優(yōu)化國土綜合整治優(yōu)化國土綜合整治8.1 土地綜合整治8.2 人居環(huán)境整治8.3 生態(tài)保護(hù)修復(fù)8.1土地綜合整治 通過退耕還林還草、采取工程措施等手段整治撂荒地。整治后主要種植雜糧、玉米、蔬菜等作物。今后應(yīng)通過工程措施逐步改善耕作條件，繼續(xù)種植農(nóng)作物；對于降級難度較大的區(qū)域，要逐步退耕還林還草。撂荒地整治 坡度大于25度為水土保持法規(guī)定的開荒限制坡度，即不準(zhǔn)開荒種植農(nóng)作物，通11、過工程措施等手段降低坡度級別的要盡可能降低坡度級別，繼續(xù)種植農(nóng)作物。坡度大于25度耕地整治8.2人居環(huán)境整治統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)，以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，科學(xué)規(guī)劃，廣泛動(dòng)員，整合資源，強(qiáng)化措施，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境。促進(jìn)循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，環(huán)境整治減壓力 通過秸稈還田、秸稈養(yǎng)畜、秸稈堆肥等方式讓秸稈垃圾變廢為寶，既降低了種養(yǎng)殖成本，也降低了春秋兩季防火壓力。同時(shí)，通過糞肥回收的項(xiàng)目，有效解決養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)污染村組環(huán)境的難題，切實(shí)改善村民們的居住環(huán)境。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，環(huán)境整治有成效 實(shí)施生活污水管網(wǎng)改造及雨水排水管網(wǎng)延伸，解決農(nóng)戶污水排放問題，突破農(nóng)村污水收集管12、網(wǎng)“最后一公里”瓶頸。注重日常衛(wèi)生維護(hù)，環(huán)境整治長效化 成立環(huán)境衛(wèi)生整治保潔隊(duì)伍，覆蓋全鄉(xiāng)村莊，配備垃圾桶，垃圾收集箱以及垃圾焚燒爐，做好街道及村莊環(huán)境衛(wèi)生的日常保潔及清運(yùn)。8.3生態(tài)保護(hù)修復(fù)加強(qiáng)生態(tài)安全屏障建設(shè)。采取水系聯(lián)通、清淤疏浚、水源涵養(yǎng)與水土保持等治理修復(fù)措施。以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，以實(shí)施農(nóng)用地分類管理、建設(shè)用地準(zhǔn)入管理為重點(diǎn)，實(shí)施分類別、分用途、分階段治理。9保障實(shí)施保障實(shí)施健全規(guī)劃實(shí)施體系健全規(guī)劃實(shí)施體系9.1 規(guī)劃落實(shí)傳導(dǎo)9.2 實(shí)施保障措施9.1規(guī)劃落實(shí)傳導(dǎo)村莊規(guī)劃傳導(dǎo):明確村莊規(guī)劃編制單元，將村莊建設(shè)用地規(guī)模、耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積等分解至各村，全域統(tǒng)籌各類公共服務(wù)設(shè)施配置和管控要求。9.2 實(shí)施保障措施