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1、新絳縣泉掌鎮國土空間總體規劃（20212035年）泉掌鎮人民政府二二五年一月為貫徹落實中共中央 國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見（中發201918號）等文件精神，細化上位規劃及專項規劃要求，指導泉掌鎮國土空間保護、開發、利用、修復，特編制新絳縣泉掌鎮國土空間總體規劃（20212035年）（以下簡稱“本規劃”），作為編制詳細規劃和村莊規劃、實施國土空間用途管制的基本依據。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神為根本遵循，統籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務融入新2、發展格局，全面落實習近平總書記對山西“在高質量發展上不斷取得新突破”的指示要求，以人民為中心，優化國土空間開發格局，提升國土空間品質和利用效率，提高國土空間治理能力，堅持高標準保護、高質量發展、高品質生活、高效能治理，繪就泉掌鎮高質量發展新藍圖。目錄/Contents01規劃總則指導思想規劃原則規劃范圍規劃期限02定位目標規劃定位規劃目標03空間格局優化國土空間總體格局統籌劃定落實三條控制線科學劃定規劃分區04資源保護耕地資源保護國土綜合整治生態修復歷史文化保護05品質提升鎮村等級結構綜合交通規劃公共服務設施規劃基礎設施規劃06鄉鎮駐地07實施保障規劃傳導與落實近期行動計劃鎮政府駐地規劃新絳縣3、泉掌鎮國土空間總體規劃（20212035年）堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，貫徹落實新發展理念，統籌發展與安全，堅持以人民為中心，堅持創新賦能、數字賦能，實現空間治理體系現代化，推動形成人與自然和諧共生的鎮域國土空間高質量發展格局。規劃范圍規劃期泉掌鎮行政區域范圍，下轄11個行政村。鎮政府駐地是是泉掌鎮泉掌村。鎮域總面積為29.45平方公里。限本次規劃期限為：2021年至2035年基期年規劃近期年規劃目標年2020年2025年2035年新絳縣泉掌鎮國土空間總體規劃（20212035年）創建 24、 大抓手 落實 4個目標重點發展特色農業、文化旅游省級蔬菜產業強鎮省級特色養殖強鎮省級歷史文化名鎮省級田園生態美鎮銜接新絳縣國土空間總體規劃（2021-2035年）等上位規劃要求，深入挖掘特色農業資源、歷史文化資源，建設以特色農業、文化旅游為主導，農旅融合發展的省級蔬菜產業強鎮、特色養殖強鎮、歷史文化名鎮、田園生態美鎮。“三農”更強更美更富生態人文更具亮色開發格局更加協調資源利用更加高效空間治理更加智慧新絳縣泉掌鎮國土空間總體規劃（20212035年）構建鎮域“一心、一軸、兩廊、三園”國土空間總體格局。鎮區綜合服務核心一 心城鎮發展軸一 軸農旅融合示范園省級農業產業園優質大棚農業示范園三 園交5、通生態廊道交通生態廊道兩 廊新絳縣泉掌鎮國土空間總體規劃（20212035年）按照保質保量要求劃定永久基本農田按照集約適度綠色發展要求劃定城鎮開發邊界永久基本農田是為了保障國家糧食安全和重要農產品供給，實施永久保護的耕地。永久基本農田城鎮開發邊界城鎮開發邊界是一定時期內因城鎮發展需要，可以集中進行城鎮開發建設、以城鎮功能為主的區域邊界。新絳縣泉掌鎮國土空間總體規劃（20212035年）農業空間提質增效城鎮空間集約緊湊農田保護區 城鎮發展區鄉村發展區其他用地區新絳縣泉掌鎮國土空間總體規劃（20212035年）p 穩定優質耕地布局穩定優質耕地布局 堅決穩住耕地總量。將全鎮耕地和永久基本農田保護任務6、落實到地塊并上圖入庫，確保耕地保護紅線決不突破。持續優化耕地布局。通過實施全域土地綜合整治、高標準農田建設、優質耕地恢復補充等措施，統籌耕地和林地、草地等其他農用地保護。因地制宜推動零星耕地和永久基本農田整合調整，促進集中連片。嚴格開展耕地保護責任考核。全面落實耕地保護“黨政同責”，對鎮村兩級落實耕地保護和糧食安全責任制情況進行嚴格考核。p 嚴格耕地用途管制嚴格耕地用途管制 嚴格落實耕地占補平衡。將非農建設、造林種樹、種果種茶等各類占用耕地行為統一納入耕地占補平衡管理。補充耕地堅持以恢復優質耕地為主、新開墾耕地為輔。堅持“以補定占”，各類實施主體將非耕地墾造、恢復為耕地的，符合規定的可作為補充7、耕地。加強耕地種植用途管控。依法落實耕地利用優先序，耕地主要用于糧食、蔬菜等農產品及飼草飼料生產，永久基本農田重點用于糧食生產，高標準農田原則上全部用于糧食生產。利用衛星遙感、大數據等信息化手段，開展日常巡查和核查，監測耕地種植用途變化動態。p 有序實施耕地戰略儲備有序實施耕地戰略儲備 以保護生態環境為前提，通過適度開發其他草地、裸土地等耕地后備資源，加強農用地整理、建設用地復墾，形成的新增耕地經核定后可作為補充耕地的主要渠道。選擇與現狀耕地連片分布、有水源灌溉條件的宜耕農用地，優先劃入耕地戰略儲備區。新絳縣泉掌鎮國土空間總體規劃（20212035年）以重點加強農田基礎設施建設，以土地平整工程8、農田防護與生態環境保持工程等為重點，對全鎮以農田灌溉與排水工程、田間道路工程等為重點，建設旱澇保收的高標準基本農田。農用地整治以尊重農民意愿，維護農民權益，節約集約用地、改善人居環境為原則，穩步有序推進農村建設用地整理。優先推進生態搬遷、地質災害避險搬遷等搬遷工作和“空心村”治理等。推進城鄉建設用地增減掛鉤項目，針對不同自然條件和經濟社會發展狀況，建立各有側重的土地整治模式。加強散亂、廢棄、閑置和低效利用農村建設用地盤活，完善農村基礎設施和公共服務設施。實施農村環境綜合整治，加強村莊內部綠化建設，改善村莊環境質量。建設用地整理按照“保護、開發和利用兼顧”的原則，科學合理開發宜耕后備資源，在保9、護和改善生態環境的前提下，補充有效耕地面積，禁止毀林開墾，嚴格限制成片未利用地開發，注重生態環境保護，切實保障生態環境安全，做到開發建設與生態保護并重。未利用地開發造林綠化新絳縣泉掌鎮國土空間總體規劃（20212035年）文物保護單位保護泉掌歷史文化名鎮國家級文保單位市級文保單位白臺寺 關帝廟光馬遺址縣級文保單位25處非物質文化遺產絳源齋澄泥硯龍鳳宮燈泉掌吹彈新絳縣泉掌鎮國土空間總體規劃（20212035年）形成“1個鎮政府駐地，1個中心村和9個基層村”的三級鎮村體系結構。“將村莊分為三大類”1.特色保護類光馬村、南張村 以古村保護和文旅發展為主2.集聚建設類西韓村、武平村、東韓村、下堡村、西10、薛郭村、東薛郭村、王守村、新莊村 以產業集聚和服務配套建設為主3.城郊融合類泉掌村以城鄉產業融合發展、基礎設施互聯互通和公共服務共建共享為主等級類型個數村莊名稱鎮政府駐地1個泉掌村中心村1個南張村基層村9個光馬村、西韓村、武平村、東韓村、下堡村、西薛郭村、東薛郭村、王守村、新莊村 新絳縣泉掌鎮國土空間總體規劃（20212035年）提高公路的技術等級，完善道路附屬設施，提高交通設施的使用效率和承載能力。公路推進四好農村道路建設，完善鎮域內部道路設施。縣鄉道內暢外 聯完善城市內部交通網絡，優化公共交通系統，加強城市道路等基礎設施建設，確保交通流線順暢與高效。推動高速公路等快速通道的規劃與建設，縮短11、時空距離，提升區域間的互聯互通水平。加強與周邊區域的交通連接，構建多層次、廣覆蓋的對外交通網絡。構建“內暢外聯、綠色高效”綜合交通體系新絳縣泉掌鎮國土空間總體規劃（20212035年）構建普惠均衡、便捷高效的公共服務體系健康管理為老服務終身教育體育健身商業服務行政管理文化活動以社區生活圈為基本單位，實現幼兒園、義務教育優質資源均衡配置。規劃形成以鎮級文化設施為支撐，村級文化設施為基礎，覆蓋全域的文化設施服務體系，實現公共文化服務的精準化供給。大力推進全民健身計劃，建立鎮村兩級公共體育體系。鎮政府駐地建設全民健身中心、多功能運動場，各村至少建設一處多功能運動場地。構建以基層醫療衛生設施為基礎，覆12、蓋城鄉、服務優質的醫療衛生設施體系，完善提升鎮衛生院、各村衛生服務站。建立健全分層分類的社會福利體系，統籌推進老人社會福利設施的建設。新絳縣泉掌鎮國土空間總體規劃（20212035年）確保鎮政府駐地及各村莊水質達到生活飲用水標準強化污水收集處理，實現鎮政府駐地及各村莊污水處理后排放調整能源結構，加強能源供應保障能力建設便捷、優質的新時代通訊網絡體系供水工程排水工程供電工程通信工程鼓勵發展清潔能源、新能源和可再生能源供熱按照減量化、資源化、無害化要求，實施垃圾源頭分類減量供熱工程環衛工程新絳縣泉掌鎮國土空間總體規劃（20212035年）盤活鎮區內存量建設用地，通過科學規劃與合理布局，有效整合零散13、低效利用的土地資源，同時，優化建設用地結構，推動商業用地、居住用地以及公共設施用地之間的合理配比與協同發展，以促進土地資源的節約集約使用。慢行系統新絳縣泉掌鎮國土空間總體規劃（20212035年）落實上位規劃傳導鄉鎮規劃指引詳細規劃指導專項規劃明確強制內容落實上級規劃提出的重要指引及管控內容，包括規劃目標、職能定位、規劃分區、重要控制線、要素配置等。向上落實上位規劃向下引導村莊規劃結合泉掌鎮村莊分類布局成果，制定實用性村莊規劃編制單元。鄉鎮上聯城市、下接鄉村，作為五級國土空間規劃體系的最基本單元，承擔著由上傳導縣級規劃、中間管控鄉鎮控規、向下指導村莊規劃的重要作用。新絳縣泉掌鎮國土空間總體規14、劃（20212035年）梳理項目清單項目分級分類制定實施計劃梳理泉掌鎮“十四五”重點項目清單，形成“十四五”重點項目清單表摸底各部門規劃期間重點建設訴求，合理納入國土空間規劃體系按照項目類別及實施時間，對重點項目進行分類分級優先保障民生以及基礎設施類項目根據項目選址范圍或擬選址范圍，銜接國土空間規劃，保障重點項目建設訴求數字智治機制政策配套機制規劃監督機制評估調整機制調控激勵機制組織保障機制 納入新絳縣國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統，以“一張圖”為支撐完善規劃全生命周期管理，提升自然資源管理服務水平。社會經濟數據管理數據規劃數據現狀數據人口數據、手機信令數據等不動產登記、建設項目管理等三線管控、國土空間規劃等自然資源調查、基礎測繪等新絳縣泉掌鎮國土空間總體規劃（20212035年）1.本次成果為公眾征求意見稿，所有數據和內容以最終批復為準2.部分圖片來源于網絡，如涉及版權問題，請及時聯系新絳縣自然資源局聯系電話：0359-7523876電子郵箱：