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1、武都區洛塘鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）（公示版）武都區洛塘鎮人民政府2025年1月為加快推進國土空間規劃體系建設，以習近平新時代中國特色社為加快推進國土空間規劃體系建設，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展會主義思想為指導，認真貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，充分發揮總體規劃在國土空間規劃體系中承上啟下的作用，立理念，充分發揮總體規劃在國土空間規劃體系中承上啟下的作用，立足洛塘鎮發展現狀特征，有機融合上位規劃等各類規劃，統籌安排全足洛塘鎮發展現狀特征，有機融合上位規劃等各類規劃，統籌安排全鎮各項建設活動，推動村鎮集聚發展2、和土地資源節約利用，合理配置鎮各項建設活動，推動村鎮集聚發展和土地資源節約利用，合理配置村鎮公共服務設施和基礎設施，兼顧開發與保護，整合優勢資源，聯村鎮公共服務設施和基礎設施，兼顧開發與保護，整合優勢資源，聯動區域，促進動區域，促進洛塘鎮洛塘鎮社會經濟全面、協調和可持續發展，特編制武社會經濟全面、協調和可持續發展，特編制武都 區 洛都 區 洛 塘 鎮 國 土 空 間 總 體 規 劃（塘 鎮 國 土 空 間 總 體 規 劃（2 0 2 1-2 0 3 52 0 2 1-2 0 3 5 年）年）,以 下 簡 稱 規以 下 簡 稱 規劃。劃。武都區洛武都區洛塘鎮國土空間總體規劃（塘鎮國土空間總體規劃3、（2021-20352021-2035年）年）是對隴南是對隴南市國土空間規劃的落實和深化，是對武都區洛塘鎮國土空間開發保護市國土空間規劃的落實和深化，是對武都區洛塘鎮國土空間開發保護在空間和時間上作出的總體部署和統籌安排，是武都區洛塘鎮空間發在空間和時間上作出的總體部署和統籌安排，是武都區洛塘鎮空間發展的指南、可持續發展的藍圖和各類開發保護活動的基本依據。展的指南、可持續發展的藍圖和各類開發保護活動的基本依據。目前，目前，規劃規劃已形成方案，為了讓公眾充分了解規劃內容，征已形成方案，為了讓公眾充分了解規劃內容，征求公眾意見，現進行方案公示。求公眾意見，現進行方案公示。01 01 規劃總則規劃總4、則02 02 定位定位目標目標03 03 國土空間國土空間格局格局04 04 設施支撐設施支撐體系體系05 05 生態宜居鎮區生態宜居鎮區空間空間06 06 規劃傳導與實施規劃傳導與實施保障保障01 01 規劃范圍規劃范圍規劃規劃期限期限 規劃總則規劃總則 一、規劃一、規劃總則總則規 劃 期 限洛塘鎮行政轄內的全部國土空間，分為鎮域、鎮區兩個層次。鎮域總面積40761.60公頃，包括34個行政村。鎮區位于王壩村，城鎮開發邊界總面積為32.22公頃。2020年為規劃基期年；近期為2021-2025年，近期目標年為2025年；遠期為2026-2035年，遠期目標年為2035年。鎮域規劃范圍圖規 劃5、 范 圍總體定位總體定位發展發展策略策略0202 目標定位目標定位 二、定位二、定位目標目標總 體 定 位武都區秀美山水武都區秀美山水隴蜀要道隴蜀要道商貿重鎮商貿重鎮實現基礎設施和公共服務設施建設質量大幅提高，基本實現城鄉基本公共服務均等化；人居環境得到有效提升，生態宜居性明顯提高；中藥材種植規模持續擴大，綠色化、標準化，規模化程度不斷提升；畜禽養殖規模有序增長，品質品牌認可度廣泛提升；城鄉居民收入差距持續縮小，人民生活水平不斷提高。到2025年社會主義現代化新洛塘建設任務基本完成，武都區秀美山水、隴蜀要道、商貿重鎮全面建成，資源安全、生態安全、國土安全等全面筑牢，高質量發展、高水平治理、高品6、質生活全面實現全鎮綜合實力大幅躍升，經濟總量和居民收入邁上新的臺階。到2035年二、定位二、定位目標目標發 展 策 略發展循環經濟。促進生產、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化。發展綠色經濟。建立健全綠色低碳發展的經濟體系。構建場鎮導向的綠色技術創新體系。推動城鄉融合發展。推動城鄉融合發展見實效，提升中心鎮區和各城鎮的綜合服務能力。強化基礎設施支撐。基礎設施建設是經濟社會發展的先導，利于增進人民福祉。堅持人與自然是個生命共同體。自然是人類生存之本、發展之基，人與自然相互依存。堅持節約集約利用資源，建設資源節約型社會，樹立節約集約循環利用的資源觀。發展策略保護策略落實三條落實三條控制線控制線7、國土國土空間格局空間格局劃定劃定三類空間三類空間0303 國土空間格局國土空間格局 三、國土空間三、國土空間格局格局落 實 三 條 控 制 線落實上位規劃確定的永久基本農田保護紅線，面積為262.20公頃，規劃確保布局不改變、面積不減少、質量不降低。規劃期內耕地保有量不低于4442.87公頃。落實耕地和永久基本農田保護紅線城鎮開發邊界面積為32.22公頃，各類城鎮開發建設需在城鎮開發邊界里面有序進行。落實城鎮開發邊界落實生態保護紅線落實生態保護紅線面積為23835.29公頃。鎮域三條控制線管控圖三、國土空間三、國土空間格局格局國 土 空 間 格 局以鎮區為中心，王壩、八房、樓房等聯動發展和融合8、提升，規劃打造成行政服務、商貿物流、休閑娛樂等功能為主的鎮域經濟中心。一心沿省道206串聯石溝-興華-樓房-王壩-豆家莊-青崖溝各村形成的南北發展軸（主軸），沿縣道501連接三才片、興化片、西支片形成的東西發展軸（副軸）。兩軸四片區中部農旅融合發展區、西部特色農業發展區、東北部特色農業發展區、東南部山林生態保護區。鎮域國土空間總體格局圖三、國土空間三、國土空間格局格局劃 定 三 類 空 間嚴格落實三條控制線，結合地理要素肌理和規劃布局劃定農業空間、生態空間、建設空間三類空間，并明確管制規則。農業空間洛塘鎮農業空間涵蓋基本農田保護區、一般農田用地區、種植園地用地區、農業設施建設用地區和其他農業用9、地區。生態空間包含生態林地、生態草地、自然水域、荒野地（自然保留地）等的空間分布。建設空間武都區建設空間包括城鎮建設用地區、村莊建設用地區、獨立工礦用地區、區域基礎設施用地區和其他建設用地區。鎮域三類空間分布圖優化綜合交通優化綜合交通體系體系強化公強化公共設施供給水共設施供給水平平實施國土綜合整治與生態實施國土綜合整治與生態修復修復健全安全防災健全安全防災體系體系0404 設施支撐體系設施支撐體系四、基礎設施支撐四、基礎設施支撐體系體系優 化 綜 合 交 通 體 系1、對外交通省道206拓寬改造項目。縣道501和502拓寬改造項目。縣道502的西溝至三倉大水溝段隧道1個，縣道501溝底下至聶家10、溝段的隧道1個。鎮域道路交通規劃圖鎮域道路交通規劃圖3、產業路李家山、溝底下、香樹壩的三條現有便道硬化拓寬。2、對內交通八房村至八房村通木山社道路、和平村委會至和平村麻地灣社道路、青崖溝村至青崖溝村燕兒崖社道路、麻地溝村至麻地溝村高家莊社道路、郭家坡村至郭家坡村銀柱山社道路、等項目。4、道路附屬設施規劃新建設一處停車場1個，擬選址在樓房村。新建樓房村跨洛塘河（大團魚河）橋梁、香樹壩村跨盤底河橋梁，各一座。四、基礎設施支撐四、基礎設施支撐體系體系強 化 公 用 設 施 供 給 水 平給水工程排水排水工程工程通信通信工程工程環衛環衛工程工程供電供電工程工程涉及麻地溝村、西溝村，均在本村內合理選址新11、建一個水源地。在石溝村村內合理選址采用地表水和地下水相集合的方式建設自來水廠。鎮區內管網沿鎮區規劃路網鋪設。鎮 區 污 水 管 網 改 造延 伸，污 水 處 理 設 施 近期擬選址在青崖溝村。對全鎮范圍內布局雜亂電信線路布局優化。楊家坪村、石家坪村、四合村、水磨村、椒園村、石溝村，各村各建一個電信分線箱。各村合理選址新增垃圾收集箱一處。逐步實現全鎮垃圾統一轉運處理。針對全鎮范圍內主要電力線路布局雜亂的情況布局優化，擬將鎮區強電電力線路由空中架設轉變為地下鋪設。鎮域公用設施規劃圖四、基礎設施支撐四、基礎設施支撐體系體系規劃期內，全鎮教育設施數量保持不變，但要逐步優化完善現狀設施。教育設施文體設施12、社會福利強 化 公 用 設 施 供 給 水 平鎮域公共服務設施規劃圖醫療設施現狀醫療條件可以滿足當地民眾的基本需求，規劃期內全鎮的醫療設施數量將維持現狀，但要對現狀設施進行完善，包括鎮區衛生院和各村村衛生室。鎮區合理選址建設一個濱河健身廣場，并配套籃球、羽毛球等健身器材與場地等，用于當地居民休憩與健身。洛塘鎮鎮政府和各行政村村委員（除王壩村）要合理高效利用機關團體用地，置辦鄉村書屋，為當地居民提供閱讀書籍和場所，并保證每年更新部分書籍。在樓房村合理選址建設一家老年人日間照料中心，配備養老床位50床、活動室、棋牌室、醫療保健等設施。對鎮區內的退伍軍人服務站有關條件進行優化改善，包括專門人員配備，13、辦公器材維護更新及提高辦事效率等。對鎮區內的殘疾人辦公室有關條件進行優化改善。四、基礎設施支撐四、基礎設施支撐體系體系健 全 安 全 防 災 體 系鎮域綜合防災減災規劃圖雨水系統應包括源頭減排、雨水管網和排澇除險設施等工程性措施和應急管理等非工程性措施，實現內澇防治和徑流污染控制的目標。洛塘鎮位于中國南北地震帶上，地震災害發生頻率相對較高，規劃期內提升應急指揮能力，確保抗災救災迅速及時有效開展。建立完善的地質災害監測預警機制，重點在雨期及時進行監測匯報；通過植樹造林、種草或其他工程措施等，控制和減少地質災害發生頻率。居住區和生產區距林區邊緣的距離不宜小于300m，或應采取防止火災蔓延的其他措施14、。村莊內的道路宜考慮消防車的通行需要。地質災害防治規劃地震災害防治防洪標準規范森林消防標準規劃優化用地布局優化用地布局結構結構完善公共服務設施完善公共服務設施加快基礎設施加快基礎設施配套配套0505 生態宜居鎮區生態宜居鎮區五、生態宜居鎮區五、生態宜居鎮區空間空間構 建 用 地 布 局 結 構一心 綜合服務中心，主要為洛塘鎮人民政府。一軸沿鎮區主干道和洛塘河形成的鎮區發展軸。戰略預留區 應對發展不確定性，是重大戰略性功能控制的留白區域，增強了城鎮發展韌性。居住生活區 以住宅建筑和居住配套設施為主要功能導向的區域。鎮區功能布局圖綠地休閑區 以廣場用地、濱水開放空間、防護綠地等為主要功能導向的區域15、。商業商務區 以發展商貿服務業為主要功能導向的區域。綜合服務區 以提供行政辦公、教育、醫療、供熱、交通等服務為主要功能導向的區域。五、生態宜居鎮區五、生態宜居鎮區空間空間優 化 公 共 服 務 設 施 配 套教育教育設施設施醫療醫療衛生衛生社會社會福利福利文化文化體育體育對鎮區內的退伍軍人服務站有關條件進行優化改善，包括專門人員配備，辦公器材維護更新及提高辦事效率等。鎮區西部合理選址建設一個濱河健身廣場，并配套籃球、羽毛球等健身器材與場地等，用于當地居民休憩與健身。規劃期內鎮區的醫療設施數量將維持現狀，但要對現狀設施進行完善。規劃期內，鎮區教育設施數量保持不變，但要逐步優化完善現狀設施。鎮區公16、共服務設施規劃圖五、生態宜居鎮區五、生態宜居鎮區空間空間加 快 基 礎 設 施 配 套1.給水工程規劃為鎮區供水，實現全部入戶，鎮區內管網沿鎮區規劃路網鋪設，其中主管網采用DN100管徑；次管網采用DN80管徑。2.污水工程規劃鎮區東部合理選址修建污水處理站，負責處理洛塘河沿線生產生活污水；沿鎮區規劃路網鋪設污水處理管網，其中主管網采用DN100 管徑；次管網采用DN80 管徑。鎮區給水工程規劃圖鎮區污水工程規劃圖五、生態宜居鎮區五、生態宜居鎮區空間空間加 快 基 礎 設 施 配 套3.電力通訊工程規劃針對鎮區范圍內交通主干道兩旁的電力線路布局雜亂的情況進行布局優化，擬將鎮區電力線路由空中架設17、轉變為地下鋪設。針對鎮區范圍內交通主干道兩旁的電信線路布局雜亂的情況進行布局優化。鎮區電力通訊工程規劃圖4.路燈照明設施及環衛工程規劃王壩村（鎮區），沿鎮區交通主干道，每間隔15米安置一個路燈。鎮區新建公共衛生間，鎮區東西各一個。鎮區環衛工程規劃圖完善政策配套完善政策配套機制機制強化規劃強化規劃傳導傳導0606 規劃傳導與實施保障規劃傳導與實施保障 六、規劃傳導與實施六、規劃傳導與實施保障保障完 善 政 策 配 套 機 制組織領導 組織領導。由市、區級人民政府與鎮人民政府共同負責規劃實施，建立政府負責、部門協同、公眾參與、上下聯動的工作機制，制定推進鄉鎮規劃的實施措施，按照近期項目計劃制定鎮年18、度工作安排及重點項目的部署；監督檢查各年度工作的推進、執行情況。制度建設建立健全規劃實施的各項制度規范，包括行政的、法律的、經濟的、社會的等各個方面，以及審批許可、社會監督、執法檢查、違法處理、評估調整等各個環節，為規劃實施奠定牢固的制度化基礎。資金保障 由市、區級人民政府共同負責，建立多元的國土空間規劃及其有關制度實施的資金保障制度，確保專款專用。一方面，將明確規定的政府財政收入中應用于國土空間規劃的部分，足額用于規定領域。另一方面，積極向上級政府爭取國土空間規劃資金。另外，探索建立基于市場機制和跨地區、跨區域補償機制的資金籌措機制。人才支持做好宣傳工作，積極引進人才、留住人才，通過公務員基19、層掛職鍛煉等方式吸引高素質人才來共同建設洛塘鎮。六、規劃傳導與實施六、規劃傳導與實施保障保障強 化 規 劃 傳 導由鎮級分解到各行政村的指標主要包括永久基本農田面積、耕地保有量、建設用地面積、生態保護紅線等。指標分解 洛塘鎮國土空間總體規劃對于各行政村村莊規劃的編制均具有一定的指導作用。村莊規劃傳導第一，洛塘鎮國土空間規劃對于各行政在基礎設施和公共服務設施方面均有所規劃，設施建設涉及到精確選址與占地面積等問題。第二，洛塘鎮國土空間規劃主要對鎮區的土地開發強度、建筑高度和風貌等情況進行了引導說明，對于各行政村的村容村貌包括建筑風格、建筑朝向、外立面等內容敘述不夠，后期詳細規劃中應該加強對各行政村相關內容的引導。詳細規劃傳導