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1、武都區隆興鎮人民政府2025年1月為加快推進國土空間規劃體系建設，以習近平新時代中國特為加快推進國土空間規劃體系建設，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹創新、協調、綠色、開放、共色社會主義思想為指導，認真貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，充分發揮總體規劃在國土空間規劃體系中承上啟享的發展理念，充分發揮總體規劃在國土空間規劃體系中承上啟下的作用，立足隆興鎮發展現狀特征，有機融合上位主體功能區下的作用，立足隆興鎮發展現狀特征，有機融合上位主體功能區規劃、城鄉規劃、土地利用規劃等各類規劃，統籌安排全鄉各項規劃、城鄉規劃、土地利用規劃等各類規劃，統籌安排全鄉各項建設活動，推動2、村鎮集聚發展和土地資源節約利用，合理配置村建設活動，推動村鎮集聚發展和土地資源節約利用，合理配置村鎮公共服務設施和基礎設施，兼顧開發與保護，整合優勢資源，鎮公共服務設施和基礎設施，兼顧開發與保護，整合優勢資源，聯動區域，促進隆興鎮社會經濟全面、協調和可持續發展，特編聯動區域，促進隆興鎮社會經濟全面、協調和可持續發展，特編制武都區隆興鎮國土空間總體規劃（制武都區隆興鎮國土空間總體規劃（2021-20352021-2035年），以下年），以下簡稱規劃。簡稱規劃。規劃是對隴南市國土空間規劃的落實和深化，是對規劃是對隴南市國土空間規劃的落實和深化，是對20212021年到年到20352035年期間隆興3、鎮鎮域范圍內國土空間保護開發做出的總體年期間隆興鎮鎮域范圍內國土空間保護開發做出的總體安排和綜合部署，是制定空間發展政策、開展國土空間資源保護安排和綜合部署，是制定空間發展政策、開展國土空間資源保護利用修復和實施國土空間規劃管理的藍圖，是編制詳細規劃、相利用修復和實施國土空間規劃管理的藍圖，是編制詳細規劃、相關專項規劃和開展各類開發保護建設活動、實施國土空間用途管關專項規劃和開展各類開發保護建設活動、實施國土空間用途管制的基本依據。制的基本依據。規劃背景規劃背景0101資源保護與利用資源保護與利用0404規劃定位與目標規劃定位與目標0202村莊建設與產業布局村莊建設與產業布局0505基礎支撐體4、系基礎支撐體系0606歷史文化保護與風貌引導歷史文化保護與風貌引導0707創建生態宜居鎮區空間創建生態宜居鎮區空間0808國土空間開發保護格局國土空間開發保護格局0303規劃實施保障機制規劃實施保障機制0909 1.1.基本概況基本概況 2.2.規劃范圍與期限規劃范圍與期限規劃背景規劃背景1.基本概況土地總面積耕地面積林草面積常住人口14484.84公頃14891人3575.03公頃10494.77公頃隆興鎮地處武都區東北部，地形整體呈現兩山夾一川的特征，種植養殖業種類豐富，產業地域特色鮮明。流傳的高山戲又名高山劇、武都曲子戲，歷史文化特色鮮明。水域面積常住人口城鎮化率6.47%57.62公頃5、2.規劃范圍與期限隆興鎮行政轄內的全部國土空間，分為鎮域、鎮區兩個層次。鎮域總面積14484.84公頃，包括19個行政村；鎮區所在村為葉家壩村，鎮區面積11.10公頃。以2020年為規劃基期年；近期為2021-2025年，近期目標年為2025年；遠期為2026-2035年，遠期目標年為2035年。規 劃 范 圍規 劃 期 限行政區劃圖 1.1.規劃定位規劃定位 2.2.發展目標發展目標規劃定位與目標規劃定位與目標2.發展目標繼續鼓勵架豆王、牛心菜、肉兔、中蜂養殖等效益高、見效快的短頻的綠色產業，大力培育以山野菜、特色養殖等為主的具有后發優勢的長效產業，打造武都北部片區特色農產品種植小鎮。特色農6、產品種植示范小鎮充分發揮龍頭企業輻射帶動效應，完善產銷鏈條和銷售渠道，構建市場經濟下的產供銷一體化鏈條，聯動農貿市場打造武都北部山區農產品集貿小鎮。武都北部片區農產品集貿小鎮活化利用非物質文化遺產。鎮區北部現狀廢棄供銷社改造為服務集散中心，用于集貿物流人員食宿和文旅游客集散場地，打造高山戲文化旅游度假基地。武都區高山戲文化旅游度假基地特色農產品種植示范小鎮武都北部片區農產品集貿小鎮武都區高山戲文化旅游度假基地1.規劃定位1.1.嚴守三條控制線嚴守三條控制線2.2.國土空間格局國土空間格局國土空間開發保護格局國土空間開發保護格局1.嚴守三條控制線全面落實最嚴格的耕地保護制度，規劃至2035年，全7、鎮耕地保護目標不少于3218.39公頃、永久基本農田保護面積不少于1796.32公頃。落實耕地和永久基本農田保護紅線落實城鎮開發邊界，面積12.16公頃，各項城鎮開發建設需在開發邊界內有序開展。鎮域國土空間控制線規劃圖嚴格落實“兩江一水”流域生物多樣性-水土保持生態保護紅線，面積72.51公頃。落實城鎮開發邊界落實生態保護紅線2.國土空間格局結合隆興鎮自然地理格局、國土空間開發適宜性分析、用地布局和產業發展現狀，規劃構建“一心兩軸三點四區”的國土空間格局。一心兩軸四區集行政、商貿為一體的鎮域綜合服務中心產業融合發展軸、秦家河生態景觀軸高效農業種植區、特色農產品種植區林業林下經濟區、生態旅游觀賞8、區國土空間總體格局規劃圖三點楊家溝村、蛇崖寺村、化馬坪套村3個中心村1.1.水資源和濕地護與利用水資源和濕地護與利用2.2.耕地資源保護與利用耕地資源保護與利用3.3.林草資源保護與利用林草資源保護與利用4.4.支撐支撐“雙碳雙碳”目標實現目標實現資源保護與利用資源保護與利用資源保護與利用水資源和濕地保護與利用維持秦家河的合理流量和水位，保證基本生態用水需求。規劃期內確保全鎮水域空間保有量不低于57.60公頃，確保內陸灘涂等濕地資源不低于38.77公頃。加強河流岸線空間管控，明確河流岸線用途管制，形成空間完整、功能完好、生態環境優美的生態岸線。耕地資源保護與利用落實最嚴格的耕地保護制度，強化糧9、食基本保障能力，堅決遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”。按數量、質量、生態“三位一體”的要求實現占補平衡。2035年，全鎮耕地保有量不低于3580.73公頃。支撐“雙碳”目標實現發展低碳循環經濟，推進綠色低碳城鄉建設。提高清潔能源消費比例，推動節能減排，提升能源利用效率，降低能源消耗強度。林草資源保護與利用以公益林和天然林保護為重點，對有林地、灌木林地和疏林地實施封山育林。依法依規開展造林綠化。提高森林質量和擴大森林面積，增加森林資源量，增強森林生態功能。強化草地生物災害防治，穩步恢復草地生態環境。1.1.村莊規劃指引村莊規劃指引2.2.產業發展布局產業發展布局村莊建設與產業布局村莊建設與10、產業布局1.村莊規劃指引葉家壩村人口預測預測規劃期末隆興鎮常住人口5646人、鎮區人口為642人。城鎮化發展加快推進以鎮區為重要載體的城鎮化建設，進一步完善鎮區的公用設施、公共服務、產業配套等。強化鎮區的旅游服務、商貿物流等主要功能，發揮鎮區對于城鎮化的推動和引領作用。城郊融合類集聚提升類楊家溝村、化馬坪套村、談家壩村、集昌壩村、化馬灣里村、包峪寺村、對河子村、符家灣村、馬家溝、前嶺村、四方里村、八房坪村、王家壩村、蛇崖寺村。其他類木林溝村倒流水村苜蓿潭村鎮區中心村基層村 葉家壩村鎮村體系村莊類型楊家溝村、蛇崖寺村、化馬坪套村對合子村、前嶺村、談家壩村、四方里村、八房坪村、符家灣村、王家壩村、11、倒流水村、木林溝村、化馬灣里村、包峪寺村、馬家溝村、集昌壩村、苜蓿潭村、玉家村高效農業種植區規劃期內主要開展土地平整、田間水利設施建設等整治工程，加強農田防護和水土保持工程建設，減少水土流失，采取現代化、規模化的方式農產品。規劃期內主要承擔農業農村局和林草局下發的現代農業產業園和中藥材、核桃等種植任務，并為特色農產品粗加工提供原材料。規劃期內主要落實林草局下發的林下經濟示范基地建設，通過林下經濟作物種植和禽畜散養實現土地復式利用，促進村民增收。特色農產品種植區林業林下經濟區3.產業發展布局依據上位規劃發展戰略安排，結合產業發展意愿，規劃形成四類片區的產業布局，分別為高效農業種植區、特色農產品種12、植區、林業林下經濟區、生態旅游觀賞區。規劃期內以生態保護為前提，建設以生態觀光、休閑旅游為主的綠文化項目。生態旅游觀賞區1.1.完善綜合立體交通體系完善綜合立體交通體系2.2.完善村鎮公共服務體系完善村鎮公共服務體系3.3.強化市政基礎設施體系強化市政基礎設施體系4.4.建設安全韌性體系建設安全韌性體系基礎支撐體系基礎支撐體系1.完善綜合立體交通體系鎮域綜合交通體系規劃圖打通并拓展鎮區支路網，引導控制線內建筑逐步退出，定期開展道路養護和綠化修繕工程，提升鎮域道路通行體驗。鎮區現有客運站一處，規劃期內引導其規范發展，滿足村民日常停車需要，并兼顧應急避難場所功能。隆興鎮以司昌公路為主要對外交通道路13、，規劃期內保持現狀道路，不涉及區域級交通設施。結合道路景觀廊道建設工程建設旅游線路和慢行系統，開展道路修繕綠化，打造通行、旅游、慢行一體化的司昌公路景觀大道。內部交通對外交通交通場站和停車場旅游線路2.完善村鎮公共服務體系1.行政管理設施積極發展“互聯網+政務服務”模式，通過互聯網平臺、公眾號等管理鎮務，征集意見、接受群眾監督。2.醫療衛生設施鎮醫院、村級衛生室基本滿足村民日常就醫需求。鎮醫院現狀規模較小、等級偏低，規劃引導改善衛生室的軟硬件條件期內引導其改造升級。3.文化體育蛇崖寺村、葉家壩村現狀建有高山戲樓，其余各村健身廣場齊全。規劃期內保留現狀，引導定期檢修宣傳大屏和健身器材等，滿足村民14、日常文娛需求。鎮區有一處農貿市場，規模較大，為鎮及周邊區域特色農產品貿易場所，規劃改造升級為服務區域的商貿物流基地。4.商貿服務談家壩村九年制學校及幼兒園保持現狀，楊家溝村新建一處幼兒園。包峪寺村小學引導加強師資力量和教育設施，蛇崖寺村、化馬坪套村小學保持現狀。5.教育設施楊家溝村、倒流水村五保家園引導升級改造，配套棋牌、象棋等文娛設施，豐富五保老人精神文化需求。6.社會福利設施3.強化市政基礎設施體系飲用水接自山泉水，各村均建有取水點和小型蓄水池，規劃鎮域用水由凈水站統一處理然后輸送入戶。對 現 有 架 空 線 路 線徑進 行 調 整，擴 容 改 造現狀 變 壓 器，以 滿 足 未來用電負荷15、需求。引導垃圾分類收集分類處理，爭取生活垃圾實現資源化利用.污水管道根據地勢自西南向東北敷設，污水通過重力流自行排放至污水處理站統一處理。規劃結合通信專項規劃開展5G改造，提高寬帶、廣電入戶率及其服務質量，鎮域基礎設施規劃圖給水工程排水排水工程工程通信通信工程工程環衛環衛工程工程供電供電工程工程4.建設安全韌性體系防洪排澇建設洪澇災害防治設施，包括防洪堤、防洪壩、排水溝、排水渠、截洪溝等，加強河道、坑塘水面的清淤、清障。健全鎮域防洪建設體制。抗震以隆興鎮人民政府為核心，建立全鎮防震減災指揮中心，新建筑均嚴格按照抗震規范執行。消防結合主次道路圍合或分割的住宅區作為基本的消防單元，依托司昌公路等區16、域性交通干道和鎮域主次干路形成區域消防通道。地質災害面向泥石流、滑坡、崩塌、塌陷等各類地質災害類型，加強地質災害防治建設，包括攔擋壩、攔石墻、擋土墻、落石防護網、護坡工程等。城鄉公共衛生應急統籌完善公共衛生、醫療救治、物資保障、城鎮運行、社區治理等各環節，提升重大疫情防控能力。氣象災害防治堅持“預防為主、防抗結合”的氣象災害防治原則，構建村鎮暴雨、冰雹、雷暴及霜凍等極端天氣預警體系。鎮域防災減災規劃圖 1.1.歷史文化保護歷史文化保護 2.2.景觀風貌引導景觀風貌引導歷史文化保護與風貌引導歷史文化保護與風貌引導1.1.歷史文化保護歷史文化保護通濟廟碑現已列入不可移動文物清單，規劃期內劃定歷史文17、化保護范圍，引導定期修繕維護。年節定期舉辦高山戲演繹活動，傳承戲劇文化，豐富人民群眾的精神生活。司昌公路景觀廊道以通行、游覽等功能為主，建議保持廊道連續性，加強道路美化綠化。秦家河生態景觀廊道以生態保護、觀光游覽等功能為主，建議保持廊道連續性，分岸段建立專人負責制，嚴格管控新增建設。2.2.景觀風貌引導景觀風貌引導1.1.構建用地布局結構構建用地布局結構2.2.優化公共服務設施配套優化公共服務設施配套3.3.加快基礎設施配套加快基礎設施配套4.4.風貌引導與設計管控風貌引導與設計管控創建生態宜居鎮區空間創建生態宜居鎮區空間1.構建用地布局結構根據鎮區服務功能，以鎮區用地布局為基礎，構建“一心一18、軸兩區兩點”的功能布局。鎮政府為主的綜合服務中心一心基于司昌公路打造的產業融合發展軸一軸路北休閑生活區、路南商貿服務區兩區鎮區空間布局結構圖休閑旅游服務基地、文娛活動演繹基地兩點2.優化公共服務設施配套行政行政辦公辦公教育教育設施設施醫療醫療衛生衛生商貿商貿服務服務文化文化體育體育鎮區有農貿市場1處，為鎮區及周邊區域特色農產品貿易場所，規劃改造升級為服務區域的商貿物流基地。規劃期內保留現狀文化活動用地，引導定期檢修宣傳大屏和健身器材等，滿足村民日常文娛需求。鎮醫院現狀規模較小、等級偏低，規劃提升設施條件，設置公共安全管理、醫療救助中心等分支機構，建設全鎮衛生服務中心。小學、幼兒園等教育設施沿用19、現狀，規劃期內逐步改善提升配套設施。積極發展“互聯網+政務服務”模式，通過互聯網平臺、公眾號等手段管理鎮務、公布信息，征集決策意見、接受群眾監督。鎮區公共服務設施規劃圖3.加快基礎設施配套主干道。主干道司昌公路定期開展道路養護和綠化工程，提升道路通行體驗。次干道。打通居住區內斷頭路，完善鎮區交通網絡體系。交通場站。鎮區客運站滿足居民日常出行需求，規劃期內保持現狀。規劃引導垃圾分類收集分類處理，爭取生活垃圾實現資源化利用，實現生活垃圾無害化處理率。鎮域供熱采用傳統燃煤爐，規劃根據村民意愿繼續沿用分散供熱方式。逐步引導推廣清潔能源供熱，采取“煤改電”、“煤改氣”、太陽能等清潔供暖方式。完善給水管網20、，結合建設布局和交通線路，對現狀供水管網進行改造，優化布局。污水管網系統：管道鋪設按污水管道根據地勢敷設，污水通過重力流自行排放至污水處理站統一處理。規劃沿用現狀供電設施，對現有架空線路線徑進行調整。規劃完善電信線路，提高寬帶、廣電入戶率及其服務質量。鎮區道路交通規劃圖鎮區排水工程規劃圖鎮區電力通信規劃圖鎮區給水工程規劃圖交通設施給排水電力通信設施供熱設施環衛設施4.風貌引導與設計管控 鎮區風貌引導主要從“生態環境要素、公共空間、公用設施、民居建筑”四個方面進行重點指引。風貌分區管控引導公共空間風貌引導 采用增加鎮區建設范圍居民健身設施、休息座椅、廊架、植物造景等方式，強化公共活動場地的功能復21、合性，并增加公共空間綠化。公用設施風貌引導 以“整潔有序、原生鄉土、舒適適宜、經濟實用”的方式進行建設，與當地建筑風貌相協調，盡可能使用當地建筑材料。民居建筑風貌引導 結合鎮區居民房屋改造，拆除違章建筑，對沿路建筑立面進行修整，既保持統一協調的立面效果，又注重體現鄉土特征、地域特色和傳統風貌。鎮區景觀風貌指引圖1.1.強化規劃傳導強化規劃傳導2.2.完善配套政策機制完善配套政策機制規劃實施保障機制規劃實施保障機制2.完善配套政策機制加強黨的領導 把黨的領導貫徹到國土空間規劃編制實施全過程各領域各環節。落實黨委和政府國土空間規劃管理主體責任。強化規劃嚴肅性，規劃一經批準，任何部門和個人不得隨意修22、改、違規變更。進一步完善國土空間規劃編制實施管理的配套政策，對國土空間編制實施管理重大問題進行統籌協調和決策，確保規劃各項目標任務落地實施。政策機制 由區、鎮級人民政府牽頭制定相關激勵、資金籌措、幫扶政策，保障民生工程及重點項目的推進。建立國土空間用途管制、監測評估及實施管理機制，確保規劃的落實與保障。資金保障 由區、鎮級人民政府共同負責，建立多元的國土空間規劃及其有關制度實施的資金保障制度，確保專款專用。一方面，將明確規定的政府財政收入中應用于國土空間規劃的部分，足額用于規定領域。另一方面，積極向上級政府爭取國土空間規劃資金。另外，探索建立基于市場機制和跨地區、跨區域補償機制的資金籌措機制。23、人才支持 由區、鎮級人民政府與鎮人民政府共同負責，對國土空間規劃編制、實施與管理應安排專業和專門的管理人員和技術人員，以保證隆興鎮國土空間規劃順利編制與實施。由鎮級分解到各行政村的指標主要包括永久基本農田面積、耕地保有量、村莊建設邊界等。指標分解 隆興鎮國土空間總體規劃作為村莊規劃的上位規劃，對于下轄各行政村的村莊類型、職能體系、發展指引等具有較強的指引作用。村莊規劃傳導隆興鎮國土空間總體規劃對于各行政村近期的產業發展、基礎設施和公共服務設施建設、國土綜合整治和生態修復、安全與防災減災等項目等予以明確。重點項目包括建筑風格、建筑朝向、外立面、高度、體量、色彩等進行規劃管控，明確以鄉土樹種為主的綠化配置要求。整體建筑風貌應體現村落的靜謐悠然。村容村貌1.強化規劃傳導