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1、A類基礎設施協同項目總承包管理基礎設施事業部2 0 2 0 年 8 月 2 8 日目錄PART 01CONTENTS為什么要規范協同項目總承包管理協同項目總承包管理的核心內容目前我局協同項目的運行情況PART 02PART 03協同項目總承包管理能力提升的思考PART 04PART0前 言前 言持續提升A類基礎設施協同項目的管理水平，是我局基礎設施業務高質量發展的內在需求。企業利潤的源泉 提升行業影響力的窗口 深耕發展的陣地 企業虧損 品牌影響 丟失市場前 言持續提升A類基礎設施協同項目的管理水平，也是適應基建行業管理模式的外在需要。基建行業推行大標段、央企總承包管理的建設模式，逐漸成為主流管2、理規模越來越大管理層級越來越高管理要求越來越嚴前 言基于上述內外在需要，做好A類基礎協同項目總承包管理，需要持續努力。PART01為什么要規范協同項目總承包管理第一部分為什么要規范協同項目總承包管理什么是協同項目？有兩家或超過兩家的局屬二級單位自愿或通過局協調后，聯合、共同參同一項目的營銷或履約工作等情況。第一部分為什么要規范協同項目總承包管理不同的力量、在不同領域、圍繞一個共同的目標第一部分為什么要規范協同項目總承包管理投標過程：較好協同，密切合作履約過程：精打細算，管理分離 如何“協同作戰”？怎樣打造管理團隊，才能高質量履約？適應市場需求？規范協同項目總承包管理第一部分為什么要規范協同項目3、總承包管理2019年9月發布規范了A類基礎設施協同項目參建各方管理行為明確了管理職能和責任，使項目管理邁向科學化、規范化。第一部分為什么要規范協同項目總承包管理A類項目指市政工程（包括括城市市政道路、水系水務工程、生態環保工程、海綿城市等城市市政配套設施）、公路工程、城市軌交、鐵路工程（含站房）、水利水電及其他以市政、公路資質承接的基礎設施項目協同項目在指在基礎設施業務中，有兩家或超過兩家的局屬二級單位自愿或通過局協調后，聯合、共同參同一項目的營銷或生產工作等情況。協同單位分為主責單位和參與單位兩類。主責單位是指經授權牽頭履約的主體單位，主責單位可以在職責范圍內要求相關參與單位完成、落實有關工4、作。參與單位指參與項目實施的單位，參與單位應服從主責單位統一管理總承包部指經局授權，主責單位代表局行使為完成其工程承發包合同約定目標的各項管理職能而組建的項目管理機構。分部是指各單位根據工程籌劃為完成所承擔的施工任務而組建的項目管理機構，其履約管理納入總承包部統一管理。PART02協同項目總承包管理的核心內容第二部分協同項目總承包管理的核心內容A類基礎設施協同項目在履約過程中，如何發揮總承包部的作用是總承包管理的核心內容。因為總承包部是在主責單位的代管下，代表局履行總承包責任。序號單位職能分工1局基礎設施事業部（1）為局屬A類基礎設施項目的主管部門；（2）組織、協調、督促、指導二級單位及總承包5、部項目管理工作；（3）定期檢查總承包部管理行為，督導項目履約管控并定期考核。2主責單位（局屬二級單位）（1）為A類基礎設施項目的主體責任單位，負責項目總承包部組建、過程管控、考核評價等工作；（2）參照局有關制度及本辦法，制定所屬項目的總承包部管理辦法；（3）組織、檢查、考核總承包部日常管理工作，制定切實可行措施，確保履約受控。3參與單位（局屬二級單位）（1）為相應分部的主體責任單位，負責相應分部的組建、日常管理、考核評價等工作，服從項目主責單位統一管理；（2）參照局有關制度及本辦法，制定所屬項目的分部管理辦法；（3）組織、檢查、考核分部日常管理工作，制定切實可行措施，確保履約受控。4總承包部（6、1）在局以及主責單位的領導下開展工作，是項目履約管理第一責任人和主要執行單位；業務上受主責單位職能部門管理；（2）代表局全面組織項目履約，牽頭負責外部協調、進度、安全、技術質量、設計、環水保、商務合約等工作，確保項目各項管理目標的實現；（3）編制總承包部管理辦法，指導、督促各分部貫徹執行，依據考核辦法行使獎罰權和人事任免建議權；（4）負責項目整體創優創獎、信用評價；（5）完成局和主責單位交辦的其他總承包管理工作。5分部（1）在總承包部及參與單位的領導下開展工作，業務上受總承包部和參與單位指導，對所轄區段實施全面管理；（2）具體負責所轄區段的外部協調、進度、安全、技術質量、設計、環水保、商務合約7、等工作，確保分部各項管理目標的實現；（3）貫徹執行總承包部各項管理辦法，服從總承包部統籌管理；（4）配合總承包部做好項目創優創獎、信用評價；（5）完成局、參與單位、總承包部交辦的其他項目管理工作。辦法還對組織機構、征拆管理、生產管理、技術質量管理、分包管理、物資機械管理、商務管理等提出了具體管理要求。第二部分協同項目總承包管理的核心內容一、主責單位應關注的管控重點一切為了項目履約大局，一切管理動作服務于項目大局遴選一個能實現完美履約的項目團隊，做到上能貫徹業主意圖，下能有效指揮服務現場，左右能良好溝通協調各級部門和征拆單位。配置一個優秀的協同項目管理班子 總承包部監管各分部的管理團隊 通過總承8、包部監管施工隊伍、大型機械設備等資源配置監管生產要素，為干好項目打下基礎 管理辦法內外融合 明確目標，明晰責任 管理鏈條聯結運轉建立協同項目履約管理體系第二部分協同項目總承包管理的核心內容二、參與單位應關注的管控重點監督三級單位把生產要素調配到位牽頭做好項目策劃了解掌握項目重難點 配足配強主要生產要素 選擇優秀項目管理團隊 提供必要的資金支持 選用性能良好的設備 選擇專業的勞務隊伍 牽頭制定詳盡策劃 實時性施工組織方案客觀具體 大的技術方案論證充分合理可行 抓住重難點并幫助項目部加以克服 贏得項目管理的主動權第二部分協同項目總承包管理的核心內容高度關注關鍵線路上的節點工期定期進行現場推進保持與9、各方溝通 大跨連續梁完成時間 隧道貫通時間 盾構機始發到達節點 洞通、軌通、電通 掌握現場第一手資料 及時發現問題并采取果斷措施 與總承包部和其他相關方及時有效溝通 了解項目運轉的真實狀況二、參與單位應關注的管控重點第二部分協同項目總承包管理的核心內容三、三級單位應關注的管控重點三級單位對項目的管理是基礎性的、決定性的。01030204優質資源一次性調配到位重視前期項目策劃堅持目標導向和問題導向，動態管理抓好執行力建設第二部分協同項目總承包管理的核心內容四、總承包部應關注的管控重點“全面負責”：代表局對業主全面履約，安全、質量、工期、文明施工等；“即時管控”：“指導監督”：指工作的超前籌劃和過10、程監管；“協調服務”：要求總承包部始終在管理一線，對分部現場管理存在和發生的問題第一個作出反應；為項目實施創造必要的施工條件和良好的外部環境，協同技術方案和變更索賠，加強征拆協調，為各分部施工提供強有力支撐。對上全面負責對下全面管控過程監管住服務是核心第二部分協同項目總承包管理的核心內容五、分部應關注的管控重點隊伍的選擇和使用把控進場關鍵設備安全管理務實有效控制好工程質量抓緊關鍵線路施工PART03目前我局協同項目的運行情況第三部分目前我局協同項目的運行情況一、協同項目運行情況的評價依據 正確引導總承包部的履約管理行為，提高協同項目管理水平，規避履約風險。第三部分目前我局協同項目的運行情況一、11、協同項目運行情況的評價依據在考核指標設計上，辦法規定由基本指標、管控指標、激勵指標組成。（1）基本指標：主要考核總承包部基本運營情況，包括生產管理、技術與質量管理和商務與法務管理三個方面。（2）管控指標：主要考核總承包部在項目負面事項的管控效果，包括客戶投訴、重大負面社會影響不良事件、安全事故和質量事故四個方面。（3）激勵指標：主要考核總承包部在項目榮譽及發展貢獻度，包括省部級及以上獎項和表彰、行業信用評價和業主綜合評比排名三個方面。辦法規定：年度業績考核結果，作為核算總承包部全年專項獎罰的依據，獎勵資金在總承包管理費中列支。考核評價結果分為優秀、良好、一般、較差四個等級。第三部分目前我局協同12、項目的運行情況一、協同項目運行情況的評價依據指標類別基礎分加減分值考核部門基本指標生產管理60詳見中建八局A類基礎設施項目檢查實施細則基礎設施事業部項目管理部技術與質量管理20科技部商務與法務管理20商務部管控指標客戶投訴0詳見指標計算說明項目管理部重大負面社會影響不良事件0項目管理部安全事故0項目管理部質量事故0科技部激勵指標業主綜合評比排名0項目管理部行業信用評價0項目管理部省部級及以上獎項及表彰0項目管理部小計100分在業績考核打分標準上，辦法規定采用百分制，依據各單項考核指標考核得分計算。項目考核分半年考核和年終考核兩部分，半年考核占全年考核權重為40%，年終考核占全年考核的60%。年13、終考核結束后兌現考核績效。第三部分目前我局協同項目的運行情況一、協同項目運行情況的評價依據指標計算說明：1.基本指標（100分）分為生產管理、技術與質量管理和商務與法務管理三個方面。2.管控指標分為客戶投訴、重大負面社會影響不良事件、安全事故和質量事故四個方面。客戶投訴：投訴的等級按照基礎設施項目（A類）履約投訴管理實施細則（試行）（局基字2018549號）的規定執行。出現較大投訴，每起扣3分；出現嚴重投訴，每起扣5分；出現特別嚴重投訴，每起扣10分。重大負面社會影響不良事件：發生環保、群體討薪等重大負面社會影響不良事件，每起扣10分；如未能及時消除影響，年度考評結果為最低檔。安全事故：發生一14、般事故或發生事故隱瞞不報的，每起扣10分；發生較大及以上事故，年度考評結果為最低檔。質量事故：發生一般質量事故，每起扣3分；發生嚴重質量事故，每起扣5分；發生重大質量事故，年度考評結果為最低檔。第三部分目前我局協同項目的運行情況一、協同項目運行情況的評價依據 行業信用評價：表1 鐵路工程信用評價計分標準評價等級評價等級ABCDE計分標準計分標準20100-10-20表2 公路工程信用評價計分標準評價等級評價等級AAA其他其他計分標準計分標準100-10 省部級及以上獎項和表彰：每項加10分。3.激勵指標分為業主綜合評比排名、行業信用評價和省部級及以上獎項和表彰三個方面。（1）同一業主同一項目中15、，業主開展綜合考評的，參建單位大于2家時，排名在前30%，每次加2分，累計不超過10分；排名位于后30%的，每次扣2分。（2）同一區域中，業主或業主上級部門組織開展的綜合考評中，排名在前三名的，每次加2分，累計不超過10分；排名在后三名的，每次減2分。業主綜合評比排名：第三部分目前我局協同項目的運行情況二、目前局內協同項目的運行情況序號協同項目名稱主責單位協同單位1南京至句容城際軌道交通工程施工總承包DS6-TA02標三公司軌道公司2新建鄭州至濟南鐵路山東段站前工程ZJTLSG-2標一公司土木公司二公司3天津地鐵7號線華北公司軌道公司4長春地鐵6號線東北公司軌道公司5西安地鐵8號線西北公司軌道16、公司6紹興二環北路及東西延伸段（鏡水路-越興路）三公司土木公司浙江公司7余姚至溫嶺公路臨海匯溪至沿江段改建工程總承包公司土木公司8G228陸埠互通及S319丈亭互通建設工程PPP項目一公司總承包公司9南京市江寧區新濟洲供水工程總承包公司軌道公司10南京地鐵9號線三公司軌道公司11鄭州地鐵3號線二公司軌道公司12信陽公路華北公司西北公司13雄安昝崗管廊一公司軌道公司發展公司第三部分目前我局協同項目的運行情況二、目前局內協同項目的運行情況總體情況 整體規模：全局在建協同項目13個，參與目前協同項目業績考核9個；目前涉及業態：城市軌交、公路工程、鐵路工程；局開展業績考核2次：2019年下半年、20217、0年上半年；協同項目總承包部體系建設基本齊全，對分部的服務職能基本完善。協同項目管理成效凸顯，并以此實現“現場帶動市場”的新項目逐步增多。第三部分目前我局協同項目的運行情況二、目前局內協同項目的運行情況運行亮點1：/制度與進度計劃管理第三部分目前我局協同項目的運行情況二、目前局內協同項目的運行情況運行亮點1：統籌引領 服務支撐第三部分目前我局協同項目的運行情況二、目前局內協同項目的運行情況運行亮點1：公平公正 獎罰分明第三部分目前我局協同項目的運行情況二、目前局內協同項目的運行情況運行亮點2：步 調 統 一業 主 肯 定第三部分目前我局協同項目的運行情況二、目前局內協同項目的運行情況運行亮點218、：第三部分目前我局協同項目的運行情況二、目前局內協同項目的運行情況存在的問題1：團隊？統籌？同一個八局!更好更快更強！第三部分目前我局協同項目的運行情況二、目前局內協同項目的運行情況存在的問題2：第三部分目前我局協同項目的運行情況二、目前局內協同項目的運行情況存在的問題3：1%的總承包管理費？0.5%的獎勵基金？！PART04協同項目總承包管理能力提升的思考第四部分對協同項目總承包管理能力提升的思考DCBA啟動階段準備階段實施階段收尾階段通過一系列管理手段引領各分部在完成各自的施工任務和經營目標，并實現總體目標。第四部分對協同項目總承包管理能力提升的思考一、項目啟動階段在本階段，局及主責單位要19、做好總承包部的組建和授權管理。對總承包部管理人員進行崗位適應性考核總承包部的組建 從有利于高效建造的角度出發，對后臺公司-總承包部之間的業務流程進行專項設計，對總承包充分授權授權管理第四部分對協同項目總承包管理能力提升的思考二、項目準備階段十項工作的統一 總承包部統一項目整體策劃，項目經理部牽頭總體策劃，分部在總體策劃基礎上再策劃 總承包部統一項目的總體目標、節點工期目標、質量安全目標、項目管控目標、文明環保目標等 總承包部統一項目大臨建設原則和標準 總承包部統一部署征拆協調 總承包部統一大宗材料集采，根據分部考察的資源信息組織材料集中招采 總承包部統一常規工程施工技術方案和工藝標準 總承包部20、統一工程技術、管理資料的收集、整理、歸檔流程和標準 總承包部統一現場設計管理和試驗管理 總承包部統一項目標識、標牌和企業形象宣傳要求 總承包部統一部署迎檢點和方案迎檢第四部分對協同項目總承包管理能力提升的思考二、項目準備階段三項工作的審查 總承包部對分部經理、總工等主要管理人員的資歷、能力實行審查 總承包部對分部施工隊伍的資質、能力、業績、合同性質和承擔任務的匹配性（特別是實施關鍵控制性工程、重難點工程施工隊伍）實行審查 總承包部對實施關鍵控制性工程、重難點工程的施工技術方案、投入的設備、關鍵施工人員資歷實行審查一類工作的明確 總承包部對施工組織模式、資源配備要求、標準化建設等方面的管理要求，21、向分部進行明確。第四部分對協同項目總承包管理能力提升的思考三、項目實施階段 協同項目管理水平要強于其他項目管理水平，全面提升協同項目總承包管理能力 堅持總承包部集中統一管理和分部分工管理的優化整合 進度管理、質量管理、安全管理、成本管理、文明施工管理實現一個目標堅持一個理念加強五要素管理總承包部第四部分對協同項目總承包管理能力提升的思考四、項目收尾階段總承包部應明確工程后期分部必要的收尾工作崗位及人員，執行合并辦公制度；統一管理各分部的檔案、變更、計量等相關崗位人員，統籌工程驗收（鐵路工程含靜態驗收、動態驗收及國家驗收）、竣工審計、竣工文件組卷移交、后期“二次經營”等各項收尾工作。第四部分對協同項目總承包管理能力提升的思考不足之處敬請指導