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1、滸灣鎮人民政府滸灣鎮人民政府為全面貫徹落實中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見的要求，建立全國統一、責權清晰、科學高效的國土空間規劃體系，整體謀劃新時代國土空間開發保護格局，推進國土空間治理體系和治理能力現代化，實現高質量發展，根據省、市、縣層面提出的規劃編制要求，按照上下聯動持續推進的原則，明確規劃定位與規劃原則，確定規劃范圍、層次與期限，合理保護與利用國土資源，推動新型城鎮化與城鎮高質量發展。結合實際，特編制金溪縣滸灣鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)(以下簡稱規劃)。規劃是對省、市、縣國土空間總體規劃及空間發展戰略的細化落實，落實市、縣國土空間規劃等上位規劃2、確定的永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控制線和其他相關專項規劃要求，是滸灣鎮開展各類保護和開發建設活動、實施國土空間用途管制以及編制村莊規劃的基本依據。規劃加強對滸灣鎮自然資源和生態保護，優化配置滸灣鎮全域空間資源，規范引導滸灣鎮規劃建設，促進土地合理利用。切實落實鄉鎮作為服務農村地區的要求，以健全鄉村公共基礎設施和提升農村人居環境為重點，完善農村生產基礎設施和生活基礎設施配備，統籌保障鄉村振興產業用地需求。注重鄉鎮特色引導，從用地、公共基礎設施配備、風貌管控等方面進行差異化引導。為凝聚社會各界智慧和共識，提高規劃成果質量，現面向社會公開征求意見建議。注:本成果為征求公眾意見稿，所3、有數據和內容以最終批復為準。前言一、規劃總則與目標1.規劃原則2.規劃期限與范圍3.發展定位與戰略u 底線管控，節約集約完整、準確、全面貫徹新發展理念，落實上位規劃確定三條控制線與規劃分區管控要求，嚴格土地用途管制。嚴格保護永久基本農田，嚴守生態底線，控制非農業建設占用農用地，合理安排設施農用地，提高土地節約集約利用水平。u 以人為本，品質提升以居民需求為中心，統籌優化空間和資源配置，完善基礎設施和公共服務設施，構建鄉村社區生活圈，科學合理規劃鄉村道路、河道堤防、排水管網等內容，提升人居環境品質。u 上下結合，強化實施落實市縣規劃下達的核心指標，并將本級約束性、預期性指標分解至村莊。加強對村莊4、規劃編制指引，明確村莊分類與設施配套。u 因地制宜、突出特色以鄉鎮主體功能區定位為導向，結合鄉鎮自然和歷史文化資源，塑造城鄉特色風貌，建設有文化、有記憶的美麗鄉鎮。1.規劃原則2.規劃期限與范圍 規劃期限規劃期限為2021-2035年，規劃基期年為2020年，近期目標年為2025年，規劃目標年為2035年，遠景展望至2050年。規劃范圍與層次本次規劃編制范圍包含鎮域和鎮區兩個空間層次。鎮域：指滸灣鎮行政管轄區，下轄丁家村、滸灣村、黃坊村、藠嶺村、洛城村、榮坊村、山下村、灣彭村、下陳村、中州村10個行政村，3個社區居委會。國土總面積7118.50公頃。鎮區：包括滸灣村、下陳村和中洲村部分區域，總5、面積250.09公頃，其中鎮區城鎮開發邊界面積92.46公頃。鎮域面積：7118.50公頃3.發展定位與戰略“古韻滸灣、江南書鄉古韻滸灣、江南書鄉”古鎮文化體驗+生態觀光旅游+特色農產品種植與加工旅游業古鎮體驗+傳統村落+生態觀光農業優質水稻+精品果蔬+水產養殖制造業農產品精深加工+珍珠巖礦開采利用國土空間保護開發戰略以文化彰顯與宜居品質為核心，提升鄉鎮魅力以廊道連接與系統治理為重點，構筑生態本底以開放和創新為引領，夯實發展動能以推進區域旅游一體化為目標，促進整體格局優化發展定位二、構建國土空間新格局1.構建“一軸三區多點”的總體格局2.貫徹國家意志，嚴守三條控制線3.優化空間規劃分區4.構建6、美麗城鄉空間1.構建“一軸三區多點”的總體格局2.貫徹國家意志，嚴守三條控制線。3.優化空間規劃分區4.構建美麗城鄉空間鎮村等級鎮村等級鎮村名稱鎮村名稱數量（個）數量（個）職能職能中心鎮區中心鎮區政府駐地（滸灣村）1 1全鎮綜合服務中心中心村中心村丁家村、中洲村2 2中心村一般村一般村黃坊村、灣彭村、山下村、藠嶺村、榮坊村、下陳村、洛城村7 7保留現狀為主，規模不再擴大構建“鎮區、中心村、一般村三級鎮村體系三、系統保護農業及生態空間1.構建“一帶三區多點”的農業空間格局2.嚴守糧食安全3.打造“一帶兩屏多廊”的生態保護格局1.構建“一帶三區多點”的農業空間格局2.嚴守糧食安全保護按照“三位一體7、”相關要求，落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略，合理引導種植業內部農業結構調整，確保不降低耕地數量和質量加強耕地保護法制化規范化建設，加強土地執法督察，嚴肅查處亂占濫用耕地行為，嚴格耕地保護責任追究制度。嚴格保護永久基本農田，優化永久基本農田布局。已劃定永久基本農田范圍內，禁止任何單位和個人擅自占用，或改變用途。禁止除法律規定的能源、交通、水利、軍事設施等國家重點建設項目選址外，其他任何建設占用，堅決防止永久基本農田“非農化”。3.打造“一帶兩屏多廊”的生態保護格局撫河生態涵帶，東西向連接各生態廊道，構筑滸灣鎮生態系統。靈谷峰生態屏障、大仙嶺生態屏障。重點保護森林資源，維護自然山體形態和森林生態系8、統，推動森林資源有序利用，合理開展林業經濟、林下經濟與特色林果業，保障自然山體的水源涵養功能，構建滸灣鎮生態屏障；金臨渠生態廊道、榮坊-滸灣生態廊道、蕎嶺-丁家生態廊道、黃坊-丁家生態廊道。以水為脈，持續完善各類水系在農業灌溉、鄉村生活用水等方面的重要作用，應注重岸線生態保護及生活與農業生產污染防護。四、推進國土綜合整治與生態修復1.國土綜合整治2.國土空間生態修復1.國土綜合整治國土綜合整治:以提高土地質量和土地利用效率、增加有效耕地面積、改善生產、生活條件和生態環境為目標，采取行政、經濟、法律工程和生物等措施，對田、水、路、林、村進行綜合整治，對土地利用狀況進行調整改造。2.國土空間生態修9、復水源保護項目加強滸灣鎮水庫及水利工程建設，提高水源涵養能力，改善滸灣鎮缺水的現狀。加快推進疏山水利樞紐工程建設及吁坑水庫建設，加強水源地的污染源整治，依法清理水源保護區內違法建筑和排污口。撫河流域生態綜合治理通過河道清淤疏浚、沿河布置生態草溝或是生物滯留槽和滯留池作為緩沖區、修復河道生態、加大對面源污染的攔截、提升河流及其子系統的自凈能力等方式進行流域生態綜合治理。加強森林生態功能保護修復在林地類型比較豐富的地區，采取植被恢復、自然保護地修復等措施，實施退化林地的修復治理工程，推進森林質量精準提升工程。國土空間生態修復:落實國土造林綠化與封山育林修復，有效保障林地質量，實現森林覆蓋率穩中有增10、；加強小流域、坡耕地水土流失綜合治理，有效降低自然災害隱患，保障居民人身、財產安全；開展濕地保護工作，以濕地保護小區建設為抓手推進濕地生態修復工程，發揮濕地穩定氣候、調蓄水源、保護生物多樣性等重要功能。五、完善要素支撐體系1.建立綜合交通體系2.完善公共服務設施體系3.提升全域基礎設施體系4.構建安全可靠的綜合防災減災體系5.促進歷史文化保護與利用1.建立綜合交通體系提升道路等級、構建一橫四縱交通體系2.完善公共服務設施體系完善市政公共服務設施體系，提升公共服務水平3.提升全域基礎設施體系完善鎮域基礎服務設施體系，提升基礎服務設施水平現狀水源為地下水及山泉水，規劃滸灣鎮自來水廠為全鎮水源供應。11、采取雨污分流制排水體制。對鎮區現狀污水處理廠進行擴建，各行政村按自然村分布情況設置污水處理設施。保留滸灣35kv變電站，電力線路沿主要道路敷設。鎮域內35KV線路高壓走廊寬度為20米。規劃以打造新一代通訊基礎設施，逐步實現5G通信網絡和數字電視全覆蓋。保留丁家村垃圾中轉站，鎮村垃圾轉運以鎮為核心、村為節點，構建城鄉銜接、布局合理的城鄉生活垃圾收集運輸網絡。4.構建安全可靠的綜合防災減災體系構筑生命安全防線，提高災害防治能力防洪排澇規劃避震規劃消防規劃人防規劃地質災害防治公共衛生安全5.促進歷史文化保護與利用保留贛派傳統古建筑的筋骨肉、傳統歷史文化的精氣神。一村一特色，一村一主題，打造不同風格主12、題的傳統村落。為古村保護與活化利用提供抵押借款及其他融資渠道，增加金融支持。傳統古村落是發展鄉村旅游的富貴資源，是鄉村振興的重要手段。保護傳統古建筑風格、風貌與主體結構，同時加入文旅、休閑、康養等元素，在保護中開發，在開發中保護。六、提升鎮區品質1.優化鎮區空間結構2.更新用地布局3.提升鎮區景觀風貌1.優化鎮區空間結構構建“一心一軸五區”的空間結構實現“一心引領、軸帶延展、五區聯動”的整體發展格局。指城鎮綜合服務中心。指316國道構成城鎮發展軸。綜合服務區、商業發展區、滸灣古鎮旅游發展區、雙家宜居區、下陳宜居區區，各功能片區均衡發展，突出特色，形成“五區聯動”的空間格局。2.更新用地布局完善13、設施配套、優化用地布局優化中心鎮區建設用地結構布局，優先保障交通運輸、公用設施、公共管理與公共服務、綠地與開敞空間用地，合理布局居住用地，鼓勵土地混合使用，提高用地集約水平，建設便利高效、宜業有活力、宜居有魅力的鎮區。3.提升鎮區景觀風貌構建“一軸、一帶、多節點”的空間景觀結構綠地景觀系統u 一軸：沿金臨渠沿線形成一渠兩岸城鎮景觀軸。u 一帶：沿撫河流域形成的濱水景觀帶。u 多節點：指以串珠形式分布于藍綠廊道上的各社區綠地，街頭綠地等。結合村莊內部開敞空間、廣場用地等，局部放大，形成綠化節點，作為片區的公共活動綠地。七、規劃保障措施1.規劃傳導2.實施保障 1.規劃傳導承接和落實上位規劃，提出對下位規劃和專項規劃的指引城鎮開發邊界內根據滸灣鎮社區生活圈服務半徑以及干道河流等自然地理界線,結合城鎮開發邊界以及上位國土空間規劃，合理劃定滸灣鎮詳細規劃編制單元，同時明確單元公共服務設施配置要求，開發強度和高度等風貌管控要求。城鎮開發邊界外制定鄉域內實用性村莊規劃編制單元，對于不編制規劃的村莊，編制通則式村莊規劃，保證鄉村建設有則可依。2.實施保障保障規劃有效實施，提出規劃實施保障措施和機制納入國土空間規劃“一張圖”監督檢查公眾參與