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1、淄博市臨淄區(qū)皇城鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃（20212035年）批后公布淄博市臨淄區(qū)皇城鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃（20212035年）由淄博市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司編制完成，市政府于2025年1月4日批復(fù)(淄政字20254號(hào))。現(xiàn)根據(jù)中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法的規(guī)定，對(duì)該規(guī)劃進(jìn)行批后公布。1第一章 總則第1條 編制目的為全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的戰(zhàn)略部署，落實(shí)自然資源部關(guān)于全面開展國(guó)土空間規(guī)劃工作的通知（自然資發(fā)201987號(hào)），根據(jù)山東省國(guó)土空間規(guī)劃編制工作方案淄博市國(guó)土空間規(guī)劃編制工作方案的要求，按照山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃在國(guó)土空間保護(hù)開發(fā)中的引領(lǐng)和管2、控作用，提高規(guī)劃的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性和可操作性，結(jié)合皇城鎮(zhèn)國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)實(shí)際，編制本規(guī)劃。第2條 總體要求堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察山東的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府各項(xiàng)部署，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，深入實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，落實(shí)淄博市國(guó)土空間總體規(guī)劃（20212035年），系統(tǒng)優(yōu)化皇城鎮(zhèn)國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)總體格局，完善國(guó)土空間治理體系，全面提升治理能力現(xiàn)代化水平。2第3條 規(guī)劃原則1.堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，引導(dǎo)綠色發(fā)展樹立尊重自然、3、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，堅(jiān)持底線約束，嚴(yán)格落實(shí)“三區(qū)三線”保護(hù)優(yōu)質(zhì)耕地，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，促進(jìn)人與自然和諧共生。2.堅(jiān)持以人為本，注重品質(zhì)提升堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，優(yōu)化國(guó)土空間功能和布局，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，增加開敞空間和公共活動(dòng)空間，改善人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活，把群眾滿意度作為衡量規(guī)劃水平的標(biāo)準(zhǔn)。3.堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，將各類空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國(guó)土空間規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)空間規(guī)劃全域覆蓋、全要素管控，形成主體功能約束有效、國(guó)土開發(fā)有序的空間發(fā)展格局。4.堅(jiān)持文化傳承，彰顯地域特色堅(jiān)持文化自信，延續(xù)歷史文脈，深入挖掘多元文化資源4、，創(chuàng)新地域文化發(fā)展，形成風(fēng)貌突出、品質(zhì)宜居、具有地方特色的新城鎮(zhèn)。5.堅(jiān)持因地制宜，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展因地制宜優(yōu)化用地布局，加強(qiáng)空間管控，集中創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，提升對(duì)高端要素的吸引力。產(chǎn)業(yè)發(fā)展堅(jiān)持創(chuàng)3新提升為導(dǎo)向，突破資源依賴等產(chǎn)業(yè)發(fā)展傳統(tǒng)路徑，堅(jiān)持通過創(chuàng)新引領(lǐng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。6.堅(jiān)持多方參與，強(qiáng)化科學(xué)決策按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府組織、專家領(lǐng)銜、部門協(xié)作、公眾參與、科學(xué)決策”的工作組織方式，堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任、部門協(xié)同，強(qiáng)化規(guī)劃全過程公眾參與，完善專家咨詢機(jī)制，提高科學(xué)決策水平。第4條 規(guī)劃期限規(guī)劃期限為2021年至2035年，基期年為2020年，近期至2025年，遠(yuǎn)景展望至2050年。第5條 規(guī)劃范圍與空間層5、次規(guī)劃包括全域和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍兩個(gè)空間層次。全域?qū)哟伟食擎?zhèn)行政轄區(qū)的全部國(guó)土空間，總面積8689.43公頃。統(tǒng)籌全域全要素規(guī)劃管理，側(cè)重國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)的目標(biāo)策略、總體格局、底線約束以及農(nóng)業(yè)、生態(tài)和城鎮(zhèn)空間等重要功能布局，明確對(duì)村莊規(guī)劃的傳導(dǎo)要求。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍層次包含皇城鎮(zhèn)行政轄區(qū)范圍全部城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍，總面積115.70公頃。細(xì)化土地使用和空間布局，側(cè)重功能完善和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，明確對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃的傳導(dǎo)要求。4第二章 明確目標(biāo)，落實(shí)空間發(fā)展策略第一節(jié) 城鎮(zhèn)性質(zhì)與總體定位第6條 城鎮(zhèn)性質(zhì)以生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游為主的臨淄東部美麗新城鎮(zhèn)。第7條 發(fā)展目標(biāo)1.總目標(biāo)以加快建設(shè)新農(nóng)村為目標(biāo)，優(yōu)化6、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，努力壯大第二產(chǎn)業(yè)，全面搞活第三產(chǎn)業(yè)，加快民生工程建設(shè)，全力改善鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，努力保持全鎮(zhèn)政治、社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。2.分時(shí)序目標(biāo)近期（20212025年）：城鎮(zhèn)功能和齊文化生態(tài)旅游帶初步建立，優(yōu)質(zhì)綠色蔬菜基地建設(shè)完備。基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善，鄉(xiāng)村振興成為人口集中的新主體，城鎮(zhèn)化率達(dá)到10.4%以上。遠(yuǎn)期（20262035年）：經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、功能完備的臨淄東部美麗新城鎮(zhèn)。第8條 國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)目標(biāo)國(guó)土空間更加安全。全面守牢耕地和永久基本農(nóng)田等可持續(xù)發(fā)展底線。自然資源和生物多樣性得到切實(shí)保護(hù)。5國(guó)土空間應(yīng)對(duì)災(zāi)害和風(fēng)險(xiǎn)能力大幅提升，糧食安全、生態(tài)安7、全、國(guó)土安全得到有力保障。農(nóng)業(yè)空間更加高效。耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)全面落實(shí)，耕地平均質(zhì)量等別不斷提升，特色農(nóng)產(chǎn)品效益和農(nóng)業(yè)集約化程度持續(xù)提升，數(shù)字農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)精細(xì)化水平顯著提高。生態(tài)空間得到有效保護(hù)。自然生態(tài)格局和基底不斷鞏固，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性不斷增強(qiáng)；生態(tài)修復(fù)工程穩(wěn)步推進(jìn)；水土流失、河湖水體污染、土地污染等現(xiàn)象得到有效控制，生物多樣性不斷豐富。城鎮(zhèn)空間更加緊湊集約。城市更新工作有效推進(jìn)，城鎮(zhèn)低效用地得到有效利用，城鎮(zhèn)用地結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化；充分發(fā)揮皇城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以淄博智慧城鄉(xiāng)冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流等項(xiàng)目為突破口，整合優(yōu)質(zhì)要素和項(xiàng)目資源，逐步在道路互聯(lián)互通、城鎮(zhèn)功能互補(bǔ)、公共服務(wù)合作、產(chǎn)業(yè)承接和項(xiàng)目布局等全8、領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)對(duì)接融合。品質(zhì)魅力更加彰顯。以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為契機(jī)，充分激活城鎮(zhèn)發(fā)展活力，提升城鎮(zhèn)品質(zhì)形象。加強(qiáng)重點(diǎn)道路、重要節(jié)點(diǎn)美化綠化。持續(xù)完善社會(huì)保障體系，加大公共服務(wù)供給力度，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力，群眾生活質(zhì)量、幸福指數(shù)和滿意度大幅提升。空間治理更加高效。形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式，每萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值地耗、水耗、能耗顯著下降，6碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降；以自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、國(guó)土空間用途管制、資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)考核等基本制度為主體的國(guó)土空間治理體系全面建立。第二節(jié) 國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)策略第9條 區(qū)域融合發(fā)展依托308國(guó)道、北齊路、榮坡路等便捷交通條件，主動(dòng)對(duì)接和融入壽光市、廣9、饒縣等周邊區(qū)域的發(fā)展，加強(qiáng)區(qū)域合作，與周邊區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同。第10條 提質(zhì)增效1.強(qiáng)化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換以精準(zhǔn)轉(zhuǎn)調(diào)為重點(diǎn)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。2.盤活低效存量空間秉承精致營(yíng)城理念，明確可持續(xù)、動(dòng)態(tài)更新的思路，對(duì)老舊城鎮(zhèn)用地、低效用地等分類施策，構(gòu)建城市更新規(guī)劃體系。3.促進(jìn)交通快速通達(dá)優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)。借勢(shì)借力區(qū)域性發(fā)展，深化與周邊地市道路互聯(lián)互通，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)路網(wǎng)條件。第11條 品質(zhì)提升以民生保障為根本，加快民生品質(zhì)全面提升。1.完善公共服務(wù)配套7適應(yīng)新時(shí)代人口結(jié)構(gòu)和需求變化，考慮城鄉(xiāng)和地域差異，打造“縱向分層、橫向分類”的公共服務(wù)設(shè)施體系，以社區(qū)生活圈為單元補(bǔ)齊教育、養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、停車等10、基礎(chǔ)型公共服務(wù)設(shè)施短板。2.加快鎮(zhèn)域環(huán)境改善提升開展“四減四增”和減碳降碳行動(dòng)，積極構(gòu)建多層次監(jiān)測(cè)體系。3.豐富城鎮(zhèn)特色文化內(nèi)涵依托玫瑰谷、翠竹生態(tài)園等特色農(nóng)業(yè)自然景觀，打造淄河生態(tài)文化景觀帶。推進(jìn)景區(qū)化村莊建設(shè)，加快全域旅游步伐。依托齊故城歷史文化優(yōu)勢(shì)，串聯(lián)各處文物古跡等資源，深入挖掘齊文化、農(nóng)耕文化，加快文旅融合發(fā)展。第三章 開發(fā)保護(hù)格局第一節(jié) 底線約束第12條 嚴(yán)格保護(hù)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)加強(qiáng)耕地和永久基本農(nóng)田管控。永久基本農(nóng)田經(jīng)依法劃定后，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變其用途。國(guó)家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)難以避讓永久基本農(nóng)田，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者土地征收的，11、必須經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼料生產(chǎn)，永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧8食生產(chǎn)。優(yōu)先在永久基本農(nóng)田上開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高永久基本農(nóng)田質(zhì)量。根據(jù)部署，探索永久基本農(nóng)田布局動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整機(jī)制。第13條 落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線落實(shí)上位規(guī)劃要求，皇城鎮(zhèn)不涉及生態(tài)保護(hù)紅線。第14條 嚴(yán)格管控城鎮(zhèn)開發(fā)邊界在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)建設(shè)，實(shí)行“詳細(xì)規(guī)劃+規(guī)劃許可”的管制方式，加強(qiáng)與水體保護(hù)線、綠地系統(tǒng)線、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)控制線、歷史文化保護(hù)線等控制線的協(xié)同管控。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外不得進(jìn)行城鎮(zhèn)集中建設(shè)，不得設(shè)立各類開發(fā)區(qū)，嚴(yán)格控制政府投資的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施資金投入。因國(guó)家和省重大政策變化、上位規(guī)劃重大調(diào)整、12、重大自然災(zāi)害等原因確需修改城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，應(yīng)按照國(guó)家、省有關(guān)管理措施要求進(jìn)行。第15條 其他控制線1.歷史文化保護(hù)線皇城鎮(zhèn)歷史文化保護(hù)線包括各級(jí)文物保護(hù)單位核心保護(hù)范圍與建設(shè)控制地帶、尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物的空間位置、歷史建筑、古樹名木的空間位置等各類歷史文化保護(hù)范圍邊界。依據(jù)中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法等相關(guān)法律法規(guī)9進(jìn)行保護(hù)，并加強(qiáng)對(duì)不可移動(dòng)文物價(jià)值的分析評(píng)估和利用。在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍或建設(shè)控制地帶內(nèi)的基本建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)前應(yīng)征得文物行政主管部門的同意，由文物行政主管部門參與建設(shè)項(xiàng)目選址方案的審核。改建、遷移不可移動(dòng)文物的，屬已核定公布為文物保護(hù)單位的，由市文物行政主管部門審13、核后按法定程序報(bào)批。未經(jīng)行政主管部門同意，在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)或建設(shè)控制地帶內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物的，由行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)并拆除。2.洪澇風(fēng)險(xiǎn)控制線落實(shí)上位規(guī)劃劃定的河湖管理范圍線，納入洪澇風(fēng)險(xiǎn)控制線。河道管理范圍內(nèi)禁止修建圍堤、阻水渠道、阻水道路；種植阻礙行洪的高桿作物和樹木，設(shè)置行洪障礙物；擅自圍墾河道；設(shè)置攔河漁具；排放或傾倒工業(yè)廢渣和有毒有害廢液、垃圾等；在河道內(nèi)清洗貯過油類或者有害污染物的車輛和容器。第二節(jié) 總體格局第16條 國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)總體格局以建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)為契機(jī)，對(duì)接省級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)平臺(tái)，將皇城鎮(zhèn)打造成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的數(shù)字化、智慧化農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)，構(gòu)筑“一核兩心兩14、軸三帶五片多節(jié)點(diǎn)”10的國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)總體格局。一核：位于鎮(zhèn)域西南側(cè)，皇城鎮(zhèn)綜合服務(wù)核心，集聚鎮(zhèn)政府、醫(yī)院、商業(yè)、教育等設(shè)施，是皇城鎮(zhèn)政治經(jīng)濟(jì)、文化教育的綜合服務(wù)核心。兩心：北羊綜合服務(wù)次中心，靠近北部308國(guó)道，以北羊村商業(yè)、教育、辦公等設(shè)施為基礎(chǔ)，打造皇城鎮(zhèn)北部服務(wù)中心。淄博智慧城鄉(xiāng)冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流綜合中心，以冷鏈物流為切入點(diǎn)，打造安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品集散基地。兩軸：北齊路快速交通發(fā)展軸和榮坡路快速交通發(fā)展軸，北齊路交通發(fā)展軸是皇城鎮(zhèn)對(duì)外交通的快速通道，連接臨淄城區(qū)和濟(jì)青高速，榮坡路快速交通發(fā)展軸主要連接濟(jì)青高鐵臨淄站。三帶：壽濟(jì)路產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，依托原有企業(yè)，帶動(dòng)沿線企業(yè)發(fā)展，形成壽濟(jì)路產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶；15、老北齊路生活發(fā)展帶，主要以皇城中心鎮(zhèn)區(qū)和北羊生活區(qū)為節(jié)點(diǎn)，串聯(lián)沿線各類生活服務(wù)設(shè)施，形成生活發(fā)展帶；淄河生態(tài)文化景觀帶，依托淄河自然景觀和歷史遺跡，形成皇城鎮(zhèn)生態(tài)文化景觀軸。五片：北齊路以西、淄河以東的鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)片區(qū)，老北齊路以西的規(guī)模化農(nóng)業(yè)展示區(qū)，老北齊路以東的數(shù)字農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展片區(qū)和南北兩片都市農(nóng)業(yè)片區(qū)。多節(jié)點(diǎn)：包括鄭辛中心居住區(qū)、西上中心居住區(qū)等節(jié)點(diǎn)。11第三節(jié)規(guī)劃分區(qū)結(jié)合國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局，按照全覆蓋、不交叉、不重疊的原則，對(duì)全域進(jìn)行規(guī)劃分區(qū)，鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)細(xì)化至二級(jí)規(guī)劃分區(qū)。全域國(guó)土空間劃分為生態(tài)控制區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)4類一級(jí)分區(qū)，鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)分為村莊建設(shè)區(qū)、一般農(nóng)業(yè)16、區(qū)和林業(yè)發(fā)展區(qū)3類二級(jí)分區(qū)，實(shí)現(xiàn)全域覆蓋。第四章 城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍規(guī)劃布局第一節(jié) 規(guī)模范圍第17條 空間結(jié)構(gòu)和主要發(fā)展方向1.主要發(fā)展方向結(jié)合皇城鎮(zhèn)現(xiàn)狀發(fā)展基礎(chǔ)、舊村改造和智慧城鄉(xiāng)冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流發(fā)展要求，重點(diǎn)發(fā)展西南部智慧城鄉(xiāng)冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流中心，對(duì)皇城村舊村改造，優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施、交通、安全設(shè)施、歷史文化保護(hù)、綠地系統(tǒng)五大網(wǎng)絡(luò)，提升城鎮(zhèn)服務(wù)效能，聚焦產(chǎn)業(yè)協(xié)作，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)。2.空間結(jié)構(gòu)皇城鎮(zhèn)主要沿張皇路、北齊路城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍形成“一主兩片”的結(jié)構(gòu)。12“一主”是中心鎮(zhèn)區(qū)，中心鎮(zhèn)區(qū)形成“南配套西居住”的空間結(jié)構(gòu)，“南配套”以鎮(zhèn)政府、教育、商業(yè)為主，保留老北齊路以東的工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)17、用地形成產(chǎn)業(yè)園區(qū)。“西居住”主要是皇城居住區(qū)。“兩片”分別是智慧城鄉(xiāng)冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流綜合中心和配套污水處理設(shè)施片區(qū)。第二節(jié)用地布局第18條 規(guī)劃分區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)劃分為居住生活區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)、商業(yè)商務(wù)區(qū)、工業(yè)發(fā)展區(qū)、物流倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、綠地休閑區(qū)、綜合樞紐區(qū)7類，各分區(qū)不交叉、不重疊1.居住生活區(qū)主要為皇城村舊村改造安置片區(qū)。2.綜合服務(wù)區(qū)主要集中在鎮(zhèn)駐地中心。包括行政辦公、文化、教育、醫(yī)療等服務(wù)為主要功能導(dǎo)向的區(qū)域。片區(qū)內(nèi)限制各類用地調(diào)整為居住、工業(yè)、物流倉(cāng)儲(chǔ)等用地。3.商業(yè)商務(wù)區(qū)主要為老北齊路、張皇路兩側(cè)的商業(yè)商務(wù)片區(qū)。片區(qū)內(nèi)適度布局必要的公共服務(wù)設(shè)施，限制布局工業(yè)、物流倉(cāng)儲(chǔ)等用地。4.工業(yè)發(fā)展區(qū)1318、引導(dǎo)鎮(zhèn)域各類工業(yè)用地向產(chǎn)業(yè)簇群集中，嚴(yán)格遵守工業(yè)用地防護(hù)距離要求，園區(qū)內(nèi)注重完善公共服務(wù)設(shè)施配套，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的完善與建設(shè)。5.物流倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)為張皇路兩側(cè)物流園區(qū)。6.綠地休閑區(qū)主要包括公園、廣場(chǎng)等開敞空間。該區(qū)域限制布局除必要的小型公共服務(wù)、配套商業(yè)服務(wù)和公用設(shè)施以外的用地。7.綜合樞紐區(qū)為張皇路南側(cè)的交通場(chǎng)站。第三節(jié)城鎮(zhèn)住房建設(shè)第19條 住房供需平衡、生活空間宜居適度1.住房保障實(shí)行住宅與配套設(shè)施同步開發(fā)建設(shè)。一方面以政策引導(dǎo)，優(yōu)先建設(shè)面向中低收入群體的中低價(jià)商品房住宅區(qū)；另一方面加強(qiáng)小康住宅建設(shè)，形成設(shè)施完善、環(huán)境舒適、景觀優(yōu)美、服務(wù)周全的現(xiàn)代化康居社區(qū)。2.居住空間布局合理布置居住空間，落19、實(shí)職住平衡，實(shí)現(xiàn)居住與就業(yè)、服務(wù)功能的均衡發(fā)展。居住用地主要為鎮(zhèn)區(qū)居住用地。14第20條 居住社區(qū)建設(shè)1.居住社區(qū)組織依據(jù)社區(qū)生活圈合理劃分居住社區(qū)，逐步完善公共活動(dòng)空間和公共服務(wù)設(shè)施。平均規(guī)模約3250公頃，服務(wù)常住人口1500020000人。2.居住社區(qū)建設(shè)要求舊區(qū)改造要納入其所在居住社區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，符合居住社區(qū)規(guī)劃總體要求，形成和諧的社區(qū)風(fēng)貌和氛圍。安平故城遺址內(nèi)住宅改造，須嚴(yán)格按照文物保護(hù)要求，在保證文物保護(hù)單位安全情況下進(jìn)行文物勘探，并經(jīng)核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府批準(zhǔn)，在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得上一級(jí)人民政府文物行政部門同意，方能建設(shè)，同時(shí)應(yīng)當(dāng)控制建筑高度、體量、密度和風(fēng)格，與地區(qū)環(huán)20、境風(fēng)貌、歷史文化相協(xié)調(diào)。第五章 支撐體系完善第一節(jié) 提升交通通達(dá)能力第21條 落實(shí)上位交通體系落實(shí)上位規(guī)劃路網(wǎng)體系，308國(guó)道、北齊路、榮坡路、張皇路連通周邊區(qū)縣。第22條 綜合交通發(fā)展目標(biāo)15規(guī)劃形成“結(jié)構(gòu)完善、便捷通暢、功能明確、級(jí)配合理”的綜合交通系統(tǒng)，建立與城鎮(zhèn)用地布局和土地利用相協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理、安全暢通、設(shè)施完備的現(xiàn)代化道路交通系統(tǒng)，滿足城鎮(zhèn)不斷增長(zhǎng)的交通需求，促進(jìn)并引導(dǎo)城鎮(zhèn)合理有序地發(fā)展，建設(shè)暢通有序、低碳環(huán)保的綠色交通系統(tǒng)。第23條 道路交通系統(tǒng)規(guī)劃路網(wǎng)將形成“棋盤式路網(wǎng)”的基本形態(tài)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)與城區(qū)通過國(guó)道、縣道、城鎮(zhèn)干道多層次銜接的路網(wǎng)格局，形成“三橫三縱”的布局結(jié)構(gòu)。三橫：321、08國(guó)道、榮坡路、張皇路（大蓬科村以南）3條東西向城鎮(zhèn)主干路；三縱：北齊路、老北齊路、張皇路（鎮(zhèn)域東側(cè)南北向道路）3條南北向城鎮(zhèn)主干路。第24條 公共交通加快城鄉(xiāng)公交建設(shè)，落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展政策，逐步形成以常規(guī)公交干線為主體便捷高效的公交體系。根據(jù)用地布局、人口分布以及道路承載力調(diào)整公交線路，進(jìn)一步完善全域公交系統(tǒng)，增加公交覆蓋率。第25條 靜態(tài)交通新建公共設(shè)施、住宅等建筑須按照標(biāo)準(zhǔn)配建停車位。16對(duì)停車不足的現(xiàn)狀建設(shè)用地內(nèi)通過逐步改善以滿足停車需求。第二節(jié) 完善公共服務(wù)配套第26條 配置體系公共服務(wù)設(shè)施配置體系分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)層級(jí)社區(qū)層級(jí)行政村層級(jí)3個(gè)生活圈層級(jí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)層級(jí)生活圈：以城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍為依22、托，以鎮(zhèn)域?yàn)榻缦蓿y(tǒng)籌布局滿足居民、村民日常生活、生產(chǎn)需求的各類服務(wù)要素。設(shè)置教育設(shè)施、醫(yī)療設(shè)施、養(yǎng)老設(shè)施、文化設(shè)施和社會(huì)福利設(shè)施等。社區(qū)層級(jí)生活圈：充分結(jié)合現(xiàn)狀用地及服務(wù)半徑與人口，將整個(gè)皇城鎮(zhèn)分為鄭辛、西上、曹村、蓬科4個(gè)社區(qū)層級(jí)生活圈，設(shè)置相關(guān)公共服務(wù)設(shè)施，并做到與項(xiàng)目同步供地、同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付，引導(dǎo)這一級(jí)生活圈的公共設(shè)施配置，優(yōu)化配置標(biāo)準(zhǔn)，滿足均等化需求。行政村層級(jí)生活圈：設(shè)置滿足居民最基本需求的村委會(huì)、文化大院、健身場(chǎng)地、衛(wèi)生室、養(yǎng)老設(shè)施、便民超市等相關(guān)公共服務(wù)設(shè)施。17第六章 國(guó)土整治修復(fù)第一節(jié) 生態(tài)修復(fù)第27條 生態(tài)修復(fù)目標(biāo)嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)存天然次生林，增加森林覆23、蓋面積、改善森林穩(wěn)定性和生物多樣性；生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)新?lián)p毀土地全面復(fù)墾復(fù)綠，自然災(zāi)害損毀土地及時(shí)恢復(fù)，歷史遺留損毀土地修復(fù)率達(dá)到90%以上；土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控；水土流失、河流污染等現(xiàn)象得到有效控制。第28條 生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)區(qū)域1.水生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)重點(diǎn)區(qū)域針對(duì)淄河、織女河沿岸區(qū)域開展保護(hù)性生態(tài)修復(fù)；切實(shí)保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)污染面源、農(nóng)業(yè)污染面源和生活污水的治理。2.礦山生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)區(qū)域?qū)v史遺留采礦用地圖斑進(jìn)行全面地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案，降低礦產(chǎn)開采對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。3.森林生態(tài)保育修復(fù)重點(diǎn)區(qū)域大力保護(hù)河湖周邊的防護(hù)林，嚴(yán)格生境保24、護(hù)，自然修復(fù)和人工促進(jìn)相結(jié)合，采取補(bǔ)植補(bǔ)造、更新改造等措施，主要分布在淄河、織女河沿岸，濟(jì)青高速鐵路生態(tài)緩沖廊18道沿線。實(shí)施林地用途管制，落實(shí)定額管理。對(duì)林地嚴(yán)格實(shí)施用途管制，認(rèn)真落實(shí)林地定額管理制度，切實(shí)保護(hù)現(xiàn)有森林資源，有效補(bǔ)充林地?cái)?shù)量。嚴(yán)格控制林地轉(zhuǎn)為非林地，落實(shí)林地批后監(jiān)管。第29條 保護(hù)與修復(fù)措施1.保護(hù)保育：加強(qiáng)污水處理、垃圾無害化處理，綜合整治水環(huán)境，結(jié)合河道治理工程，因地制宜修復(fù)岸線、淺灘，提升區(qū)域水源涵養(yǎng)和水土保持功能。禁止濫挖、濫用地下水，有效提高地下水水位，排除安全隱患。2.源頭控制：控制農(nóng)業(yè)面源污染，推進(jìn)秸稈綜合利用、化肥農(nóng)藥減量增效、標(biāo)準(zhǔn)地膜專業(yè)化回收，對(duì)規(guī)模以下養(yǎng)25、殖、畜禽糞污進(jìn)行無害化處理，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。3.自然恢復(fù)：生態(tài)用地內(nèi)不得進(jìn)行破壞生態(tài)景觀、污染環(huán)境的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。開展道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變林地用途的，盡量不占或少占林地，確需占用的，必須依法辦理使用林地手續(xù)。修整增加新的林地，消除污染源，落實(shí)生態(tài)廊道構(gòu)建，鎮(zhèn)域電力線安全距離內(nèi)覆綠等，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)完整性，保護(hù)生物多樣性，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。第二節(jié) 國(guó)土綜合整治第30條 國(guó)土綜合整治目標(biāo)切實(shí)保護(hù)耕地和永久基本農(nóng)田，提高耕地生產(chǎn)能力，19提高城鄉(xiāng)建設(shè)用地節(jié)約集約利用效率。全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。第31條 宜耕后備資源開發(fā)項(xiàng)目結(jié)合全域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適宜性情況分析、臨淄區(qū)耕地后備資源調(diào)查評(píng)26、價(jià)結(jié)果，在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，科學(xué)合理開發(fā)利用宜耕后備土地資源，從而增加農(nóng)用地和耕地面積。第32條 存量低效用地盤活對(duì)布局散亂、利用粗放、用途不合理、建筑危舊的城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地，國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的禁止類、淘汰類產(chǎn)業(yè)用地，不符合安全生產(chǎn)和環(huán)保要求的用地，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)“退二進(jìn)三”產(chǎn)業(yè)用地，設(shè)施落后城中村、城邊村等，優(yōu)先納入低效用地再開發(fā)，通過充分挖潛城鎮(zhèn)低效用地，盤活閑置土地、僵尸企業(yè)，對(duì)城鎮(zhèn)低效用地進(jìn)行空間騰挪等再開發(fā)行為，提高土地利用效率，緩解發(fā)展空間資源緊缺情況。20一、公布地點(diǎn)淄博市自然資源和規(guī)劃局網(wǎng)站（https:/ 0533788001621三、附圖1.國(guó)土空間總體格局規(guī)劃圖222.國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)圖233.生態(tài)修復(fù)和綜合整治規(guī)劃圖244.綜合交通規(guī)劃圖255.公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖266.城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)圖