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1、新興縣東成鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）草案公示新興縣東成鎮(zhèn)人民政府新興縣自然資源局目錄/CONTENTS01 規(guī)劃概況02 發(fā)展目標(biāo)與定位03 統(tǒng)籌國土空間總體格局04 統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展05 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展06 推動鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村建設(shè)07 完善基礎(chǔ)設(shè)施配套08 加強(qiáng)國土綜合整治與生態(tài)修復(fù)09 統(tǒng)籌實(shí)施時序01 規(guī)劃概況規(guī)劃范圍包括鎮(zhèn)域和鎮(zhèn)區(qū)兩個層次。鎮(zhèn)域范圍為整個東成鎮(zhèn)行政轄區(qū)，包括16個村（居委會）及1個林場，總面積119.60平方公里。鎮(zhèn)區(qū)范圍涉及扶桂村、古院居委會、楠村村部分用地，總面積0.56平方公里。規(guī)劃期限為2021年至2035年，近期至2025年，遠(yuǎn)期至2035年，遠(yuǎn)景展望2、至2050年。1.1規(guī)劃范圍1.2規(guī)劃期限規(guī)劃范圍02 發(fā)展目標(biāo)與定位常住人口為2.5萬人；常住人口城鎮(zhèn)化率為56.0%。2035年圍繞縣委賦予的“新興三產(chǎn)融合高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿”定位，依托新成工業(yè)園（東園）積極承接大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，培育壯大“生態(tài)+旅游”新業(yè)態(tài)，聚能成勢推動高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階。將定位細(xì)化為以下目標(biāo)：新興乃至云浮特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)：立足資源稟賦，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，推動農(nóng)業(yè)向深加工發(fā)展，提高附加值，打造農(nóng)業(yè)龍頭。重點(diǎn)發(fā)展水稻種植加工，擴(kuò)大絲苗米基地，打響“東成米”品牌；持續(xù)擦亮沃田蔬菜、都村蔬菜、東利漁業(yè)等“土特產(chǎn)”名片。新興融灣發(fā)展東大門與3、新興制造業(yè)次中心：東成鎮(zhèn)是新興縣的工業(yè)重鎮(zhèn)，也是云浮市東融灣區(qū)的重要陣地。大力推進(jìn)皮具業(yè)、不銹鋼餐廚具等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、集聚發(fā)展；助推皮具行業(yè)協(xié)會成立；推動涼果產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)規(guī)范升級為規(guī)上企業(yè)。新興縣產(chǎn)業(yè)助推鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)：進(jìn)一步推動新型農(nóng)文旅業(yè)經(jīng)營項(xiàng)目建設(shè)，打造休閑觀光農(nóng)業(yè)，擦亮宜居宜業(yè)宜游名片。三 產(chǎn) 融 合 高 質(zhì) 量 發(fā) 展 標(biāo) 桿2.1人口規(guī)模及城市化水平預(yù)測2.2目標(biāo)定位永久基本農(nóng)田生態(tài)保護(hù)紅線城鎮(zhèn)開發(fā)邊界嚴(yán)格落實(shí)耕地保有量11.67平方公里，永久基本農(nóng)田10.44平方公里。嚴(yán)格落實(shí)縣級規(guī)劃劃定的生態(tài)保護(hù)紅線13.41平方公里。嚴(yán)格落實(shí)縣級規(guī)劃劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界5.24平方公里。04、3 統(tǒng)籌國土空間總體格局落實(shí)三條基本控制線3.1鎮(zhèn)域國土空間控制線規(guī)劃圖03 統(tǒng)籌國土空間總體格局構(gòu)建“兩軸四區(qū)”的總體格局3.2兩軸：分別為農(nóng)業(yè)發(fā)展軸和城鎮(zhèn)發(fā)展軸。四區(qū)：包括生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、新城發(fā)展區(qū)。鎮(zhèn)域國土空間總體格局規(guī)劃圖 生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)：巖頭-雙榜水庫、白土逕水庫、都活水庫等生態(tài)重要性及脆弱性的區(qū)域。農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)：以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適宜區(qū)所在區(qū)域作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的區(qū)域，守住糧食安全底線。城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)：是東成鎮(zhèn)區(qū)和新成工業(yè)園（東園）發(fā)展的主陣地，是帶動整個鎮(zhèn)域發(fā)展核心區(qū)域。新城發(fā)展區(qū)：新城發(fā)展區(qū)是縣城的一部分，其發(fā)展應(yīng)與縣城緊密相聯(lián)，是新興縣城未來發(fā)展的主要區(qū)域。03 統(tǒng)籌國土空間總體5、格局“一軸雙心、六區(qū)多點(diǎn)”的城鎮(zhèn)發(fā)展格局3.3一軸：城鎮(zhèn)發(fā)展軸；雙心：綜合服務(wù)中心、旅游輻射中心；六區(qū)：新城發(fā)展區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、工業(yè)園片區(qū)、信息園片區(qū)、農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)；多點(diǎn)：布午村、森村村、云河村等多個村莊發(fā)展節(jié)點(diǎn)。鎮(zhèn)域城鄉(xiāng)發(fā)展格局規(guī)劃圖依托新成工業(yè)園（東園）加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級新成工業(yè)園（東園）作為未來新興縣重要的經(jīng)濟(jì)增長極，承擔(dān)著向東融灣的責(zé)任。發(fā)展上將重點(diǎn)依托新成工業(yè)園（東園）積極承接大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。培育壯大“生態(tài)+旅游”新業(yè)態(tài)持續(xù)推動?xùn)|瑤穗筠養(yǎng)心民宿項(xiàng)目、云河順成生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合項(xiàng)目、都村農(nóng)耕農(nóng)旅項(xiàng)目等新型農(nóng)文旅業(yè)經(jīng)營項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)青山綠水溫泉旅游度假區(qū)提6、檔升級。04 統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造“魚米之鄉(xiāng)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園依托沃田蔬菜種植基地、巴西柑基地、東成米等特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)整合打造東成產(chǎn)業(yè)園。依托新成工業(yè)園（東園）內(nèi)冷鏈中心，打造鎮(zhèn)級冷鏈物流中心。探索建立區(qū)域性專業(yè)性農(nóng)協(xié)，保證農(nóng)業(yè)種植標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化；農(nóng)產(chǎn)品分揀、包裝專業(yè)化。4.1一產(chǎn)為基礎(chǔ)，二產(chǎn)為引領(lǐng)，三產(chǎn)為延伸的融合發(fā)展05 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展合理布局居住用地5.1預(yù)留不少于新增建設(shè)用地指標(biāo)的5%，用于保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地。隨著新成工業(yè)園（東園）、信息產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，規(guī)劃居住用地不少于1萬人的居住需求。開展農(nóng)村宅基地“三權(quán)”分置變革，引導(dǎo)“一戶多宅”的多宅退出，引導(dǎo)空心村開展農(nóng)村建設(shè)用地拆舊復(fù)墾，復(fù)墾7、騰退的建設(shè)用地優(yōu)先保障農(nóng)房建設(shè)。用地保障存量挖潛鎮(zhèn)域居住用地規(guī)劃圖05 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施均等化5.2城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施均等化至2035年，鎮(zhèn)域范圍內(nèi)共有中學(xué)1所，小學(xué)4所，幼兒園3所；鎮(zhèn)級醫(yī)療設(shè)施1處，村級醫(yī)療設(shè)施16處；鎮(zhèn)級文化設(shè)施1處，村級文化設(shè)施16處；縣級社會福利設(shè)施1處，原鎮(zhèn)級敬老院改為居家養(yǎng)老服務(wù)中心；各村至少配置1處籃球場和1處有體育器材的活動場地。鎮(zhèn)域公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖構(gòu)建“鎮(zhèn)-村”兩級公共服務(wù)體系鎮(zhèn)級綜合服務(wù)中心：以鎮(zhèn)區(qū)為核心，形成完善的文教體衛(wèi)設(shè)施體系。村級公共服務(wù)中心：各村（居委會）公共服務(wù)中心16處。05 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展打造“一廊四片多點(diǎn)”城鎮(zhèn)景觀格局5.38、一廊：廻龍河生態(tài)畫廊；四片：山林保育片區(qū)、山林村落片區(qū)、農(nóng)牧休閑體驗(yàn)片區(qū)、中部城鎮(zhèn)魅力片區(qū)；多節(jié)點(diǎn)：廻龍河、青山綠水旅游度假區(qū)、碧塘村鄉(xiāng)村景觀。鎮(zhèn)域城鎮(zhèn)景觀格局規(guī)劃圖05 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展保護(hù)歷史文化特色資源5.4嚴(yán)格保護(hù)文物保護(hù)單位。堅持“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的原則，對東成鎮(zhèn)的1處縣級文物保護(hù)單位進(jìn)行全面保護(hù)。劃定文物保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，明確保護(hù)要求和管理責(zé)任。對東成鎮(zhèn)的21處不可移動文物進(jìn)行綜合評價，逐步公布為各級文物保護(hù)單位。嚴(yán)格保護(hù)已公布的6處歷史建筑，劃定歷史文化保護(hù)線范圍，保護(hù)范圍內(nèi)不得新建建筑。鎮(zhèn)域歷史文化保護(hù)規(guī)劃圖06 推動鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村建設(shè)城鎮(zhèn)（村）體系69、.1鎮(zhèn)域城鎮(zhèn)（村）體系規(guī)劃圖由鎮(zhèn)區(qū)-中心村-基層村三級構(gòu)成，包括1個鎮(zhèn)區(qū)、4個中心村和12個基層村：1個鎮(zhèn)區(qū)：為東成鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，作為全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，高等級公共服務(wù)設(shè)施集中在鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)配置；4個中心村：包括云河村、布乾村、森村村、布午村，人口規(guī)模按照0.1-0.25萬人控制；12個基層村：包括東瑤村、布填村、云敏村、三村村、禮村村等12條行政村，人口規(guī)模按照0.05-0.2萬人控制。06 推動鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村建設(shè)鎮(zhèn)域村莊分類發(fā)展引導(dǎo)6.2鎮(zhèn)域鄉(xiāng)村建設(shè)分類引導(dǎo)圖東成鎮(zhèn)16個村（居委會）按集聚提升、城郊融合、特色保護(hù)的三種類型引導(dǎo)村莊分類發(fā)展。其中：集聚提升類村莊9個，包括思本村、楠村村、布乾村等規(guī)10、模較大的中心村、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較高的村以及仍將存續(xù)的一般村；特色保護(hù)類村莊3個，具體為都斛村、云河村、碧塘村。主要為歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、特色景觀旅游名村等自然歷史文化特色資源豐富的村莊；城郊融合類村莊4個，具體為布填村、東瑤村、扶桂村、古院居委會。指城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以內(nèi)的村莊。07 完善基礎(chǔ)設(shè)施配套構(gòu)建“五橫五縱”的綜合交通體系7.1規(guī)劃新建廣湛客運(yùn)專線從境內(nèi)通過，連接至新興南站。公路交通運(yùn)輸發(fā)展構(gòu)建“五橫五縱”的交通體系，其中：“五橫”：依托江羅高速、國道359改線（兩條）、國道359、省道274搭建橫向道路骨架；“五縱”：利用二環(huán)路東段、信息路、高速出口規(guī)劃路、縣道415、縣道812形成11、縱向骨架路網(wǎng)。鎮(zhèn)域綜合交通規(guī)劃圖落實(shí)上位規(guī)劃，銜接各基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃及十四五重點(diǎn)項(xiàng)目，至2035年，全面推進(jìn)建設(shè)實(shí)用高效、綠色智能、安全可靠、科學(xué)完備的現(xiàn)代化市政基礎(chǔ)設(shè)施體系。給水設(shè)施系統(tǒng)規(guī)劃保留現(xiàn)狀東源水廠，規(guī)模為2.0萬m/d，水源取自共成水庫；規(guī)劃東源水廠供水干管與縣城并網(wǎng)，形成多水源供水。排水設(shè)施系統(tǒng)規(guī)劃保留現(xiàn)狀污水處理廠。規(guī)劃在新成工業(yè)園（東園）單獨(dú)設(shè)置一座污水處理廠，規(guī)模為1.8萬m/d，占地面積4.0ha。電力設(shè)施系統(tǒng)規(guī)劃保留現(xiàn)狀布乾站（110kv）與興瑤站（220kv）。規(guī)劃新建110kV思本變電站、220kV東成變電站、110kV回龍變電站。能源設(shè)施系統(tǒng)規(guī)劃新建1座LNG氣化12、站，占地面積約0.2ha。近期以液化石油氣為過渡氣源，逐步提高管道燃?xì)馄占奥?。通信設(shè)施系統(tǒng)規(guī)劃保留現(xiàn)狀郵政支局，規(guī)劃1座電信端局。環(huán)衛(wèi)設(shè)施系統(tǒng)規(guī)劃保留現(xiàn)狀垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，新成工業(yè)園（東園）規(guī)劃新建1座垃圾 轉(zhuǎn) 運(yùn) 站，處 理 能 力 30-50 m/d，占地面積0.16ha。構(gòu)建完善安全韌性的防災(zāi)減災(zāi)體系7.3規(guī)劃新建1座二級消防站。利用現(xiàn)有和規(guī)劃建設(shè)的公園、廣場、運(yùn)動場、學(xué)校操場、河濱及附近農(nóng)田、綠地作為防災(zāi)疏散場地，依托社區(qū)生活圈構(gòu)建分布式、全覆蓋的防災(zāi)、疏散、安全救援管理單元。07 完善基礎(chǔ)設(shè)施配套推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施完善7.208 國土綜合整治與生態(tài)修復(fù)生態(tài)修復(fù)8.1森林生態(tài)修復(fù)區(qū)依托大云霧山13、支脈、廻龍河等重要生態(tài)功能區(qū)，結(jié)合東成鎮(zhèn)自然保護(hù)區(qū)、公益林、天然林等分布情況劃定。濕地生態(tài)修復(fù)區(qū)根據(jù)東成鎮(zhèn)的濕地分布情況等劃定。水環(huán)境和水生態(tài)修復(fù)區(qū)根據(jù)東成鎮(zhèn)的河道管理范圍線、藍(lán)線規(guī)劃等情況劃定。礦山生態(tài)修復(fù)區(qū)根據(jù)東成鎮(zhèn)的主要礦區(qū)、礦山分布范圍等情況劃定。鎮(zhèn)域生態(tài)修復(fù)規(guī)劃圖森林生態(tài)修復(fù)區(qū)濕地生態(tài)修復(fù)區(qū)水環(huán)境和水生態(tài)修復(fù)區(qū)礦山生態(tài)修復(fù)區(qū)08 國土綜合整治與生態(tài)修復(fù)國土綜合整治8.2依據(jù)東成鎮(zhèn)區(qū)域本底現(xiàn)狀條件和整治潛力分析，統(tǒng)籌安排高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、墾造水田、補(bǔ)充耕地、農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾和低效用地等重點(diǎn)工程。通過開發(fā)整理復(fù)墾，優(yōu)化耕地布局、全面提升耕地質(zhì)量，提高農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，盤活存量閑置和低效用地14、，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局。梳理五大國土綜合整治重點(diǎn)區(qū)域鎮(zhèn)域國土綜合整治規(guī)劃圖高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田重點(diǎn)工程墾造水田重點(diǎn)工程補(bǔ)充耕地重點(diǎn)工程農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾重點(diǎn)工程低效用地重點(diǎn)工程09 統(tǒng)籌實(shí)施時序加強(qiáng)近期項(xiàng)目謀劃，推動項(xiàng)目實(shí)施交通基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目（1）協(xié)助廣湛高鐵客運(yùn)專線工程建設(shè)；（2）協(xié)助2條國道359改線工程建設(shè)；（3）協(xié)助省道274改線工程建設(shè)；（4）協(xié)助東成高速出入口擴(kuò)建工程建設(shè)。產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目（1）協(xié)助新成工業(yè)園（東園）工程建設(shè)；（2）推進(jìn)皮具業(yè)、不銹鋼餐廚具等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目，助推皮具行業(yè)協(xié)會成立；（3）持續(xù)推進(jìn)東瑤穗筠養(yǎng)心民宿、云河順成生態(tài)農(nóng)業(yè)、都村農(nóng)耕農(nóng)旅等新型農(nóng)文旅業(yè)經(jīng)營項(xiàng)目建設(shè)；（4）推進(jìn)青山綠水溫泉旅游度假區(qū)提檔升級項(xiàng)目。市政與公共服務(wù)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目（1）東成鎮(zhèn)中心小學(xué)擴(kuò)建工程；（2）推動廻龍河濱水公園建設(shè)項(xiàng)目；（3）鎮(zhèn)區(qū)整體更新項(xiàng)目，包括疏理道路系統(tǒng)，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，風(fēng)貌提升等內(nèi)容。