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1、許可管理實施細則許可管理實施細則 高處作業高處作業培訓講師：培訓講師：培訓日期：培訓日期：培訓目的培訓目的消除墜落隱患消除墜落隱患防止發生墜落事故防止發生墜落事故消除或降低墜落發生后的傷害消除或降低墜落發生后的傷害落實墜落預防措施和控制方法落實墜落預防措施和控制方法目錄目錄術語術語高處作業許可管理流程高處作業許可管理流程高處作業許可管理要求高處作業許可管理要求高處作業許可安全措施高處作業許可安全措施高處作業高處作業“三違三違”行為行為1 12 23 34 45 5術語術語1可能墜落范圍內最低處的水平面。高處作業是在墜落高度基準面2m以上（含2m）位置進行的作業。按規范設置有護欄的固定設備、平臺2、除外。墜落高度基準用于其上固定生命線、引入線或系索的固定點。吊繩一根垂直或水平的繩，固定到一個錨固點上或兩個錨固點之間，可以在其上面掛系索或安全帶。錨固點系索用于將人員和錨固點或生命線連接在一起的短繩或系帶。錨固點連接器把墜落保護設施固定到錨固點上的一個部件或裝置。能夠系住人的軀干，把墜落力量分散在大腿上部、骨盆、胸部和肩部等部位的安全保護裝備，包括用于掛在錨固點或生命線上的兩根系索。個人墜落保護系統用于阻止從工作高度墜落的一種系統，包括有錨固點連接器、全身安全帶，還可能包括帶有自鎖鉤的系索、減速裝置、生命線或它們的組合。全身式安全帶地板、甲板或柵格板的邊緣。安全繩安全帶上保護人體不墜落的系繩3、，用于將安全帶和錨固點或吊繩相連接。臨邊2高處作業許可管理流程高處作業許可管理流程公司實行高處作業許可管理。凡進行高處作業，必須辦理高處作業許可證。作業申請人（現場作業負責人）提出作業申請，辦理作業許可證。作業前由作業單位提出申請，作業單位現場負責人應實地管理作業許可所涵蓋的工作，對作業許可證填寫的內容簽字確認并組織開展安全工作分析，制定墜落防控措施，填寫工作前安全分析表。二級、三級、特級高處作業，應編制墜落預防計劃。三級、特級高處作業還應制定專項應急預案。對于頻繁作業，進行了風險識別和控制并有操作規程的，可不辦理高處作業許可證。如鉆井作業、井下作業、更換路燈等。高處作業許可高處作業許可申請申4、請 高處作業許可證由作業負責人辦理。辦理時攜帶以下相關資料：高處作業內容詳細說明工作前安全分析結果墜落保護計劃相關安全培訓證明和會議記錄其他高處作業許可高處作業許可申請申請 申請作業負責人作業詳細內容工作前安全分析墜落保護計劃安全培訓會議記錄應急救援預案高處作業許可高處作業許可申請申請作業申請人（現場作業負責人）職責作業申請人（現場作業負責人）職責 提出作業申請辦理作業許可證識別作業風險，熟悉作業內容協調落實作業安全措施組織現場安全交底和安全培訓組織實施作業對作業安全措施的有效性和可靠性負責1234567高處作業許可高處作業許可審批審批 高處作業分為四級高度在25m(含2m)，稱為一級高處作業5、高度在515m(含5m)，稱為二級高處作業高度在1530m(含15m)，稱為三級高處作業高度在30m(含30m)以上，稱為特級高處作業一級高處作業由二級單位所屬基層單位負責人或其授權人審批；二、三級高處作業由二級單位業務主管部門負責人或其授權人審批；特級高處作業由二級單位主管領導或授權人審批。審批二、三級作業內容風險評估安全方案書面審查安全措施應急預案一級特級基層單位負責人業務主管部門單位主管領導現場核查人員資質延期及次數設備工具材料人員能力防護設備安全設施落實培訓溝通現場核查確認合格，批準人方可簽署高處作業許可證 高處作業許可高處作業許可審批審批作業批準人職責作業批準人職責 清楚作業過程中可6、能存在的危害評估作業過程中可能發生的條件變化清楚安全控制措施確認安全措施落實情況批準和取消作業12345高處作業許可證有效期限一般不超過一個班次。如果在書面審查和現場核查過程中，經確認需要更多的時間進行作業，應根據作業性質、作業風險、作業時間，經相關各方協商一致確定作業許可證的延期次數。超過延期次數的，重新辦理高處作業許可證。延期只適用于安全措施有效、作業條件、作業環境沒有變化的情況。申請人、批準人及相關方重新核查工作區域。高處作業許可高處作業許可許可證延期許可證延期 高處作業許可高處作業許可許可證管理許可證管理 許可證應分發到下列場所和人員懸掛在作業現場張貼在控制室或公開處，使現場所有有關人7、員了解正在進行的作業位置和內容；送交相關方，以示溝通1、作業環境和條件發生變化；2、作業內容發生改變；3、高處作業與作業計劃要求發生重大偏離；4、發現有可能造成人身傷害的違章行為；5、現場作業人員發現重大安全隱患；6、事故狀態下。高處作業許可高處作業許可許可證取消許可證取消 當發生下列任何一種情況時，現場監護人員應及時取消作業，終止相關作業許可證并通知批準人。若要繼續作業，應重新辦理許可證。許可證存檔并保存一年（包括已取消作廢的許可證）高處作業許可高處作業許可許可證關閉許可證關閉 作業結束后清理現場，解除相關隔離設施，確認無任何隱患，申請人與批準人簽字關閉作業許可證。3高處作業許可管理要求高處8、作業許可管理要求基本要求基本要求 墜落防護應通過采取消除墜落危害墜落預防和墜落控制等措施來實現123墜落防護措施優選順序盡量選擇在地面作業，避免高處作業設置固定的樓梯、護欄、屏障和限制系統使用工作平臺，如腳手架或帶升降的工作平臺等使用邊緣限位安全繩，以避免作業人員的身體靠近高處作業的邊緣使用墜落保護裝備，如配備緩沖裝置的全身式安全帶和安全繩。如果以上防護措施無法實施，不得進行高處作業。12345作業項目設計和計劃階段，應評估工作場所和作業過程高處墜落的可能性，制定設計方案，選擇安全可靠的工程技術措施和作業方式，避免高處作業。設計階段應考慮減少或消除攀爬臨時梯子的風險，確定提供永久性樓梯和護欄。9、安裝永久性護欄系統時，應盡可能在地面進行。與承包商簽訂合同時，凡涉及高處作業尤其是屋頂作業、大型設備施工、架設鋼結構等，應制定墜落保護計劃。項目設計人員能夠識別墜落危害，熟悉墜落預防技術、墜落保護設備的結構和操作規程。安全專業人員應在項目規劃早期，推薦合適的墜落保護措施與設備。消除墜落危害1如果不能完全消除墜落危害，應通過改善工作場所作業環境預防墜落，如安裝樓梯、護欄、屏障、行程限制系統、逃生裝置等。應避免臨邊作業，盡可能在地面預制好裝設纜繩、護欄等設施固定點，避免在高處進行作業。如必須進行臨邊作業，必須采取可靠的防護措施。應預先評估，在合適位置預制錨固點、吊繩及安全帶的固定點。盡可能采用腳手10、架、操作平臺和升降機等作為安全作業平臺。高空電纜橋架作業（安裝和放線）應設置作業平臺。墜落預防23如不能完全消除和預防墜落危害，應評估工作場所和作業過程的墜落危害，選擇安裝使用墜落保護設備，如安全帶、安全繩、緩沖器、抓繩器、吊繩、錨固點、安全網等。個人墜落保護裝備包括錨固點、連接器、全身式安全帶、吊繩、帶有自鎖鉤的安全繩、抓繩器、緩沖器、緩沖安全繩或其組合。使用前，應對墜落保護裝備的所有附件進行檢查。吊繩應在專業人員的指導下安裝和使用。水平吊繩可以充當機動固定點，能夠在水平移動的同時提供防墜落保護。垂直吊繩從頂部獨立的錨固點上延伸出來，使用期間應該保持垂直狀態。安全繩應通過抓繩器裝置固定到垂直11、吊繩上。墜落控制高處作業人員應接受培訓。患有高血壓、心臟病、貧血、癲癇、嚴重關節炎、手腳殘疾、飲酒或服用嗜睡、興奮等藥物的人員及其他禁忌高處作業的人員，不得從事高處作業。作業人員的基本要求作業人員的基本要求 培訓內容應包括：高處墜落可造成人身傷害的嚴重性和事故案例識別高處墜落危害的方法和防范措施使用和檢查防護裝備的方法高處作業工作方案交底救援和急救措施4高處作業許可安全措施高處作業許可安全措施安全網安全網安全網是防止墜落的最后措施。使用安全網時應按照 GB5725-2009進行安裝和墜落測試，滿足要求后方可投入使用。安全網應每周至少檢查一次磨損、損壞和老化情況。掉入安全網的材料、構件和工具應及12、時予以清除。全身式安全帶使用前應進行檢查安全帶應系在施工作業處的上方牢固構件上，不得系掛在有尖銳棱角的部位。安全帶系掛點下方應有足夠的凈空，如凈空不足,可短系使用。安全帶應高掛低用，不得采用低于肩部水平的系掛方式。禁止用繩子捆在腰部代替全身式安全帶。安全帶安全帶 梯子梯子 梯子使用前應檢查結構是否牢固踏步間距不得大于300mm人字梯應有堅固的鉸鏈和限制跨度的拉鏈禁止踏在梯子頂端作業用靠梯時，腳距梯子頂端不得少于四步，用人字梯時不得少于二步靠梯的高度如超過6m，應在中間設支撐加固在平滑面上使用梯子，應采取端部套、綁防滑膠皮等措施直梯應放置穩定，與地面夾角以6070為宜。在容易滑偏的構件上靠梯時，13、梯子上端應用繩綁在上方牢固構件上。禁止在吊架上架設梯子同一架梯子只允許一人在上面工作不準帶人移動梯子外用電梯、罐籠應有可靠的安全裝置作業人員應沿著通道、梯子上下，禁止沿著繩索、立桿或欄桿攀爬1234567891011121314應使用符合標準規范的吊架、梯子、腳手板、防護圍欄和擋腳板等。作業前應仔細檢查作業平臺是否堅固、牢靠。作業人員應系好安全帶，戴好安全帽，衣著靈便，禁止穿帶釘易滑的鞋子。自動收縮式救生索應直接連接到安全帶的背部D形環上，一次只能一人使用，嚴禁與緩沖安全繩一起使用或與其連接。在屋頂、腳手架、貯罐、塔、容器、人孔等處作業時，應考慮使用自動收縮式救生索。在攀登垂直固定梯子、移動式14、梯子及升降平臺等設施時，也應考慮使用自動收縮式救生索。人員墜落防護人員墜落防護 禁止在不牢固的結構物(如石棉瓦、木板條等)上進行作業；禁止在平臺、孔洞邊緣、通道或安全網內休息；樓板上的孔洞應設蓋板或圍欄；禁止在屋架、桁架的上弦、支撐、檁條、挑架、挑梁、砌體、不固定的構件上行走或作業；禁止投擲工具、材料和雜物等，工具應有防掉繩，并放入工具袋內；所用材料應堆放平穩，作業點下方應設安全警戒區，具有明顯警戒標志并設專人監護 禁止上下垂直進行高處作業，如需分層進行作業，中間應有隔離措施；作業安全要求作業安全要求 30m以上的高處作業與地面聯系應設有相應的通訊裝置。應與架空的電線保持安全距離。夜間作業還應15、有充足的照明。嚴禁在六級以上大風和雷電、暴雨、大霧等氣象條件下從事高空作業；嚴禁在40及以上高溫、-20及以下寒冷環境下從事高空作業；在30-40的高溫環境下高空作業應按 GB/T4200-2008 的要求輪換作業作業安全要求作業安全要求 持有經審批有效的高處作業許可證進行高處作業；了解作業的內容、地點、時間、要求，熟知作業過程中的危害及控制措施，并嚴格按照許可證規定的內容進行作業；在安全措施未落實時，有權拒絕作業；作業過程中如發現情況異常或感到身體不適，應告知作業負責人，并迅速撤離現場。作業人員職責作業人員職責 熟悉作業區域環境、工藝情況，處理異常情況；核實安全措施落實情況，進行監督檢查，發16、現安全措施不完善暫停作業；制止作業人員的違章行為；發生緊急情況，啟動應急預案。作業監護人作業監護人 5高處作業高處作業“三違三違”行為行為特種作業人員無證上崗特種作業人員無證上崗1 1特種作業人員必須經培訓考核取得特種作業人員操作證后持證上崗。1 1未辦理高處作業許可證未辦理高處作業許可證凡進行高處作業，必須辦理高處作業許可證。一級高處作業由二級單位所屬基層單位負責人或其授權人審批，二、三級高處作業由二級單位業務主管部門負責人或其授權人審批，特級高處作業由二級單位主管領導或授權人審批。3 3未分級對高處作業進行審批作業許可證相關人員未簽字作業許可證相關人員未簽字作業前由作業單位提出申請，作業單17、位現場負責人應實地管理作業許可所涵蓋的工作，對作業許可證填寫的內容簽字確認并組織開展安全工作分析。4 4持無效的作業許可證進行高處作業持無效的作業許可證進行高處作業5 5了解作業內容、地點、時間和要求，熟知作業過程中的危害及控制措施，嚴格按照許可證規定的內容進行作業；6 6未按許可證規定的內容進行高處作業未按許可證規定的內容進行高處作業高處作業未進行工作前安全分析高處作業未進行工作前安全分析7 7作業前由作業單位提出申請，作業單位現場負責人應實地管理作業許可所涵蓋的工作，對作業許可證填寫的內容簽字確認并組織開展安全工作分析，制定墜落防控措施。用繩子捆在腰部代替全身式安全帶用繩子捆在腰部代替全身18、式安全帶全身式安全帶使用前應進行檢查，安全帶應系在施工作業處的上方牢固構件上，不得系掛在有尖銳棱角的部位。安全帶系掛點下方應有足夠的凈空，如凈空不足可短系使用。安全帶應高掛低用，不得采用低于肩部水平的系掛方式。禁止用繩子捆在腰部代替全身式安全帶。8 89 9安全網未定期進行檢查安全網未定期進行檢查安全網是防止墜落的最后措施。安全網應每周至少檢查一次磨損、損壞和老化情況。掉入安全網的材料、構件和工具應及時予以清除。1010未使用自動收縮式救生索未使用自動收縮式救生索在屋頂、腳手架、貯罐、塔、容器、人孔等處作業時，應考慮使用自動收縮式救生索。在攀登垂直固定梯子、移動式梯子及升降平臺等設施時，也應考19、慮使用自動收縮式救生索。分層高處作業，中間無隔離措施分層高處作業，中間無隔離措施1111禁止上下垂直進行高處作業，如需分層進行作業，中間應有隔離措施。30m以上的高處作業與地面聯系應設有相應的通訊裝置。1212高處臨邊未采取防護措施高處臨邊未采取防護措施應避免臨邊作業，盡可能在地面預制好裝設纜繩、護欄等設施的固定點，避免在高處進行作業。如必須進行臨邊作業時，必須采取可靠的防護措施。1313作業人員未接受培訓、未組織現場安全交底作業人員未接受培訓、未組織現場安全交底承包商的義務和權利：負責對本單位（包括分包商）管理人員、現場施工作業人員“五會”達標、相關HSE標準規范的培訓和考核，將考核結果報發20、包方備案；1414高處作業無人監護高處作業無人監護禁止投擲工具、材料和雜物等，工具應有防掉繩并放入工具袋內。所用材料應堆放平穩，作業點下方應設安全警戒區，具有明顯警戒標志，并設專人監護。在不牢固的結構物上進行作業在不牢固的結構物上進行作業1515禁止在不牢固的結構物（如石棉瓦、木板條等）上進行作業，禁止在平臺、孔洞邊緣、通道或安全網內休息。樓板上的孔洞應設蓋板或圍欄。禁止在屋架、桁架的上弦、支撐、檁條、挑架、挑梁、砌體、不固定的構件上行走或作業。1616在不固定的構件上行走或作業在不固定的構件上行走或作業禁止在不牢固的結構物（如石棉瓦、木板條等）上進行作業，禁止在平臺、孔洞邊緣、通道或安全網內21、休息。樓板上的孔洞應設蓋板或圍欄。禁止在屋架、桁架的上弦、支撐、檁條、挑架、挑梁、砌體、不固定的構件上行走或作業。1717在平臺、孔洞邊緣、通道或安全網內休息在平臺、孔洞邊緣、通道或安全網內休息禁止在不牢固的結構物（如石棉瓦、木板條等）上進行作業，禁止在平臺、孔洞邊緣、通道或安全網內休息。樓板上的孔洞應設蓋板或圍欄。禁止在屋架、桁架的上弦、支撐、檁條、挑架、挑梁、砌體、不固定的構件上行走或作業。1818高處作業投擲工具、材料和雜物高處作業投擲工具、材料和雜物禁止投擲工具、材料和雜物等，工具應有防掉繩并放入工具袋內。所用材料應堆放平穩，作業點下方應設安全警戒區，具有明顯警戒標志并設專人監護。1922、19沿繩索、立桿或欄桿攀爬沿繩索、立桿或欄桿攀爬 同一架梯子只允許一人在上面工作，不準帶人移動梯子。外用電梯、罐籠應有可靠的安全裝置。作業人員應沿著通道、梯子上下，禁止沿著繩索、立桿或欄桿攀爬。防護圍欄、擋腳板不符合標準規范防護圍欄、擋腳板不符合標準規范2020應使用符合標準規范的吊架、梯子、腳手板、防護圍欄和擋腳板等。作業前應仔細檢查作業平臺是否堅固、牢靠。多人在同一架梯子上工作多人在同一架梯子上工作2121同一架梯子只允許一人在上面工作，不準帶人移動梯子。外用電梯、罐籠應有可靠的安全裝置。作業人員應沿著通道、梯子上下，禁止沿著繩索、立桿或欄桿攀爬。2222梯子踏步間距大于梯子踏步間距大于323、00mm300mm梯子使用前應檢查結構是否牢固。踏步間距不得大于300mm；人字梯應有堅固的鉸鏈和限制跨度的拉鏈。禁止踏在梯子頂端作業。用靠梯時，腳距梯子頂端不得少于四步，用人字梯時不得少于二步。靠梯的高度如超過6m，應在中間設支撐加固。踏在梯子頂端工作踏在梯子頂端工作2323梯子使用前應檢查結構是否牢固。踏步間距不得大于300mm；人字梯應有堅固的鉸鏈和限制跨度的拉鏈。禁止踏在梯子頂端作業。用靠梯時，腳距梯子頂端不得少于四步，用人字梯時不得少于二步。靠梯的高度如超過6m，應在中間設支撐加固。2424人字梯使用時未用鉸鏈限制跨度人字梯使用時未用鉸鏈限制跨度 梯子使用前應檢查結構是否牢固。踏步間24、距不得大于300mm；人字梯應有堅固的鉸鏈和限制跨度的拉鏈。禁止踏在梯子頂端作業。用靠梯時，腳距梯子頂端不得少于四步，用人字梯時不得少于二步。靠梯的高度如超過6m，應在中間設支撐加固。2525用靠梯時腳距梯子頂端少于四步，用人字梯時少于二步用靠梯時腳距梯子頂端少于四步，用人字梯時少于二步 梯子使用前應檢查結構是否牢固。踏步間距不得大于300mm；人字梯應有堅固的鉸鏈和限制跨度的拉鏈。禁止踏在梯子頂端作業。用靠梯時，腳距梯子頂端不得少于四步，用人字梯時不得少于二步。靠梯的高度如超過6m，應在中間設支撐加固。2626靠梯高度超過靠梯高度超過6m6m，中間未設支撐加固，中間未設支撐加固 梯子使用前應25、檢查結構是否牢固。踏步間距不得大于300mm；人字梯應有堅固的鉸鏈和限制跨度的拉鏈。禁止踏在梯子頂端作業。用靠梯時，腳距梯子頂端不得少于四步，用人字梯時不得少于二步。靠梯的高度如超過6m，應在中間設支撐加固。2727在平滑面上使用梯子，未采取防滑措施在平滑面上使用梯子，未采取防滑措施在平滑面上使用梯子，應采取端部套、綁防滑膠皮等措施。直梯應放置穩定，與地面夾角以6070為宜。在容易滑偏的構件上靠梯時，梯子上端應用繩綁在上方牢固構件上。禁止在吊架上架設梯子。2828在容易滑偏的構件上靠梯時，梯子上端未牢固捆綁在容易滑偏的構件上靠梯時，梯子上端未牢固捆綁在平滑面上使用梯子，應采取端部套、綁防滑膠皮26、等措施。直梯應放置穩定，與地面夾角以6070為宜。在容易滑偏的構件上靠梯時，梯子上端應用繩綁在上方牢固構件上。禁止在吊架上架設梯子。c2929作業人員未系安全帶作業人員未系安全帶作業人員應系好安全帶，戴好安全帽，衣著靈便，禁止穿帶釘易滑的鞋子。c使用安全帶未高掛低用使用安全帶未高掛低用3030全身式安全帶使用前應進行檢查，安全帶應系在施工作業處的上方牢固構件上，不得系掛在有尖銳棱角的部位。安全帶系掛點下方應有足夠的凈空，如凈空不足可短系使用。安全帶應高掛低用，不得采用低于肩部水平的系掛方式。禁止用繩子捆在腰部代替全身式安全帶。c3131安全帽受到嚴重沖擊后仍在使用安全帽受到嚴重沖擊后仍在使用“安全帽在經受嚴重沖擊后，即使沒有明顯損壞，也必須更換”。c安全帽超過使用期限安全帽超過使用期限3232安全帽應貯存在干燥、陰涼、通風的場所，并應遠離酸、堿等腐蝕性物質。產品安全使用期為從產品制造完成之日計算，不超過2.5年。3232未戴安全帽或安全帽未系下頦帶未戴安全帽或安全帽未系下頦帶為充分發揮保護力，安全帽佩戴時必須按頭圍的大小調整帽箍并系緊下頦帶謝謝謝謝