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1、陽東區紅豐鎮村國土空間集成規劃（2 0 2 3-2 0 3 5 年）一、一、規劃范圍和期限規劃范圍和期限 本次規劃范圍為紅豐鎮行政轄區內全部國土空間，包括 1 個社區和 14 個行政村。總面積 109.64 平方公里。本次規劃基期年為 2022 年，期限為 2023 年至 2035 年，近期至2025 年，遠期至 2035 年。二、二、規劃定位規劃定位 鎮園協同發展的“市郊工貿強鎮”、一二三產融合的“品牌農業名鎮”、農文旅一體化的“田園風情小鎮”。三、三、三線劃定三線劃定 至2035年，紅豐鎮永久基本農田面積不低于22.91平方公里（3.44萬畝），生態保護紅線面積 0.53 平方公里（0.02、8 萬畝），城鎮開發邊界面積為 3.37 平方公里（0.51 萬畝）。四、四、優化國土空間格局優化國土空間格局 優先保護農業和生態用地。優先保護耕地、林地、濕地等重要農業和生態功能用地。重點保障糧食、蔬菜等基本生產，引導農業結構向有利于增加耕地的方向調整，結合現代農業和特色農業發展，積極引導園地向丘陵、荒坡地集中布局。嚴格保護天然林、國家級公益林，依法禁止過度人為活動，合理配置林地資源。積極拓展綠色空間和水源涵養空間，禁止侵占河流水系與自然濕地，提高濕地生態修復水平。至 2035 年，耕地、園地、林地、草地和農業設施建設用地等農用地保持穩定。優化建設用地結構。嚴格控制新增建設用地，重點保障“百3、縣千鎮萬村高質量發展工程”、產業基地等重大項目和民生工程建設，促進建設用地集中高效配置。規劃至 2035 年，城鎮建設用地面積不超過 3.55 平方公里，村莊建設用地面積不超過 5.01 平方公里。五、五、自然資源保護利用自然資源保護利用 耕地資源保護與利用：耕地資源保護與利用：切實落實耕地保護目標，加強優質耕地保護。堅持耕地質量數量生態并重，實施耕地質量保護與提升行動。至2035 年，確保紅豐鎮耕地保有量不低于 2346.37 公頃。水資源保護與利用：水資源保護與利用：持續推進鎮域內河段的綜合整治工作，加強水環境治理和水生態修復。規劃至 2035 年，全鎮重點水功能區水質達標率達 100%。4、堅持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產”的原則，至 2035 年，鎮域用水總量不超過上級下達指標。森林資源保護與利用：森林資源保護與利用：嚴格保護森林資源，嚴格控制新增建設占用林地。規劃至 2035 年全鎮森林覆蓋率達到上級下達目標。充分利用以林地和森林公園為主體的自然資源，開發生態旅游和森林景觀資源，鼓勵發展“森林+生態旅游”等產業形式，促進森林資源生態價值轉化，提高森林經營的綜合效益。支持碳達峰與碳中和：支持碳達峰與碳中和：加強全過程節約管理，大幅降低能源消耗強度，控制能源消費總量，支持節能低碳產業和新能源、可再生能源發展。到 2035 年，碳強度、碳排放總量得到有效控制，完成上級下5、達的目標任務。六、六、國土修復整治國土修復整治 加強生態保護修復：加強生態保護修復：嚴格落實生態保護紅線、自然保護地相關的保護規定。持續改善環境質量，提升水資源利用率；完善紅豐鎮水土保持綜合防治體系，保護自然生態環境與生物群落，預防水土流失現象的發生；開展“全方位、全地域、全過程”的水環境和水生態修復工作，加強飲用水水源地、重要生態保護區、水源涵養區等水環境和水生態修復重點區的保護，開展生態脆弱地區水生態修復工程建設；開展水系防洪排澇治理工程，解決雨季河水倒灌浸田問題，改善撂荒耕地利用條件，盤活千畝連片良田；筑牢森林生態保護屏障，提高森林生態服務質量；加大對土地污染治理重點區域的土壤修復與綜合6、治理力度，通過多種修復措施并舉，改善土壤環境，恢復土壤耕作能力。開展國土綜合整治：開展國土綜合整治：持續推進高標準農田建設，提升糧食綜合生產能力，確保完成縣下達年度高標準農田建設任務；推進開發補充耕地工作，增加有效耕地數量，確保完成年度補充耕地任務；加強耕地種植用途管控及種糧情況監管，促進撂荒耕地復耕復產，促進農業規模經營和綠色生產；開展農村建設用地拆舊復墾、城鄉建設用地增減掛鉤，促進農業農村發展，助推鄉村振興。規劃至 2035 年，糧食種植面積不減少、產能有提升、產量不下降。盤活存量建設用地：盤活存量建設用地：在不突破國土“三調”現狀村莊建設用地規模的前提下，基于“三調”村莊建設用地范圍實事7、求是細化、優化村莊建設邊界，將村莊用地范圍內存量未使用建設規模進行騰挪，在鎮域內統籌布局。銜接城市更新計劃、低效用地圖斑、三舊改造廠房，基于紅豐鎮“三舊”改造標圖建庫，全面評估圖斑用地改造實施可行性。七、七、基礎設施支撐體系基礎設施支撐體系 1.公共服務設施公共服務設施 結合人口與居住空間分布，綜合考慮公共服務設施有效服務半徑，形成 1 個鄉集鎮層級社區生活圈和 14 個村/組層級社區生活圈。優化公共服務設施布局。優化公共服務設施布局。結合現狀設施布局和上位規劃指引，采用“定界”的方式落實鎮級公共服務設施的空間布局與用地配置。規劃保留各類鎮級公共服務設施，規劃在紅豐中路南側新建 1 處初級中學8、，將現狀塘圍中學搬遷至此，可提供 2000 個中學學位。將現狀塘圍中學場地用于塘圍小學擴建，保留現狀紅豐鎮中心小學的教育設施，并進行優化升級，對教學樓、學校環境風貌進行整治提升。構建開放共享的社區生活圈。構建開放共享的社區生活圈。構建均衡的社區生活圈服務網絡，推進優質公共服務設施均等化發展。依據社區生活圈的配置要求，采用“定點+定量”的方式確定社區公共服務設施配置。規劃新增 1 處村衛生室、2 處村級健身廣場。2.市政基礎設施市政基礎設施 供水設施：供水設施：全鎮用水由現狀紅豐鎮自來水廠供給，現狀供水規模為 0.5 萬噸/日，規劃保留紅豐鎮自來水廠。規劃至 2035 年，以漠陽江為供水水源，鎮9、域用水量規模為 1.25 萬噸/日。排水設施：排水設施：紅豐鎮污水處理方式根據實際情況采取集中或分散處理。規劃至 2035 年，鎮域污水量規模為 0.8 萬噸/日，中心鎮區及鎮域南部污水由市政管網收集排入城北污水處理廠集中處理，鎮域北部污水由農村污水處理設施分散處理。供電設施：供電設施：全面構建安全可靠、綠色高效、技術先進的城鎮電網體系。規劃至 2035 年，鎮域用電負荷約為 5.4 萬千瓦，以周邊 220kV為依托，共建成 110kV 變電站 3 座，總容量為 240MVA，其中，規劃110kV 變電站 3 座（110kV 紅豐站、110kV 龍濤站、110kV 場部站），加快公用電力基礎設10、施建設。保留現狀 110 千伏以上高壓架空線路，規劃新增 110kV 紅豐至桃源雙回送電線路、110kV 場部至崗美雙回送電線路、110kV 龍濤至崗元單回送電線路等多條高壓配電線路，強化區域電網聯絡。燃氣設施：燃氣設施：規劃至 2035 年，鎮域天然氣用氣量為 364 萬立方米，液化石油氣用氣量為 258 噸；鎮區燃氣普及率達到 90%以上，其中，天然氣普及率達到 70%以上；農村燃氣普及率達到 60%以上。液化石油氣可以采用陽江市江城區晨熙液化石油氣儲配站作為主要氣源。環衛設施：環衛設施：規劃至 2035 年，生活垃圾產生量為 49.4 噸/日，城市生活垃圾無害化處理率達到 100%。規劃11、新建 1 處生活垃圾轉運站，規劃轉運規模為 50 噸/日。通信設施：通信設施：保留現狀鎮區通信機房和有線電視分機房，加快現狀基站 5G 化改造工作和新基站建設，實現城鄉 5G 網絡全覆蓋。規劃保留現狀郵政支局 1 座，合理設置郵政代辦網點，依附陽江中心城區郵政覆蓋，強化區域郵政服務能力，推動郵政物流進一步發展。防洪排澇設施：防洪排澇設施：紅豐鎮屬于陽江市中心城區范圍，規劃漠陽江干流河段防洪標準按 50 年一遇設防，漠陽江一級支流河段防洪標準按20 年一遇設防。加強城市排澇體系建設，化解城市內澇風險。排澇標準采用 20 年一遇，居民住宅和工商業建筑物的底層不進水，道路中一條車道的積水深度不超過 12、15cm，地面積水 3 小時內排干。加強河湖岸線水生態空間管控，保障澇水行泄通暢。3.綜合交通規劃綜合交通規劃 積極融入粵港澳大灣區，加強與粵港澳大灣區、北部灣城市群運輸通道的銜接，加快完善干線公路網絡，構建開放互聯、城鄉一體、高效協調的現代化高質量綜合交通體系，增強對陽東區城鄉空間格局優化和建設成為鎮園協同發展的“市郊工貿強鎮”，一二三產融合的“品牌農業名鎮”，農文旅一體化的“田園風情小鎮”的綜合交通支撐保障。加強落實上位規劃提出的交通設施，包括鐵路、國道等規劃重大基礎設施。重點規劃與國道 325 線陽江市江城坪郊至輪水段改建工程（陽東段）、省道 S276 的對接，并構建鎮區“一橫三縱”的干13、道骨架道路網絡。八、八、統籌城鄉協調發展統籌城鄉協調發展 1.鎮村體系鎮村體系 基于鎮域人口發展和流動趨勢，規劃全鎮的鎮村體系等級結構分為鎮區、中心村、一般村三個級別。其中有 1 個鎮區、4 個中心村和10 個一般村。鎮區即紅豐社區；中心村共 4 個，包括紅豐村、塘圍村、麻汕村、釣月村。一般村共 10 個，包括參垌村、珍珠村、潮觀村、新塘村、塘角村、岡表村、漩洲村、塘載村、地朗村、南龍村。2.鄉村分類發展鄉村分類發展 依據不同村莊的區位、規模、資源、發展現狀與潛力，將紅豐鎮鎮域范圍內的 14 個行政村分為集聚提升類、城郊融合類、特色保護類、搬遷撤并類及一般發展類五大類，差異化推進鄉村振興發展。14、“城郊融合類”村莊有 2 個，包括塘圍村、紅豐村；“集聚提升類”村莊有 3個，包括釣月村、潮觀村、新塘村；“特色保護類”村莊有 1 個，為麻汕村；“一般發展類”村莊有 8 個，包括參垌村、珍珠村、塘角村、漩洲村、塘載村、地朗村、岡表村、南龍村。九、九、歷史文化保護歷史文化保護 加強紅豐鎮 7 處不可移動文物、1 處歷史建筑保護和 11 處未定級歷史古跡保護，在充分保護的前提下，開展參觀旅游、科研展覽、經營服務等活動，更好地發揮文物建筑的公共文化屬性及社會價值。重點保護“陽東土法釀酒技藝”“艾火療法”2 項列入陽江市第六批非物質文化遺產項目名錄的非遺項目，加強生產性保護基地和非物質文化遺產展示館15、建設。十、十、規劃實施與傳導規劃實施與傳導 1.引導控制性詳細規劃編制引導控制性詳細規劃編制 本次規劃編制過程中，嚴格落實陽江市國土空間總體規劃確定的發展戰略、城鎮職能、指標分解等要求，在規劃編制過程中給予落實。在城鎮開發邊界以內，編制控制性詳細規劃，作為指導項目建設的法定依據；在城鎮開發邊界以外的鄉村區域，按需開展村莊規劃編制的優化提升，對不需編制村莊規劃或無條件、暫不編制村莊規劃的村莊，可根據村莊規劃通則管控要求，實現規劃管理全覆蓋。2.探索村莊規劃通則管理探索村莊規劃通則管理 探索“兩圖、兩表”的村莊通則式規劃編制管理機制，作為實施國土空間用途管制、核發鄉村建設規劃許可依據。滿足村莊建設16、基本建設和管理需求。“兩圖”即針對各行政村制定空間管控圖與項目布局圖。明確永久基本農田、生態保護紅線、歷史文化保護控制線、地質災害風險點等重要空間管控邊界及管控要求。“兩表”即規劃指標表和重點項目表。主要明確村莊內建設用地、耕地和各類其他用地、各類控制線等要素管控目標指標。3.加強規劃實施評估加強規劃實施評估 加快建設國土空間基礎信息平臺，形成全鎮國土空間規劃“一張圖”。建立規劃動態監測評估制度。建立國土空間規劃實施定期評估計劃，開展年度城市體檢，形成“一年一體檢，五年一評估”的規劃體檢評估制度，通過定期評估檢查診斷規劃年度實施情況。附圖：土地使用規劃圖 如需查詢陽東區紅豐鎮村國土空間集成規劃（2023-2035 年）的詳細情況，可前往陽江市陽東區自然資源局（陽江市陽東區東城鎮昌河路 3 號）咨詢，咨詢電話：0662-6633891。