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1、澤州縣周村鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)（征求意見稿）澤州縣周村鎮人民政府2025年2月是指導周村鎮國土空間保護、開發、利用、修復的政策和總綱，是編制詳細規劃、相關專項規劃、實施國土空間用途管制的基本依據。深入學習貫徹黨的二十大全面推進鄉村振興戰略的相關要求，認真落實山西省委、省政府關于建立山西省國土空間規劃體系并監督實施的意見（晉發201935號）等文件的相關要求，按照國土空間規劃五級三類的體系內容，堅持農業農村優先發展，堅持以人民為中心，以美麗鄉村建設為抓手，落實改善人居環境、留住鄉愁記憶等新要求，牢牢把握澤州縣國土空間總體規劃（2021-2035年）提出的目標，編制周村鎮國土2、空間總體規劃（2021-2035年）。本規劃是對周村鎮國土空間做出的總體安排，是指導周村鎮國土空間保護、開發、利用、修復的政策和總綱，是編制詳細規劃、相關專項規劃、實施國土空間用途管制的基本依據。前前 言言05 支撐體系5.1綜合交通規劃5.2 公共服務體系5.3 市政公用設施5.4 綜合防災減災06 鎮政府駐地布局優化 6.1 空間結構規劃 6.2 用地布局規劃07 規劃傳導與實施7.1 規劃傳導體系7.2 近期建設項目7.3 規劃實施監督01 規劃總則1.1 規劃范圍與期限1.2 鄉鎮概況02 目標定位2.1 目標定位2.2 發展規模2.3 發展目標03 國土空間格局3.1 嚴格落實三條重3、要控制線3.2 劃定規劃分區與布局04 全域空間保護與開發4.1 農業空間4.2 生態空間4.3 城鎮空間目 錄規劃總則011.1 規劃范圍與期限1.2 鄉鎮概況周村鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示 PART11.1 規劃期限與范圍規劃期限規劃期限為2021至2035年，其中：近期為2021-2025年，遠期為2026-2035年。規劃范圍鄉鎮域：周村鎮行鎮域面積6759.71公頃，轄18個行政村，（西莊村、葦町村、下町村、上掌村、下掌村、常莊村、甲村、楊山村、下河村、石淙頭村、李堰村、苗莊村、周村、河村、岸村、五行村、坂上村、坪上村）。城鎮區：(城鎮開發邊界)面積388.94、0公頃。1.2鄉鎮概況現狀分析n 周村鎮地處澤州縣西部，東與南村鎮交界，南與李寨鄉相接，西與陽城縣北留鎮接壤，北與川底鎮毗連。n 周村鎮地處太行山近南端，為高原丘陵地帶。西部、中部地勢比較平坦，東南部坡度較大山 脈較多。n 第一產業：西部以糧食種植為主，東部以林果種植為主，種植蘋果、核桃、草莓等作物。第二產業：周村鎮工業經濟占據全鎮經濟的主導地位，已形成了以煤炭、冶鑄、建材、電力為主的工業格局。第三產業：周村鎮第三產業以運輸業、餐飲業、服務業為主。底圖底數周村鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示 PART1 周村鎮全鎮總面積6759.71公頃，城鄉建設用地總面積1019.04公頃5、，占全鎮域的15.08%；農用地總面積5349.41公頃，占全鎮域的79.14%；未利用地總面積391.26公頃，占全鎮域的5.79%。鄉鎮域國土空間用地現狀圖目標定位022.1 目標定位2.2 發展目標至2035年 預測至2025年，周村鎮戶籍人口23112人，常住人口18987人，城鎮區常住人口9458人；至2035年，周村鎮戶籍人口22542人，常住人口19900人，城鎮區常住人口9950人。至2035年 嚴格落實城鄉建設用地總規模管控。周村鎮村莊建設邊界劃定面積為514.31公頃，城鎮開發邊界面積為388.90公頃。2.2 發展規模人口規模2.1 目標定位用地規模周村鎮國土空間總體規劃6、（2021-2035年）草案公示 PART2周村鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示 PART22.3 發展目標040301牢守空間安全約束底線 和資源利用上線，到2035年，永久基本農田保護面積和耕地保有量不低于上級下達目標值；水環境和大氣環境質量穩步提升。推進鎮域新型城鎮化，優化空間布局，到2035年，鎮村格局全面形成，形成農村一二三產業融合發展的產業體系。02到2035年，水、土地、能源和礦產資 源 保障 能 力 顯 著 增強，資源節約集約 利 用水 平 不 斷 提 高。不斷提升鎮區公共服務水平和人居環境，到2035年，鄉村生活圈全面建立，特色鮮明的城鄉風貌得到充分彰顯。資7、源利用更加集約開發格局更加協調安全底線更加牢固人居空間更具品質國土空間格局033.1 嚴格落實三條重要控制線3.2 劃定規劃分區與布局周村鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示 PART33.1 嚴格落實三條重要控制線嚴格落實澤州縣國土空間總體規劃傳導的“三條控制線”，保障約束性指 標不突破。并足額帶位置逐級分解下達至各村。嚴格落實上級下達的耕地保護任務，劃定永久基本農田保護線，永久基本農田面積為2437.67公頃，確保數量不減少、質量不降低，用途不改變，建設高產穩產永久基本農田。落實生態保護紅線堅持生態優先理念，嚴格落實劃定生態保護紅線。嚴禁不符合主體功能定位的各類開發活動，嚴禁8、任意改變用途，確保生態功能不降低、面積不減少、性質不改變。周村鎮不涉及生態保護紅線。落實城鎮開發邊界嚴格落實上位傳達城鎮開發邊界，城鎮開發邊界面積為388.90公頃，倡導節約集約、綠色發展理念，引導城鎮空間結構和功能布局優化。嚴格落實耕地保護和永久基本農田三條重要控制線規劃圖周村鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示 PART33.2 劃定規劃分區與布局嚴格落實全域全類型國土空間用途管制制度，提升空間治理水平。將全鎮國土空間劃分為五大類一級規劃分區，明確各規劃分區國土空間主要功能導向和主要用途方向，制定用途準入原則和管控要求。生態控制區內禁止開展對主導生態功能產生影響的開發建設活動9、。嚴格限制水利、市政、交通、能源及鄉村振興以外的其他新增建設用地；該區土地主要用于城鎮建設，包括附屬于城鎮的各類開發區用地。引導城鎮和工業用地集中建設，優化建設用地布局，堅持以內涵挖潛為主；該區根據土地用途類型，按照人均村莊建設用地指標進行管控。該區內允許農業和鄉村特色產業發展及其配套設施建設，以及為改善農村人居環境而進行的村莊建設與整治；本區以永久基本農田為主，嚴格按照永久基本農田規劃進行用途管制，區內從嚴管控非農建設活動，嚴禁非農化和非糧化；城鎮發展區鄉村發展區生態控制區農田保護區1324鄉村發展區包括村莊建設區、一般農業區、林業發展區等區域城鎮發展區以城鎮居民生產、生活為主體功能的國土空10、間生態控制區包括重要生態空間，如河流包括劃定需要實行特殊保護和管理的區域農田保護區礦產能源發展區包括重要陸域采礦區、戰略性礦產儲量區等區域該區為適應國家能源安全與礦業發展的重要陸域采礦區、戰略性礦產儲量區等區域，以切實滿足國家能源安全保障與礦業持續穩健發展的迫切需求。5礦產能源發展區全域空間保護與開發044.1 農業空間4.2 生態空間4.3 鎮村空間周村鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示 PART44.1 農業空間嚴格落實下達任務嚴格落實耕地保護制度，落實上位規劃確定的耕地和永久基本農田約束性指標，至2035年，確保全鎮耕地保護目標不少于2814.08公頃，永久基本農田面積為11、2437.67公頃。堅守耕地規模底線堅決遏制耕地“非農化”，防止“非糧化”，從嚴控制新增建設用地占用耕地特別是優質耕地，嚴格耕地占補平衡，嚴控非農建設活動占用耕地；明確永久基本農田調整機制。開展耕地質量提升建設行動積極開展農用地整治工作，大力推進高標準農田建設。加強農業生態保護和修復，把耕地保護修復放到突出位置，建設生態型農業，不斷提高耕地生態功能。耕地保護目標和永久基本農田規劃圖周村鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示 PART44.1 農業空間國土綜合整治 高標準農田建設。開展高標準農田建設，加強農業基礎設施建設，促進農用地集中連片規模化生產，規劃至2035年，劃定的永久基本12、農田全部建設成為高標準農田。遵循“宜林則林、宜耕則耕、宜草則草”的原則，因地制宜、大力推進閑置、低效農村宅基地、廢棄地的復墾利用，盤活農村居民點低效利用土地。耕地后備資源開發。堅持以水定地，適度開發宜耕后備資源，對宜耕的其他草地、祼地等未利用地采取整治措施，提升出地率，增加耕地面積。農村建設用地整治農用地整理周村鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示 PART44.2 生態空間水環境與水生態修復積極開展礦山地質環境修復，實施歷史遺留廢棄礦山的地質環境治理和修復重點工程。到2025年，歷史遺留礦山綜合治理基本實現應治盡治。濕地生態保護提升濕地管理水平，提高濕地保護質量，維護濕地生態服13、務功能及生物多樣性。進一步完善濕地保護體系，將更多的濕地納入保護范圍，提高自然濕地保護率。河流水系生態恢復的任務有4大項：一是水質改善；二是水文情勢改善；三是河流地貌景觀修復；四是生物群落多樣性的維持與恢復。總的目的是改善河流生態系統的結構、功能和過程，使之趨于自然化。礦山生態修復 鎮駐地：周村、岸村，是鎮域發展核心，全域綜合服務中心；中心村：楊山村、下掌村、西莊村、五行村、上掌村、坪上村、李堰村、甲村、坂上村；一般村：下河村、下町村、葦町村、石淙頭村、河村、苗莊村、常莊。周村鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示 PART44.3 城鎮空間“鎮駐地-中心村-一般村”三級體系鄉鎮域14、鎮村體系結構規劃圖落實縣域村莊分類引導，將村莊類型劃分為：集聚提升類、城郊融合 類、特色保護類、暫不分類 集聚提升類：常莊、河村、甲村、坪上村、上掌村、葦町村、五行村、下町村、下掌村、楊山村；城郊融合類：岸村、苗莊村、周莊村；特色保護類：石漴頭村；暫不分類：坂上村、李堰村、西莊村、下河村。實現鄉村“產業興旺，生態宜居，鄉風文明，治理有效，生活富裕”4個 暫不分類暫進行現狀保留的村莊，規劃控制人口的數量以及大規模的新建設，設施的配置滿足基本的生活要求。3個 城郊融合類指位于城鎮周邊的村莊，受到城鎮功能的帶動和影響，包括與城鎮，產業園區聯系緊密或涉及城鎮開發邊界的村莊，規劃應以城鄉融合為重點，突出15、村莊區位優勢。1個 特色保護類特色景觀旅游名村等特色資源豐富的村莊，重點把改善農民生產生活條件與保護自然文化遺產統一起來，加快推進農業農村現代化，加強傳統村落整體風貌保護，并在保護基礎上進行適度開發，適度發展特色旅游業。10個 集聚提升類現有規模較大的中心村和其他發展趨勢較好的一般村莊。規劃應以引導村莊內部集聚與服務周邊村莊為重點，充分發揮村莊的輻射帶動作用。周村鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示 PART44.3城鎮空間集聚 提升特色 保護21城郊融合34暫不分類支撐體系055.1 綜合交通規劃5.2 公共服務體系5.3 市政公用設施5.4 綜合防災減災周村鎮國土空間總體規劃16、（2021-2035年）草案公示 PART55.1 綜合交通規劃“形成“一縱、兩橫”的區域交通骨架，提升全鎮域交通服務水平。“一縱”:日鳳線，國家級公路，起點在山東省日照市，終點在陜西省寶雞市鳳縣，南北向貫穿周村鎮域，是周村鎮對外聯系的主要道路。路幅寬度約7-9米，雙向2車道。“兩橫”:晉運高速:鎮域北部太行一號旅游公路、環鎮路及鎮域南部規劃S535澤州北至段都，向東至晉城市主城區，向西可達陽城縣，現狀為4車道、全封閉、全立交；碗周線(S333):省級公路，北接日鳳線南至晉廟鋪鎮碗城村，路幅寬度約7米雙向2車道。融入區域大交通格局，打造區域節點城鎮形成南北互通、東西互聯的城鎮交通格局。形成“一17、縱、兩橫”的區域交通骨架，提升鎮區交通安全水平。鄉鎮域綜合交通規劃圖zonh周村鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示 PART55.2 公共服務體系進一步構建完善“鎮級村級”兩級社會福利設施體系，完善各類福利設施建設。鎮政府駐地新增1處敬老院，每個行政村需至少配置老年活動室1處，建設留守兒童活動室、老年活動室等設施，并按需設置殘疾人臨時救助點。在鎮政府駐地設置集貿市場，用于農副產品、日常消費品交易。各行政村宜設1處商業服務場所，商業服務場所主要提供便民商業服務，可包含郵件快遞服務、物流配送等功能。構建“鎮級村級”兩級醫療衛生服務體系。完善醫療機構和公共衛生設施的布局，改善鎮衛生院18、的環境。保留現有農村衛生所，規劃按照一村一室進行配置村級衛生室，各行政村結合現狀進行提升或改造。規劃構建“鎮級村級”兩級公共體育設施體系。鎮政府駐地規劃1處綜合文體活動中心，落實社區體育場地設施配套要求。各村按需設置籃球場、乒乓球臺等健身場地，并結合村莊實際情況布局運動場地。構建“鎮級村級”兩級公共文化設施體系。鎮政府駐地新增文化活動中心，配套建設文化館、圖書館和影劇院等。村級文化活動中心覆蓋率達到100%，鄉村地區根據鄉村特色宜綜合設置建設文化活動室和農家書屋等文化設施。高中階段教育向中心城區集中，初中階段教育向鎮政府駐地集中，農村中小學及幼兒教育向鎮政府駐地和中心村集中，中心村建設村幼兒園19、，鄰近村莊可集中設置1處。文化設施教育設施體育設施醫療設施社會福利 設施其他服務設施規劃保留現鎮域東南部35kV周村變電站作為周村鎮全域域村莊的供電電源。城鎮區設置1處郵政局所及快遞營業場所（可合并設置），各村結合村委設置有整郵政點及快遞營業場所。周村鎮鄉鎮域引水用自張峰水庫及下河泉供水工程進行規模化 供水，覆蓋周村鎮鎮區及所有村莊；鎮區為供水經過鎮區西北部供水廠后集中供水。周村鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示 PART55.3 市政基礎設施5421能源體系穩定排水網絡安全供水網絡高效 城鎮區保留污水處理設施；村莊污水處理結合各地實際情況，采用集中式處理、分散式處理兩種模式。20、有可利用地形、在技術經濟允許時，采用多村合建的集中式處理模式，采用一體化污水處理裝置處理、人工濕地等小型生物處理設施。其余村莊污水處理按照分散處理的原則，采用小型一體化污水處理裝置處理。3電信全面覆蓋規劃通過成莊分輸站引入沁水煤層氣實施供氣，在周村鎮設天然氣門站。通過門站降壓處理后引中壓燃氣管道輸送鎮政府駐地及管網可敷設到的周邊農村地區。液化石油氣作為輔助氣源。環衛體系協同 以減量化、資源化和無害化為原則，統籌城鄉生活垃圾集運和處理，規劃建設村收集、鄉轉運、縣處理的城鄉一體的生活垃圾集運處理體系。周村鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示 PART55.4 綜合防災規劃長河按50年21、一遇標準設防，堤頂按設計流量水位線加安全超高2.0米。長河在城市段的防洪標準需滿足100年一遇。其余河道斷面按10年一遇、堤防按20年一遇標準設防，堤頂按20年一遇流量水位線加安全超高1.0米。重點防治區防治措施加強礦產資源開發的監督管理及礦區地質災害防治，嚴禁礦山越界開采和私挖亂采，在村莊或居民點范圍內合理預留保護煤柱。建立群測群防網絡，規范區內人類工程活動，加強地質災害氣象預警工作，規劃期內加快實施移民搬遷、礦山地質環境恢復治理、采煤沉陷區治理工程，消減地質災害威脅。次重點防治區防治措施建立群測群防網絡，規范區內人類工程活動，加強地質災害氣象預警工作，規劃期內加快實施移民搬遷、地質災害治理22、，消減地質災害威脅。在人流集散的車站、機場、大型商場等處，應建設一定規模的平戰結合的掩蔽工事。在規劃區和重要經濟目標區新建設的建筑，應當按照相應標準同步修建防空地下室；加強防護工程建設，新建一批效率高的新工事，加固改造舊工事，提高防護能力。135建立三個層級分級配置，形成“消防站微型消防站消防點”的消防體系。鎮區規劃新增1處消防站，中心村設置微型消防站，其余村莊設置消防點。防洪安全體系全面構建“區-鎮-街道”三級綜合應急防災體系，建立以各級應急避難場所為節點，救災、疏散通道為網絡的“全面覆蓋、重點突出”的綜合防災空間結構。完善生命線應急保障系統。425 抗震安全體系 消防安全體系 人防安全體系23、 地災安全體系鎮政府駐地布局優化066.1 空間結構規劃6.2 用地布局規劃“一核”：依托周村鎮鎮政府及片區形成綜合服務中心。“一廊”：依托城鎮區公園廣場節點打造一條城鎮區生態廊道。“一軸”：東西向國道日鳳線形成城鎮發展軸。“四片區”：結合片區自身特點，規劃形成綜合服務片區、居住生活片區、遠景發展片區和工業發展片區。周村鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示 PART66.1 空間結構規劃構建“一核一廊、一軸四片區”的總體格局一軸四片區一 核 一 廊鎮政府駐地功能結構圖周村鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示 PART66.2 用地布局規劃鄉鎮政府駐地編制內容結合現狀24、情況，合理安排鄉鎮政府駐地空間布局，確定各類建設用地總量和結構，制定鄉鎮政府駐地國土空間總體規劃用地平衡表，統籌生活居住、產業發展、道路交通、基礎設施與公共服務設施、綠地與開敞空間、歷史文化資源、防災減災等用地功能；劃定道路交通、基礎設施與公共服務設施、重要綠地及水體、歷史文化資源和防災減災等的控制范圍并明確控制要求；統籌低效存量建設用地，對鄉鎮政府駐地邊緣空地和現狀低效用地待轉型區域進行空間布局優化或留白。鄉鎮政府駐地總體用地布局明確用地規模結構，合理確定居住、公共管理與公共服務設施、道路與交通設施、綠地與廣場、工業等各類用地空間布局。本次規劃周村鎮城鎮區規劃范圍面積為388.90公頃。其中25、居住用地65.36公頃，占城鎮區建設用地面積的6.81%，公共管理與公共服務用地面積13.16公頃，占城鎮區建設用地面積的3.38%，工礦用地面積263.12公頃，占城鎮區建設用地面積的67.66%。鎮政府駐地用地布局規圖規劃傳導與實施077.1 規劃傳導體系7.2 近期建設項目7.3 規劃實施監督7.2 制定近期行動計劃對近期的國土開發、保護、整治項目及用地安排制定近期實施規劃，重點針對交通、電力、水利、旅游、民生教育等項目進行建設安排。7.3 完善實施監督體系周村鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示 PART77.1 規劃傳導體系鄉鎮國土空間規劃是對縣（市）級國空傳導內容的落實和深化。加強規劃監督評估提高規劃實施的協同性和積極性強化規劃權威性健全制度管理城鎮開發邊界外村莊規劃城鎮開發邊界內詳細規劃橫向傳導城鎮開發邊界外村莊規劃城鎮開發邊界內詳細規劃歡迎大家為周村鎮未來的發展多提寶貴建議!