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1、附件1：上海市職業教育集團運行績效評價實施方案為深入貫徹教育部關于深入推進職業教育集團化辦學的意見（教職成20154號）和上海市人民政府關于加快發展現代職業教育的決定（滬府發20159號）文件精神，落實市教委在2017年上海市職業教育工作要點中提出的“推進職教集團工作，建立健全職教集團運行績效考核機制，創建若干個示范性職教集團”工作任務，在上海市行業和區域職業教育集團開展運行績效評價工作，特制訂本方案。一、目的意義在本市行業和區域職教集團開展運行績效評價的主要目的：一是總結本市集團化辦學的成果，梳理集團化辦學取得的經驗，促進集團辦學工作水平的提升。二是促進本市職教集團體制與機制的改革創新，激勵2、職教集團深化產教融合，提升職業教育內涵建設；三是推進創建上海市示范性職業教育集團，發揮在辦學模式、治理結構、運行機制、服務技術技能型人才培養和經濟社會發展能力等方面的示范引領作用，促進本市職業教育集團的可持續發展。二、組織領導績效評價工作采取市教委職業教育處總體部署與統籌協調，市教委教育技術裝備中心具體組織實施，市教委有關職能處室協同推進的工作方式開展，確保評價工作的有序、高效、客觀、公正。1.成立績效評價領導小組，全面負責績效評價工作的組織、部署和監督，對績效評價工作中的重大問題做出決策和指導。2.成立績效評價工作小組，具體負責績效評價工作計劃制定、評價工作開展與評價工作總結。3.成立各職教3、集團績效評價自評小組，負責開展本集團運行績效自評工作。三、評價內容績效評價內容主要考察各職教集團“領導作用與發展目標、運行機制與日常管理、資源整合與集團成果、社會評價與社會聲譽、特色創新與引領輻射”等五個方面。領導作用與發展目標：主要考察職教集團領導作用中“核心領導層決策力、牽頭單位號召力、行業（區域）影響力”；發展目標中“目標建立過程及關鍵因素、發展規劃、工作計劃”等。運行機制與日常管理：主要考察職教集團管理機構中“組織機構、人員配備”；運行機制中“理事會制度、溝通聯動機制、監督檢查機制、表彰激勵機制、運行效率”；過程管理中“過程策劃、過程實施、過程監測、過程改進”；信息管理中“信息集聚、信4、息應用”； 財務管理中“專項資金、預算決算”等。資源整合與集團成果：主要考察職教集團校企合作中“合作培養學生、學生崗位實習、科技研發、職后培訓”；校際聯動中“教育教研、中高職教育銜接”；資源共享中“特聘兼職教師資助管理工作、在職教師職教集團層級培訓、實習實訓設備”；培養模式中“創新人才培養模式、專業標準、課程體系、教學成果”；推進就業中“綜合素質教育、人才供需發布機制、就業創業服務”等。社會評價與社會聲譽：主要考察職教集團社會評價中“畢業生評價、就業狀況、用人單位評價”；社會聲譽中“社會知名度、集團各類榮譽”等。特色創新與引領輻射：主要考察職教集團在服務國家或區域發展戰略方面，在制度建設、運行5、機制、國際合作方面，在促進職教發展與提升職社會影響力方面，在集團化辦學破解難題方面，在集團化辦學作用引領輻射方面，以及在“對口支援，精準扶貧”方面的典型案例。四、評價方法本次評價采用職教集團自我評價與專家核查相結合的方法。運用“上海職教集團績效評價標準與指標體系（試行）”，按照指標體系三級指標和附加指標，逐項進行測評、打分。五、評價對象評價對象為本市已建成運行的各行業和區域職業教育集團，三年為一輪參與績效評價。六、評價負責人及專家基本條件（一）集團自我評價負責人基本條件1.具有較豐富的職業教育和職業培訓管理、質量管理、財務管理及相關法律等方面的專業知識。2.熟悉職教集團運行工作，產教融合相關工6、作經驗、有較強的綜合分析判斷能力。3.堅持原則、清正廉潔、秉公辦事。4.評價項目主持人應有5年以上職業教育領域和質量管理方面的工作經驗。（二）評審專家基本條件1.熟悉和掌握職業教育和職業培訓管理、質量管理、財務管理、或相關法律法規等方面的專業知識。2.具有較豐富的產教融合相關工作經驗和相應領域10年以上的工作經歷。3.擁有職業教育和職業培訓、相關行業或專業領域的中高級技術職稱或相關專業的執業（技術）資格。4.評審專家主要來源于政府有關主管部門、研究機構、職業院校、企業和行業協會等。七、實施步驟 （一）集中培訓工作小組召集各職教集團績效評價自評小組成員，進行評價標準集中培訓。學習評價標準內涵，明7、確關鍵性指標與導向性指標，熟悉績效評價實施方案，掌握評價尺度、評分方法與績效評價報告撰寫要求。同時，對各職教集團的自評工作提出指導性意見。（二）評價實施自2019年起，上海市教委教育技術裝備中心每年9月定期受理集團績效評價申報工作，按照申報與自我評價、專家核查和結果反饋等流程開展評價工作。1.申報與自我評價職教集團根據集中培訓要求，制定自評方案，按照指標體系逐項進行量化測評，并撰寫與上報本集團績效自評報告進行申報。2.專家核查工作小組組織專家，根據行業職教集團和區域職教集團不同的運行特征，審閱行業和區域職教集團上報材料，分析自評結果；重點把握行業和政府對職教集團的主導作用，對職教集團運行績效進8、行核查，以提高評價的客觀性與準確性；區域職教集團關鍵看其對區屬產教融合和資源整合的情況，行業職教集團重點看其以專業為紐帶和內涵建設的情況。3.結果反饋專家匯總評價意見，報市教委職教處審定后，書面反饋職教集團。 （三）評價結果應用市教委教育技術裝備中心匯總評價工作情況，進一步完善評價機制，評價方案與指標體系。評價結果將作為遴選上海市示范性職業教育集團和推薦全國示范性職業教育集團的重要依據，也將作為給予優先發展等政策支持及資金扶持的主要參考。八、評價指標計分方法每項指標規定優、良、中、低、差五個評價等級和對應的等級系數（見下表）。等 級優良中低差等級系數0.950.850.750.550.351.9、評價人員應對被評價方提供的數據和資料進行認真檢查、整理，確保評價基礎資料的系統性和完整性。2.核實評價數據和資料的真實性與客觀性。對重要的和存在疑問的數據和資料進行核實確認。3.數據和資料可以通過訪談、問卷調查、召開座談會、查閱有關統計資料和文字檔案等形式進行收集。4.工作小組應對收集的數據和資料進行綜合分析，根據評價標準進行評等打分。例：某三級指標滿分：2分，該指標實際評價等級：良，則有 20.85=1.7 即：該指標實際得分1.7分。十、評價結果表示方法職教集團運行績效評價結果以評價類型、評價得分和評價等級表示。評價類型按照評價主體的性質分為自我評價或外部評價。評價等級用文字和字母表示，為10、優（A）、良（B）、中（C）、低（D）、差（E）五個等級。指標總分值：120分。評價等級優良中低差評價總分120A9089B7574C6059D45E45附件2： 上海市職業教育集團績效評價標準與指標體系 ( 試行 )一級指標二級指標三級指標評價標準佐證材料與評價方式1.領導作用與發展目標（16）1.1領導作用（8）1.1.1核心領導層決策力（3）a. 核心領導層應確保集團核心價值觀遵循國家政策法規，貼合行業（區域）發展趨勢，符合成員單位共同價值追求；b.針對國家政策和市場狀況變化迅速做出決策，并通過集團內部成員單位予以實施查閱五年內相關資料，例如：核心領導層支持集團內行業企業成員單位參與職業11、教育發展；給予集團財力、物力和政策支持；支持建設共享型實訓基地、專業教學資源和仿真實訓；支持建立區域或行業的集團服務系統等資料1.1.2牽頭單位號召力（3）a.牽頭單位在集團內具有號召力；b.能發動所有成員單位共同實施集團既定發展目標大型活動資料匯總，重點考核成員單位參與度；問卷調查，考察核心成員單位號召力1.1.3行業（區域）影響力（2）a.集團能為行業（區域）的經濟發展服務,并對行業（區域）內相關企業和職業院校具有影響力；b.發展目標實施對行業（區域）內相關企業、職業院校具有助推作用查閱五年內相關資料；召開座談會；個別訪談1.2發展目標（4）1.2.1目標建立過程及關鍵因素（2）a.發展目12、標中包含組織的核心價值觀和發展方向，提高組織競爭地位和整體績效，關注成員單位共同利益；b.發展考慮到人才培養目標和市場需求、競爭環境及競爭能力、資源優勢和劣勢、特色專業建設和可持續發展方略、服務行業（區域）經濟發展等關鍵因素；c.目標建立過程全程可控查閱五年內集團相關文件；訪談集團主要負責人；查閱發展目標建立過程保留記錄1.2.2目標知曉度及認可度（2）發展目標為成員單位知曉并認可召開成員單位座談會；問卷調查；個別訪談1.3目標部署（4）1.3.1發展規劃（2）a. 發展規劃合理，符合發展的需求；b.具體階段目標明確，具有可行性查閱五年內相關文件，如：集團發展規劃和執行情況；訪談集團主要負責人13、，論證規劃合理性及可行性1.3.2工作計劃（2）a.工作計劃詳細明確,符合階段目標要求；b.有專門機構或部門負責計劃執行、監測和運行保障查閱五年內相關文件，如：集團年度工作計劃*；訪談計劃制定部門；保持修訂后版本的更新完善 2.運行機制與日常管理（30）2.1管理機構（4）2.1.1 組織機構（2）組織結構設置合理，部門職責明確，符合集團運行要求查閱組織結構圖及相關資料2.1.2 人員配備（2）各部門有專人負責，確保集團工作計劃的實施與各項工作的開展查閱集團各部門的人員配置信息及相關資料，開展訪談2.2運行機制（10）2.2.1理事會制度（2）a.嚴格執行集團章程，根據章程開展各項活動；b.貫14、徹落實理事會各項決議；c.執行集團新成員發展流程和退出機制；d.審議通過集團重大事項查閱集團章程及修改記錄，查閱近三年理事會議記錄、各項決議、集團年度工作計劃和總結、財務預決算報告、加入和退出執行情況等相關資料2.2.2溝通聯動機制（2）a.擁有完善的溝通聯動機制，注重成員單位之間溝通協作，做到信息的上傳下達；b.成員單位積極參與集團主辦的各類活動，保持利益目標一致性；c.集團主要執行機構履行溝通聯動職能查閱近三年溝通聯動機制相關文檔、會議記要、集團活動資料匯總、相關會議記錄；統計成員單位的集團活動參與度2.2.3監督檢查機制（2）理事會建立監督檢查機制，并建立相應的考核方案，確保發展目標實施15、過程可控，可檢測，可考核查閱近三年集團考核方案，考核過程與結果記錄；抽樣檢查集團重要活動的過程記錄2.2.4表彰激勵機制（2）a.理事會建立表彰激勵機制，充分調動集團內各部門、團隊及個人的工作積極性、主動性和創造性；b.對集團內校企合作、校際聯動、資源共享、創新人才培養模式等集團化辦學方面做出突出貢獻的團隊和個人予以表彰查閱近三年集團表彰激勵的相關資料，參閱“全國職業教育集團化辦學統計報表”相關數據2.2.5運行效率（2）a.注重組織結構和工作流程的不斷優化，提高集團工作機制運行效率；b.改革創新工作方式方法，提高成員單位認可度和滿意度，創造更大共同效益查閱近三年相關資料；召開理事座談會；問卷16、調查結合個別訪談2.3過程管理（8）2.3.1 過程策劃（2）a.集團開展的各項活動均經過策劃和設計；b.各項活動有明確的工作方案和可測量的工作目標查閱近三年過程策劃相關文件2.3.2過程實施（2）a.嚴格按照過程策劃的要求實施各項活動；b.根據內、外部信息變化對工作方案做出適當調整查閱近三年活動方案、活動報道、圖片及相關資料2.3.3過程監測（2）各項活動的實施得到有效監測，全程可控查閱近三年工作總結、及相關資料，召開座談會2.3.4過程改進（2）a.對各項活動開展過程進行總結，并提出改進意見；b.制定持續改進措施，落實持續改進方案查閱近三年集團年度工作總結、工作計劃和持續改進方案2.4 信17、息管理（4）2.4.1信息集聚（2）a.建立集團信息平臺，整合集團信息資源；b.形成集團信息集聚效應查閱近三年相關文件，如：集團網站常態化運行，共享信息資源豐富。參閱“全國職業教育集團化辦學統計報表”；實地查看2.4.2信息應用（2）a.拓展、完善集團信息平臺服務功能；b.實現信息資源的最大程度利用查閱近三年相關文件，如：建立集團化辦學管理與服務系統，能及時發布合作需求信息，達成合作頻次較高等。參閱“全國職業教育集團化辦學統計報表”；實地查看2.5 財務管理（4）2.5.1專項資金（2）a. 建立落實預算績效管理要求的相關機制，建立并執行專項資金使用管理制度；b.專項資金的使用符合各級政府有關18、規定查閱近三年專項資金使用管理制度及執行情況；參閱“全國職業教育集團化辦學統計報表”2.5.2預算決算（2）a.集團有穩定的日常經費，執行財務預決算制度；b.財務預、決算報告必須經過集團全體理事會議審議查閱近三年集團經費來源、財務預決算制度文件、財務預決算報告和理事會會議紀要3.資源整合與集團成果（42）3.1校企合作（10）3.1.1合作培養學生（3）集團內共建共享多樣化校企合作人才培養模式查閱近三年相關資料，如：如訂單培養、委托培養、定向培養、現代學徒制試點等資料；參閱“全國職業教育集團化辦學統計報表”相關指標，如：集團內企業訂單培養人數*3.1.2學生崗位實習（3）集團內企業積極提供學生19、崗位實習查閱近二年學生崗位實習計劃、報告、手冊等；參閱“全國職業教育集團化辦學統計報表”相關指標，如：到集團內企業實習人數*3.1.3科技研發（2）校企合作研發科技服務、技術攻關、教科研等項目查閱五年內相關記錄，參閱“全國職業教育集團化辦學統計報表”相關指標，如：集團內校企聯合開展生產技術攻關項目數*、集團內校企合作開展職教科研教研項目數*等3.1.4職后培訓（2）有計劃地為成員企業職工提供專業技能培訓查閱近三年相關記錄，參閱“全國職業教育集團化辦學統計報表”，如：為集團內企業培訓職工人數*3.2校際聯動（6）3.2.1教育教研（3）a.集團內部成員單位聯合開展教育教研活動；b.組織成員單位參20、與市級和國家級課題研究查閱近三年相關資料，如：專業、課程和教材共建共享，學分互認、教師互聘、課題研究與學術交流等各類教育教研活動等3.2.2中高職教育銜接（3）中、高職院校建立各類專業教育的銜接、溝通和彈性學制，實現中高職教育與培訓的聯動發展和有效銜接查閱近三年相關資料，參閱“全國職業教育集團化辦學統計報表”相關指標，如：對口升入集團內高職人數*3.3資源共享（10）3.3.1特聘兼職教師資助管理工作（4）a.建立集團內部特聘兼職教師資助管理機制，引進專業發展急需的企業人才擔任兼職教師；b.落實年度市教委資助管理工作，對特聘兼職教師資質申報、聘用過程、成效進行有效管理；c.建立集團特聘兼職教師21、培訓的長效機制，有制度、有計劃、有記錄、有成果查閱近三年相關資料，如：集團內企業人員到學校兼職人數*、為特聘兼職教師提供支持和服務的活動記錄、資助平臺集團管理情況、特聘兼職教師培訓制度、計劃和成果；參閱“全國職業教育集團化辦學統計報表”3.3.2在職教師職教集團層級培訓（4）a.建立集團在職教師“十三五”區縣（職教集團）層級專業化培訓制度，組織集團層面師資培訓項目和課程的開發與實施；b.有計劃地安排教師到集團內企業實踐查閱近三年相關資料，如：1集團層級專業化培訓制度和年度計劃，師德與素養課程，知識與能力課程，“雙師型”教師企業實踐活動等培訓項目和課程的開發與實施情況；參閱“全國職業教育集團化辦22、學統計報表”相關指標，如：教師到集團內企業實踐人數*。2.專業化課程（項目）信息審核、培訓管理及學分核定，以及與區縣進修學院對接學分記載的資料；3.指導督查中職學校專業化項目及課程的培訓實施情況3.3.3實習實訓設備（2）a.著力實現集團內優質教育資源、實習實訓設備的整合和優化配置； 查閱近三年相關資料，參閱“全國職業教育集團化辦學統計報表” 相關指標，如：集團內共享實習實訓設備資產總值（萬元）*、集團內企業對學校實訓基地建設資金投入總數（萬元）等*3.4.培養模式（8）3.4.1創新人才培養模式（2）a.集團應指導成員學校和成員企業，共同探索人才培養模式的新思路，建立靈活多樣的人才培養新模式23、，滿足不同企業的需要查閱近三年相關資料，結合座談會和個別訪談3.4.2專業標準（2）a.校企共同制定專業標準及實施計劃；b.專業標準及實施計劃在執行中不斷得到創新與優化查閱近三年相關資料，結合座談會和個別訪談3.4.3課程體系（2）a.校企共同構建課程體系；b.課程體系在執行中不斷得到創新與優化查閱相關資料，如：共同制定課程標準及實施方案、雙證融通方案、國際化標準開發等。結合座談會和個別訪談3.4.4教學成果（2）a.集團在創新人才培養模式、共建專業標準和課程標準以及雙證融通等方面所取得的成果；b.成員學校榮獲市級及以上教學獎項（教學法評優、學生技能大賽指導獎等）查閱近三年相關資料，如：培養模24、式、共建專業標準和課程標準、雙證融通，以及國際化標準開發等方面所取得的成果。結合座談會和個別訪談3.5推進就業（8）3.5.1綜合素質教育（2）a.加強校企文化融合，開展職業生涯教育，使學生在價值觀念和行為規范上更加符合企業的需求；b.開展各類科技、文化活動，鼓勵學生專業成才和個性發展查閱集團近三年開展社會類科技、技能、文化等活動以及各級比賽獲獎情況等相關資料3.5.2人才供需發布機制（3）集團建立并實施人才供需發布機制查閱近二年相關資料，參閱“全國職業教育集團化辦學統計報表”相關指標，如：人才供需發布平臺及運轉情況*3.5.3就業創業服務（3）集團提供各類就業、創業服務，搭建人才供需平臺查閱25、集團近三年就業信息，如：人才招聘、實習生就業跟蹤，用人單位信息反饋等相關資料。參閱“全國職業教育集團化辦學統計報表”相關指標，如：畢業生到集團內企業就業人數*4.社會評價與社會聲譽（12）4.1社會評價（8）4.1.1畢業生評價（3）集團應掌握、分析人才培養質量狀況，并不斷改善查閱近三年相關資料，如：人才培養質量評價年度報告等。參閱“全國職業教育集團化辦學統計報表”相關指標，如：畢業生數*4.1.2就業狀況（3）掌握、分析畢業生就業狀況查閱近三年畢業生就業相關資料。參閱“全國職業教育集團化辦學統計報表”相關指標，如：到集團內企業就業人數*4.1.3用人單位評價（2）a.學生職業道德、職業習慣，26、專業知識和操作技能符合崗位要求；b.用人單位對學生滿意率90%用人單位問卷或實地調查4.2社會聲譽（4）4.2.1社會知名度（2）a.集團活動有規模、有實效；b.重點活動在社會上具有影響力和社會認可度；c.集團在全國或本地區具有知名度查閱近三年相關資料，如：新聞曝光率；媒體對集團重點活動的報道；區、市級大型會議或論壇的參與率，發言率4.2.2集團各類榮譽（2）a.集團獲得市級及以上各類榮譽稱號；b.集團成員學校獲得市級及以上各類榮譽稱號；c.其他榮譽查閱集團成員學校各類榮譽稱號統計匯總表及榮譽獎項復印件附加指標評價標準佐證材料與評價方式特色創新，引領輻射（20）a. 集團在服務國家或區域發展戰27、略等方面理念先進、特色鮮明、成績突出；b.集團在制度建設、運行機制、國際合作等方面改革創新，并取得明顯成效，具有推廣價值；c.集團促進了本區域、本行業職業教育發展，提升了職業教育的社會影響力；d.在集團化辦學中破解難題，有特色、有創新，取得顯著成效，得到社會公認；e.集團化辦學在全國、區域、行業具有引領輻射作用；f.在“對口支援，精準扶貧”項目中取得顯著成效查閱近三年集團化辦學特色案例專題材料與相關佐證資料說明：凡標注“*”的文字，如：“集團內企業訂單培養人數*”，均為教育部“全國職業教育集團化辦學統計報表”規定上報內容，是本指標體系的導向性指標，本市各職教集團應按照教育部的集團化辦學要求努力28、達標。附件3：上海市職教集團運行績效評價項目申 報 書 申報集團： （公章）牽頭單位： （公章）填 表 人： 聯系電話： 上海市教育委員會2019年2月 填寫要求 1申報書的各項內容要實事求是、真實可靠，文字表達明確、簡潔，申報單位對所填內容的真實性負責。2請用小四號仿宋GB2312填寫，行間距為20磅。3請用A4紙雙面打印，左側裝訂，一式三份連同電子文檔一并上報。 一、基本信息集團名稱集團編碼牽頭單位牽頭單位類型批準單位成員數量秘書處所在單位集團上級主管單位集團負責人姓名所在單位部門職務集團職務郵箱手機電話集團聯系人姓名所在單位部門職務集團職務郵箱手機電話二、運行概況及主要成效(1000字以29、內)三、發展規劃（一）發展目標與思路（二）保障措施四、審核意見申報集團主管部門意見 單位公章： 年 月 日專家組評審意見專家組組長簽字： 年 月 日上海市教委審核意見年 月 日附件4：上海市職教集團運行績效自評報告體例（供參考）一、 自評報告名稱 “職業教育集團運行績效自評報告”二、 自評報告撰寫提綱引言一、績效評價工作概述二、自評對象基本概況三、自評依據和結果四、主要改進建議五、結論附：上海市職教集團運行績效自測評分表三、 自評報告撰寫要求1.自評報告是職教集團績效的綜合評述文件。自評報告的撰寫應包括：績效評價工作概述、自評對象基本概況、自評結果和依據、主要改進建議、結論等五個方面的內容。230、.自評報告內容在述及“自評結果和依據”部分時，應包括職教集團在“領導作用與發展目標”、“運行機制與日常管理”、“ 資源整合與集團成果”、“ 社會評價與社會聲譽”等4個一級指標評價情況的文字描述。3.自評報告應明確評價年限、工作范圍及所采用的評價標準，評價結論要有充分的說服力。4.語言應簡潔、規范，字數在3000字左右。5.評語表達應含義明確，盡量避免產生歧義。6.對影響職教集團運行績效評價結果的有關重要事項應進行充分披露。7.自評報告應標明評價時間、評價實施單位及評價負責人簽名蓋章。附件5：上海市職教集團運行績效自測評分表集團名稱：三級指標分值優0.95良0.85中0.75低0.55差0.3531、得分1.1.1核心領導層決策力3分1.1.2牽頭單位號召力3分1.1.3行業（區域）影響力2分1.2.1目標建立過程及關鍵因素2分1.2.2目標知曉度及認可度2分1.3.1發展規劃2分1.3.2工作計劃2分2.1.1 組織機構2分2.1.2 人員配備2分2.2.1理事會制度2分2.2.2溝通聯動機制2分2.2.3監督檢查機制2分2.2.4表彰激勵機制2分2.2.5運行效率2分2.3.1 過程策劃2分2.3.2過程實施2分2.3.3過程監測2分2.3.4過程改進2分2.4.1信息集聚2分2.4.2信息應用2分2.5.1專項資金2分2.5.2預算決算2分3.1.1合作培養學生3分3.1.2學生崗位32、實習3分3.1.3科技研發2分3.1.4職后培訓2分3.2.1教育教研3分3.2.2中高職教育銜接3分3.3.1特聘兼職教師資助管理工作4分3.3.2在職教師職教集團層級培訓4分3.3.3實習實訓設備2分3.4.1創新人才培養模式2分3.4.2專業標準2分3.4.3課程體系2分3.4.4教學成果2分3.5.1綜合素質教育2分3.5.2人才供需發布機制3分3.5.3就業創業服務3分4.1.1畢業生評價3分4.1.2就業狀況3分4.1.3用人單位評價2分4.2.1社會知名度2分4.2.2集團各類榮譽2分小 計附加指標分值優0.95良0.85中0.75低0.55差0.35得分特色創新，引領輻射20分合 計自測評分說明自測評集團： （公章）日 期：