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1、北侖區建筑業企業管理考核辦法（試行） 第一條 為進一步加強對我區建筑活動的監督管理，不斷提高建筑業企業的綜合素質，促進建筑業企業誠信經營，維護建筑市場秩序，根據有關法律法規的規定，結合我區建筑市場實際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于在寧波市北侖區從事建設活動的建筑業企業。第三條 本辦法管理考核的主要內容是建筑業企業在我區的機構設置、內部管理、生產經營、市場行為、質量安全、勞動用工、綜合治理、計劃生育、民工學校等各方面的工作情況。第四條 本辦法實行動態考評與年度復驗相結合的方式。第五條 動態考評主要通過專項檢查與日常檢查相結合的方式進行考評。一、檢查內容及標準見附表1、附表2、附表3、附表4、2、附表5。二、檢查方式及頻率1、企業機構設置、內部管理、生產經營、市場行為檢查：以每季度組織一次專項檢查為主，結合稽（巡）查等其它方式。2、安全質量檢查：以檢查在建項目為主，關鍵工序或部位檢查、專項檢查、大檢查、稽（巡）查等多種形式相結合。3、勞動用工檢查：以檢查在建項目為主，每半年組織一次專項檢查；對有投訴或舉報的企業實施個別重點檢查。4、綜合治理、計劃生育、民工學校建設情況檢查結合企業機構管理專項檢查、勞動用工檢查安排或單獨安排。5、日常檢查采用定期抽查或不定期抽查，通知或不通知方式相結合。第六條 動態考評結果分為A、B、C、D類四個等級。第七條 區建管處、區質監站、區安監站根據日常檢查或專3、項檢查情況，進行討論、考評，對被檢查建筑業企業及時確定動態考評等級并實時進行跟蹤處理。1、經營正常規范的企業，評定為A類。2、經營正常，檢查時存在問題較少的企業，評定為B類。3、檢查時問題較嚴重但保證項目符合要求的企業，評定為C類。評定為C類的企業原則上需復查，復查后依然被評定為C類的企業，最終評定為D類。4、檢查時保證項目不符合要求的企業，直接評定為D類。第八條 動態考評結果每季度匯總一次并進行通報。根據動態考評結果，對建筑業企業實行差別化管理。1、對于動態考評等級為A類的企業，實行激勵機制，加強服務，支持發展，鼓勵創優，實施常規監督和較低頻率的日常檢查或抽查，評比表彰時予以優先推薦。2、對4、于動態考評等級為B類的企業，實施常規監督和適度頻率的日常檢查或抽查。3、對于動態考評等級為C類的企業，實施強化監管和較高頻率的日常檢查或抽查。4、對于動態考評等級為D類的企業，暫扣建筑業企業進區承接業務登記備案證3個月；實施強化監管和高頻率的日常檢查或抽查，并將企業列入專項檢查的重點檢查對象。第九條 年度復驗在次年一季度進行。各建筑業企業在每年1月1日至15日根據區建設局每年一度的綜合考評的要求，向區建管處提交綜合考評自評表、建筑業企業資質證書、安全生產許可證、企業法人營業執照和施工許可證等其他有關資料。區建管處會同有關部門檢查企業機構設置、管理人員配備、履職等是否符合規定要求，是否存在質量、5、安全、市場等方面的違法違規行為，并結合動態考評情況提出年度復驗意見，于3月1日前報區建設局審查同意后公布年度復驗結果。第十條 年度復驗結果分為優良、合格、基本合格及不合格四個等級。第十一條 區建管處根據各建筑業企業的自評情況，結合動態考評情況，進行匯總、討論、考評，對建筑業企業確定年度復驗等級。1、當年度建安產值3000萬以上（市政1000萬以上），在動態考評中均被評定為A類的企業，年終復驗等級為優良；2、企業在動態考評中，有兩次及以上被評定為C類的企業，或有一次被評定為D類的企業，年終復驗等級為基本合格；對于年度內在北侖區無工程業績（以建筑工程施工許可證為準）的建筑業企業，年度復驗等級最高為6、基本合格。3、建筑業企業有以下情況，年終復驗等級為不合格：、年度內在動態考評中2次及以上考評等級為D類的；、轉讓、出借資質證書或者以其他方式允許他人以本企業的名義承攬工程的；、與建設單位或者企業之間相互串通投標，或者以行賄等不正當手段謀取中標的；、將承包的工程轉包或者違法分包的；、企業年度內受到三次行政處罰或記錄不良行為或列為重點監管對象的；、因企業原因，發生較大事件，影響惡劣的；、年度內發生工程建設一般及以上質量安全事故的；、連續二個年度內未承接項目的（以建筑工程施工許可證為準）；、不按規定參加綜合考評的；、其他嚴重違法違規行為的。4、年度復驗達不到優良等級要求，且沒有被確定為基本合格或不合7、格等級的企業，年終復驗等級為合格。第十二條 根據年度復驗結果，對建筑業企業實行差別化管理。1、對于年度復驗等級為優良的企業，實行激勵機制，加強服務，支持發展，鼓勵創優，實施常規監督和較低頻率的日常檢查或抽查，可以降低次年度民工工資保函，可以降低工程履約保函額度，可以降低建筑意外傷害保險費率。復驗等級為優良的企業，將結合企業年度產值、創優奪杯、社會貢獻等情況，建議推薦參選當年度優勝建筑業企業；根據年度工作業績情況，對安全質量、民工學校、勞動用工管理等工作成績突出的項目經理，將被建議推薦參選當年度優秀項目經理。2、對于年度復驗等級為合格的企業，實行幫扶，督促與監管并重，實施常規監督和適度頻率的日常8、檢查或抽查。3、對于年度復驗等級為基本合格的企業，全區通報批評,責令改正；列入次年度重點檢查對象，實施強化監管和高頻率的日常檢查或抽查，可以提高民工工資保函繳納額度，可以提高工程履約保函額度，可以提高建筑意外傷害保險費率。4、對于年度復驗等級為不合格的企業，收回建筑業企業進區承接業務登記備案證，兩年內不得重新登記。第十三條 本辦法由寧波市北侖區建筑安裝管理處負責解釋。第十四條 本辦法自發文之日起施行。 附表1：施工企業機構設置、內部管理、生產經營、市場行為情況檢查表序號檢查項目檢 查 情 況存在的問題1保證項目駐區機構是否有固定的辦公場所；駐區機構是否有營業執照；駐區機構是否有稅務登記證；是否9、有本區銀行開戶證明；建筑施工企業安全生產許可證是否取得；駐區負責人是否有授權書駐區機構管理人員是否長期在崗年度內是否在北侖區受到兩次（不同事項）及以上行政處罰或記錄不良行為或列入質量安全重點監管對象區內工程是否轉包、違法分包或未取得施工許可證擅自施工企業在進區登記備案、年度復驗資料有否弄虛作假2一般整改項目駐區機構營業執照是否與實際辦公場所相符；是否有房產所有權證或使用證或房屋租賃證；辦公場所 平方米，房屋性質、面積是否符合要求駐區負責人、技術負責人、安全、質量負責人（員）是否有任命文件、勞動合同和社保證明；駐區技術負責人是否有高級以上職稱且取得安全生產A類證書；安全負責人是否有中級以上職稱且10、取得“三類人員”安全考核證書；質量負責人是否有中級以上職稱且取得省建設廳頒發的質量員上崗證安全員配備是否符合規定且取得“三類人員”安全考核證書，人數不少于2名；質量員配備是否符合規定且取得省建設廳頒發的質量員上崗證，人數不少于2名是否有專門的安全管理機構辦公室且符合辦公條件；是否有專門的質量管理機構辦公室且符合辦公條件；總公司與分公司是否簽訂安全生產責任書；公司與項目部是否簽訂安全生產責任書；是否制定安全生產事故應急救援預案；是否指定并明確安全管理機構質量、安全專職管理人員職責；公司各類制度、網絡是否上墻公布；公司質量、安全管理機構是否對企業在建工地進行質量、安全檢查，并有檢查記錄及整改回執附11、表2：施工企業質量安全管理情況檢查表序號檢查項目檢 查 情 況存在的問題1保證項目項目部關鍵崗位人員是否長期在崗履職是否發生過工程建設一般及以上質量安全事故是否存在責令停工整改期間繼續施工的對超過一定規模的危險性較大的分部分項工程專項方案未經專家論證擅自組織施工的安全質量問題整改處理弄虛作假的2一般整改項目工程現場安全質量管理制度、工程質量檢驗制度、技術操作規程及規范標準配置情況施工組織設計、專項施工方案編制、審批、執行情況工程技術標準及施工圖設計文件的實施情況工程報驗是否按規定進行報驗安全質量問題整改處理情況安全質量技術資料是否齊全、是否存在弄虛作假情況附表3：施工企業勞動用工情況檢查表序號12、檢查項目檢 查 情 況存在的問題1保證項目企業是否與務工人員簽訂勞動合同項目部是否執行農民工考勤記工制度工資每月是否按時發放工資單是否非本人簽字或不真實是否因企業原因發生農民工工資拖欠10人以上群體上訪事件；發生工資拖欠是否未及時妥善解決，影響惡劣2一般整改項目企業是否制定詳細的工資管理制度；是否建立工資管理應急措施；項目部是否形成工資管理網絡，落實具體工資管理人員；是否按規定進行勞動用工及農民工工資管理自查是否及時真實向建管處上報工資月報表勞務合同是否明確約定工資標準和支付日期；每月實際發放的工資是否符合我市最低工資標準；發放記錄是否在項目部公示項目部是否對考勤記錄確認；農民工考勤記工卡是否13、發到工人手中工資發放清單是否真實；工資是否發到工人手中；工資發放清單是否報公司備案項目部是否建立民工花名冊；花名冊是否及時、準確；花名冊是否報公司備案施工現場是否懸掛維權牌；維權牌是否登記企業工資管理人員及聯系電話附表4：施工企業綜合治理、計劃生育情況檢查表序號檢查項目檢 查 情 況存在的問題1保證項目是否因企業原因造成群體性事件；全區專項行動、突發性事件或災害性天氣等期間是否執行建設行政主管部門統一指揮、預警指令；是否發生食品中毒事件是否有計生違法事件2一般整改項目總公司與分公司是否簽訂綜合治理、流動人口責任書；公司綜合治理（創安）、流動人口計劃生育管理組織、制度是否健全；公司與項目部是否簽14、訂綜合治理、流動人口責任書；公司及施工現場是否建立治安保衛制度及外來人員住宿制度、設備等管理制度；項目部是否配備綜合治理、計劃生育管理人員流動人員是否建立臨時居住證臺帳食堂從業人員是否有健康證項目部是否對育齡人員登記造冊；育齡人員是否有婚育證明附表5：民工學校設立情況檢查表序號檢查項目檢 查 情 況存在的問題1保證項目是否有工人未經培訓后上崗2一般整改項目企業是否按要求建立民工總校民工學校是否按規定制定學校章程、教學大綱、學校組織機構及管理制度總校是否按要求對各項目民工學校開展教學內容及教學質量進行管理（檢查記錄）民工學校場地及設施是否符合要求教師是否持證上課；是否超權限授課施工現場開課是否均及時提早通知區建管處；開課記錄、課時數量是否符合要求；開課記錄是否真實；建筑面積5000平方米以下或工程造價500萬元以下的建設項目，是否有教育培訓記錄10