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1、6京滬高速鐵路工程勘察設計管理及考核辦法（2008年2月28日）第一章 總 則第一條 為規范京滬高速鐵路建設工程勘察設計管理工作，根據國家和鐵道部有關規定，結合工程特點，制定本辦法。第二條 本辦法適用于京滬高速鐵路定測、初步設計、補充定測、施工圖設計與審核、現場施工配合等階段的勘察設計管理與考核。第二章 管理職責第三條 總指依照委托勘察設計合同和鐵道部有關規定，對工程勘察設計工作進行管理。第四條 總指各部門和指揮部的職責（一） 技術質量部1. 組織與勘察設計單位簽訂勘察設計合同；2. 組織補勘大綱審查、委托補勘監理、補勘報告驗收和補勘工作量審核；3. 組織有關人員對初步設計文件進行總指預審，并2、形成預審意見上報部有關部門； 4. 參與鐵道部對本項目初步設計文件的審查，督促勘察設計單位按部批復意見對初步設計文件進行修改； 5組織咨詢單位和勘察設計單位進行施工圖審核和優化；6組織簽訂施工圖供圖協議；7組織施工圖工程量的核定工作。8. 負責建設期間對勘察設計單位工程勘察設計工作的管理與考核。（二） 計劃財務部1. 以批復的初步設計投資額為前提，檢查各勘察設計單位的施工圖投資控制情況；2. 參與勘察設計合同的簽訂。（三） 工程管理部1. 根據全線施工組織安排，提出階段性和控制性工程的施工圖供圖要求；2參與施工圖審核和優化工作；3參與施工圖工程量的核定工作。（四） 物資設備部根據全線施工組織安3、排，要求勘察設計單位提出甲供物資和設備的清單。（五） 指揮部1. 負責管段內勘察設計單位的施工配合管理和考核工作；2. 參與施工圖審核和工程量核對工作，督促勘察設計單位進行設計優化工作；3. 根據管段施工組織安排，提出管段內施工圖供圖計劃和要求，報總指匯總后，統一提交設計單位執行；4. 組織勘察設計單位向監理和施工單位進行施工設計交底。第三章 勘察設計管理第五條 勘察設計單位應嚴格執行有關設計強制標準，根據批準的初步設計文件開展施工圖設計，對工程勘察設計質量負責。（一）設計總體單位對全線勘察設計質量負總責，各設計成員單位對各自管內勘察設計質量負直接責任。（二）設計總體單位負責對各設計成員單位的4、技術管理和協調工作，并對因總體協調原因引起的成員單位的勘察設計質量問題承擔連帶責任。第六條 設計質量控制（一） 勘察設計單位應嚴格按鐵道部初步設計審查批復進行施工圖設計，建立自查自糾制度，對設計文件和圖紙中的錯誤或遺漏及時進行修改或補充；（二） 在施工圖設計中，有關結構設計或制定施工方案要充分考慮當前國內的工裝水平和能力、工程實施的可操作性；要對方案的實施工序提出相應的技術要求，特別是關鍵工序，應明確提出工藝、質量、安全和環保等要求；（三） 設計文件中應明確工程質量控制指標，國家已有規定的，可合理選用編制成冊，作為成果文件正式提交；（四） 勘察設計單位不得以任何方式指定工程材料、設備的生產廠或5、供應商（五） 應積極利用工程試驗、補充勘探、科研等成果，以及設計審核和咨詢意見進行設計優化，最大限度地提高設計質量。第七條 勘察設計單位應及時提供有效設計文件。（一） 按工程招標、設備采購、物料準備需要和總指要求及時提供相關設計文件、圖紙和清單；（二） 按供圖計劃按時交付勘察設計文件和施工圖紙，并同時將相應的電子文件錄入本項目建設管理信息系統；（三） 按規定格式和時間要求上交設計文件電子文檔：1.根據勘察設計合同和供圖協議約定，按時將施工圖的電子文件一式三份分別提交給總指、指揮部和鐵道部信息技術中心。2.勘察設計單位提供的施工圖電子文件，均以CD或DVD可讀存儲介質形式進行存儲，施工圖中的“圖6、”以AutoDesk公司的dwf格式提供，“文”以Adobe公司的pdf格式提供。電子文件要與紙質文件內容相同，施工圖要與實際施工過程中使用的施工圖保持信息的一致性與完整性。3.其他規定和要求均按鐵道部鐵路建設項目施工圖考核電子文件提供初評細則（建建200752號）執行。（四） 設計文件中必須明確最新版本編號和保證設計文件的有效性和真實性。當修改設計文件時，要更改版本編號，同時將修改情況書面通知施工、咨詢、監理和建設單位，并及時收回作廢版本的文件。杜絕作廢版本的設計文件在施工現場留用。第八條 設計投資控制（一） 勘察設計單位在保證設計質量的前提下，以初步設計批復的投資額為前提，確保工程概算、預7、算不突破限額目標；（二） 勘察設計單位應根據橋梁樁基試驗、CFG樁試驗等科研成果，積極開展施工圖優化設計工作，在滿足功能要求的前提下，降低工程投資。第九條 現場施工配合工作（一） 勘察設計單位應在施工現場成立配合施工機構，健全各項規章制度和工作流程，規范現場設計配合工作：1.其現場機構設置、人員配備應與各建設指揮部的管理范圍和工程特點相適應，并報建設指揮部審查同意后實施；2.設計配合要突出時效性，主要人員的配備必須滿足現場設計配合工作的需要，如有更換和撤點必須報指揮部同意。（二） 不得對施工單位進行有償咨詢或服務，未經總指同意，不得與施工單位進行施工技術合作；（三） 參加指揮部組織的設計技術交8、底會議與第一次監理例會、施工圖現場核對、工程質量事故調查和處理等工作；（四） 及時派員解決現場出現的設計問題，按規定程序辦理設計變更，對施工、監理和咨詢單位反映的設計問題要及時回復意見；（五） 按規定及時參加工程地質隱蔽工序質量檢查簽認，參加工程竣工驗收，提供必要的設計文件和資料。設計人員接到施工單位或監理機構要求派員進行現場檢查驗收時，必須按要求時間提前到達現場。1.基坑開挖、隧道開挖、鉆孔等工序驗收提前1小時；2.其它工序的驗收提前半小時。（六） 參加總指和指揮部組織的其它活動。第十條 勘察設計單位應在建設項目正式交付運營后，針對勘察設計質量進行回訪，及時解決因勘察設計原因出現的問題。第四9、章 工作考核第十一條 考核依據（一）總指依據鐵道部鐵路建設項目施工圖考核辦法（鐵建設2007119號）及本辦法，每半年對勘察設計單位評價一次（由平時考核和集中考核組成）。（二）委托代建的項目由代建方負責管段內的勘察設計考核。第十二條 考核范圍和內容（一）在工程開工后至初驗期間，總指對勘察設計單位進行考核，按施工圖提供（含紙張和電子版）、施工圖審核質量和施工圖實施質量三個方面進行，滿分300分（考核評分標準見附件），其中報鐵道部信息技術中心的電子文件由其負責考核初評，在1月5日和7月5日前將考核初評結果送總指匯總。（二）工程開工建設前或已經初驗后，不（再）對勘察設計單位的施工圖進行考核。第十三條10、 指揮部負責對勘察設計單位的日常管理和平時考核，每半年的平時考核不少于三次，并將每半年內的平時考核結果分別于每年1月1日和7月1日前報總指技術質量部匯總。 第十四條 總指負責對勘察設計單位進行半年集中考核，分別于6月和12月中旬進行，由總指技術質量部負責組織實施。第十五條 指揮部平時考核平均分的70%和總指半年集中考核評分的30%之和，作為勘察設計單位的半年考核結果。其中設計總體單位考核結果按當期考核結果的70%和各設計成員單位當期考核結果平均值的30%之和進行計算。第十六條 總指于每年1月10日和7月10日前將考核材料（包括項目得分、扣分情況、得分和排序等）報鐵道部建設司和抄送鐵道部工程管理11、中心，并通報各單位。第十七條 勘察設計單位對考核中提出的問題應及時整改，指揮部進行驗證，其整改情況納入下一次考核內容。第十八條 其它參建單位、工程質量安全監督機構或運營管理部門發現勘察設計問題時，及時向指揮部或總指反映，指揮部或總指通知勘察設計單位研究完善，屬于考核內容的，經確認納入考核結果。第十九條 總指和指揮部對勘察設計單位的半年集中考核和平時考核結果，作為支付勘察設計費的重要依據。第五章 獎勵和違約處理第二十條 考核獎罰。根據鐵道部建設司最終核定考核等級，依照鐵道部鐵路建設項目施工圖考核辦法（鐵建設2007119號文）中第二十條至第三十一條之規定進行兌現。（一）對被鐵道部評為A級勘察設計12、單位且在全線為第一名的，由勘察設計單位提出書面申請，總指經核實后按考核期內勘察設計費用的20%給予獎勵。（二）對被鐵道部評為C級勘察設計單位且在全線為最后一名的，總指經核實后按考核期內勘察設計費用的20%給予扣減。（三）評價考核期內的勘察設計費用為合同約定的勘察設計費除于評價次數。（四）總指在鐵道部正式公布評價結果后的一個月內，將增減勘察設計費用情況報鐵道部計劃發展司、建設管理司和工程設計鑒定中心核備。當期獎勵或扣減的勘察設計費用在降造費中計列。第二十一條 其它違約處理按合同約定執行。第五章 附 則第二十二條 本辦法在實施中未詳之處，由總指和指揮部另行制定補充細則。第二十三條 附件：京滬高速鐵13、路勘察設計考核檢查評分記錄第二十四條 本辦法由總指技術質量部負責解釋，自公布之日起執行。附件評分人：京滬高速鐵路勘察設計單位考核檢查評分記錄施工標段名稱： 勘察設計單位： 檢 查 日 期：鐵道部京滬高速鐵路建設總指揮部編制附表勘察設計單位施工圖考核評分表（1）標段： 被檢單位： 檢查人：類別序號考核內容扣分標準扣分扣分原因施工圖提供1紙 質設 計文 件按合同約定，每超出1天扣1分（分專業、批次統計）。影響工程進度的，每影響一天扣3分。2電子文 件未向建設單位提供，扣10分；提供不全或格式不符要求的，每份扣0.5分。未向部信息技術中心提供，扣10分。按部信息技術中心提供結果執行3分 包違法分包，14、或分包單位資質不符，每起扣10分。施工圖審核質量4總體要求違反初步設計批復意見或工程建設強制性標準，每處扣30分。文件組成內容、深度不符合設計文件編制規定，每處扣10分。各專業接口存在矛盾或不一致，每處扣3分。差錯漏碰（各專業），每項扣1分。 標準圖選用錯誤，每處扣2分。提供非本單位的內部通用圖，每張扣2分。指定或變相指定設備生產商，每起扣10分。5地質資 料勘探資料不能滿足規范要求，每處扣1分（受拆遷影響的除外）。勘探深度不能滿足規范要求，每處扣1分。設計用勘察資料與實際勘察資料不符的，每處扣2分。6線路路基站場軌道工程路基填料來源、性質不落實，每處扣2分。路基防護支擋措施不合理，每處扣2分15、。土石方調配不合理（運距、土石種類），每處扣2分。地基處理方法不合理，每處扣2分。路基防排水措施不完善，每處扣2分。綠化設計不符合要求，每處扣1分。車站管線綜合布置圖不合理，每處扣2分。站場縱橫向排水設計不合理，每處扣2分。站場施工過渡設計不合理，每處扣2分。客貨運新增機械設備類型、數量、配置地點及維修機構設置地點不合理，每項扣2分。道岔選型不合理，每處扣2分。伸縮調節器設置不合理，每處扣2分。勘察設計單位施工圖考核評分表（2）標段： 被檢單位： 檢查人：類別序號考核內容扣分標準扣分扣分原因施工圖審核質量7橋梁工程基坑開挖防護方式（或水中圍堰方式）不當，每處扣2分。橋梁施工方案不合理，每處扣316、分。墩臺布設不合理，每處扣2分。作用相同、外界條件一致的墩臺形式不統一，扣3分。基礎（樁基）埋置深度不足或過長，每處扣3分。人行通道設置不合理，每處扣2分。橋涵設置未滿足防洪要求，每處扣2分。8隧道工程工程措施與地質勘察的地質條件不對應，每處扣5分。排水設施、防水板設置與水文情況不對應，每處扣3分。應急預警系統不完善，每處扣3分。洞口設計不合理，每處扣3分。通風機械設備選型不合理，每處扣3分。地質復雜的隧道，沒有超前地質預報設計與要求，每座扣5分。淺埋段設計不合理，支護強度不足，每處扣2分。9電力及牽引供電牽引變電所、電力變配電所、接觸網和電力線路等設備和器材選型不符合當地氣象條件和污穢要求的17、，每處扣10分。牽引變電所、電力變配電所設備基礎和接觸網、電力線路的電桿基礎設計與地質資料不符的，每處扣2分。牽引變電所、電力變配電所防雷、接地裝置不符合規范要求，每處扣2分。電桿和立柱規格或型號選型不合理、全線不統一，扣3分。路外（內）易燃、易爆品庫及油、氣管道的電磁干擾防護措施不完善，每處扣2分。10通信信號信息通信信號與相鄰線不能互連互通，每處扣10分。光電纜的長度、芯數、規格型號不能滿足要求，每處扣2分。選用的設備與相關專業不兼容，容量不能滿足需求，每處扣2分。接地及安裝位置設計不合理，每處扣2分。聯鎖表與網絡電路不一致，每處扣2分。路外通信、廣播及其它設施的電磁干擾防護措施不完善，每18、處扣2分。信息源點分布不合理，每項扣2分。勘察設計單位施工圖考核評分表（3）標段： 被檢單位： 檢查人：類別序號考核內容扣分標準扣分扣分原因施工圖審核質量11房建給排水、暖通空調工程地基基礎和主體結構體系不合理，每項扣5分。不符合消防、節能、環保、抗震、衛生、人防、安全等有關要求，每起扣2分。水源設計、用水量與管網設計不匹配，每起扣3分。給排水系統布置不合理，每起扣3分。水源工程、機械設備安裝、管道工程、儲配水構筑物等給水工程設計不符合當地地質、水質條件，每起扣2分。不設消防加壓定壓設施、消火栓配置不合理等，每起扣2分。生活污水、生產廢水不符合當地排放標準或違反環境評價結論，每處扣2分。暖通、19、空調系統布置不合理，每起扣3分。采暖熱媒選擇、散熱器型式及換熱設備選型與當地實際條件不符，每起扣2分。空氣調節設備選型、房屋節能措施、送風方式、冷源選擇等不合理，每起扣2分。12機車車輛車輛整備、作業安全防護設施考慮不周，設計不合理，每起扣2分。站場房屋及檢修工藝布局考慮不周，設計不合理，每起扣2分。室內、外生產管路布置不合理，每項扣3分。車輛安全防范預警系統、車號識別系統不完善，每項扣2分。13環保水保設計景觀、植被保護設計不合理，每處扣5分。自然保護區的保護設計不合理，每處扣5分。水、空氣、噪音等污染防治保護設計未執行有關審查意見，每處扣2分。14節能、防火、土地利用、安全施工、防災安全監20、控、綜合檢測與維修等措施措施不當，不能滿足規范要求，每處扣3分。15用地和拆遷數量用地和拆遷數量比初步設計數量每增加1%，扣1分；增加5%以上，每增加1%，扣2分。16施工組織設計未編制甲供材料、設備清單，扣10分。大臨工程未按規定設計，每項扣5分。鋪軌基地、制梁廠、制板廠布局或規模不合理，每處扣5分。主要工程材料來源、運距不合理，每項扣2分。指導性施工組織設計中節點工期設置不合理，每項扣2分。既有線施工過渡、防護方案不合理，每處扣3分。17投資檢算大臨工程未按規定編制概算，每處扣3分。工程投資比初步設計對應部分靜態投資每增加0.2%，扣2分。工程投資低于初步設計對應部分靜態投資96%時，每減21、少0.2%，扣2分。投資檢算中，故意虛報工程內容、工程量的，每起扣20分。投資檢算中，故意將施工圖量差納入變更設計的，每起扣20分。勘察設計單位施工圖考核評分表（4）標段： 被檢單位： 檢查人：類別序號考核內容扣分標準扣分扣分原因施工圖實施質量18現場配合未設立現場配合機構，扣20分；現場配合機構不健全，扣10分。未參加業主專項培訓每人次扣2分、參加業主專項培訓但未考試合格每人次扣1分。現場配合機構人員不符合規定，扣10分；未經指揮部同意擅自變更配合人員的，每人次扣5分。處理現場問題不及時，影響施工的，每起扣5分。未及時進行技術交底、現場交樁和參加施工圖現場核對的，每次扣3分。規章制度和工作程22、序不健全的，每項扣3分。上報資料不及時或不完整的，每次扣3分。未參加地基驗槽、地基與基礎分部工程驗收或主體結構分部工程驗收的，每次扣3分。項目管理未按總指要求實行信息化管理的，扣20分，信息化管理不全面的，酌情扣310分。19地質資料地質資料與開挖揭示的地質條件嚴重不符，每處扣5分。20征地數（按面積統計）因勘察設計單位原因，實際征地數量超出初步設計所列數量每1%，扣2分；超出10%，每增加1%，扣3分。21房屋拆遷數量（按面積統計）因勘察設計單位原因，實際房屋拆遷數量超出初步設計所列數量每1%，扣2分；超出10%，每增加1%，扣3分。22改河、改路、改溝渠數量（按處統計）因勘察設計單位原因，23、實際拆改數量超出初步設計所列數量每1%，扣1分；超出10%，每增加1%，扣2分。23三電、管道遷改（按處統計）因勘察設計單位原因，實際遷改數量超出初步設計所列數量每1%，扣1分；超出10%，每增加1%，扣2分。24變更設計因勘察深度不夠，地質出現重大變化，發生類變更設計，每起扣10分。因設計漏項或錯誤，發生類變更設計，每起扣20分；造成二次類變更設計的，每起扣30分。未經批準進行正式變更設計，并交付施工的，每起扣20分。違反變更設計劃分原則，拼湊或拆分類變更設計的，每起扣20分。弄虛作假，增加類變更設計數量和投資的，每起扣20分。與其他單位相互串通，虛報類變更設計的，每起扣20分。因勘察設計單24、位設計漏項或錯誤等原因發生類變更設計，每起扣2分。勘察設計單位施工圖考核評分表（5）標段： 被檢單位： 檢查人：類別序號考核內容扣分標準扣分扣分原因施工圖實施質量25工程投資因勘察設計單位原因，增加投資比初步設計對應部分靜態投資的每增加0.2%，扣2分；增加2%以上，每增加0.2%，扣3分。26質量事故對工程質量重大事故負有全部、主要、重要、次要責任的，每起分別扣30、20、15、10分。對工程質量大事故負有全部、主要、重要、次要責任的，每起分別扣20、15、10、5分。對工程質量一般事故負有全部、主要、重要、次要責任的，每起分別扣15、10、5、3分。27安全事故對二級重大事故負有全部、主要、重要、次要責任的，每起分別扣40、30、20、15分。對三級重大事故負有全部、主要、重要、次要責任的，每起分別扣30、20、15、10分。對四級重大事故負有全部、主要、重要、次要責任的，每起分別扣20、15、10、5分。扣 分 合 計最后得分：簽認檢查組長：檢查組成員：勘察設計負責人：備注