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1、神東煤炭集團五型企業建設績效考評暫行辦法第一章總則第一條為深入貫徹落實科學發展觀，加快轉變經濟發展方式，切實履行出資人職責，維護所有者權益，保障國有資產保值增值，建立有效的激勵和約束機制，貫徹“四化五型大神東”的發展戰略，進一步提升神華神東煤炭集團有限責任公司的管控水平和可持續發展能力，根據神華集團公司關于建設五型企業的指導意見、神華集團公司五型企業建設年度績效考評暫行辦法，中國神華能源股份有限公司五型企業建設年度績效考評暫行辦法，結合中國神華神東煤炭集團有限責任公司實際，制定本辦法。第二條本辦法適用于神華神東煤炭集團有限責任公司（以下簡稱“神東公司”）管理的所有財務獨立核算單位（以下簡稱各單2、位）的績效考評，也適用于單位領導班子成員（統稱單位負責人）的績效考評。第三條對各單位的五型企業建設績效考核評價（以下簡稱“績效考評”），實行考核與評價相結合、考評結果與獎懲相掛鉤的考評制度。- 1 -第四條績效考評工作遵循以下原則：（一）價值創造原則。推動各單位提高管理水平，增強市場競爭能力，開拓創新，科學發展，不斷提高價值創造能力，確保國有資產保值增值。（二）精準考評原則。按照五型企業建設要求，有針對性的選擇關鍵指標和管理短板指標實施考評；科學設定考評目標值，將實際完成值與考評目標值的差距控制在合理范圍內；依據相關規則確定考評分數，考評結果全面準確反映各單位實際經營業績。（三）分類考評原則。3、根據各單位在神東公司生產經營中的地位和作用，結合其主營業務特點，實事求是，公開公正，實行科學合理的分類考評。（四）適用可操作原則。考評流程適用于所有子（分）公司，考評方式簡單明了、易于理解、突出經營重點、方便操作。（五）安全第一原則。對安全生產實行重獎重罰。第二章機構與職責第五條神東公司成立五型企業建設領導小組。組長：董事長副組長：黨委書記總經理成員：公司各副總經理、副書記、總會計師、紀委書記、工會主席- 2 -第六條神東公司五型企業建設領導小組的主要職責：（一）全面領導神東公司五型企業建設工作，制定五型企業建設的目標、規劃和具體措施；（二）研究解決五型企業建設過程中遇到的重大問題；（三）研究4、確定五型企業建設績效考評體系和考評指標；（四）研究制定五型企業建設考評辦法；（五）研究制定五型企業建設先進單位評選標準及辦法；（六）負責各單位年度五型企業績效考評工作。第七條領導小組下設辦公室，設在企業管理部，由公司機關各部室以及設備管理中心、煤質處、科技中心、環保處、信訪辦等單位的相關人員組成，具體負責神東公司五型企業績效考評日常工作。第三章考評指標第八條對各單位績效考評指標體系由考核指標和評價指標組成。考核指標體系側重于經營結果；評價指標體系側重于過程控制和可持續發展能力的培育。第九條考核指標體系和評價指標體系由“本質安全型”、“質量效益型”、“科技創新型”、“資源節約型”、“和諧發展型”5、指標組成。根據各單位的生產經營特點、所處發展階段，結合五型企業建設要求，有針對性地設臵考核指標，并根據具體情況適時調整：- 3 -“本質安全型”指標。包括政治安全、經濟安全、生產安全，所有單位均納入考核范圍。“質量效益型”指標。包括生產、經營、業務等指標，各單位按規定應選取3-8項。“科技創新型”指標。根據神東公司科技發展需要進行考評。“資源節約型”指標。承擔節能減排任務的各單位應選取相應指標，煤炭生產單位應選取采區回采率指標。“和諧發展型”指標。所有單位應全部選取。（各型指標具體內容見神東煤炭公司2011年五型企業績效考核實施辦法）第四章考評流程第十條年度績效考評的具體內容，由神東公司董事長6、或總經理與各單位負責人簽訂績效考評責任書的方式予以明確。第十一條年度績效考評以公歷年度為考評期。第十二條年度績效考評責任書主要包括以下內容：（一）雙方的名稱和姓名；（二）考評內容及指標；（三）考評與獎懲；（四）雙方的權利和義務；（五）責任書的變更、解除和終止；（六）其他需要規定的事項。- 4 -第十三條年度績效考評責任書按下列程序簽訂（一）預報年度績效考評目標建議值每年第四季度，各單位按照神東公司戰略規劃預算及本單位生產經營狀況，提出下一年度擬完成的考評目標建議值，并將考評目標建議值和必要的說明材料報神東公司績效考評辦公室相關成員。考評指標建議值原則上不低于上一年度實際完成值或前三年實際平均完7、成值。（二）初審年度績效考評目標值神東公司績效考評辦公室根據公司的戰略規劃、年度預算及經營環境，并依據股份公司與神東公司簽訂的年度績效考評責任書，對各單位上報的年度績效考評目標建議值進行初步審核，并就考評目標建議值及有關內容同各相關單位溝通達成一致，績效指標匯總后上報五型企業建設績效考評領導小組確定。（三）簽訂績效考評責任書。經公司五型企業建設績效考評領導小組審議批準后，績效考評辦公室即可分解確定各單位的年度經營績效指標，編制各單位年度績效考評責任書，在神東公司年度工作會議上簽訂。第十四條績效考評辦公室對各單位的年度績效考評指標完成情況實施動態跟蹤。（一）神東公司在規范考評工作程序的基礎上，加8、強各單位績效考評工作的指導、溝通和監督，重視過程評價，切實做到目- 5 -標考評與過程監督相結合。（二）年度績效考評責任書簽訂后，各單位應至少每季度將責任書執行情況向神東公司提交書面報告，神東公司要適時進行調研，實施動態跟蹤管理。（三）各單位在考評期內發生安全生產事故、經濟損失事故、重大污染事故、群體性突發事件等，必須及時向神東公司報告。第十五條年度績效考評按指標完成情況實行計分制（計分辦法見附件），并按照下列程序進行：（一）每年一月底之前，各單位對上年度績效考評目標的完成情況進行總結分析，并將年度總結分析報告初稿報績效考評辦公室。績效考評辦公室匯總形成神東公司年度績效分析報告。（二）績效考評9、辦公室依據經審核的財務決算報告和經審查的統計數據，結合各單位年度總結分析報告，對各單位年度績效指標的完成情況進行考評，形成各單位年度績效考評的初步報告，并反饋、征求各單位意見后報公司審核批準。（三）各單位對考評結果有不同意見的，可按程序向績效考評辦公室、公司黨政聯席辦公會申訴。（四）神東公司確認并下發各單位年度績效考評結果，兌現各類獎懲。第五章計分體系第十六條年度績效考評得分由年度績效考核得分、年度績效評價得分和各單位負責人述職得分加權匯總得出，據此排出績- 6 -效考評結果和名次，并根據考評結果按比例將各單位分為A、B、C、D四個級別。年度績效考評得分100分為B級進級點。第十七條年度績效考10、評得分=（年度績效考核得分90%+年度績效評價得分10%）*90%+述職得分10%。年度績效考核得分(本質安全型考核指標得分+質量效益型考核指標得分+科技創新型考核指標得分+資源節約型考核指標得分+和諧發展型考核指標得分)經營難度系數+獎勵分-考核扣分。年度績效評價得分本質安全型評價指標得分+質量效益型考核評價得分+科技創新型考核評價得分+資源節約型評價指標得分+和諧發展型評價指標得分。公司組織各單位負責人公開述職，其測評結果作為述職得分，由人力資源部門提供。第十八條為體現各單位經營管理難度的差異，引入經營管理難度系數。經營管理難度系數根據產量、成本、工效、資產總額、凈資產收益率、利潤總額、職11、工平均人數、管理跨度、專業要求、安全生產管理難度、工作環境等因素加權計算，分類確定。第六章考評結果運用第十九條考評結果與單位工資總額及其負責人的績效年薪掛鉤。第二十條建立各單位負責人經營績效檔案，動態管理和監- 7 -督其業績。單位績效考評結果，作為其負責人任用和獎勵的依據之一。第二十一條績效考評結果作為集團公司“五型企業”建設評比及表彰的主要依據。第二十二條連續兩年未完成年度經營業績考評目標，且無重大客觀原因的，對單位負責人予以調整。第二十三條考評期內各單位在科學管理（包括戰略推進、安全風險及生產經營管理、制度流程及管控體系建設、關聯交易等）及自主創新、節能減排方面取得突出成績的，神東公司予12、以0.2-2分的加分獎勵。第二十四條全員業績考核工作開展不力的單位，適當扣減績效考評得分。第二十五條實行各單位負責人經營業績考評談話制度。對于年度考評結果為C級和D級、發生重大生產安全責任事故和重大環境污染責任事故、嚴重違規經營和存在重大經營風險等情形的單位，由神東公司五型企業建設績效考評領導小組與各單位主要負責人進行談話，幫助其分析問題、改進工作。第二十六條各單位違反中華人民共和國會計法、企業會計準則等有關法律法規規章，虛報、瞞報財務狀況的，根據具體情節給予扣分或者降級；情節嚴重的，給予紀律處分或者對各單位負責人進行調整；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。第二十七條各單位負責人違反國家法律法13、規和規定，或因- 8 -重大決策失誤、重大安全與質量責任事故、重大環境污染責任事故、重大違紀和法律糾紛案件，造成重大不良影響或造成國有資產流失的，根據情節給予扣分或者降級，并相應扣減各單位負責人績效年薪；情節嚴重的，給予紀律處分或者對各單位負責人進行調整；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。第二十八條各單位主要負責人發生變化的，只與其本人績效考評有關，不影響公司績效考評過程及結果。第七章附則第二十九條由于宏觀經濟形勢變化、政策調整、資產重組、市場形勢大幅波動、產業關聯度或其他客觀因素影響導致與年初預算邊界條件發生重大變化的，神東公司五型企業建設領導小組有權對具體情況給予調整或認定。第三十條各單位應參照本辦法制定相應考評辦法，各單位考評辦法上報神東公司績效考評辦公室備案。第三十一條本辦法由神東公司負責解釋。第三十二條本辦法自2011年1月1日起執行。- 9 - 6 / 6