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1、呈貢至澄江高速公路建設項目“平安工地”考核評價工作方案云南省交通科學研究所云南省交通運輸廳安全研究中心2014年11月10日呈貢至澄江高速公路建設項目“平安工地”考核評價工作方案編寫：楊 俊審核：尹向陽云南省交通科學研究所云南省交通運輸廳安全研究中心2014年11月10日目 錄一、任務來源3二、建設項目概況和工程進度情況3三、“平安工地”考核評價對象5四、考核評價依據、原則、內容、方法、瀕次及重點7五、考核評價組織安排11六、考核評價工作要求及有關注意事項13七、附件16呈澄高速公路建設項目“平安工地”考核評價工作方案一、任務來源根據云南省交通運輸廳關于印發云南省公路工程安全生產暨“平安工地”2、檢查評價辦法（試行）的通知（云交基建2013339號）的有關要求和規定，受昆明市交通運輸局公路建設安全生產專業委員會的委托，云南省交通運輸廳安全研究中心承擔對呈澄高速公路建設項目進行“平安工地”考核評價的任務。二、建設項目概況和工程進度情況（一）項目概況呈貢至澄江高速公路路線起于呈貢馬金鋪鄉小營立交1#主線大橋，沿現有馬澄公路走廊布線至提古鋪以東，穿提古鋪隧道至下關，走馬澄公路東側西大河水庫上游沖溝至水庫東北側，經白土坡、蘿卜村后街上東南繞城高速公路龍街互通。高速公路部分為K3+521.946K18+837.662段，總長15.315716km ，路面寬度32m ，設計車速80km/h。（二）3、目前工程進度情況1、總體情況2014年10月份計劃完成投資0.53億元，實際完成0.5073億元，占計劃的95%，年度累計完成4.1598億，占年度計劃6.5837億元的63%。截止目前，路基挖方累計完成1237271m，占總數的55%；路基填方累計完成1389681m，占總數的38.6%；防護工程累計完成94948.89m，占總數的90.3%；涵洞工程累計完成22道，占總數的59.5%；樁基累計完成575棵，占總數的54.8%；承臺累計完成55個，占總數的34%；蓋梁累計完成33個，占總數的16.8%；T梁預制累計完成141片，占總數的10.7%；T梁吊裝累計完成80片，占總數的6.4%；隧4、道開挖累計完成2022米，占總數的59%。其中控制性工程：（1） 提古鋪隧道：隧道進口左幅掌子面掘進累計672米，右幅掘進累計678米；隧道出口左幅掘進累計累計21米，右幅掘進累計484米。（2） 白土坡特大橋：樁基完成204棵，承臺完成37棵，墩柱完成37棵，蓋梁完成37個，橋臺完成2個，T梁預制完成35片，吊裝完成1片。呈澄高速公路建設項目工程進度情況詳見附件一（昆明呈澄高速公路2014年10月形象進度完成情況表）。16三、“平安工地”考核評價對象本次平安工地考核評價對象為呈澄高速公路建設項目的1個建設單位、3個監理單位（詳見監理單位一覽表）、云南建工集團有限公司（第二施工區至第六施工區，5、共5個施工區）（呈澄高速公路項目土建施工單位一覽表）。監理單位一覽表序號合同段單位名稱里程樁號所監理土建合同段備注1第一總監辦云南省公路工程監理咨詢公司K3+521.946K7+200二、三施工區2第二總監辦云南交通基建工程監理有限公司K7+200K14+700三、四、五施工區3第三總監辦鐵四院（湖北）工程監理咨詢有限公司K14+700K18+837.662六施工區呈澄高速公路項目土建施工單位一覽表合同段單位名稱里程樁號合同金額安全經費橋梁（數量）隧道（數量）駐地（數量）梁板預制場鋼筋加工場砼拌合站總額已支付比例%二工區云南建工集團有限公司K3+521.946K5+70013456.945016、110三工區云南建工集團有限公司K5+700K7+7007954.54201010四工區云南建工集團有限公司K7+700K11+00030356.99014033五工區云南建工集團有限公司K11+000K14+70025843.09202110六工區云南建工集團有限公司K14+700K18+837.66222920.75101220四、考核評價依據、原則、內容、方法、頻次及重點（一）考核評價依據1. 中華人民共和國安全生產法；2. 建設工程安全生產管理條例；3. 安全生產許可證條例；4. 生產安全事故報告和調查處理條列；5. 公路水運工程安全生產監督管理辦法；6. 公路工程施工安全技術規程（J7、TJ07695）；7. 施工現場臨時用電安全技術規范；8. 云南省公路建設項目危險性較大的分部分項工程專項方案安全管理辦法；9. 云南省公路工程安全生產暨“平安工地”檢查評價辦法（試行）10. 設計、合同和招投標等文件；11. 其它有關安全法律、法規、技術標準、規范以及有關專項整治活動要求。（二）考核評價的內容、方法及頻次本次考評嚴格按照云南省公路工程安全生產暨“平安工地”檢查評價辦法（試行）執行，建設單位、監理單位、施工單位的考評嚴格按相應的考核評價表進行檢查評價。在考評過程中，堅持“嚴肅認真、實事求是、客觀公正”的原則。檢查考評過程中采用查閱相關資料、記錄文件和詢問等方法進行檢查。通過查看8、上述單位的安全管理體系文件、規章制度，對照查閱相應記錄，檢查中有疑問或不清楚時，及時詢問相關人員。對安全管理人員能力考核采取交流、詢問方式進行。如實、詳細記錄檢查情況?？荚u內容、方法及瀕次詳見考評內容、方法及瀕次一覽表?？荚u內容、方法及瀕次一覽表序號受考評單位考評內容考評方法檢查頻次1指揮部組織機構、制度體系、風險評估、安全生產條件、安全生產費用、隱患排查與檢查考核評價、事故報告與應急預案、政府專項活動等。按照建設單位考核評價表（表1）進行檢查。按照建設單位考核評價表（表1）逐項進行檢查，應有的項目不得缺漏。2監理單位安全監理責任制、制度體系、安全監理計劃、安全措施及專項施工方案審查、安全檢查9、與督促隱患整改、風險預控、監理人員管理、安全檔案、考核評價、政府專項活動等。按照監理單位考核評價表（表2）進行檢查。按照監理單位考核評價表（表2）逐項進行檢查，應有的項目不得缺漏。3施工單位基礎管理安全生產條件、安全生產管理制度體系、安全技術管理、檔案管理、考核評價、政府專項活動等。按照施工單位基礎管理考核評價表（表3）進行檢查。按照施工單位基礎管理考核評價表（表3）逐項進行檢查，應有的項目不得缺漏。施工現場施工現場布設、安全防護、施工作業、橋梁工程、隧道工程、路基工程等。按照施工單位施工現場考核評價表（表4.1、4.2）的內容，對施工現場進行全面檢查，現場記錄檢查到的情況。對特種設備、人員、10、專項方案等內容采取資料與現場對照檢查。1) 每合同或工區職民工駐地不少于2處。2) 路基工程中，每個合同段的基坑、邊坡防護、土石方開挖及交叉路段分別不少于2處。3) 橋梁工程中，特大橋（白土坡特大橋）必查、墩柱高度超過50米、現澆結構連續長度超過60米的工程部位必查。一般橋梁每個合同段不少于2座。4) 每個合同段梁板預制廠、鋼筋加工廠、砼拌和站分別不少于1處。5) 隧道工程中，特長、長隧道（提古隧道）必查，中短隧道每個合同段不少于1座，每個隧道檢查不少于1/2作業洞。6) 其他附屬工程作業現場不少于2處。（三）考核評價的重點：根據呈澄高速公路建設項目現階段生產情況，總結本次考評工作考評重點如下11、：1、施工單位檢查重點（1）現場檢查重點： 橋梁：1) 控制性工程（白土坡特大橋），檢查專項施工方案與現場施工對應情況，高空臨邊防護等安全措施是否到位。2) 樁基礎施工，孔口防護是否到位，是否按照專項施工方案的要求進行施工。3) 橋梁墩身施工承重支架與腳手架搭設是否符合專項方案的要求，相關安全措施是否到位，是否執行掛牌驗收制度。4) 橋梁上部結構施工，檢查梁板預制、存儲、運輸、吊裝是否嚴格按照專項方案進行實施。 隧道1) 檢查隧道值班制度落實情況。2) 檢查現場工藝控制與專項施工方案的吻合情況，檢查二襯、仰拱與掌子面的距離是否符合規定。3) 檢查隧道應急救援逃生設施，救援物資配備情況；4) 檢12、查隧道通風設備配置、洞內環境情況。5) 檢查近期監控量測資料與現場情況比對情況，是否根據相關資料開展安全管理工作。 其他1) 檢查職民工駐地、場站建設和取、棄土場等建設情況。2) 檢查交叉施工部位，道口、路口安全防護措施、安全保通情況。3) 檢查“平安工地”考評結果掛牌公示制度落實情況。4) 檢查施工現場臨時用電及防火。（2）管理行為檢查重點： 本年度“平安工地”各參建單位的自評情況，監理、施工單位母體公司監管情況。 本年度各項政府專項活動、專項安全檢查（危爆物品檢查、汛期安全檢查等）的開展落實情況，對檢查出的問題是否整改到位。 檢查各參建單位安全管理體系的建立情況，安全管理體系中的各項制度的13、運行情況，檢查安全生產管理工作是否持續有效的開展，重點檢查的安全管理制度如下：1) 從業人員資格條件進行檢查，檢查安全管理人員是否配備到位，是否履職。2) 安全生產檢查制度、隱患排查制度的落實情況，是否按照制度的要求，持續開展安全檢查、隱患排查工作。3) 安全生產費用的使用，安全投入是否滿足現階段安全生產的要求。4) 現階段施工過程中，專項施工方案編制、審批、論證及實施情況。5) 現階段施工過程中安全技術交底制度的落實情況。6) 特種設備、特種作業人員管理情況。7) 勞動用工登記和安全培訓教育（一線工人安全教育）及有關人員持證情況。8) 各類專項活動落實情況(汛期安全生產工作緊急通知，一線職民14、工安全教育培訓落實情況；“平安工地”自評結果掛牌落實情況。2、監理單位檢查重點（1） 對監理單位相關人員資格條件進行檢查，檢查安全監理人員是否配備到位，是否履職。（2） 對監理范圍內的施工現場是否監督到位。（3） 監理日志、月報、隱患排查治理臺帳記錄。（4） 現階段施工，專項施工方案、安全專項經費和職民工駐地等資料的審核情況。（5） 安全檢查情況，發現存在重大事故隱患，立即要求施工單位停工整改，對拒不整改的，是否向主管部門和建設單位報告。（6） 政府專項活動實施方案及落實情況。3、建設單位檢查主要內容（1） 現階段安全專項經費使用管理情況；職民工駐地審批情況。（2） 安全生產檢查等管理制度的落15、實情況。（3） 政府專項活動實施方案及落實情況。五、考核評價組織安排（一）、組織情況本次“平安工地”考評工作由昆明市交通運輸局公路建設安全生產專業委員會組織，廳安全研究中心具體實施?？荚u由督導組和考評組（分2個考評小組）開展考評工作。在此期間廳安全研究中心配備1輛工作用車。呈澄高速公路建設指揮部、監理單位、施工單位相關人員協助配合。（二）、人員安排及分工各組人員安排及分工情況如下： 1、督導組：負責本次“平安工地”考評工作組織協調和監督。組 長：彭汝瓊 市交運局建專委主任副組長：李明洪 市交運局建專委副主任 白 宇 市交運局安監處處長 吳 冰 市交通質監局副局長（分管施工安全）組員： 市交運局16、建專委成員聯系人：杜云芬 聯系電話：641059122、考評組：負責各個合同段、監理單位的考評工作，組長：尹向陽，全面負責本次考評工作 ，聯系電話：13808703230 現場考評小組：小組長：楊俊，聯系電話：15087141812成員：劉宇負責各個合同段的施工現場考評工作。 基礎管理考評小組：小組長：桑東，聯系電話：13987155367成員：吳瑾負責各個合同段、監理單位、建設指揮部的基礎管理考評工作。3、參建單位配合人員：指揮部每組各派1人協助、配合考評工作，考評涉及到的監理單位、施工單位派相關人員配合。（三）時間安排本次考評定于2014年11月17日開始對呈澄高速公路建設項目進行“平安工17、地”檢查考核評價?？荚u組成員于11月10日14點在省交通科學研究所學習“平安工地”考評相關知識及要求。根據各小組成員的內外業檢查記錄，由尹向陽統籌負責資料的整理、統計、分析，編寫考核評價報告，于考評結束后提交考評報告。11月17日上午10：30分，在呈澄高速公路建設指揮部召開本次平安工地考核評價首次會議，會議主要內容：考評組宣讀考評方案，與建設項目銜接相關考評工作，分組對接考評事宜。要求指揮部書記、指揮長、分管安全的副指揮長及安全部門負責人，監理單位總監、安全專監到會。11月20日上午9：00，在指揮部召開本次平安工地考核評價末次會議，會議主要內容：考評組分組反饋考評情況。要求指揮部書記、指揮18、長、分管安全的副指揮長及安全部門負責人，監理單位總監、安全專監，施工單位項目經理、項目總工、分管安全的副經理、安全部門負責人等到會。具體工作時間安排詳見下表： 序號日期檢查單位及合同段工作內容111月17日上午考評組到指揮部召開首次會議下午考評指揮部、第一總監辦、第2工區基礎管理檢查資料檢查現場考評第2、3工區現場管理211月18日考評第二總監辦、第3、4工區基礎管理考評4、5、6工區現場管理311月19日考評第三總監辦及5、6工區基礎管理現場管理考評組整理資料411月20日上午指揮部召開末次會議下午檢查組返回六、考核評價工作要求及有關注意事項（一）工作要求1、 考評組成員應嚴格遵守考評工作紀19、律和工作時間安排，客觀公正地按照規定要求認真考評，保證考評工作質量，努力完成考評任務。2、 嚴格遵守保密制度，不向任何第三方透露被考評單位的商業和技術秘密（國家法律法規有規定的除外）。3、 不泄露考評組和考評機構尚未公布的信息。4、 相關的檢查考核內容需嚴格按照相關規范表格進行填寫。檢查考核評價過程中，現場檢查記錄表應及時填寫，字跡清晰，用語準確、具體，項目名稱、單位工程名稱（樁號）、合同段名稱、檢查日期、第幾頁共幾頁等要求記錄完整；當天檢查結束后，應及時完成相關單位確認人員簽字，及時進行整理，并完整保存現場檢查記錄確認資料。5、 請指揮部及各相關單位做好相應協調及配合工作，制定出“平安工地”20、檢查考核評價工作日程安排表（包括各小組配合人員、車輛、聯絡人及電話）發給考評組人員。（二）安全要求1、 檢查人員進入施工現場必須配戴安全帽或必要的防護用品，遵守施工現場安全生產管理規定，提高自我保護意識，防止人身安全事故。2、 被檢查單位應積極配合檢查組開展安全檢查工作。3、 檢查車輛駕駛員應嚴格遵守安全行車規定，確保行車安全。（三）廉政紀律要求根據交通運輸部關于在交通基礎設施建設中加強廉政建設的若干意見以及有關工程建設、廉政建設的規定，為做好考評工作的黨風廉政工作，制定如下廉政相關要求：1、 參與檢查考核評價的人員必須遵守黨和國家有關廉政方面的法律法規及上級部門的有關規定，排除干擾，真實、準21、確、客觀、公正地反映檢查情況。2、 “平安工地”檢查考核評價過程中，參與考評各方應加強廉政教育，嚴格遵守廉政管理規定，共同維護考評工作的客觀公正和嚴肅性，參與檢查評價的各方要互相監督。3、 發現有違反廉政規定的行為，任何人都有向其上級有關部門舉報的權利和義務。云南省交通科學研究所云南省交通運輸廳安全研究中心2014年11月10日七、附件呈澄高速公路2014年10月形象進度完成情況表序號主要工程項目單位設計數量本月自開工累計完成累計完成%計劃完成1路基挖方萬m32248082400018240123727155%2路基填方萬m3359890622008132398138968138.6%3防護工程萬m3105133.9580055094948.8990.3%4邊坡防護萬m25涵洞通道道37012259.5%6橋梁樁基（成樁）根1049109157554.8%7墩、臺個1623045335534%8蓋梁（含臺帽）個197136316123316.8%9梁板預制片1321798414110.7%10梁板安裝片1257016806.4%11現澆梁板片640012隧道掘進（單幅）m17070137.5101159%13二次襯砌（單幅）m1707011680247%14路面底基層（單幅）Km170786050.3%15路面基層（單幅）Km17070016路面上面層（單幅）Km170700