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1、齊齊哈爾市中醫醫院“三重一大”事項決策執行制度 為認真貫徹中央關于重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用（以下簡稱“三重一大”）制度，真正落實市紀委監察局關于加強市直部門和單位“三重一大”事項監督的暫行規定，依據黑龍江省委關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任辦法（試行）、齊齊哈爾市行政問責暫行辦法（試行）等規定，切實加強對權力的民主監督與制約，實現決策的科學化、民主化，從而強化醫院黨風廉政建設，落實主體責任，實現廉政風險防控，充分發揮醫院黨組織的政治核心作用，推動醫院科學發展，確保“三重一大”事項執行的制度化、規范化、程序化，實現決策的科學化、民主化，結合我院工作實際，2、制定本制度。 一、決策執行組織機構決策執行領導小組組長：黨委書記、院長副組長：黨委副書記、紀檢書記成員：醫院領導班子成員決策落實部門：全院職能部門（擬上會議題提前6個工作日經主管領導審核后，填寫“三重一大”事項報備表上報“三重一大”領導小組辦公室）領導小組辦公室：紀檢監察室審核上報材料是否為“三重一大”事項，確認后報黨委書記審簽，提前5個工作日向紀工委報送報備表及相關材料，紀工委監督科2個工作日內做出監督方式的回復，將紀工委回復意見形成擬辦建議報書記，書記確定上會研究日程；部門按事項進展節點3個工作日內上報相關資料（見“三重一大”事項報備內容）；項目決策執行結束，紀工委建立項目檔案。二、決策執3、行內容（一） 重大事項決策1、 貫徹執行黨的路線、方針、政策和法律、法規、規章，上級重要文件、會議精神的具體意見；2、 需向上級請示、報告的項目事項；3、 制定醫院發現戰略、中長期計劃；4、 年度工作計劃、總結分析，重大活動安排，解決重大問題的辦法措施；5、 醫院重要政策和制度的制定、修改、廢止；6、 醫院改革有關工作的研究部署和總結分析；7、 醫院人員編制增減、管理體制變化的方案擬定；8、 黨的建設、行業作風建設、精神文明建設等方面的重大決策部署；9、 加強領導班子和干部隊伍建設的重要措施；10、 有關醫院人才隊伍建設的政策制定，重要人才的引進和培養措施；11、 國家、省級以及市級中藥集體榮4、譽的研究推薦。（二） 重要干部（人事）任免1、 醫院正副處級干部人選的研究推薦；2、 正副處級黨員、干部的黨紀政紀處分；3、 市級以上榮譽人選的推薦；4、 副院級后備干部的推薦和認定；5、 副高以上人員調出。6、 各類先優（綜合）、政府津貼人選的確定，各類名醫的評選認定等。（三） 重要項目安排1、 醫院基礎設施建設項目和其他項目建設。2、 醫院重大設備等資產的處置。3、 醫院各類國有資產的處置。4、 醫院重大投資計劃。（四） 大額度資金使用1、 基本建設項目資金超過300萬元；2、 單項支出超過200萬元的修繕改造、裝修裝飾工程項目資金；3、 單項支出超過10萬元的大型活動資金；4、 單項支出5、超過100萬元的藥品款；5、 單項支出超過100萬元的設備采購款；6、 單項支出超過100萬元的低值耗材支付款。三、 決策的執行（一） 決策執行原則1、 民主集中制原則：對討論的問題，必須有應參與討論人員的半數以上同意，方可通過；當不同意意見相持時，應暫緩作出決定，經充分醞釀后，再進行表決；2、 實事求是原則：必須尊重客觀，符合實際，有利于醫院的改革、發展和穩定工作；3、 合法原則：不得違反國家法律法規；4、 保密原則：對未通過和有限定范圍的，不得擅自傳播。（二） 決策執行機制通過黨委會、理事會、院長辦公會、黨政聯席會討論決定重大事項。（三） 參與集體決策的規范出席黨委會的人員為醫院黨委委員；6、出席理事會的人員為理事會成員；出席院長辦公會的人員為行政班子成員；根據決策需要，可召開黨政聯席會議，或黨政聯席擴大會議（由黨委書記、院長確定邀請相關科室主要負責通知列席）、紀檢監察人員。（四） 時限要求凡“三重一大”事項，相關科室需要提前6個工作日向領導小組辦公室報送“三重一大”事項報備表，再由領導小組辦公室呈報市紀委第八派出紀工委。四、 決策試行操作程序（一） 集體決策規則流程：有計劃的提出一提擬定論證、調研報告法律咨詢、事前審計集體討論、醞釀提院長辦公會或院務會決策決策實施。1、 “三重一大”問題集體決策，要有計劃地進行。無特殊情況，不討論臨時動議議題。2、 決策前要根據工作計劃，做好調研7、論證、相關法律咨詢和必要的事前審計；3、 決策時要集體討論、各抒己見、集思廣益、少數服從多數、民主集中；4、 決策后，由重大事項的項目負責人安排專人負責集體決策的落實、總結，領導小組辦公室負責催促、監督和檢查；5、 “三重一大”事項決策的秦廣，包括決策參與人、決策事項、決策過程、決策結論等，要以會議記錄、紀要、決定等形式留下文字資料集全稱錄制影響資料，并存檔備查。（二） 集體決策程序1、 相關部門、科室提交需要領導班子研究決策的事項的相應計劃、方案、調研和專家討論報告等書面材料。2、 經黨政主要領導審閱后，根據事項性質和輕重緩急程度，按照相應決策范圍，列入決策計劃。3、 在不同的決策范圍內，8、經集體討論，按照民主集中制原則決策病形成會議紀要。4、 必要時提交職工代表大會審議或通過，在一定范圍公示。5、 正式發文，付諸實施。6、 年終，根據“三重一大”問題的是性質，在全體職工活黨員大會上通報落實情況。（三） “三重一大”具體操作程序1、 重大事項（1） 醞釀：相關科室依據文件政策、法律、法規等，結合工作實際，經過充分協商和醞釀，擬出具體方案，向主管領導及領導小組辦公室呈報“三重一大”事項報備表。（2） 論證：相關科室擬定可行性調研報告、風險評估報告、專家論證情況，提交院長辦公會、院長辦公擴大會或院務會研究決定。（3） 決策：形成會議紀要或發文落實方案2、 重要干部（人事）任免 根據齊9、齊哈爾市中醫醫院干部選拔任用工作暫行條例規定，選拔任用干部，采取聘任與組織任命相結合的方式產生，嚴格按照規范的組織程序操作。干部任免要按干部管理權限進行討論審批，制定黨政領導與當事人談話。 （1）動議：黨委工作部擬出具體方案，向主管領導及領導小組辦公室呈報“三重一大”事項報備表（2）論證：黨委工作部將人員變動方案提交院長辦公會研究決定。 （3）執行：下文公示3、 重要項目安排按科室立項報告分管院長（同時報領導小組辦公室）提交院長辦公會（或院長辦公擴大會、院務會）審議步驟進行。（1） 醞釀：相關科室依據文件政策、法律、法規等，結合工作實際，通過充分協商和醞釀，擬出具體方案，向主管領導及領導小組辦10、公室呈報“三重一大”事項報備表。（2） 論證：相關科室擬定可行性調研報告、風險評估報告、專家論證情況，提交院長辦公會、院長辦公擴大會或院務會研究決定。凡重大項目招標，需要進行全面考察，寫出考察論證報告，紀檢監督部門負責監督。（3） 由院領導班子根據有關規定，審查立項工作，組織落實事宜，向全體干部職工通報結果。4、 大額度資金使用使用科室報告主管院長（同時報領導小組辦公室）提交院長辦公會（或院長辦公擴大會、院務會）審議步驟進行。（1）使用部門提出資金使用計劃、方向、額度；（2）分管領導審閱，簽署意見；（3） 財務主管領導審閱，簽署意見；（4） 領導班子會議研究通過；（5） 內審科審查簽字；（6）11、 財務科審查簽字；（7） 法定代表人簽字。（四） 決策落實部門由黨委工作部、院長辦公室進行會議記錄，或形成會議紀要、決定等，并形成執行文件分發給相關執行部門予以實施或落實。五、決策的跟蹤問效積極探索貫徹落實“三重一大”制度的有效途徑和方法，堅持在事項實施前、實施中、實施后進行監督，確保“三重一大”制度落實并不走樣。（一） 嚴格申報“確重”“確大”各部門、各科室根據年度工作安排，在6月底前將重大事項填寫“三重一大”事項申報表，當時未能確定的“三重一大”事項，隨時發生隨時申報，未填寫申報表的項目實行“三不”，不在會上研究、不得實施、不得供資金保障。（二） 實施過程無縫跟蹤。醫院紀檢監察科關注并積極12、跟進“三重一大”事項，參與事項內容的商議，在實施過程中進行監督檢查，看是否有不正確申報“三重一大”事項的行為，是否有不執行或擅自改變集體決定的行為。（三） 對實施結果進行問效。堅持“權為民所用、利為民所謀、情為民所系”，把職工和患者的滿意度作為檢驗工作的尺度。向社會公布舉報電話，自覺接受監督，對群眾反映屬實和監督檢查中發現的問題，及時予以糾正和處理，并對相關責任人進行問責。六、決策的責任追究（一） “三重一大”問題集體討論決定是從源頭上治理腐敗的一項重要舉措。凡屬下列情況國家、集體、單位造成重大經濟損失和嚴重政治影響的要追究責任；1、 不履行或不正確履行“三重一大”制度決策程序，不執行或擅自改13、變集體決定的；2、 未經集體提供真實情況而造成錯誤決定的責任人；3、 未經領導集體提供真實情況而造成錯誤決定的責任人；4、 執行決策后發現可能造成損失，能夠挽回而不采取措施挽回的；5、 其他因違反本制度而造成失誤的。（二） 責任追究主要依據本人職責范圍，明確集體責任、個人責任或直接領導、主要領導責任。（三） 對于不執行或不能按要求執行“三重一大”制度規定，造成損失和不良影響的，視情節及損失情況，按有關規定處理。（四） 對給單位造成重大損失和嚴重政治影響的責任人，根據事實、性質、情節應承擔的責任、依法依紀追究。（五） 責任追究的方式有責令檢查，誡勉談話、通報批評、免職、責令辭職、黨紀政紀處分，移送司法機關處理等。