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1、晉城煤業(yè)集團(tuán)合成油示范工程項(xiàng)目管理手冊 第二分冊目 錄1. 目的12. 適用范圍13. HSE管理方式和管理原則14. 遵守的相關(guān)法律、法規(guī)及引用的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范15. 晉煤集團(tuán)合成油示范工程HSE各階段工作內(nèi)容和職責(zé)36. 晉煤集團(tuán)合成油示范工程各單位安全責(zé)任56.1 業(yè)主的HSE責(zé)任56.2 監(jiān)理單位現(xiàn)場的HSE責(zé)任56.3 總承包商的HSE責(zé)任67. HSE保證措施87.1 施工前的HSE管理87.2 總承包商HSE保證計(jì)劃的實(shí)施97.3 施工過程的安全管理12附1： HSE 報(bào)告制度14附2： HSE例會(huì)制度15附3：分包商進(jìn)場的有關(guān)管理規(guī)定161. 目的 為保證本項(xiàng)目參建全體管理人員和施2、工人員的安全和身體健康，保護(hù)國家和人民財(cái)產(chǎn)不受損失，使施工現(xiàn)場達(dá)到“生產(chǎn)活動(dòng)有序，工作環(huán)境整潔，人身設(shè)備安全”的局面，特制定本程序。2. 適用范圍 本程序適用于晉煤集團(tuán)合成油示范工程所有參建單位的管理人員和施工人員，及現(xiàn)場施工作業(yè)全過程、全方位、全員、全天候的HSE管理。3. HSE管理方式和管理原則3.1 本項(xiàng)目工程建設(shè)實(shí)行安全、環(huán)境與健康（HSE）一體化管理，業(yè)主、監(jiān)理單位、總承包商都應(yīng)建立和實(shí)施HSE管理體系。3.2 參加晉煤集團(tuán)合成油示范工程建設(shè)的各方應(yīng)成立專職HSE管理機(jī)構(gòu)，指定專職HSE負(fù)責(zé)人、專職HSE管理人員和專職監(jiān)護(hù)人，明確各級(jí)人員的HSE職責(zé)，責(zé)任落實(shí)到人。3.3 承包商應(yīng)3、根據(jù)工程的特點(diǎn)編制HSE管理手冊，經(jīng)監(jiān)理單位審查、業(yè)主審批后實(shí)施。3.4 晉煤集團(tuán)合成油示范工程HSE管理分四級(jí)實(shí)施：第一級(jí)由業(yè)主對項(xiàng)目HSE管理工作實(shí)施宏觀控制；第二級(jí)由監(jiān)理單位按照承擔(dān)的監(jiān)理范圍對總承包商進(jìn)行HSE管理；第三級(jí)由總承包商對所承擔(dān)的工程進(jìn)行全方位的HSE管理，是HSE管理的主要責(zé)任人；第四級(jí)為分承包商對具體作業(yè)點(diǎn)的HSE管理，是HSE的第一責(zé)任人。4. 遵守的相關(guān)法律、法規(guī)及引用的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范4.1 中華人民共和國安全生產(chǎn)法4.2 中華人民共和國消防法4.3 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法4.4 中華人民共和國建筑法4.5 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例4.6 中華人民共和國勞動(dòng)法4.7 4、高處作業(yè)管理規(guī)定4.8 起重作業(yè)安全管理規(guī)定4.9 臨時(shí)用電安全管理規(guī)定4.10 中國石化集團(tuán)破土作業(yè)安全管理規(guī)定（試行）4.11 生產(chǎn)裝置改擴(kuò)建檢修施工作業(yè)安全管理規(guī)定（試行）4.12 引用標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范GB2894-88 安全標(biāo)志GB50194-93 建筑工程施工現(xiàn)場供用電安全規(guī)范SH3505-1999 石油化工施工安全技術(shù)規(guī)程GB6441-86 企業(yè)職工傷亡事故分類Q/SHS0001.1-2001 中國石油化工集團(tuán)公司安全、環(huán)境、健康（HSE）管理體系Q/SHS0001.5-2001 施工企業(yè)安全、環(huán)境與健康（HSE）管理規(guī)范Q/SHS0001.9-2001 施工企業(yè)工程項(xiàng)目HSE實(shí)施程序編5、制指南JGJ46-88 施工現(xiàn)場臨時(shí)用電技術(shù)規(guī)范JGJ59-99 建筑施工安全檢查評分標(biāo)準(zhǔn)JGJ80-91 建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范JGJ88-92 龍門架及井架物料提升機(jī)安全技術(shù)規(guī)范SH3501-1997 石油化工劇毒、可燃介質(zhì)管道工程施工及驗(yàn)收規(guī)范中石化1999安字467號(hào) 職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度2 晉城煤業(yè)集團(tuán)合成油示范工程項(xiàng)目管理手冊 第二分冊5. 晉煤集團(tuán)合成油示范工程HSE各階段工作內(nèi)容和職責(zé)晉煤集團(tuán)合成油示范工程HSE各階段工作內(nèi)容和職責(zé)序號(hào)工作內(nèi)容活動(dòng)階段預(yù)計(jì)時(shí)間參加單位承擔(dān)的內(nèi)容和責(zé)任總承包商監(jiān)理單位業(yè)主1建立HSE組織機(jī)構(gòu)開工前建立HSE組織機(jī)構(gòu)（施工單位隨時(shí)補(bǔ)充）建立H6、SE組織機(jī)構(gòu)建立HSE組織機(jī)構(gòu)、制定管理制度并下達(dá)2HSE管理制度開工前編制總承包商的HSE管理制度并報(bào)監(jiān)理批準(zhǔn)建立HSE管理考核制度，批準(zhǔn)總承包商上報(bào)文件并監(jiān)督檢查批準(zhǔn)HSE管理考核制度，對總承包商的管理制度備案，并監(jiān)督執(zhí)行3總承包商進(jìn)場前接受HSE培訓(xùn)總承包商進(jìn)場前接受培訓(xùn)組織監(jiān)督檢查4施工分包商企業(yè)資質(zhì)、HSE管理體系、安全規(guī)章制度投標(biāo)資格階段審查審查備案5HSE管理體系檢查施工階段受檢組織或參加組織或參加6HSE管理情況檢查定期和抽查受檢組織或參加組織或參加7施工分包商進(jìn)場HSE培訓(xùn)進(jìn)場前組織監(jiān)督檢查備案8月報(bào)制度每月25日編制上報(bào)批準(zhǔn)、上報(bào)審核匯編9施工組織設(shè)計(jì)、各類施工方案、關(guān)鍵工7、序控制措施單項(xiàng)或單位工程開工前審查施工分包商上報(bào)文件批準(zhǔn)、監(jiān)督實(shí)施監(jiān)督檢查10HSE例會(huì)規(guī)定時(shí)間參加組織參加11HSE定期或不定期檢查整改施工階段受檢組織參加12安全技術(shù)措施交底施工階段執(zhí)行安全技術(shù)交底監(jiān)督抽查13特種作業(yè)人員持證上崗施工階段確保持證上崗監(jiān)督備案抽查14安全作業(yè)票制度中間交接后執(zhí)行協(xié)助制定作業(yè)票管理制度審核批準(zhǔn)15施工機(jī)具安全狀態(tài)檢查不定期提交、受檢組織檢查參加檢查16關(guān)鍵工序HSE控制措施關(guān)鍵工序?qū)嵤┣疤峤弧⑹軝z審核備案17大型機(jī)具吊裝方案提交、受檢審核備案18外來人員進(jìn)場安全教育隨時(shí)組織組織組織19一般事故調(diào)查原因及時(shí)處理并提交報(bào)告組織調(diào)查備案20緊急事故處理調(diào)查原因及時(shí)處8、理并提交報(bào)告組織調(diào)查、批準(zhǔn)處理意見參加調(diào)查、備案21重大安全事故調(diào)查原因及時(shí)處理并提交報(bào)告參加調(diào)查組織調(diào)查組并決策17 6. 晉煤集團(tuán)合成油示范工程各單位安全責(zé)任6.1 業(yè)主的HSE責(zé)任業(yè)主對項(xiàng)目HSE進(jìn)行全過程的監(jiān)督管理。6.1.1 成立專職HSE管理機(jī)構(gòu)，指定專職HSE管理人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目的HSE監(jiān)督管理工作，具有HSE否決權(quán)。6.1.2 負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目HSE管理制度并監(jiān)督執(zhí)行。6.1.3 項(xiàng)目執(zhí)行過程中負(fù)責(zé)監(jiān)督監(jiān)理單位對總承包商的管理力度和方法，并及時(shí)提出糾偏措施。6.1.4 制定中間交接后的各種現(xiàn)場作業(yè)票證并下達(dá)執(zhí)行，并對中間交接前由總承包商制定的各類作業(yè)票證進(jìn)行備案。6.1.5 建立HSE9、例會(huì)制度，參加HSE例會(huì)。6.1.6 定期或不定期對監(jiān)理單位、總承包商的HSE管理體系、HSE管理情況進(jìn)行檢查，并制定獎(jiǎng)懲制度。6.1.7 參與審查施工組織設(shè)計(jì)、重大安全技術(shù)方案，監(jiān)督檢查安全技術(shù)措施和重大安全技術(shù)方案的落實(shí)。6.1.8 負(fù)責(zé)業(yè)主自行施工和管理的用電、用水設(shè)施的安全防護(hù)工作。6.1.9 負(fù)責(zé)督促檢查現(xiàn)場SOS急救站的設(shè)置。 6.1.10 貫徹執(zhí)行國家有關(guān)HSE的安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)。6.1.11 參加緊急事故處理、重大安全事故的調(diào)查和處理。6.1.12 負(fù)責(zé)自身外來人員的進(jìn)場安全教育。6.1.13 負(fù)責(zé)審核監(jiān)理單位、總承包商上報(bào)的HSE月報(bào)。6.2 監(jiān)理單位現(xiàn)場的HSE責(zé)任監(jiān)理10、單位受業(yè)主委托對所承擔(dān)監(jiān)理工作范圍內(nèi)工程的HSE進(jìn)行全過程、全方位的監(jiān)督管理。6.2.1 監(jiān)理單位建立健全自身的HSE管理體系和管理制度，對總承包商進(jìn)行全面的HSE管理。6.2.2 負(fù)責(zé)組織審查總承包商、分包商的企業(yè)資質(zhì)、HSE保證體系、HSE規(guī)章制度和合同中必備的安全條款，對資質(zhì)不合格的隊(duì)伍，不允許進(jìn)廠承擔(dān)任何施工作業(yè)任務(wù)。6.2.3 負(fù)責(zé)監(jiān)督總承包商建立健全HSE管理體系，督促總承包商和業(yè)主簽訂HSE承諾書。6.2.4 負(fù)責(zé)對總承包商進(jìn)行進(jìn)場前的HSE培訓(xùn)，并監(jiān)督檢查總承包商對分承包商的HSE培訓(xùn)情況，沒有進(jìn)行HSE培訓(xùn)的單位和個(gè)人不允許進(jìn)入施工現(xiàn)場。6.2.5 負(fù)責(zé)審查施工組織設(shè)計(jì)以及重11、要的安全技術(shù)方案。6.2.6 負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查單項(xiàng)工程、單位工程、施工作業(yè)過程中各項(xiàng)安全技術(shù)方案措施落實(shí)到位，否則不允許開工。6.2.7 負(fù)責(zé)召開HSE會(huì)議，及時(shí)處理現(xiàn)場的HSE問題，正確處理進(jìn)度與HSE的關(guān)系，實(shí)行HSE一票否決制度。對違反HSE管理規(guī)定的單位進(jìn)行處罰，對性質(zhì)嚴(yán)重的責(zé)令停止作業(yè)，限期整改，不整改的清除出場。6.2.8 在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，監(jiān)理單位要對HSE進(jìn)行檢查與監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患或安全措施不到位的情況，應(yīng)要求總承包商立即整改。6.2.9 監(jiān)理單位現(xiàn)場的項(xiàng)目管理人員進(jìn)入施工作業(yè)區(qū)，著裝與防護(hù)要符合要求，并要嚴(yán)格遵守籌建處業(yè)主的各項(xiàng)HSE管理規(guī)定。6.2.10 協(xié)助業(yè)主對公共區(qū)12、域進(jìn)行HSE管理，協(xié)助業(yè)主組織專家及政府部門、安檢人員定期或不定期進(jìn)行安全檢查。6.2.11 檢查總承包商現(xiàn)場的防火、安全警示標(biāo)識(shí)是否符合相關(guān)規(guī)定。6.2.12 認(rèn)真貫徹和落實(shí)業(yè)主下達(dá)的各項(xiàng)HSE指令和規(guī)定。6.2.13 每月審批總承包商上報(bào)的HSE月報(bào)，并提出風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告上報(bào)給業(yè)主。6.2.14 具體管理緊急救助工作。協(xié)助總承包商進(jìn)行一般安全事故處理。6.2.15 定期、不定期的組織HSE大檢查活動(dòng)。6.2.16 組織緊急事故調(diào)查處理，參加重大安全事故的調(diào)查。6.2.17 負(fù)責(zé)自身外來人員的進(jìn)場安全教育。6.3 總承包商的HSE責(zé)任6.3.1 參與晉煤集團(tuán)合成油示范工程建設(shè)的總承包商，必須經(jīng)13、監(jiān)理單位和業(yè)主的HSE管理部門對其合法性、技術(shù)水平和HSE保證條件以及HSE管理機(jī)構(gòu)、HSE管理人員等資格確認(rèn)合格，方能進(jìn)廠接受任務(wù)。6.3.2 總承包商是HSE管理的直接責(zé)任單位。總承包商必須建立健全HSE組織、HSE保證體系和HSE責(zé)任制；總承包商的各級(jí)主要行政負(fù)責(zé)人，是HSE的第一責(zé)任人。6.3.3 總承包商必須成立專職HSE管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位的HSE管理工作。6.3.4 總承包商根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，制定施工組織設(shè)計(jì)或HSE措施，施工組織設(shè)計(jì)中必須有完整的HSE保證體系和HSE施工技術(shù)措施，施工前，必須向全體人員進(jìn)行HSE技術(shù)交底，并做好HSE交底記錄，落實(shí)各種HSE措施和事故預(yù)案。6.314、.5 總承包商必須做好對員工的HSE教育考核工作。6.3.6 總承包商應(yīng)按國家及業(yè)主的有關(guān)規(guī)定制訂好特種作業(yè)人員的持證上崗制度；施工作業(yè)前嚴(yán)格執(zhí)行HSE作業(yè)票證制度，辦理各種審批手續(xù)后，方可進(jìn)行施工作業(yè)。6.3.7 總承包商應(yīng)為管理和施工人員配備符合HSE要求的勞保服裝和HSE防護(hù)用品；配備符合HSE要求的施工機(jī)具和設(shè)備，并經(jīng)校驗(yàn)合格，使設(shè)備機(jī)具處于完好狀態(tài)。6.3.8 總承包商應(yīng)定期開展HSE活動(dòng)，召開HSE例會(huì)，并做好HSE活動(dòng)記錄。6.3.9 總承包商應(yīng)根據(jù)人、物、作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷進(jìn)行相應(yīng)的HSE控制。6.3.10 實(shí)行分包項(xiàng)目時(shí)，HSE控制由總承包商全面負(fù)責(zé)，施工分包商向15、總承包商負(fù)責(zé)，并服從總承包商對施工現(xiàn)場的HSE管理。6.3.11 總承包商和施工分包商在施工中必須對環(huán)境進(jìn)行保護(hù)。6.3.12 在進(jìn)行施工平面圖設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)充分考慮HSE防火、防爆、防污染等因素，做到分區(qū)明確，合理定位。6.3.13 總承包商必須建立全員HSE培訓(xùn)教育制度，未經(jīng)HSE教育的人員不得進(jìn)行施工作業(yè)。6.3.14 總承包商必須為從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。6.3.15 施工作業(yè)過程中危及生命安全和人身健康的行為，作業(yè)人員有權(quán)抵制、檢舉和控告。6.3.16 總承包商應(yīng)編制HSE保證計(jì)劃，內(nèi)容應(yīng)包括：工程概況，控制程序目標(biāo)，組織結(jié)構(gòu)，職責(zé)權(quán)限，規(guī)章制度，資源配置，HSE措施，檢16、查評價(jià)，獎(jiǎng)懲制度。6.3.17 總承包商應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)、施工方法、施工程序、安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，采取可靠的技術(shù)措施，消除安全隱患，保證施工安全。6.3.18 對結(jié)構(gòu)復(fù)雜，施工難度大，專業(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目還必須制定單位工程或分部分項(xiàng)工程的HSE措施。6.3.19 對高空作業(yè)、深基礎(chǔ)開挖、腳手架上作業(yè)、有毒有害作業(yè)、特種機(jī)械作業(yè)等專業(yè)性強(qiáng)的施工作業(yè)人員及從事電氣、壓力容器、起重、金屬焊接、機(jī)動(dòng)車等特殊工種的作業(yè)，應(yīng)制訂單項(xiàng)安全技術(shù)方案和措施，并對管理人員和持證人員的安全作業(yè)資格和身體狀況進(jìn)行合格審查。6.3.20 安全技術(shù)措施應(yīng)包括：防火、防爆、防毒、防塵、防雷擊、防觸電、防坍塌、防物體打擊、防機(jī)械損17、傷、防高空墜落、防交通事故、防暑、防疫及防環(huán)境污染等方面的措施。6.3.21 總承包商應(yīng)全面接受業(yè)主和監(jiān)理單位的HSE管理，按照規(guī)定上報(bào)各類審批文件。6.3.22 負(fù)責(zé)自身外來人員的進(jìn)場安全教育。7. HSE保證措施7.1 施工前的HSE管理7.1.1 按照有關(guān)安全管理規(guī)定，總承包商必須接受監(jiān)理單位和業(yè)主對其進(jìn)行的包括人員和施工機(jī)具安全狀況在內(nèi)的安全評估。具備相應(yīng)的HSE資格并且建立較為完善HSE管理體系的分包商才能夠進(jìn)入晉煤集團(tuán)合成油示范工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場。7.1.2 監(jiān)理單位對總承包商監(jiān)督管理的具體內(nèi)容：（1）認(rèn)真審查總承包商及相關(guān)人員的HSE資質(zhì)；（2）對總承包商在施工過程中進(jìn)行的重大危險(xiǎn)18、作業(yè)（包括爆破、大件吊裝等）要安排專人進(jìn)行現(xiàn)場安全管理； 確保施工作業(yè)現(xiàn)場的周圍環(huán)境符合安全要求； 對施工進(jìn)程中可能對周圍生產(chǎn)裝置造成重大危害的后果進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，并審查總承包商制定的反事故預(yù)案； 對施工現(xiàn)場孔洞、基坑、未施工完的平臺(tái)和樓梯等危險(xiǎn)場所及危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)，應(yīng)督促總承包商設(shè)置臨時(shí)安全措施、安全標(biāo)識(shí)、安全警示等。（3）監(jiān)理單位對總承包商選擇的施工分包商進(jìn)行HSE安全資格書面確認(rèn)，對HSE資質(zhì)審查不合格者，有權(quán)予以否決，總承包商必須提供以下材料： 施工分包商以往的HSE業(yè)績和表現(xiàn)。 施工分包商的HSE管理機(jī)構(gòu)、管理制度和保證體系。包括HSE負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場HSE負(fù)責(zé)人、HSE管理人員；施工人員的文19、化、技能及HSE知識(shí)教育情況；特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、取證情況；施工人員的勞動(dòng)防護(hù)用品、用具配備情況；施工人員按HSE規(guī)定接受HSE培訓(xùn)的日期及考核記錄；針對工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)所采取的HSE管理措施及需業(yè)主提供的施工條件等。（4）監(jiān)理單位協(xié)助業(yè)主按照合同法的規(guī)定與總承包商簽訂合同書，合同書中必須包括HSE承諾書，對總承包商提出HSE方面的明確要求，并督促總承包商嚴(yán)格執(zhí)行。承諾內(nèi)容（包括但不限于）如下： 總承包商必須遵守業(yè)主有關(guān)HSE制度、規(guī)定和有關(guān)的指令，必須服從業(yè)主的HSE監(jiān)督管理。 總承包商必須服從監(jiān)理單位的HSE監(jiān)督管理。 總承包商要為承擔(dān)施工作業(yè)的人員提供必要的、符合安全要求的機(jī)械、工具和設(shè)備，20、并保持機(jī)具的完好。 總承包商要對管理人員和施工作業(yè)人員進(jìn)行HSE教育培訓(xùn)。 總承包商要為管理人員和施工作業(yè)人員提供符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)保護(hù)用品和勞動(dòng)保護(hù)用具。 總承包商要制定確保工程項(xiàng)目安全的HSE作業(yè)計(jì)劃書（安全技術(shù)措施），并經(jīng)監(jiān)理單位現(xiàn)場審查同意。 按照“誰總包，誰負(fù)責(zé)”的原則，明確總承包商對施工作業(yè)中所發(fā)生事故的責(zé)任，尤其是要明確總承包商對施工分包商所承擔(dān)的全部HSE責(zé)任。7.2 總承包商HSE保證計(jì)劃的實(shí)施7.2.1 項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)HSE責(zé)任制的要求，把HSE目標(biāo)分解到崗，落實(shí)到人。（1）項(xiàng)目經(jīng)理安全職責(zé)應(yīng)包括：認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，制定和執(zhí)行HSE管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行21、HSE考核指標(biāo)和獎(jiǎng)懲辦法，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)措施審批和施工安全技術(shù)措施交底制度；定期組織HSE檢查和分析，針對可能產(chǎn)生的安全隱患制定相應(yīng)的預(yù)防措施；當(dāng)施工過程中發(fā)生安全事故時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理必須按安全事故處理的有關(guān)規(guī)定和程序及時(shí)上報(bào)和處置，并制定防止同類事故再次發(fā)生的措施。（2）HSE管理人員的HSE職責(zé)應(yīng)包括：落實(shí)安全設(shè)施的設(shè)置，對施工全過程的安全進(jìn)行監(jiān)督，糾正違章作業(yè)，配合有關(guān)部門排除安全隱患，組織安全教育和全員安全活動(dòng)，監(jiān)督勞保用品質(zhì)量和正確使用。（3）總承包商對施工分包商的HSE責(zé)任應(yīng)包括：審查施工分包商的HSE施工資格和HSE保證體系，不應(yīng)將工程分包給不具備HSE資質(zhì)的施工分包商；在分包合同22、中應(yīng)明確施工分包商HSE責(zé)任和義務(wù)；對施工分包商提出HSE要求，并認(rèn)真監(jiān)督、檢查；對違反HSE規(guī)定冒險(xiǎn)蠻干的施工分包商，應(yīng)令其停工整改；總承包商應(yīng)統(tǒng)計(jì)施工分包商的傷亡事故，按規(guī)定上報(bào)，并按分包合同約定協(xié)助處理施工分包商的傷亡事故。（4）施工分包商HSE責(zé)任應(yīng)包括：施工分包商對本施工現(xiàn)場的安全工作負(fù)責(zé)，認(rèn)真履行分包合同規(guī)定的HSE責(zé)任；遵守總承包商的有關(guān)HSE管理規(guī)定，服從總承包商的HSE管理，及時(shí)向總承包商報(bào)告?zhèn)鍪鹿什⑴c調(diào)查，處理善后事宜。（5）施工中發(fā)生安全事故時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理必須按國務(wù)院安全行政主管部門的規(guī)定及時(shí)報(bào)告并協(xié)助有關(guān)人員進(jìn)行處理。7.2.2 安全技術(shù)交底的實(shí)施，應(yīng)符合下列規(guī)定：（23、1）單位工程開工前，項(xiàng)目部的技術(shù)負(fù)責(zé)人必須將工程概況、施工方法、施工工藝、施工程序、安全技術(shù)措施，向承擔(dān)施工的作業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)人、工長、班組長和相關(guān)人員進(jìn)行交底。（2）結(jié)構(gòu)復(fù)雜的分部分項(xiàng)工程施工前，項(xiàng)目部的技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)有針對性地進(jìn)行全面、詳細(xì)的安全技術(shù)交底。（3）項(xiàng)目部應(yīng)保存雙方簽字確認(rèn)的安全技術(shù)交底記錄。7.2.3 HSE檢查（1） 項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)組織項(xiàng)目部定期對安全控制計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查考核和評價(jià)。對施工中存在的不安全行為和隱患，項(xiàng)目部應(yīng)分析原因并制定相應(yīng)的整改防范措施。（2）項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)施工過程的特點(diǎn)和HSE目標(biāo)的要求，確定HSE檢查內(nèi)容。（3）項(xiàng)目部HSE檢查應(yīng)配備必要的設(shè)備或器具，確定檢查24、負(fù)責(zé)人和檢查人員，并明確檢查內(nèi)容及要求。（4）項(xiàng)目部HSE檢查應(yīng)采取隨機(jī)抽樣、現(xiàn)場觀察、實(shí)地檢測相結(jié)合的方法，并記錄檢測結(jié)果。對現(xiàn)場管理人員的違章指揮和操作人員的違章作業(yè)行為應(yīng)進(jìn)行糾正。（5）HSE檢查人員應(yīng)對檢查結(jié)果進(jìn)行分析，找出安全隱患部位，確定危險(xiǎn)程度。（6）項(xiàng)目部應(yīng)編寫HSE檢查報(bào)告。7.2.4 安全隱患和安全事故處理（1）安全隱患處理應(yīng)符合下列規(guī)定； 項(xiàng)目部應(yīng)區(qū)別“通病”、“頑癥”、首次出現(xiàn)、不可抗力等類型，修訂和完善安全措施。 項(xiàng)目部應(yīng)對檢查出的隱患立即發(fā)出安全隱患整改通知單。受檢單位應(yīng)對安全隱患原因進(jìn)行分析，制定糾正和預(yù)防措施。該措施應(yīng)經(jīng)檢查單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施。 HSE檢查人員25、對檢查出的違章指揮和違章作業(yè)行為向責(zé)任人當(dāng)場指出，限期糾正。 HSE管理員對糾正和預(yù)防措施的實(shí)施過程和實(shí)施效果應(yīng)進(jìn)行跟蹤檢查，保存驗(yàn)證記錄。7.2.5 項(xiàng)目部進(jìn)行安全事故處理應(yīng)符合下列規(guī)定：（1）安全事故處理必須堅(jiān)持“事故原因不清楚不放過，事故責(zé)任者和員工沒有受到教育不放過，事故責(zé)任者沒有處理不放過，沒有制定防范措施不放過”的四不放過原則。（2）安全事故應(yīng)按以下程序進(jìn)行處理。 報(bào)告安全事故：安全事故發(fā)生后，受傷者或最先發(fā)現(xiàn)事故的人員應(yīng)立即用最快的傳遞手段，將發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡人數(shù)、事故原因等情況，逐級(jí)上報(bào)至企業(yè)安全主管部門。企業(yè)安全主管部門對事故造成的傷亡人數(shù)或直接經(jīng)濟(jì)損失情況，按規(guī)定26、向政府主管部門報(bào)告。 事故處理：搶救傷員、排除險(xiǎn)情、防止事故蔓延擴(kuò)大，做好標(biāo)識(shí)，保護(hù)好現(xiàn)場。 事故調(diào)查：項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)指定技術(shù)、安全、質(zhì)量等部門的人員組成調(diào)查組，開展調(diào)查。 調(diào)查報(bào)告：調(diào)查組應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，把事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、性質(zhì)、事故責(zé)任、處理意見及糾正和預(yù)防措施等撰寫成調(diào)查報(bào)告，并經(jīng)調(diào)查組全體人員簽字確認(rèn)后報(bào)相關(guān)安全主管部門。7.3 施工過程的安全管理7.3.1 總承包商進(jìn)入施工作業(yè)區(qū)必須做到（包括但不限于）：（1）嚴(yán)格執(zhí)行入廠安全管理規(guī)定，總承包商作業(yè)人員必須持有有效出入證件。（2）嚴(yán)格執(zhí)行安全用火管理制度，凡在安全用火管理范圍內(nèi)需用火作業(yè)的必須持有有效的用火作業(yè)許可證，用火作業(yè)許可證必27、須按照制度規(guī)定的程序?qū)徟骷?jí)用火審批人必須認(rèn)真履行職責(zé)，在簽發(fā)用火作業(yè)許可證前，相關(guān)責(zé)任人必須到現(xiàn)場檢查確認(rèn)，具備用火條件后方可簽發(fā)用火作業(yè)許可證，不得越權(quán)代簽或降級(jí)簽發(fā)用火作業(yè)許可證，對用火作業(yè)許可證的用火部位和有效時(shí)間嚴(yán)格控制，不得超范圍和超期使用，做到情況不明不簽、安全措施不落實(shí)不簽、沒有監(jiān)護(hù)人不簽。一張用火作業(yè)許可證只能用于一處，用火人要持特種作業(yè)操作證上崗，實(shí)際用火人要與用火作業(yè)許可證上的人相符，臨時(shí)更換用火人要辦理手續(xù)。（3）嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)設(shè)備作業(yè)安全管理制度，進(jìn)設(shè)備作業(yè)必須按規(guī)定辦理進(jìn)設(shè)備作業(yè)許可證，落實(shí)各項(xiàng)安全監(jiān)護(hù)措施，經(jīng)監(jiān)護(hù)人同意后方可進(jìn)入設(shè)備作業(yè)；在特殊情況下，作業(yè)人員可戴長28、管式面具、氧氣呼吸器等，但佩戴長管面具時(shí)一定要仔細(xì)檢查其氣密性，同時(shí)防止通氣長管被擠壓，吸氣口應(yīng)置于新鮮空氣的上風(fēng)口，并設(shè)專人監(jiān)護(hù)。（4）嚴(yán)格執(zhí)行高處作業(yè)安全管理制度，腳手架搭設(shè)要符合規(guī)定要求，高處作業(yè)必須系好安全帶，施工現(xiàn)場必須設(shè)立安全護(hù)體或安全網(wǎng)等防護(hù)設(shè)施，必要時(shí)應(yīng)設(shè)立安全警戒區(qū)；禁止拋扔工具、物體和雜物等；進(jìn)行三級(jí)、特級(jí)高處作業(yè)時(shí)必須辦理高處作業(yè)許可證。（5）嚴(yán)格執(zhí)行臨時(shí)用電安全管理制度，設(shè)立臨時(shí)電源必須符合安全規(guī)定，必須辦理臨時(shí)用電作業(yè)許可證，持證作業(yè)；進(jìn)入容器作業(yè)所使用的臨時(shí)照明燈具安全電壓不超過12V；移動(dòng)式電器要具有漏電保護(hù)裝置，做到“一機(jī)一閘一保護(hù)”；露天開閉設(shè)備要有防雨、防潮29、設(shè)施，嚴(yán)禁亂接亂設(shè)電源。（6）嚴(yán)格執(zhí)行破土作業(yè)安全管理制度，動(dòng)土必須辦理動(dòng)土手續(xù)，業(yè)主簽發(fā)破土作業(yè)許可證，提出明確的審查意見；施工結(jié)束后，必須及時(shí)清理平整；未及時(shí)完成施工的地溝、井、槽，應(yīng)懸掛警示標(biāo)志。（7）嚴(yán)格執(zhí)行起重作業(yè)安全管理規(guī)定，吊裝機(jī)械必須按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)，合格后方可使用；大型設(shè)備的吊裝方案報(bào)監(jiān)理單位現(xiàn)場審批；吊裝作業(yè)前必須進(jìn)行技術(shù)交底，作業(yè)人員必須熟知吊裝方案、指揮信號(hào)、安全技術(shù)要求及起重機(jī)械的操作方法；吊裝作業(yè)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁非工作人員入內(nèi)，且吊裝機(jī)械與設(shè)備下嚴(yán)禁站人或人員行走；無論吊件大小必須設(shè)置溜繩（必要時(shí)要對周圍設(shè)備、管道等設(shè)施采取相應(yīng)的保護(hù)措施），以免碰壞周圍設(shè)施。大件運(yùn)輸時(shí)必須對30、其所經(jīng)路線的框架、管線、橋涵及其它構(gòu)筑物的寬度、高度及承重能力進(jìn)行測量核算，編制運(yùn)輸方案，報(bào)監(jiān)理單位現(xiàn)場備案。（9）嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)入施工區(qū)管理規(guī)定，進(jìn)入施工區(qū)作業(yè)的機(jī)動(dòng)車輛和施工機(jī)械，必須按規(guī)定辦理進(jìn)入該區(qū)的機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)入通行證，通行證必須具有時(shí)效性，車輛安全設(shè)施齊全、完好，符合國家標(biāo)準(zhǔn)；車輛按規(guī)定線路和速度行駛，完工后及時(shí)撤離。（10）嚴(yán)格執(zhí)行外來分包商安全管理規(guī)定，監(jiān)理單位現(xiàn)場協(xié)助業(yè)主HSE管理部門與總承包商簽訂總承包商安全管理協(xié)議書，總承包商、施工分包商要向業(yè)主交納一定數(shù)額的安全承諾抵押金。7.3.2 總承包商要科學(xué)合理組織現(xiàn)場施工，對工程中的重要環(huán)節(jié)，如重大設(shè)備吊裝、拆卸等作業(yè)要精心31、組織，進(jìn)行有效監(jiān)督，確保萬無一失。在進(jìn)行危險(xiǎn)性較大的作業(yè)時(shí)，應(yīng)及時(shí)設(shè)置攀繩、圍欄、安全警示牌等警示標(biāo)識(shí)，對可能發(fā)生的事故要有應(yīng)急措施和救援方案。必須落實(shí)安全預(yù)防措施。7.3.3 總承包商必須做到文明施工。（1）進(jìn)入施工現(xiàn)場的設(shè)備、施工機(jī)具和施工材料等擺放整齊有序，不得堵塞施工通道、消防通道。若施工占用通道，必須征得監(jiān)理和業(yè)主的書面同意；不得隨意搭建臨時(shí)工棚（板房），必須在監(jiān)理單位現(xiàn)場指定的區(qū)域搭設(shè)；臨時(shí)工棚（板房）不準(zhǔn)使用電爐、碘鎢燈等大功率發(fā)熱電器，不得存放氧氣瓶、乙炔瓶等易燃易爆物品，夜間值班人員不準(zhǔn)睡覺。（2）施工臨時(shí)用水要辦理有關(guān)手續(xù)。（3）高處動(dòng)火作業(yè)必須采取防止火花飛濺的遮擋措施。32、（4）加強(qiáng)探傷射線管理，在進(jìn)行探傷作業(yè)前應(yīng)通知相關(guān)單位和人員，并采取可靠的預(yù)防措施。探傷作業(yè)時(shí)，施工單位必須清理現(xiàn)場的非探傷作業(yè)人員，在探傷作業(yè)區(qū)設(shè)立警戒線和警戒標(biāo)志，夜間作業(yè)必須設(shè)立警戒燈，并設(shè)專人監(jiān)護(hù)，防止非探傷作業(yè)人員進(jìn)入探傷作業(yè)區(qū)。（5）施工廢料要按規(guī)定地點(diǎn)分類堆放，嚴(yán)禁亂扔亂堆，要做到工完、料凈、場地清。（6）施工現(xiàn)場必須安排好作業(yè)層次和順序，搞好各作業(yè)工種和作業(yè)程序之間的協(xié)調(diào)和銜接，盡量避免垂直、交叉作業(yè)。作業(yè)過程中，作業(yè)人員應(yīng)瞻前顧后、相互照應(yīng)，充分做好現(xiàn)場危險(xiǎn)因素的辨識(shí)，確保人身安全。（7）總承包商施工人員一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)因素應(yīng)立即向監(jiān)理單位現(xiàn)場報(bào)告。7.3.4 監(jiān)理單位、業(yè)主會(huì)同33、總承包商有關(guān)人員，組織聯(lián)合檢查組按時(shí)對施工作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行HSE檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理；對違反HSE制度和規(guī)定的施工分包商和個(gè)人實(shí)行經(jīng)濟(jì)處罰；對于嚴(yán)重違反安全管理制度的要責(zé)令停止作業(yè)，直至辭退。附1： HSE 報(bào)告制度需要報(bào)告的內(nèi)容有：1. 總承包商施工組織設(shè)計(jì)中有關(guān)HSE的章節(jié)2. 編制施工項(xiàng)目HSE作業(yè)計(jì)劃書3. 施工作業(yè)安全措施4. HSE組織機(jī)構(gòu)5. 風(fēng)險(xiǎn)分析評估報(bào)告6. HSE施工作業(yè)管理規(guī)定7. HSE培訓(xùn)名單及培訓(xùn)內(nèi)容8. 特種作業(yè)人員名單及特種作業(yè)證復(fù)印件9. 施工機(jī)具一覽表及年檢證書復(fù)印件10. HSE月報(bào)、周報(bào)11. HSE管理工作報(bào)告報(bào)表等附2： HSE例會(huì)制度定期召開HSE34、例會(huì)的目的：及時(shí)傳達(dá)上級(jí)有關(guān)HSE文件，通報(bào)各類重大事故，相互交流HSE安全信息，探討HSE管理中改進(jìn)意見，討論、預(yù)想要害部位事故隱患，制定預(yù)防措施。1. 要求 會(huì)議通知 會(huì)議簽到 主持人：監(jiān)理單位 編制紀(jì)要 日期、時(shí)間2. 參加人員業(yè)主有關(guān)負(fù)責(zé)人、HSE工程師、監(jiān)理單位現(xiàn)場HSE負(fù)責(zé)人、總承包商項(xiàng)目執(zhí)行經(jīng)理和HSE工程師、主要施工分包商的項(xiàng)目經(jīng)理和HSE工程師。3. 會(huì)議內(nèi)容3.1 傳達(dá)國家、地方政府有關(guān)HSE法律、法規(guī)文件。3.2 傳達(dá)上級(jí)及集團(tuán)公司有關(guān)HSE文件、指示。3.3 通報(bào)各類重大事故信息。3.4 相互交流HSE管理經(jīng)驗(yàn)及總結(jié)上月HSE管理情況。3.5 布置下步工作任務(wù)及事故隱患35、管理措施、限期整改時(shí)間。3.6 總承包商的HSE下步工作設(shè)想、措施。3.7 HSE例會(huì)每月召開一次。4. 特別會(huì)議特別會(huì)議是指出現(xiàn)重大事故，緊急文件傳達(dá)。4.1 參加單位 業(yè)主HSE工程師、監(jiān)理單位現(xiàn)場HSE負(fù)責(zé)人、總承包商項(xiàng)目經(jīng)理和HSE工程師。 4.2 傳達(dá)重大事故通報(bào)。4.3 專題討論通報(bào)發(fā)生的重大事故，決定處理意見，報(bào)送有關(guān)部門。吸取教訓(xùn)，制定“四不放過”措施。附3：分包商進(jìn)場的有關(guān)管理規(guī)定1 分包商進(jìn)場須辦理的手續(xù)1.1 分包商持施工合同和花名冊到總承包商的HSE辦公室，簽訂HSE施工協(xié)議書。1.2 施工人員達(dá)30人以上的分包商要設(shè)專職HSE管理人員。1.3 填寫分（承）包方人員資格36、審查記錄表。1.4 填寫特殊工種人員登記表。1.5 填寫分（承）包方施工機(jī)具性能審查記錄表。1.7 施工隊(duì)所有人員都必須進(jìn)行安全教育。1.8 施工人員要辦理出入證，汽車運(yùn)輸要辦理通行證。1.9 在施工過程中都必須自覺遵守HSE有關(guān)規(guī)定，并接受HSE管理人員的檢查。2. 施工人員現(xiàn)場作業(yè)前須辦理的手續(xù)2.1 動(dòng)火施工必須辦理動(dòng)火證。2.2 破土作業(yè)必須辦理動(dòng)土證。2.3 如需臨時(shí)用電必須辦理臨時(shí)用電票，裝置內(nèi)用電同時(shí)辦理動(dòng)火票，任何人不得隨便接用電源。2.4 如需進(jìn)入設(shè)備內(nèi)部作業(yè)，必須辦理進(jìn)入設(shè)備內(nèi)部作業(yè)票。3. 分包商施工中必須嚴(yán)格遵守的規(guī)定及制度3.1 國家及地方政府有關(guān)HSE方面的法律、法37、規(guī)。3.2 建設(shè)單位的有關(guān)規(guī)定。3.3 業(yè)主、監(jiān)理單位現(xiàn)場和相應(yīng)的總承包商的有關(guān)管理規(guī)定。3.4 施工用電器機(jī)械設(shè)備及工、機(jī)具要有專人負(fù)責(zé)，防雨設(shè)施、接地保護(hù)要符合規(guī)定。3.5 施工用邊角料、垃圾要在指定地點(diǎn)堆放，并及時(shí)運(yùn)走。3.6 施工作業(yè)不允許隨便占用和堵塞交通要道和消防通道。3.7 危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)應(yīng)設(shè)明顯的警示標(biāo)志。3.8 施工人員進(jìn)場必須按作業(yè)規(guī)范和要求，采取各種安全措施和人身防護(hù)措施，施工必須帶安全帽，2m以上高空作業(yè)必須系安全帶。3.9 除工地值班人員外，不得搭床設(shè)鋪。3.10 施工車輛運(yùn)輸在場內(nèi)行駛速度不得超過20Km/H，絕不允許未辦手續(xù)隨意駛?cè)搿拔ｋU(xiǎn)區(qū)域”。3.11 施工結(jié)束要做到工完、料凈、場地清。3.12 所有施工單位和人員都必須接受業(yè)主、監(jiān)理單位現(xiàn)場的管理和檢查，并在HSE檢查記錄上簽字。3.13 在施工中違反操作規(guī)程，違章作業(yè)，出現(xiàn)傷亡事故，由施工單位承擔(dān)責(zé)任。3.14 對在施工中不服從業(yè)主、監(jiān)理單位現(xiàn)場管理人員管理的、違反安全管理制度和規(guī)定的施工單位和個(gè)人實(shí)行處罰，對性質(zhì)嚴(yán)重的要停止作業(yè)，直至予以辭退。