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1、內部資料注意保管越城區食品安全重大事故應急預案操作手冊越城區市場監管局2014年7月目 錄1.食品安全重大事故應急處置流程圖12.食品安全重大事故分級23.組織指揮體系及職責4.應急保障5.附則6.指揮部及成員單位通訊錄7.指揮部辦公室及應急處置機構通訊錄8.鎮（街）應急處置機構成員通訊錄一、食品安全重大事故應急處置流程圖國家食藥局國家工商局國務院I級應急響應國務院工作組或指導組預 測預 警監 測總結評估善后處理省食藥局省工商局省政府I、II級應急響應省級指揮部各成員單位紹興市政府III級應急響應紹興市市場監管局越城區市場監管越城區政府IV級應急響應現 場指 揮事事應急響應 信息報送中后食品安2、全重大事故監 測 說明： 應急處置過程應急準備前 應急運行程序、內容 事 箭頭內藍（IV）、黃（III）、橙（II）、紅（I）色標識分別代表事件分級和分級負責處置 信息傳遞 網絡直報二、食品安全重大事故分級按食品安全事故的性質、危害程度和涉及范圍，將食品安全事故分為四級。（一）特別重大食品安全事故（級，紅色預警）有下列情況之一的，為級事件：1事故危害特別嚴重，對全省造成嚴重威脅，并有進一步擴散趨勢的；2發生跨境（香港、澳門、臺灣）、跨國食品安全事故，造成特別嚴重社會影響的；3國務院認定的特別重大食品安全事故。（二）重大食品安全事故（級，橙色預警）有下列情況之一的，為級事件：1事故危害嚴重，影響3、范圍涉及省內2個以上市（地）級行政區域的；2超出本市政府應急處置能力水平的；3造成傷害人數100人以上，并出現死亡病例的；4造成10例以上死亡病例的；5省人民政府認定的重大食品安全事故。（三）較大食品安全事故（級，黃色預警）有下列情況之一的，為級事件：1事故影響范圍涉及市級行政區域內2個以上縣級行政區域，給公眾飲食安全帶來嚴重危害的；2造成傷害人數100人以上，或者出現死亡病例的；3市人民政府認定的較重大食品安全事故：（1）全市性重大活動期間或學校內出現中毒人數在30人以上的；（2）一般重大食品安全事故發生后，采取了應有的措施，但事故短時間內不能得到控制，患病人數在繼續增加的；（3）事故可能是4、新的不明原因所引起，或者隱含重大食品安全風險，需要實施統一領導、統一指揮協調的；（4）其它可能造成極為嚴重社會影響的食品安全事故。（四）一般食品安全事故（級，藍色預警）有下列情況之一的，為級事件：1事故影響范圍涉及縣級行政區域內2個以上鄉鎮，給公眾飲食安全帶來嚴重危害的；2造成傷害人數3099人，未出現死亡病例的；3區人民政府認定的一般重大食品安全事故。三、組織指揮體系及職責區食品安全委員會是全區重大食品安全事故應急處置的指揮機構（以下簡稱區應急指揮部），在區委、區政府的領導下開展工作，負責對全區重大食品安全事故應急處置工作的統一領導和指揮。（一）區應急指揮部1區應急指揮部組成區應急指揮部總指5、揮由區食品安全委員會主任（區長）擔任，副總指揮由區食品安全委員會副主任（分管副區長）擔任，區食品安全委員會相關成員單位和有關部門負責人為成員。2區應急指揮部職責（1）領導、組織、協調事故應急救援工作；（2）負責事故應急救援重大事項的決策；（3）負責發布事故的重要信息；（4）審議批準區應急指揮部辦公室提交的應急處理工作報告等重要事宜；（5）向區委、區政府及紹興市有關部門報告事故救援情況。3區應急指揮部成員單位職責區委宣傳部負責制定新聞報道方案，指導和幫助制定對外口徑，組織、協調重大食品安全事故的新聞報道，對互聯網新聞信息的監管以及負面信息的協助工作。區發改局負責重大食品安全事故應急救援體系建設的6、投資保障和事故災難應急救援項目的立項與管理，參與事故后的有關恢復工作，負責組織對糧油產品質量重大食品安全事故的調查，依法開展對糧油質量重大食品安全事故的處理和相關技術鑒定等工作。區經信局負責組織協調重大食品安全事故應急救援所需物資的組織、供應。區教體局負責協助有關部門對學校食堂、學生在校營養餐造成的重大食品安全事故原因進行調查以及組織應急處理工作。 區公安分局負責組織、指導、協調重大食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵查工作，維持事故應急響應狀態下的治安秩序，負責調查處理食物投毒事件。區監察局負責對行政機關工作人員履行食品安全監督管理職責情況以及事故處置情況實施監督；查處機關工作人員不履行或者不正確履7、行安全監督管理職責而發生重大食品安全責任事故的行為；參與事故調查處理工作。區財政局負責重大食品安全事故應急救援資金保障及管理。區農水局負責組織對重大農產品（水產品和畜產品等）質量食品安全事故的調查，根據職能，依法開展對重大農產品質量食品安全事故的處理和相關技術鑒定協調聯系等工作。配合市局做好生豬定點屠宰環節造成重大食品安全事故的調查處理等工作。區計衛局按突發公共衛生事件應急條例負責突發重大食品中毒的應急響應及病員救治，依法開展對重大食物中毒的衛生學原因調查處理和相關技術鑒定等工作。區環保局負責由于環境污染導致重大食品突發事件的環境控制。區質監局負責食品相關產品生產企業的調查和食品相關產品的技術8、鑒定工作。區市場監管局依法開展食品生產、流通、餐飲服務環節、保健食品造成重大食品安全事故違法行為的調查處理等工作。區城管執法局負責由于流動攤販中不潔食品導致重大食品突發事件的調查處理工作。區食品安全委員會辦公室（以下簡稱區食安辦）負責區應急指揮部辦公室的日常工作；擬訂應急救援預案，具體協調應急救援工作，收集信息，分析動態；組織開展應急救援宣傳、教育、培訓等工作。各鄉鎮、街道和其它區有關部門在各自職責的范圍內，根據區應急指揮部的要求，對重大食品安全事故應急處理工作給予支持。（二）區應急指揮部辦公室區應急指揮部辦公室設在區食安辦，負責日常工作，一旦發生重大食品安全事故應當立即進入應急工作狀態。1區9、應急指揮部辦公室組成辦公室主任、副主任由區食品安全委員會辦公室主任、副主任兼任，工作人員從區食安辦及相關部門抽調。2區應急指揮部辦公室職責（1）貫徹落實區應急指揮部的各項指令，組織實施事故應急處置工作；（2）檢查督促各鎮街、各單位做好各項應急處置工作，及時有效地控制事故，防止蔓延擴大；（3）研究協調解決事故應急處置工作中的具體問題，必要時決定采取有關控制措施；（4）向市級有關部門、區政府、區應急指揮部及其成員單位報告、通報事故應急處置工作情況；（5）為新聞單位提供事故有關信息，必要時接受媒體專訪；（6）完成區應急指揮部交辦的其他任務。（三）應急處置工作小組本預案啟動后，根據應急處置工作需要，成10、立事故調查處理組、醫療救治組、專家咨詢組、綜合組、現場檢測與評估組和信息報道組等。各工作小組及其成員應當根據預案規定的職責要求，服從區應急指揮部的統一指揮，立即按要求履行職責，及時組織實施應急處置措施，并隨時將處置情況報告區應急指揮部辦公室。區應急指揮部辦公室應將有關事故以及處理情況及時報告區應急指揮部。1事故調查處理組根據事故發生原因和環節，可由區食安辦、區市場監管局、區農水局、區計衛局等部門組成事故調查組或明確其中一個部門牽頭負責，深入調查事故發生原因，做出調查結論；組織協調鎮街、職能部門實施救援工作，監督救援措施的落實，評估事故影響，提出事故防范意見；依法實施行政監督、行政處罰，監督召回11、有毒有害食品，嚴格控制流通渠道，及時移送相關案件，依法追究責任人責任；迅速查辦案件，追蹤源頭，懲辦違法當事人，涉嫌構成犯罪的，移送司法機關處理。2醫療救治組由區計衛局負責，迅速組織開展醫療救治工作，盡快查明致病原因，提出救治措施。3專家咨詢組由區食安辦負責聯系市食安辦和市重大食品安全事故應急處置專家庫，組織有關專家，為事故處置提供技術幫助，分析事故原因及造成的危害。4綜合組由區食安辦負責，匯總信息，報告、通報情況，分析事故進展。5現場檢測與評估組區應急指揮部根據需要成立事故現場檢測與評估小組，綜合分析和評價檢測數據，查找事故原因和評估事故發展趨勢，預測事故后果，為制定現場搶救方案提供參考。檢測12、與評估報告要及時上報區應急指揮部辦公室和區級有關部門。6新聞報道組在區委宣傳部的指導下，迅速制定新聞報道方案，及時采用適當方式組織新聞發布。負責受理事故發生地現場的記者采訪申請和管理工作。負責互聯網有關信息的監控、管理和指導，正確引導輿論。（四）鎮街應急組織機構各鎮街是本行政區域重大食品安全事故應急管理工作的行政領導機構，各鎮街要制訂本行政區域重大食品安全事故應急預案，成立相應的應急指揮部，負責應急處置的現場領導工作。（五）日常管理機構區食安辦負責區重大食品安全事故的日常監管工作。主要職責是：組織編制和修訂區重大食品安全事故應急預案；負責本行政區域內重大食品安全事故應急救援的組織、協調、管理工13、作。四、應急保障（一）醫療保障重大食品安全事故造成人員傷害的，衛生系統應急救援工作應當立即啟動，救治人員應當立即趕赴現場，開展醫療救治工作。（二）技術保障重大食品安全事故的技術鑒定工作必須由有資質的檢測機構承擔。當發生重大食品安全事故時，立即采集樣本，按有關標準要求實施檢測，為重大食品安全事故定性提供科學依據。（三）物資經費保障區政府應當保障重大食品安全事故應急處理所需設施、設備和物資，保障應急物資儲備，提供應急救援資金。所需經費列入區政府財政預算。（四）應急演練區政府及有關部門要按照“統一規劃、分類實施、分級負責、突出重點、適應需求”的原則，采取定期和不定期相結合形式，組織開展突發重大食品安14、全事故的應急演練。（五）宣教培訓區政府及其相關部門應當加強對廣大消費者進行食品安全知識的教育，提高消費者的風險和責任意識，正確引導消費。重大食品安全事故應急處置培訓工作采取分級負責的原則，由區相關部門負責組織實施。五、附則（一）管理與更新本應急預案操作手冊由區食安辦會同區政府有關部門制訂，報區政府批準后實施。根據形勢發展和法律法規制定、修改情況，區食安辦牽頭及時修訂本預案。（二）實施時間本預案自印發之日起實施。六、指揮部及成員單位通訊錄組 成單位或部門負責人聯系方式（固定電話）聯系方式（手機）總指揮區長魏 明8800708813906751077副總指揮副區長湯櫪鈞8831700815336715、89829成員區委宣傳部王文琴8805081113819582008區發改局朱燕飛8918209113588527668區經信局傅 明8831718513705759303區教體局戴志根8831575513336801566區公安分局錢成根8910000713957536118區監察局甘國興8831688113106301011區財政局湯曉燕8522114913757582760區農水局施關林8831694713362509908區計衛局裘劍飛8831696418906752266區環保局張 偉8520385718057575591區質監局錢紀才8508730813757579608區市場監管16、局喻遠國8516387518605855817區城管執法局黃 偉8509180013588507548區食安辦余 偉8508215713989562819七、指揮部辦公室及應急處置機構通訊錄組 成單位或部門負責人聯系方式（固定電話）聯系方式（手機）辦公室主任區食安辦梁欽鴻8512697913706753810辦公室副主任區食安辦余 偉8508215713989562819事故調查處理組區食安辦谷和兵8517107918605855622區市場監管局丁國榮8508432618605855810區農水局施關林8831694713362509908區質監局錢紀才850873081375757960817、區計衛局裘劍飛8831696418906752266醫療救治組區計衛局裘劍飛8831696418906752266專家咨詢組區食安辦谷和兵8517107918605855622綜合組區食安辦張逸波8516363518605855948現場檢測與評估組區市場監管局丁國榮8508432618605855810區農水局施關林8831694713362509908區質監局錢紀才8508730813757579608區計衛局裘劍飛8831696418906752266新聞報道組區委宣傳部王文琴8805081113819582008八、鎮（街）應急處置機構成員通訊錄鎮（街）聯系人單位職務聯系方式（固定電話）聯系方式（手機）靈芝鎮趙琴琴副鎮長8802508018967587066東浦鎮丁偉祥副鎮長8519888918905753588鑒湖鎮陳水祥副鎮長8805878913819500687塔山街道俞小紅宣統委員8513581218957559600蕺山街道祝元勇宣傳委員8802164618957559090北海街道陳彩娟宣傳委員8516997013867565262府山街道金 濤宣統委員8515303913385858579城南街道陳煥榮宣統委員8836612018957558288