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1、關(guān)于發(fā)布上海市實施建設(shè)工程施工監(jiān)理報告制度的若干規(guī)定的通知索取號AB4302904-2011-035載體類型紙質(zhì)發(fā)布機(jī)構(gòu)上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會 文件編號滬建交2011648號記錄形式文本公開類別主動公開關(guān)鍵詞內(nèi)容描述滬建交2011648號 上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會 關(guān)于發(fā)布上海市實施建設(shè)工程施工監(jiān)理報告制度的若干規(guī)定的通知 各有關(guān)單位： 上海市實施建設(shè)工程施工監(jiān)理報告制度的若干規(guī)定已經(jīng)市建設(shè)交通委2011年第3次主任辦公會議討論通過，現(xiàn)予以發(fā)布，請遵照執(zhí)行。 二一一年七月一日 上海市實施建設(shè)工程施工監(jiān)理報告制度的若干規(guī)定 為貫徹落實上海市人民政府印發(fā)的通知精神，規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理（以下簡稱2、監(jiān)理）在建設(shè)工程質(zhì)量安全管理中的行為，充分發(fā)揮監(jiān)理的作用，有效制止違法違規(guī)行為，保證建設(shè)工程質(zhì)量安全，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制訂本規(guī)定。 一、實施范圍 本市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程實施施工監(jiān)理報告制度。 二、報告方式和期限 本市建設(shè)工程以施工工地為單位，由該工程總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)，將建設(shè)工程施工現(xiàn)場質(zhì)量安全狀況形成監(jiān)理報告，在總監(jiān)理工程師簽認(rèn)后報送建設(shè)單位和其監(jiān)理單位的同時，通過建筑建材業(yè)信息系統(tǒng)，提交建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡稱監(jiān)督機(jī)構(gòu)）。 監(jiān)理報告的期限：自辦理質(zhì)量安全報監(jiān)手續(xù)起至竣工驗收合格為止。 三、報告分類 監(jiān)理報告包括監(jiān)理月報、監(jiān)理專報和監(jiān)理緊急報告三類。 1、監(jiān)理月報 監(jiān)理月報是按照3、建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范要求，由項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在施工階段監(jiān)理工作過程中形成，按月定期上報，記錄監(jiān)理日常工作的監(jiān)理報告。 2、監(jiān)理專報 監(jiān)理專報是項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對重點部位、關(guān)鍵工序和危險性較大分部分項工程施工開展監(jiān)理工作情況，以及發(fā)現(xiàn)問題和問題整改情況的反映，是重要事項的監(jiān)理報告。 3、監(jiān)理緊急報告 監(jiān)理緊急報告是施工現(xiàn)場發(fā)生重大質(zhì)量安全隱患，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出整改要求，施工和建設(shè)單位拒不接受而可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果時監(jiān)理即時提交的報告。 四、報告程序和要求 1、監(jiān)理月報 項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)按照經(jīng)批準(zhǔn)的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細(xì)則開展監(jiān)理工作，并應(yīng)當(dāng)按規(guī)定形成監(jiān)理記錄。總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范，在匯總監(jiān)理記錄的基礎(chǔ)4、上編制監(jiān)理月報，簽署后報送建設(shè)單位和其監(jiān)理單位，同時提交監(jiān)督機(jī)構(gòu)。 監(jiān)理月報內(nèi)容除滿足建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范要求外，還應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （1）施工現(xiàn)場質(zhì)量安全隱患和危險性較大工程的控制情況； （2）施工現(xiàn)場建設(shè)程序的執(zhí)行情況及相關(guān)單位的質(zhì)量安全行為； （3）國家及本市強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況； （4）監(jiān)理開展的審核情況、指令發(fā)出及落實情況。 監(jiān)理月報在每月上旬提交。 2、監(jiān)理專報 工程開工前，總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程特點，確定工程項目的重點部位、關(guān)鍵工序和危險性較大工程監(jiān)理的節(jié)點和要求，形成監(jiān)理方案和編制監(jiān)理實施細(xì)則。 項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)按照監(jiān)理方案和監(jiān)理實施細(xì)則對工程項目的重點部位、關(guān)鍵工序和危險性較大工5、程實施監(jiān)理。總監(jiān)理工程師根據(jù)監(jiān)理工作節(jié)點形成監(jiān)理專報，上報建設(shè)單位和其監(jiān)理單位，同時提交監(jiān)督機(jī)構(gòu)。 3、監(jiān)理緊急報告 對于項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出整改要求，但施工單位拒不整改或者不停止施工，建設(shè)單位拒不簽收，而可能產(chǎn)生嚴(yán)重安全質(zhì)量事故的情形，總監(jiān)理工程師應(yīng)立即編制監(jiān)理緊急報告，向其監(jiān)理單位和該項目的監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告。 對于已經(jīng)發(fā)生事故的，按事故報告制度的要求予以上報。 五、建設(shè)單位要求 建設(shè)單位應(yīng)支持監(jiān)理單位做好監(jiān)理報告工作，督促監(jiān)理單位履行監(jiān)理責(zé)任，落實監(jiān)理報告制度。在監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場安全質(zhì)量隱患要求施工單位整改時，應(yīng)支持監(jiān)理單位督促現(xiàn)場整改。對于阻撓或干預(yù)監(jiān)理履行報告制度，或拖延監(jiān)理報告上報的建設(shè)6、單位依法追究責(zé)任。 未委托監(jiān)理的建設(shè)工程，由建設(shè)單位項目管理機(jī)構(gòu)履行監(jiān)理單位的報告職責(zé)。 六、監(jiān)理單位要求 監(jiān)理單位對工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)理報告的時效性、真實性負(fù)責(zé)。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的日常管理，應(yīng)當(dāng)建立確保監(jiān)理報告真實性、準(zhǔn)確性的內(nèi)部考核管理制度，促進(jìn)項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及其監(jiān)理人員履職。 對于不按照有關(guān)規(guī)定上報或遲報監(jiān)理報告，以及質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場的質(zhì)量安全狀況與監(jiān)理報告內(nèi)容有明顯差異，而監(jiān)理人員又未認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，存在知情不報或弄虛作假行為的，依照有關(guān)規(guī)定，對監(jiān)理單位及總監(jiān)理工程師依法追究責(zé)任。 七、監(jiān)督機(jī)構(gòu)要求 監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)理報告處置工作制度，對監(jiān)理報告中反7、映的質(zhì)量安全問題及時進(jìn)行分析，加強(qiáng)現(xiàn)場質(zhì)量安全監(jiān)督管理。 監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)督檢查要求對監(jiān)理專報進(jìn)行抽查，重點對施工現(xiàn)場質(zhì)量安全狀況與監(jiān)理專報相符性、監(jiān)理人員是否切實履職等情況開展抽查。 監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)處理監(jiān)理緊急報告，收到監(jiān)理緊急報告后，應(yīng)立即派人到達(dá)現(xiàn)場，依法處理監(jiān)理報告的問題。 監(jiān)督人員玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究責(zé)任。 八、實施日期 本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。二一一年七月一日關(guān)于“監(jiān)理報告制度”報表的填寫說明根據(jù)“上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會關(guān)于發(fā)布上海市實施建設(shè)工程施工監(jiān)理報告制度的若干規(guī)定的通知”（滬建交2011648號文）的要求，為了更好的履行監(jiān)理責(zé)任，準(zhǔn)確地填寫“監(jiān)理月報8、”、“監(jiān)理專報”和“監(jiān)理緊急報告”，經(jīng)研究特作如下填表說明：一、監(jiān)理月報（一）工程參建方概況“主要分包單位”是指總包單位選擇的分包單位和業(yè)主單位指定的分包單位。“主要供應(yīng)商”是指結(jié)構(gòu)性材料（鋼材、水泥、商品砼、墻體材料以及保溫材料等）供應(yīng)商；構(gòu)配件（鋼筋砼構(gòu)件、鋼構(gòu)件、幕墻）供應(yīng)商；電梯供應(yīng)商等。“租賃單位”是指起重設(shè)備；垂直運(yùn)輸設(shè)備；自升式架設(shè)設(shè)施（模板和腳手架）等單位。（二）施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理情況1、本月工程施工概況（1）“本工程主要施工階段”是指：房建按分部工程（基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、裝飾等）劃分；市政、公路、軌道交通等按本行業(yè)相應(yīng)專業(yè)工程規(guī)定劃分。（2）“本月實施施工的危險性較大分部分項工程”9、是指本月實施施工的具體分部分項項目，列出項目名稱，可能涉及危險的情況在“監(jiān)理專報”中反映。（3）“下月準(zhǔn)備實施施工的危險性較大分部分項工程”填寫基本同上。2、本月現(xiàn)場審核情況（1）重點反映“重要崗位人員”是指總分包單位的項目經(jīng)理、現(xiàn)場技術(shù)負(fù)責(zé)人以及專職質(zhì)量、安全管理人員等。（2）“開工條件審核情況”是指單位工程及分部工程開工的審核情況。3、本月主要質(zhì)量安全問題“違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文及整改情況”是指需具體列出本月施工現(xiàn)場經(jīng)監(jiān)理檢查所發(fā)現(xiàn)違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的問題，所發(fā)“監(jiān)理通知單”的數(shù)量及整改復(fù)查情況等。4、對參建單位質(zhì)量安全工作行為的評價填寫本部分內(nèi)容，一般只作客觀評價，以選擇為主，但如參建單位有違反10、規(guī)定的行為和情況應(yīng)作具體的表述說明。二、監(jiān)理專報本“專報”主要針對施工現(xiàn)場涉及質(zhì)量、安全方面危險性較大的分部分項工程的專題報告。“專報”的內(nèi)容應(yīng)在監(jiān)理日記中及時記錄1、“危險性較大的分部分項工程進(jìn)展情況”是指上月可能發(fā)生的危險性較大工程的處理情況及結(jié)果，以及本月新的可能發(fā)生危險性較大的工程情況。2、“監(jiān)理工作措施”可以反映諸多方面，比如監(jiān)理對施工單位的方案是否及時報審、是否組織內(nèi)部審核、重大方案是否經(jīng)專家評審進(jìn)行跟蹤督促等；關(guān)注由監(jiān)理提出的有關(guān)問題施工單位是否抓緊整改或完善；檢查督促施工現(xiàn)場是否按施工方案組織實施以及施工單位對危險源處理的重視程度；監(jiān)理是否認(rèn)真履行必要的檢查（一天不少于一次），11、并及時作好相關(guān)的記錄等等。3、“監(jiān)理工作效果”可以反映如下幾個方面：本月所發(fā)“監(jiān)理通知單”的數(shù)量及督促施工方整改和監(jiān)理復(fù)查情況；對規(guī)避重大風(fēng)險的情況可以重點反映；本月施工現(xiàn)場有否發(fā)生質(zhì)量、安全問題的情況反映等。4、“存在主要問題”是指到報告日止尚未整改的問題及原因分析。（監(jiān)理月報和監(jiān)理專報每月同時上報。）三、監(jiān)理緊急報告1、“主要問題”是指與法規(guī)、規(guī)范、方案、設(shè)計圖紙不相符且嚴(yán)重違反的情況。2、“可能產(chǎn)生的事故、險情、隱患”是對現(xiàn)場的分析判斷，一般針對指：（1）基坑坍塌；（2）模板、腳手支撐倒塌；（3）大型機(jī)械設(shè)備傾倒；（4）嚴(yán)重影響和危及周邊（房屋、道路等）環(huán)境；（5）易燃易爆惡性事故。以上12、填表說明還需在實踐中不斷完善。如對本填表說明有更好的建議意見，望及時與上海市建設(shè)工程咨詢行業(yè)協(xié)會進(jìn)行聯(lián)系。上海市建設(shè)工程咨詢行業(yè)協(xié)會二0一一年七月二十五日 監(jiān)理月報一、工程參建方概況 年 月工程名稱報建編號建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人及聯(lián)系電話總包單位項目負(fù)責(zé)人及電話技術(shù)、核算負(fù)責(zé)人質(zhì)量管理人員安全管理人員取樣員監(jiān)理單位總監(jiān)及聯(lián)系電話總監(jiān)代表專業(yè)監(jiān)理工程師資料員監(jiān)理員安全監(jiān)理員見證員設(shè)計單位項目負(fù)責(zé)人及聯(lián)系電話注冊建筑師注冊結(jié)構(gòu)師主要分包單位負(fù)責(zé)人及電話負(fù)責(zé)人及電話負(fù)責(zé)人及電話主要供應(yīng)商負(fù)責(zé)人及電話負(fù)責(zé)人及電話負(fù)責(zé)人及電話檢測單位負(fù)責(zé)人及電話負(fù)責(zé)人及電話負(fù)責(zé)人及電話監(jiān)測單位負(fù)責(zé)人及電話租賃單位負(fù)責(zé)人及電13、話本月上述單位變更情況二、施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理情況（一）本月施工概況1、本工程主要施工階段2、其他專業(yè)工程完成建安工作量百分比3、本月實施施工的危險性較大分部分項工程4、下月準(zhǔn)備實施施工的危險性較大分部分項工程（二）本月現(xiàn)場審核情況1、 施工單位現(xiàn)場項目管理機(jī)構(gòu)質(zhì)量安全管理體系、技術(shù)管理體系和質(zhì)量安全保證體系審查情況，重點反映重要崗位人員到位和調(diào)動、體系運(yùn)轉(zhuǎn)等情況2、 分包單位、特種作業(yè)人員資格審核情況3、 開工條件審核情況4、 危險性較大工程專項施工方案及其重大危險源控制技術(shù)措施報審及審核情況5、 施工單位安全防護(hù)、文明施工措施費使用計劃和應(yīng)急救援預(yù)案報審及審核情況6、 根據(jù)監(jiān)理規(guī)范及監(jiān)理委14、托合同所要求的監(jiān)理審核情況（三）本月主要質(zhì)量安全問題違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文及整改情況（四）對參建單位質(zhì)量安全工作行為的評價一、 建設(shè)單位行為1、 施工許可情況 有 無2、 安全防護(hù)和文明施工措施費支付情況 好 一般 差3、 施工圖設(shè)計文件變更及送審情況 及時 不及時4、 其他情況二、 施工單位行為1、 分包單位合同備案情況 及時 不及時2、 是否按經(jīng)審查通過的施工圖施工 是 否3、 危險性較大分部分項工程申報、審批、論證及實施情況 好 一般 差4、 其他情況三、 其他（一） 監(jiān)理單位行為主要是項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員到位和在施工現(xiàn)場履職的自我評價 好 一般 差（二） 檢測單位行為1、 對檢測結(jié)果不合格的情15、況是否及時通知現(xiàn)場 及時 不及時2、 現(xiàn)場實體檢測是否按規(guī)范進(jìn)行 是 否3、 其他情況（三） 監(jiān)測單位行為1、 是否按規(guī)范和設(shè)計要求進(jìn)行監(jiān)測 是 否2、 發(fā)生報警是否上報 是 否3、 其他情況（四） 租賃單位行為 好 一般 差（五）其他單位行為 好 一般 差（注：如參建單位有違反規(guī)定的情況應(yīng)具體說明）總監(jiān)理工程師：（簽名、注冊章） 年 月 日監(jiān)理專報年 月工程名稱報建編號建設(shè)單位聯(lián)系電話施工總包聯(lián)系電話分包單位聯(lián)系電話監(jiān)理單位聯(lián)系電話設(shè)計單位聯(lián)系電話勘察單位聯(lián)系電話危險性較大分部分項工程進(jìn)展情況監(jiān)理工作措施監(jiān)理工作效果存在主要問題及整改情況總監(jiān)理工程師意見 簽名蓋章： 日期： 年 月 日監(jiān)理緊急報告工程名稱報建編號建設(shè)單位聯(lián)系電話施工總包聯(lián)系電話分包單位聯(lián)系電話監(jiān)理單位聯(lián)系電話設(shè)計單位聯(lián)系電話勘察單位聯(lián)系電話向建設(shè)單位報告情況何時向何人報告，建設(shè)單位如何處置主要問題可能產(chǎn)生的事故、險情、隱患制止無效的原因總監(jiān)理工程師意見簽名蓋章：日期： 年 月 日