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1、附件：天津市公路工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定（暫行）第一章 總則第一條 為加強本市公路工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人身及財產(chǎn)安全，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、國務(wù)院建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例、交通部公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市公路工程建設(shè)實際，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定所稱公路工程，是指納入基本建設(shè)計劃的公路新建、改建、擴(kuò)建、拆除、加固的建設(shè)項目。公路工程包含路基、路面、橋梁、隧道、立交、交通工程、沿線設(shè)施等。第三條 建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢驗檢測等從業(yè)單位以及與公路工程安全生產(chǎn)有關(guān)的經(jīng)營單位等，應(yīng)遵守本規(guī)定。第四條 從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)公路工程安全生產(chǎn)的2、法律、法規(guī)，在各自的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)對公路工程的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。第五條 公路工程安全生產(chǎn)管理應(yīng)堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。第六條 天津市市政公路管理局負(fù)責(zé)全市公路工程及從業(yè)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。受天津市市政公路管理局委托，天津市市政公路工程質(zhì)量監(jiān)督站（天津市公路工程質(zhì)量安全監(jiān)督站）作為公路工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對本市范圍內(nèi)公路工程及從業(yè)單位的安全生產(chǎn)工作行使監(jiān)督管理職能。其它涉及公路工程行業(yè)管理的單位應(yīng)在其職責(zé)范圍內(nèi)履行公路工程安全生產(chǎn)管理職責(zé)。第二章 安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)第七條 天津市市政公路工程質(zhì)量監(jiān)督站（天津市公路工程質(zhì)量安全監(jiān)督站）（以下簡稱公路安監(jiān)機(jī)構(gòu)）主要職責(zé)：(一) 認(rèn)真貫3、徹執(zhí)行國家、交通部、天津市有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。(二) 具體負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的國家、市重點公路建設(shè)工程和大型公路建設(shè)工程安全生產(chǎn)的日常監(jiān)督管理，指導(dǎo)各區(qū)縣公路建設(shè)工程開展安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。(三) 負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查公路工程建設(shè)從業(yè)單位安全生產(chǎn)監(jiān)管體系、安全保證體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立及運行情況，對受監(jiān)工程從業(yè)單位的安全生產(chǎn)實施動態(tài)管理。（四）根據(jù)交通部有關(guān)規(guī)章，負(fù)責(zé)組織天津市公路工程二級及以下資質(zhì)的施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員（以下簡稱安全生產(chǎn)三類管理人員）及監(jiān)理安全生產(chǎn)管理人員的考核管理工作。(四) 組織開展公路建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查，對違反安全生產(chǎn)法4、律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的行為及從業(yè)單位進(jìn)行相應(yīng)的行政處罰，發(fā)布工程安全生產(chǎn)動態(tài)信息。(五) 組織開展全市公路建設(shè)工程行業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)驗交流，宣傳有關(guān)安全生產(chǎn)知識。(六) 受理公路工程安全生產(chǎn)方面的舉報和投訴，參與調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故。第八條 公路安監(jiān)機(jī)構(gòu)在其職責(zé)范圍內(nèi)依法對工程項目進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取以下措施：（一）要求被監(jiān)督單位提供有關(guān)公路工程安全生產(chǎn)的文件和資料。（二）進(jìn)入被監(jiān)督單位的辦公場所、施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查。（三）糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為。（四）向有關(guān)單位或個人調(diào)查與工程安全有關(guān)的情況，并取得證明材料。第三章 安全監(jiān)督程序第九條 公路工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督期為自接受安全生產(chǎn)監(jiān)5、督登記備案起至交工驗收完畢止。第十條 建設(shè)單位在在辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的同時應(yīng)當(dāng)向公路安監(jiān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督登記備案。若后續(xù)工程的從業(yè)單位尚未確定的，建設(shè)單位可以向公路安監(jiān)機(jī)構(gòu)書面說明，待確定后進(jìn)行補充登記備案。未進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督登記備案的建設(shè)項目，不得開工。第十一條 項目實施過程中，公路安監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)按以下內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查：（一）從業(yè)單位安全生產(chǎn)條件的符合情況，安全生產(chǎn)責(zé)任制、保證體系、保證資料建立情況。（二）施工單位取得安全生產(chǎn)許可證情況，施工單位安全生產(chǎn)三類人員和特種作業(yè)人員以及監(jiān)理安全生產(chǎn)管理人員具備上崗資格情況。（三）安全生產(chǎn)風(fēng)險較大的工程重點部位、重點工序及重點工序作業(yè)人員的持證上崗情況6、及安全生產(chǎn)保障措施的落實情況。（四）施工單位對有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、規(guī)章及制度的執(zhí)行情況，工程中大型機(jī)械設(shè)備安全生產(chǎn)使用情況。（五）監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)檢查程序和安全生產(chǎn)監(jiān)理工作情況。（六）勘察設(shè)計單位執(zhí)行國家強制性標(biāo)準(zhǔn)情況，設(shè)計文件中所采取的保證工程安全生產(chǎn)的技術(shù)方案和措施情況。（七）項目安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的編制、應(yīng)急救援組織的建立、應(yīng)急救援器材及設(shè)備的配備和定期演練情況。（八）地質(zhì)災(zāi)害和其它自然災(zāi)害的應(yīng)對措施。（九）安全生產(chǎn)相關(guān)費用的使用、監(jiān)管情況。（十）員工的安全教育培訓(xùn)情況。（十一）對易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的危險工程及施工作業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)行重點監(jiān)督檢查。第十二條 公路安監(jiān)機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查后，應(yīng)當(dāng)及時7、向有關(guān)從業(yè)單位提出公路工程安全生產(chǎn)監(jiān)督抽查意見（表GA-01），對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)作如下處理：（一）從業(yè)單位存在安全生產(chǎn)管理問題需要整改的，以書面方式通知存在問題單位限期整改；（二）從業(yè)單位存在嚴(yán)重安全生產(chǎn)事故隱患的，責(zé)令立即排除；（三）重大安全生產(chǎn)事故隱患在排除前或者在排除過程中無法保證安全的，責(zé)令其從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工；（四）建設(shè)單位違反安全生產(chǎn)管理規(guī)定造成重大生產(chǎn)安全事故的，對全部或者部分使用國有資金的建設(shè)項目，建議主管部門暫停資金撥付；（五）建設(shè)單位未列建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用的，責(zé)令其限期改正并不得辦理監(jiān)督手續(xù)；逾期未改正的，責(zé)令該建設(shè)工程停止施工并8、通報批評。被檢查單位應(yīng)當(dāng)立即落實處理決定，并將整改結(jié)果書面報公路安監(jiān)機(jī)構(gòu)。責(zé)令停工的，經(jīng)公路安監(jiān)機(jī)構(gòu)復(fù)查合格后，方可復(fù)工。第十三條 工程完工后，在交工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對工程建設(shè)項目進(jìn)行安全生產(chǎn)總結(jié)，并填寫公路工程從業(yè)單位安全評估表（表GA-02），一并上報公路安監(jiān)機(jī)構(gòu)。第十四條 公路安監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全內(nèi)部管理制度，健全從業(yè)單位信用檔案。第十五條 公路工程安全事故的報告、調(diào)查及處理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四章 從業(yè)單位職責(zé)第十六條 建設(shè)單位作為安全生產(chǎn)主要責(zé)任方，在安全生產(chǎn)中應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，設(shè)專職部門和專職人員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理。建設(shè)單位應(yīng)建立完善的安全管理體系，完善管理手段，制定安全生產(chǎn)管理辦法，9、履行安全生產(chǎn)監(jiān)督登記備案。建設(shè)單位在編制工程招標(biāo)文件時，應(yīng)當(dāng)確定公路工程項目安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需的安全生產(chǎn)費用。應(yīng)當(dāng)對施工單位的安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)信用情況、安全生產(chǎn)的保障措施等提出明確要求。安全生產(chǎn)費用由建設(shè)單位根據(jù)監(jiān)理工程師對工程安全生產(chǎn)情況的簽字確認(rèn)進(jìn)行支付。第十七條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理，對工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。應(yīng)當(dāng)編制安全生產(chǎn)監(jiān)理計劃，明確監(jiān)理人員的崗位職責(zé)、監(jiān)理內(nèi)容和方法等。工程開工前，監(jiān)理工程師應(yīng)依據(jù)公路工程施工安全生產(chǎn)條件檢查表（表GA-03），審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案、安全應(yīng)急預(yù)案，審查其安全生產(chǎn)保障體系10、的建立、安全管理人員到位情況，審查合格后方能允許其開工。監(jiān)理工程師應(yīng)審查施工單位安全專項費用使用狀況。第十八條 監(jiān)理工程師在巡視過程中，發(fā)現(xiàn)施工單位違規(guī)作業(yè)時，應(yīng)予制止。對危險性較大工程作業(yè)等要定期巡視檢查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)立即提出書面指令整改；情況嚴(yán)重的應(yīng)簽發(fā)暫停工令，要求施工單位暫停施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或不停止施工的，應(yīng)立即向建設(shè)單位、公路安監(jiān)機(jī)構(gòu)和天津市市政公路管理局報告。第十九條 監(jiān)理單位應(yīng)建立施工安全監(jiān)理臺賬，并由專人負(fù)責(zé)。臺賬應(yīng)包含監(jiān)理人員每次巡視情況、發(fā)現(xiàn)的問題、監(jiān)理的書面及口頭指令和施工單位處理的措施和結(jié)果。總監(jiān)理工程師和駐地監(jiān)理工程師應(yīng)定期檢查施工安11、全監(jiān)理臺賬記錄情況。第二十條 施工單位應(yīng)當(dāng)對施工安全生產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任。施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度及安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔(dān)的公路工程進(jìn)行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。施工單位的項目負(fù)責(zé)人依法對項目的安全施工負(fù)責(zé)，落實安全生產(chǎn)各項制度，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用，并根據(jù)工程特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。本條所稱安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度，是指每項公路工程實施前，由施工單位負(fù)責(zé)項目管理的技術(shù)人員將12、有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作詳細(xì)說明，并由雙方簽字確認(rèn)的制度。第二十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)按照每5000萬元施工合同額配備一名的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，不足5000萬元的至少配備一名。專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并做好檢查記錄，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時向項目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報告；對違章指揮、違章操作和違反勞動紀(jì)律的，應(yīng)當(dāng)立即制止。第二十二條 施工單位在工程報價中應(yīng)當(dāng)包含安全生產(chǎn)費用，一般不得低于投標(biāo)價的1，且不得作為競爭性報價。安全生產(chǎn)費用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采13、購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。第二十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，危險性較大的工程應(yīng)當(dāng)編制專項施工方案，并附安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理工程師審查同意簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。第二十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場出入口或者沿線各交叉口、施工起重機(jī)械、拌和場、臨時用電設(shè)施、有害危險氣體、隧道口、基坑邊沿、腳手架、橋梁邊沿等危險部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志或必要的安全防護(hù)設(shè)施。第二十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離。辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合安全性14、要求。施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證。職工的膳食、飲水等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。第二十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道，配備相應(yīng)的消防設(shè)施和滅火器材。第二十七條 施工單位在工程中使用施工起重機(jī)械和整體提升式腳手架、滑模爬模、架橋機(jī)等自行式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗收，或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗收，使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，由承租單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗收，驗收合格的方可使用。第二十八條 施工單位應(yīng)當(dāng)對管理人員和15、作業(yè)人員進(jìn)行每年不少于兩次的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個人工作檔案。新進(jìn)人員和作業(yè)人員進(jìn)入新的施工現(xiàn)場或者轉(zhuǎn)入新的崗位前，施工單位應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核。未經(jīng)教育培訓(xùn)考核或培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。第二十九條 建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)針對本工程項目特點制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。發(fā)生生產(chǎn)安全事故，施工單位應(yīng)當(dāng)立即向建設(shè)單位、監(jiān)理單位、公路安監(jiān)機(jī)構(gòu)和天津市市政公路管理局報告。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)立即啟動事故應(yīng)急預(yù)案，組織力量搶救，保護(hù)好事故現(xiàn)場。第三十條 勘察、設(shè)計、檢驗檢測的單位、提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位以及進(jìn)入施工現(xiàn)場的各類人員必須履行各自的安全生產(chǎn)職責(zé)16、。第五章 附則第三十一條 違反本規(guī)定，按照中華人民共和國安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例、交通部公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法等規(guī)定，給予行政處罰。第三十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。附表：GA-01 公路工程安全生產(chǎn)監(jiān)督抽查意見通知書GA-02 公路工程從業(yè)單位安全評估表GA-03 公路工程施工安全生產(chǎn)條件檢查表 表GA-01公路工程安全生產(chǎn)監(jiān)督抽查意見通知書工程名稱施工標(biāo)段施工單位監(jiān)理單位安全生產(chǎn)監(jiān)督抽查意見：檢查人簽名： 年 月 日責(zé)任單位意見： 負(fù)責(zé)人簽名：年 月 日請于 年 月 日前將整改結(jié)果以正式文件形式報送天津市市政公路工程質(zhì)量監(jiān)督站（天津市公路工程質(zhì)量安全監(jiān)督站）。注：本17、通知書一式三份，送建設(shè)單位1份，責(zé)任單位1份，市政公路質(zhì)監(jiān)站留檔1份。表GA-02公路工程從業(yè)單位安全評估表工程名稱施工標(biāo)段從業(yè)單位交工日期工作內(nèi)容工程安全生產(chǎn)及安全行為自我評價： （公章） 年 月 日建設(shè)單位評估意見： （公章） 年 月 日注：本表主要是對施工、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)行為的評估，由建設(shè)單位填寫。在交工前，同建設(shè)單位安全生產(chǎn)總結(jié)（加蓋公章）一并報市政公路質(zhì)監(jiān)站。 表GA-03 公路工程施工安全生產(chǎn)條件檢查表工程名稱施工標(biāo)段施工單位監(jiān)理單位序號檢驗內(nèi)容好中差備注1安全生產(chǎn)保證體系與安全責(zé)任制2主要管理人員、專職安全員、特種作業(yè)人員考核及持證情況3施工組織計劃中的安全保證措施4施工現(xiàn)場安18、全目標(biāo)、安全活動計劃、安全考核及其它各種安全管理規(guī)定5施工現(xiàn)場布置及安全警示牌、公告牌設(shè)置6現(xiàn)場安全應(yīng)對措施高空作業(yè)7水上作業(yè)8現(xiàn)場用電9施工機(jī)具10特殊工藝、非常規(guī)施工等11重大危險源檢測、評估、監(jiān)控情況12勞保用品、安全設(shè)施配備13地質(zhì)災(zāi)害及其它自然災(zāi)害防治預(yù)案14大型機(jī)械設(shè)備拆裝、使用許可證辦理15安全經(jīng)費使用計劃及辦理保險情況16員工安全教育17安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案及救援人員、器材的配備監(jiān)理單位意見：負(fù)責(zé)人簽字： （公章） 年 月 日建設(shè)單位負(fù)責(zé)人簽字： （公章） 年 月 日注：1、本表由建設(shè)單位組織填報。 2、本表中的好、中、差分別對應(yīng)以下條件：符合安全生產(chǎn)條件。盡管尚有少量不完善的地方，但不影響施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)。不符合安全生產(chǎn)條件。3、本表中某些項目可能因進(jìn)度而有所變化的，應(yīng)在備注中說明原因及今后計劃等情況。