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1、北辛窯煤礦建設、施工、監理三方安全生產責任制為加強北辛窯煤礦建設項目安全生產工作，促進安全發展、 科學發展，嚴格落實煤礦建設項目建設、施工、監理三方安全生 產責任。切實做到“各盡其責、密切配合，齊抓共管、不留漏洞”, 構建安全生產長效管理保障體系，特制定北辛窯煤礦安全生產責 任制。一、建設單位安全生產責任制1、建設單位是煤礦建設的管理主體，對煤礦建設負全面責 任。2、建設單位必須建立健全安全生產責任制度、安全目標管 理制度、安全投入保障制度、安全教育與培訓制度、事故隱患排 查與整改制度、安全監督檢查制度、安全技術審批制度、安全會 議等制度。3、建設單位必須設置安全生產管理機構，配備滿足安全生 2、產需要的專職安全生產管理人員和裝備。4、建設單位必須對建設項目實行全面安全管理，為施工單 位提供必要的安全施工條件，不得隨意壓減工程造價影響施工安 全投入，不得強令施工單位改變正常施工工藝，不得強令施工單 位搶進度、冒險施工。5、建設項目的安全設施必須和主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。6、建設單位應及時組織相關各方制定應急安全防范措施， 組織修改設計并按規定重新報批。7、建設單位在編制工程概算時，應保證工程建設期間的安 全投入。8、建設單位必須及時填繪反映實際情況的下列圖紙：(1) 地質和水文地質圖；(2) 井上、下對照圖；(3) 巷道布置圖；(4) 采掘工程平面圖；(5) 通3、風系統圖；(6) 安全監測裝備布置圖及斷電控制圖；(7) 井下運輸系統圖；(8) 排水、防塵、壓風、抽放瓦斯等管路系統圖；(9) 井下通信系統圖；(10) 井上、下配電系統圖和井下電氣設備布置圖；(11) 井下避災路線圖。9、礦井開工前，建設單位必須根據工程項目發包范圍向施 工單位提供符合國家有關規定的下列地質、測量成果、成圖資 料：(1) 井田勘探地質報告；(2) 井筒檢查孔資料(斜井：沿與斜井縱向中心線平行線布置的檢查孔不少于3個);(3) 礦井供水水源勘探報告；(4) 井田首采(盤)區三維地震補充勘探成果資料；(5) 井田范圍內的國家(或礦區)基本控制測量成果資料;(6) 近井點和井筒十4、字基樁點成果資料；(7) 工業廣場及居住區界址點標定成果資料；(8) 井田范圍的I / 5000地形圖；(9) 礦區范圍的1 / 10000、I / 50000地形圖；(10) 鉆井法施工的井筒有效斷面和有效斷面中心點座標等 成果資料；(11) 井田新建礦井范圍內老空區及正在開發的小煤窯的有 關地質、測量成果成圖資料。10、當地質、水文地質、工程地質、瓦斯地質、勘探資料與 實際情況出入較大時，建設單位必須及時安排相應的補充地質勘 探工作。11、建設單位應根據施工單位提供的地質變化情況，及時組 織、制定和實施相應的安全技術措施。12、兩個施工單位的井巷貫通測量工作，應由建設單位組織 實施。13、5、兩個及以上施工單位共用一個系統時，應由建設單位統 一通風管理。14、兩個施工單位施工的巷道貫通時，由建設單位制定通風系統調整方案，并統一管理。15、建設單位應提供各煤層的瓦斯含量資料，第一次揭露煤 層前必須組織測定煤層原始瓦斯含量和壓力，并根據揭穿各煤層 的實際情況，重新驗證煤層的突出危險性。16、揭露煤層時，建設單位應委托國家授權單位進行煤塵爆 炸性鑒定工作，鑒定結果必須報煤礦安全監察機構備案并提供給 施工單位，施工單位應根據鑒定結果采取相應的安全措施。17、建設單位應結合生產、生活供水，建立消防管路系統, 保證足夠的消防用水。消防管路系統可以與防塵供水系統共用。煤礦建設期間防治水工作，建設6、單位應按照煤礦防治 水規定執行。19、建設單位應將查明礦區和礦井的水文地質條件（包括相 鄰煤礦和廢棄老簾的詳細情況）的相關資料及時提供給施工單 位。20、建設單位每年雨季前必須對防治水工作進行全面檢查。21、建設單位必須查清礦區及其附近地面水流系統的匯水、 滲漏情況，疏水能力和有關水利工程情況，掌握當地歷年降水量 和最高洪水位資料，建立疏水、防水和排水系統。22、建設單位應提供兩回路電源線路。當任一回路停止供電 時，另一回路應能擔負起全部負荷。23、建設單位必須提供施工現場地面、地下設施的種類、用 途、位置、走向等相關資料，并根據施工需要制訂合理可行的保 護、搬遷措施。24、煤礦建設必須加強職7、業危害的防治和管理，建立、健全 職業病防治責任制，配備專職或兼職的職業衛生專業人員，做好 作業場所的職業衛生和勞動保護工作。采取有效措施控制塵、毒 危害，保證作業場所符合國家職業衛生標準。25、建設單位必須有礦山救護隊為其服務。26、建設單位應根據工程進展情況組織編制應急預案，成立 應急救援領導小組，指定兼職應急救援人員，配備必要的救援器 材、設備，并進行經常性維護、保養，保證正常運轉。二、施工單位（項目部）責任制1、施工單位是礦井施工安全的直接責任單位，對本項目安 全生產負主要責任。2、施工單位必須設置安全生產管理機構，配備滿足安全生 產需要的專職安全生產管理人員和裝備。3、施工單位必須建立8、健全安全生產責任制度、安全目標管 理制度、安全投入保障制度、安全教育與培訓制度、事故隱患排 查與整改制度、安全監督檢查制度、安全技術審批制度、安全會 議等制度。4、施工單位各級主要負責人和安全生產管理人員必須具備 相應的安全生產知識和管理能力，經由具備相應資質的培訓機構 培訓并考核合格，取得安全資格證書。5、施工項目部必須配備滿足需要的礦建、機電、通風、地測等工程技術人員和特種作業人員o6、施工單位特種作業人員，必須按照國家有關法律法規的 規定接受專門的安全培訓，經考核合格，取得特種作業操作資格 證書后，方可上崗作業。7、施工單位必須對職工進行安全培訓，經考核合格后方可 上崗作業。新招收的井下9、作業人員必須進行不少于72學時的安 全教育培訓，考試合格后，必須在有安全工作經驗的職工帶領下 工作滿4個月后經考核合格，方可獨立工作。8、施工單位必須建立員工安全培訓檔案，記錄培訓及考核 情況。9、施工單位必須建立干部值班和下井帶班制度，保證井下 24h有領導干部輪流帶班，并建立下井帶班登記檔案。10、單項工程施工組織設計由項目總承包單位負責組織編 制，并根據年度施工進展情況進行調整。11、單位工程施工組織設計、作業規程、安全技術措施，由 施工單位（工程處或項目部）組織編制，報上一級主管單位審批, 批準后報送建設單位和監理單位；無上級主管單位的施工單位， 報送建設單位批準實施。12、施工單位必10、須嚴格按批準的設計、施工組織設計組織施 工。當施工過程中發現設計存在重大缺陷，或者地質條件變化較 大時，應立即停止施工并向建設單位報告。13、工程施工前，施工項目技術負責人必須組織作業人員學 習貫徹施工組織設計和作業規程。施工中必須嚴格按照施工組織 設計和作業規程作業。14、建設單位在編制工程概算時，施工單位應按國家規定提 取使用安全費用。15、施T單位必須建立各種設備、設施檢查維修制度，定期 進行檢查維修，并做好記錄。嚴禁使用國家明令淘汰的施工設備。 大型施工設備改造，必須在具備資質的機構進行性能檢測和鑒定 后方可使用。16、施工單位應積極推廣使用新技術、新工藝、新設備、新 材料，嚴禁使用國11、家明令淘汰的施工工藝。試驗涉及安全生產的 新技術、新工藝、新設備、新材料前，必須經過論證、安全性能 檢驗和鑒定，并制定安全措施。17、建設項目發生生產安全事故后，施工單位必須立即報告 上級主管單位和項目建設單位，由項目建設單位按國家規定向有 關部門報告。1&礦井施工期間，施工單位必須建立下列主要基礎資料:(1) 井筒地質預計及實測的井筒地質柱狀或剖面圖，構造 復雜部位或層段可增做展開圖；(2) 各類井巷工程實測的地質素描剖面圖，局部構造復雜 部位和層段可增做展開圖；(3) 施工范圍的涌水量臺帳；(4) 井下水動態觀測成果資料；(5) 掘進工程實測平面圖；(6) 井巷工程的實測導線、水準成果資料12、；(7) 各類工程的施工測量成果資料；(8) 反映井筒有關參數的成果、成圖資料(主要包括井筒 斷面、井壁、罐道豎直程度、提升兒何關系等)；(9) 工業廣場及居住區實測平面圖(包括地下管線的實際 敷設)；(10) 首采(盤)區的井上下對照圖。19、單項工程、單位工程開工前，施工單位必須根據建設單 位提供的地質資料，編制承包工程范圍內的地質預測報告，說明 施工過程中可能遇到地質災害因素及采取的預防措施。20、在施工期間，施工單位應根據工程進度情況，適時編 制單位工程地質預報，必須做到一工程一預報。21、當井巷工程施工至接近有預報的地質災害區域時，施 工單位的地測部門必須提前發出地質、水文地質通知單13、，并制定 預防地質災害因素的專項措施。22、施工單位應設立通風管理機構，配備足夠的通風、瓦斯 技術管理人員。通風管理機構由施工單位技術負責人直接領導， 負責本單位的“一通三防”技術管理工作。23、施工單位應制定綜合防塵措施、預防和隔絕煤塵爆炸措 施及管理制度，并組織實施。每周至少檢查1次煤塵隔爆設施的 安裝地點、數量、水量或巖粉量及安裝質量是否符合要求。24、施工單位應根據建設單位提供的資料，編制防治水計劃, 并組織實施。25、施工單位每年雨季前必須對防治水工作進行全面檢查。26、建設項目必須做好水害分析預報和充水條件分析，堅持 預測預報、有掘必探、先探后掘、先治后采的防治水原則，采取 防、堵14、疏、排、截的綜合治理措施。27、水文地質條件復雜時，施工項目部應配備相應的水文地 質專業人員或建立防治水機構。28、施工單位必須加強職業危害的防治和管理，建立、健全 職業病防治責任制，配備專職或兼職的職業衛生專業人員，做好 作業場所的職業衛生和勞動保護工作。采取有效措施控制塵、毒 危害，保證作業場所符合國家職業衛生標準。29、施工單位與員工訂立勞動合同時，應將工作過程中可能 產生的職業病危害及其后果、職業病防護措施和待遇等如實告知 員工，并在勞動合同中寫明，不得隱瞞或欺騙。施工單位對員工 進行崗前安全培訓時必須同時進行職業衛生培訓。30、施工單位必須按國家有關法律、法規的規定，對新招入 員工15、進行職業健康檢查，并建立健康監護檔案；定期對接觸粉塵、 毒物及有害物理因素等的作業人員進行職業健康檢查。三、監理單位責任制1、工程監理單位在項目建設過程中要規范監理行為，強化 安全生產監理責任。2、要建立健全安全生產監理制度、監理人員安全生產監理 責任制度、監理方案、監理實施細則，并嚴格落實、認真考核。 規范監理技術資料管理，監理資料要定期存檔，妥善保管。3、監理人員必須具備相應資質及安全、專業技術知識和監 理能力，經培訓持證上崗。4、監理單位必須根據施工安全需要配足安全監理人員。5、負責日常的安全生產監理工作，按規定實施旁站監理， 對所監理工程的施工安全生產負監理責任。6、監理人員必須及時制16、止違規施工作業行為。7、負責核查施工設備合格證件、安全標志、安全防護措施 和施工材料檢驗等是否符合強制性標準要求，對證照不全的設 備、不合格的材料不得用于工程，對防護措施不完善的不得施工。&負責對施工單位自查情況進行抽查，對發現的各類安全 隱患，及時通知施工單位，并督促其立即整改，情況嚴重的，監 理單位應及時報告建設單位并要求施工單位進行停工整改。9、監理單位審查危險性較大的分部分項工程的專項施工方 案，主要審查以下內容：(1) 專項施工方案的編制、審核、批準簽署齊全有效；(2) 專項施工方案的內容應符合工程建設強制性標準；(3) 應組織專家論證的，應有專家書面意見或報告，誰審 查誰報告，論證17、審查報告的簽署齊全有效；(4 )專項施工方案應根據專家論證審查報告中提出的結論 性意見進行完善。10、監理單位審查施工組織設計中的安全技術措施，主要審 查以下內容：(1 )安全技術措施的內容應符合工程建設強制性標準；(2 )應編制危險性較大的分部分項工程一覽表及相應的專 項施工方案，并且符合有關規定；如果分階段編制，應有編制計 劃；(3) 生產安全事故應急預案的編制情況；(4) 冬期、雨季等季節性安全施工方案的制定應符合規范 要求；(5) 施工總平面布置應符合有關安全、消防的要求；(6) 總監理工程師認為應審核的其它內容。11、監理單位對施工單位及其人員資質，施工現場安全保證 體系，以及施工單18、位制定的施工組織設計、施工方案，按照現行 有關法律、法規、文件、規程、規范、標準等規定進行審查，主 要包括以下幾個方面：(1 )建設工程有無施工許可證。(2) 施工總承包、專業分包和勞務分包單位的資質是否符合規定，有無安全生產許可證。(3) 施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全管理人 員有無生產考核合格證書，各級管理人員上崗資格和特種作業人 員上崗資格是否符合要求；檢查施工單位現場安全生產保證體系 情況。(4) 按規定對施工組織設計中的安全技術措施以及下列危 險性較大的分部分項工程的專項施工方案進行審查。(5 )參與建設單位向施T單位進行地下管線交底資料的移 交工作；審查施工單位依據建設單19、位提供的地下管線交底資料及 現場情況制定的對毗鄰建筑物、構造物和地下管線等專項保護措 施，并簽署審查意見。12、監理人員通過日常巡視和定期安全檢查的形式，對工程 進行管理，其主要內容如下：(1) 每月監理部組織相關單位進行一次有針對性的安全專 項檢查；(2) 每周督促單位至少進行一次有針對性的安全專項檢查;(3) 檢查施工單位嚴格按照施工組織設計和專項施工方案 組織施工情況；(4) 檢查施工單位安全防護、文明施工措施費使用情況；(5) 檢查施工現場安全生產責任制度、安全檢查制度和事 故報告制度的執行情況和施工單位進行的安全自查工作情況；(6) 檢查施工機械、安全措施的驗收手續，并簽署監理意 見20、。施工機械、安全設施未經監理人員簽署意見的不得投入使用。13. 每周定期召開監理例會、通過例會解決施工中的安全問題；14、項目監理部每月總結施工現場安全施工情況，寫入監理 月報，向建設單位報告。另外，項目監理部按規程要求認真做好 工程施工安全監理過程控制工作，必要時填寫安全隱患報告帖 向建設行政主管理部門報告。15、監理部將需實施安全旁站監理的施工作業項目在施工前 書面告知總承包單位項目部，監理部接到總承包單位書面告知 后，按時派安全監理人員實施安全旁站監理，安全監理人員做好 旁站監理記錄。16、安全檢查簽證是指監理工程師依據規程、標準等，對影 響施工安全的重要措施，在投入使用前進行的檢查簽證活動。17、監理單位應對施工安全措施補助費、文明施工措施費審 查1&監理單位應對安全監理文件審查備案。本規定自下發之日起執行。二0二年八月一日