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1、環保、水保管理制度 批 準： 審 核： 校 對： 編 制： 京沈京冀客專標段第三工區二一四年九月十日目錄一 總 則1二 環保、水保工作領導小組1三 工作職責1四 管理制度3五 施工環境基本保護措施6六 控制程序和相關規定8七 附 則10一 總 則第一條 為貫徹落實中華人民共和國環保、水保法，依據設計文件有效控制京沈京冀客專標段第三工區線路范圍與重要環保、水保因素有關的活動，減少或防止對自然環保、水保的破壞和污染，保護和改善沿線自然、生態、工作環保、水保，修建環保、水保型京沈京冀鐵路，滿足環保、水保方面法律法規的要求，特制定本制度。第二條 環保、水保管理的依據是：國家、行業及地方的各項法律、法規2、標準、實施細則、條例以及上級機關的有關規定及設計文件。第三條 環保、水保工作遵循“預防為主，防治結合，綜合治理”、“誰污染，誰治理”、“強化過程控制”的原則，實施“縱向管理責任到底，橫向管理責任到邊”的管理體系，本環保、水保管理制度適用于京沈京冀客專標段第三工區。二 環保、水保工作領導小組環保、水保工作領導小組組 長：趙曉勇副組長：李余發 高 雄 于善霖 黃東亮組 員：馬世鑫 宋文學 路 建 白 俠 張合民 王金雷 施長生 康建國 司 京 鄒如旭三 工作職責第四條 識別、獲取及認真貫徹執行國家、地方政府相關環保水保法律、法規和京沈京冀鐵路客運專線有限責任公司和公司、指揮部頒布的環保、水保管理3、制度，制定工區環保、水保管理制度，開展環保、水保教育，普及環保、水保科學知識，監督檢查各部門、各架子隊的執行情況，實現持續改進，保證環保、水保目標、指標的實現。（一）環保、水保領導小組，是本工區環保、水保工作最高決策機構。負責環保、水保領導工作；制定環保、水保方針和目標、指標；審批環保、水保管理制度；對重大污染源的治理方案進行研究，做出決定；評估環保、水保整體狀況；保證環保、水保資源配置；對環保、水保做出顯著成績和貢獻的員工做出表彰獎勵決定；負責確定有關人員配合政府主管部門調查、處理環保、水保事故。領導小組每年定期召開會議，通報環保、水保工作的情況，分析研究管段重要環保、水保因素的控制效果，并4、做出進一步改進環保、水保工作決定與要求；年末總結環保、水保的狀況，通報本年度環保、水保事故處理決定，制定下一年度環保、水保工作的工作重點和目標、指標。（二） 環保、水保管理工作實行歸屬管理的原則。機械設備使用、物資材料消耗管理工作歸屬物資設備部；施工過程環保、水保管理歸屬安全質量部；環保、水保教育管理工作歸屬綜合管理部；綜合管理部在進行企業文化宣傳時，同時組織開展形式多樣的環保、水保宣傳教育活動；施工現場環保、水保控制、監測工作歸屬各工區。 （三） 安全質量部負責傳達貫徹國家及地方政府相關的法律、法規和上級的有關規章制度，負責本工區環保、水保管理制度的起草修訂，并指導實施，監督檢查治理方案的執5、行情況，參加重大環保、水保事件調查。 （四） 工區各職能部門，根據各自工作職責范圍，收集國家、地方政府、行業、京沈京冀鐵路客運專線有限責任公司和水電三局有限公司環保、水保的信息及行業標準，并負責貫徹落實，針對特殊施工環保、水保、關鍵過程、特種作業設備對環保、水保的影響，制定與環保、水保有關的管理制度、控制措施，并指導實施及檢查落實情況同時做好記錄。（五） 工區是環保、水保工作的責任主體，負責國家、地方政府的相關法律、法規及對指揮部的要求和管理制度的具體落實，對員工和勞務工進行環保、水保知識的教育、培訓，監督檢查所屬各部門環保、水保措施的執行情況，確保本項目環保、水保目標、指標的實現。（六） 工6、區負責對員工和勞務工的環保、水保知識教育、培訓工作和環保、水保有關信息的傳遞工作。設專（兼）職環保、水保員，具體負責工區的環保、水保管理制度、及制度落實，監督檢查施工現場環保、水保措施、方案的執行情況，執行重要環保、水保因素、重大污染源預防方案和應急預案時，必須在場監督檢查執行過程情況，有義務對員工、勞務工進行環保、水保教育，建立環保、水保工作臺帳，及時做好相關記錄。四 管理制度第五條 環保、水保規劃制度工區施工前對生產、生活區域的自然環保、水保和生態環保、水保進行調查，根據國家、地方政府、行業相關法律法規和參照指揮部的制度，結合工區對環保、水保的要求，制定施工過程中環保、水保計劃和具體措施，7、確保實現規定區域的環保、水保目標、指標。 （一） 環保、水保宣傳教育制度1、工區對環保、水保知識和意識的培訓、教育工作實行分級負責、統籌安排，將環保、水保培訓教育計劃納入員工培訓教育計劃。2、工區側重對各職能部門人員的環保、水保教育工作。3、工區負責對所工區員工和勞務工進行環境保法、環保噪聲污染防治法、水污染防治法、大氣污染防治法、固體廢物污染環境防治法等法律法規，以及所在地政府和指揮部的有關環保、水保規定的學習教育，進行崗前環保、水保知識教育，使全體員工熟悉環保、水保的法規標準和管理制度，掌握本崗位的環保、水保影響和環保、水保因素，提高環保、水保意識。4、新技術、新工藝、新材料、新設備使用前8、，必須組織有關人員進行相關環保、水保影響評價、控制的技能培訓。5、駐地和施工工地進行必要的標語、圖片、文字宣傳，教育員工和勞務工樹立“愛護地球、保護自然生態、環保、水保從我做起”的思想。6、黨政工團各級組織應充分發揮各自的優勢，緊密結合企業環保、水保的形勢，廣泛深入環保、水保活動和宣傳教育活動。7、各項環保、水保活動要安排具體、目標明確、力爭實效，樹立典型、以點帶面促進環保、水保工作的順利開展。（二）重要環保、水保因素、重大污染源評價制度開工前，由工區負責人組織技術、安檢、材料、機械人員，按施工組織設計規定的工藝流程圖所確定的工序，共同識別、評價出重要環保、水保因素和施工過程的重大污染源，未進9、行環保、水保因素識別、評價的工程項目不得開工。（三）污染源控制制度1、在項目開工前，應根據識別、評價出的重要環保、水保因素，制定相應管理方案、措施和緊急事件的應急預案，有效控制重要環保、水保因素及重大污染源。2、環保、水保的策劃內容要納入實施性施工組織設計中，并按規定進行審批后組織實施。3、工程管理部應針對作業項目特點、作業環境和崗位的環境因素，編制環保、水保技術交底，同施工技術交底一并下達至作業班組。4、對施工場地、作業場所、運輸道路、生產設備與設施均應采取有效的環保、水保措施。5、處于市區、風景區、保護區等對環保、水保影響較大的施工工程項目，應組織專業人員認真研究、分析，制定環保、水保技術10、措施及管理方案、應急預案，重要環境因素應按規定建檔、登記、上報，并定期監測、評價。6、對施工生產和生活中可能產生的污染源，制定相應的防范、控制措施，避免對施工人員造成傷害和影響駐地群眾的正常生活。對生產生活垃圾分類存放、集中控制，在指定地點或允許地點集中處理，達到防止或減少污染的目的。7、對使用的外部勞務人員，一律納入本單位的環保、水保管理范疇，在合同中應明確雙方的權利和義務，要求勞務人員遵守環保、水保法規和環保、水保要求，積極做好環保、水保管理工作。8、對可施加影響的相關方，要通告環保、水保的有關規定和要求，規范其行為，保護環境。（四）環保、水保監督檢查制度1、工區按國家、地方政府、行業頒布11、的法律、法規、標準及指揮部的管理制度進行。2、環保、水保檢查原則上與安全檢查同時進行，側重于檢查所制定的措施、管理方案的實施情況，發現新風險，對新風險進行評價，確定是否為重要環保、水保因素，并填寫環境因素調查評價表，經工區上報指揮部。3、安全質量部根據發布的重要環境因素清單，確定監控重點，進行重點監控。4、各職能部門的經常性檢查、專項檢查、定期檢查要有詳實的記錄，提出整改建議，對整改的結果要及時進行驗證。5、積極參加地方政府和上級機關組織的環保、水保檢查活動，積累環保、水保管理經驗，推動環保、水保工作的開展。6、定期檢查 1）工區每月組織一次環保、水保檢查，由主管環保、水保的領導主持，安全質量12、部組織，工程管理部、物資設備部、綜合管理部等部門參加。2）各架子隊每半月進行一次環保、水保檢查，由工區負責人主持，架子隊的隊長、技術負責人、施工員、質檢員等負責人參加。7、專項檢查安全質量部、專（兼）職環保、水保員對所轄生產區域、生活區域根據其評價出的重要環保、水保因素和制定的控制措施、方案等進行專項監督檢查。8、經常性檢查 1）現場環保、水保員每日進行巡回檢查。2）各級管理人員在檢查生產的同時檢查環保、水保工作。9、檢查報告制度工區于每月25日將檢查結果進行統計分析，以書面形式報指揮部安質部，以促進環保、水保工作的持續改進和提高。 （五）限期治理制度自然生態保護區、游覽區等環保、水保敏感地區13、，對環保、水保因素和污染源要重點監控，按施工組織設計要求、控制措施和應急預案，對影響環保、水保的行為要限定治理時間、內容、對象和效果，責任單位或責任人必須按限定時間治理完畢，達到環保、水保要求的條件或指標。（六）環保、水保工作報告和監測制度特殊地區的環保、水保因素和特殊環保、水保內容受地方政府或指揮部的監控，工區應主動與對方取得聯系，定期匯報工作，及時辦理規定的監測手續。（七）環保、水保事故報告、處理制度發生環境污染和環保事故，按相關規定執行，控制事故發展，減少事故損失和影響。（八）獎勵處罰制度1、工區對各部門在環保、水保工作中做出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵，對造成環保、水保事故的單位和人員14、給予經濟處罰。獎罰按相關規定執行。2、符合下列條件之一的，工區寫出書面材料，連同有關資料、證書、文件的復印件報指揮部，經審核批準給予獎勵；1）獲得局有限公司、業主、指揮部環保、水保榮譽稱號的單位、部門、人員。2）在環保、水保工作理論、方法、實踐等方面卓有建樹者。3）及時排除環境污染事故隱患，避免了重大事故發生。3、有下列情況之一的，給予處罰：1）發生事故的單位及事故的主要責任者。2）環保、水保受到指揮部、業主或地方政府通報批評或處罰的單位。3）因環保、水保事故、事件，給企業信譽造成重大影響的單位或責任者。五 施工環境基本保護措施 第六條 植物、植被保護措施在有植物、植被的地區施工時，工地小搬運15、選擇原有便道或無植被的線路，植物、植被茂盛地區盡量采用人力施工方式，避免機械對植物、植被的碾壓；施工車輛和機械嚴格按規定線路行駛，不得碾壓線路外植被；不得砍伐灌木、割草、挖樹根作為取暖材料，施工人員盡量減少活動范圍；加強防火工作，貫徹“預防為主，防消結合”的方針，建立防火責任制，制定防火制度，按國家有關規定確定防火期，在防火期內嚴格管理。（一）野生動物保護措施教育全體職工樹立動物保護意識；不追逐、驚擾、襲擊、獵捕野生動物，禁止人為干預野生動物的正常生活。不購買、食用野生動物及其制品。（二）人文、自然景觀保護措施加強對管理人員和施工人員的教育，取棄土場、砂石料場、機械擺放等嚴格按設計及指揮部指定16、的地點設置，施工駐地及施工場地布局合理、有序，取棄土場及砂石料場等場地使用結束后，應迅速撤離，對場地進行及時清理，清除油漬和垃圾，平整地面，按指揮部、業主或地方政府要求進行景觀恢復；施工人員嚴禁在沿線地區采藥開荒，嚴禁采集有觀賞價值的野花野草。（三）噪音控制措施施工期間，嚴格遵守中華人民共和國環境噪聲污染防治法、機動車輛允許噪音中的有關規定和要求。電鉆、發電機、切割機、攪拌機、振搗器、運輸車輛等高噪音施工作業，要合理安排時間，盡量減少噪音污染；加強對設備的保養，保證設備的正常運轉，降低噪音等級。（四）水保措施施工前認真調查水源、河流及地下水分布情況，認真研究由于施工駐地設置、施工場地及工程主體17、對地表水、地下水活動的影響，按國家有關規定保護水環保、水保，做好施工駐地及施工現場排水設施建設，達到國家排放標準，保證生活、生產排污不污染地表水及地下水源，禁止向水體傾倒建筑垃圾和其他有毒物質。（五） 空氣環保、水保措施禁止在施工現場焚燒油氈、橡膠、塑料、皮革、雜草以及其它產生有毒、有害煙塵和氣體的物質。施工所用汽車、發電機等機械設備保持性能良好，減少廢氣的排放量。（六） 水土保持措施雨天禁止溝坑開挖作業，防止降雨沖泡溝坑造成松散土體的流失。在土層不穩定地域施工，要進行加固處理，防止塌方、泥石流發生。在植被覆蓋地區施工時，施工后原樣恢復。棄土嚴禁丟棄至河流、沖溝、涵洞、橋下、排水溝渠內。地形平18、坦地區，基坑的開挖土按規范要求就近堆放，特別要防止土、石順坡滑落。（七） 生產垃圾處理措施施工過程中產生的余土、棄渣，及時運至規定的棄土場。棄土場應設置排水溝與片（塊）石擋墻，防止沖刷和滑塌，并做好綠化和植被施工。也要加強廢舊料、報廢材料的回收和管理，減少污染，保護環境。六 控制程序和相關規定第七條 工區要特別注重環保、水保管理方案、措施的過程控制和具體實施，工區負責所工區環保、水保管理方案、控制措施、應急預案的組織制定和實施。技術負責人負責其環保、水保管理方案、控制措施、應急預案的實施過程；施工技術人員負責施工組織設計、技術交底中環保、水保措施的制定和交底；工區的環保、水保員，負責環保、水保19、管理方案、控制措施、應急預案的制定和實施過程的檢查，重要工序、關鍵過程跟班檢查。（一）環保、水保經費管理，本著滿足環保、水保需要的原則，注重施工生產過程中的環保、水保經營投入。對環保、水保的重點、難點及重要環境因素，要重點研究環保、水保技術措施、保護方案及應急預案，測算相關費用，納入環保、水保投入計劃。各級財務部門要優先安排環保、水保投入資金的供給，并建立輔助帳項。（二）相關規定1、施工過程中所達到的環保、水保標準，應取得工區、指揮部、業主或地方政府相關部門的檢查驗收。2、施工前必須對環保、水保措施和標準要求進行交底。3、對政府規定要求環保、水保驗收的工程，竣工后必須通過工區、指揮部、業主或政20、府環保、水保部門的驗收。并索取驗收部門的驗收證明。4、區每個檢驗批、每個分項工程、工區工程、單位工程都必須指定環保、水保第一責任人。（三）控制程序：施工過程中環保、水保工作流程示意圖：環保、水保工作流程示意圖制定、修改環保、水保措施、方案措施、方案環保、水保部門（業主）審核識別環境因素重要環境因素上報編制施工環境影響報告書落實環保、水保責任主體納入施工組織設計環保、水保員檢查不合格環保、水保員檢查合格達標填寫相關手續環保、水保認可領取相關手續具體實施、班組自檢自糾環保、水保監督部門審核不合格環保、水保監督部門審核合格七 附 則第八條 本制度未盡事宜，按國家、行業和上級環保、水保監督部門頒發的有關法律、法規、標準等相關規定執行。第九條 本制度自通知之日起執行。各工段依據本制度，針對工程實際情況，制定工程環保、水保管理實施細則，確保工程建設安全、有序、可控。