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1、房地產公司內部招投標管理制度規范編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 房地產公司內部招投標管理制度規范 招投標管理制度 1. 目的、原則和形式 1.1 目的：規范公司合作單位的招投標工作，做到公平、公開、公正，提高工程質量，降低開發成本，明確各部門在招投標工作中的職責，制定本辦法。 1.2工作原則： 1.2.1招投標工作必須遵循“公開、公平、公正”的原則，給每一個投標單位提供平等的競爭機會。 1.2.2招投標工作各部門參與者，嚴禁接受投標單位宴請、禮物。 1.2.3按單項標底估算價值在100萬（含100萬）以上的，應有五2、家以上具備承擔招標項目能力的單位；按單項標底估算價值在100萬以下的，應有三家以上具備承擔招標項目能力的單位。 1.2.4因特殊情況合作單位數量無法達到以上標準的，按照本辦法簡易招標流程實施。 1.3 招標形式： 1.3.1委托代理招標：經公司統一審批確定代理招標單位，由公司分管領導牽頭，簽訂委托代理招標合同。合同報總經理審批,招標標的主管部門和成本控制部負責具體資料的準備和與委托單位的工作銜接。 1.3.2自行組織招標：由成本控制部牽頭，組織各職能部門依照本制度要求進行招標。 2適用范圍 2.1本制度適用于公司對外簽訂合同金額在10萬元以上的各類合同，包括但不限于：建設工程勘察、設計、施工合3、同、材料設備采購合同、銷售合同、廣告策劃合同、物業管理委托等合同。 2.2 合同估算價在10萬元以下的各類合同在實施前報總經理審批，若總經理批示需進行簡易招標的按簡易招標流程執行，若不需則按相關審批流程執行。 2.3特殊項目經總經理批準同意后可不進行招投標。 3招投標的基本規定 3.1 主體建安工程施工招標規定為委托招標，由成本控制部按標站的規定辦理相關手續。 3.2 除委托招標工程以外的分包工程、工程勘察、設計、監理、材料設備采購等均由成本控制部牽頭會同招標標的主管部門一起自行組織招標。 3.3 各單項招標項目經資格預審和考察通過的具備資質的投標人應至少不低于三家。 3.4項目招標規定： 質4、量管理體系文件 招投標管理辦法 3.4.1 工程施工合同單項合同估算價在100萬（含100萬）以上的，必須公 開招標，具備資質的投標人應至少不低于五家。 3.4.2 工程勘察、設計、監理合同、裝飾工程等，單項合同估算價在30萬（含30萬）以上的，具備資質的投標人應至少不低于三家。 3.4.3 工程勘察、設計、監理合同、裝飾工程等，單項合同估算價在1030萬之間的，按照簡易招標流程執行 3.4.4 因特殊情況承包商與合作單位無法達到上述3.4.1和3.4.2條標準或總經理批準同意按簡易招標執行的合同，以及估算價10萬元以下經總經理批示需進行招標的各類合同，按照簡易招標流程執行。 3.5 因施工圖5、紙不詳細需要進行專業的二次細化方案設計的分包工程，或是因施工圖紙未設計，需由投標單位進行專業設計的分包工程，由工程部組織施工單位進行方案細化及專業設計，將最終確定的方案及設計報工程分管領導和總經理審批同意后，由成本控制部按照本辦法相關條款執行。 3.6 需要公開招標的，由成本控制部通過媒體對外發布經公司審批的招標公告。 4.職責 4.1招標小組由公司分管領導、部門經理及相關部門的項目技術主管等人員組成，其職責是按照本辦法的規定完成各項招標工作。 4.2招標標的主管部門提出招標計劃并填報項目招標需求條件表；草擬招標文件技術條款并報公司分管領導審批后，交成本控制部匯總。 4.3成本控制部草擬招標文6、件的商務條款，匯總招標標的主管部門的招標文件技術條款編寫投標邀請書或招標文件。成本控制部將所有文件資料報公司領導審批確定招標、開標、定標時間。 4.4成本控制部根據公司領導審批的招標時間安排，發放標書、回收標書及組織開標。 4.5 評標小組人員由公司分管領導、部門經理及相關部門的項目技術主管等人員組成。根據不同的招標內容，評標小組一般為5-7人，具體人員在評標前1日由公司總經理確定，成本控制部通知。 4.6評標小組職責，招標標的主管部門及分管領導主要評審技術標，成本控制部人員及分管領導主要評審商務標。 4.7 公司領導指導和監督評標小組，協調招投標過程中發生的糾紛并調查處理相關投訴。 4.9總7、經理確定中標單位，招標標的主管部門及成本控制部與中標單位簽訂合同。 5自行組織公開招標流程 5.1 招標公告的起草與發布 質量管理體系文件 招投標管理辦法 5.1.1各招標標的主管部門根據本辦法的規定對本部門需要進行招標的項目，提前30日擬定招標計劃，并填報工程項目招標需求條件表報公司分管領導審查、總經理審批后交成本控制部。 5.1.2成本控制部負責招標公告起草和發布。 5.1.3 由成本控制部負責起草招標公告，其內容應當注明公司的名稱和地址、招標項目的性質、數量、實施地點、時間以及投標單位的資質、業績要求和獲取招標文件的辦法等事項。招標公告起草后，報公司分管領導審查，總經理審批。 5.1.48、 招標公告審批通過后，由成本控制部向社會公眾媒體公開發布招標公告。 5.2 投標單位選擇 投標單位選擇包括征集投標單位、資格預審和投標單位考察三個環節。 5.2.1 征集投標單位 潛在投標人可由招標標的主管部門推薦和成本控制部在公司的供應商庫中選擇被評定為A、B、C級的單位組成，被評定為D級的單位不得作為潛在投標人。 5.2.2 資格預審 由成本控制部組織招標標的主管部門對申請或被邀請參加投標的單位進行資格預審。以預審合格的單位，才可以被確定為考察對象。成本控制部將資格預審合格的潛在投標人的基本情況整理匯總并填寫投標商基本情況表。 資格預審文件（復印件）包括： （1）企業法人營業執照、稅務登記9、證、組織機構代碼證； （2）法人代表授權書。如果是代理，出具代理資質； （3）資質等級證書及非本國注冊的投標單位經國家相應主管部門核準的資質等級證書； （4）投標單位在過去3年的合同履行情況和現在正在履行的合同情況； （5）與投標設備相關的生產技術能力及設備狀況說明； (6)產品鑒定證書及相關的檢測報告； (7)產品樣本、說明書等技術資料及產品獲獎的證明; （8）ISO質量體系認證、環境體系認證證書、開戶銀行出具的資信證明等認證文件； （9）行業認證情況及工程業績表。 5.3 對潛在投標人考察 5.3.1 在供應商庫中評定為A、B級并滿足本次招標條件的投標單位可免于考察，未合作的單位（即評定為10、C級的單位）均應經過考察，考察合格方可質量管理體系文件 招投標管理辦法 參與投標； 5.3.2 考察工作由成本控制部組織安排，考察小組成員由公司相關領導、成本控制部以及招標標的主管部門等人員組成； 5.3.3 考察內容： 成本控制部主要核實投標單位資質證明文件的原件與提交的復印件是否相符以及商務情況；招標標的主管部門主要考察投標單位的設備狀況、生產管理手段、質量控制手段、技術研發力量、原材料和成品儲備情況；如果是施工招標，還應考察在建工程的現場安全文明施工（場容場貌、安全措施、材料堆放等）、施工質量、安全、施工內業資料等。 5.3.4 由招標標的的主管部門負責編寫考察報告，考察報告應全面反映考11、察內容：包括但不限于經營狀況、資質、主要經濟技術指標、項目特殊要求、主要商務條款等。如有考察后被確認為不合格的單位及廠家，應詳細說明理由，所有考察小組成員簽字認可并存檔備案。考察小組成員有不同意見，應在考察報告中說明理由。考察報告經招標標的主管部門分管領導審核后報總經理審批，確定考察合格單位。 5.4 編制招標文件 5.4.1 成本控制部匯總相關部門意見后編制招標文件。其內容應當包括招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求、評標標準、投標保證金和履約保證金等所有實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。 其中：技術要求：由招標標的主管部門根據標的要求詳細編寫并提供相關圖紙等資料12、等； 商務要求：由成本控制部按相關要求編寫； 5.4.2 招標文件由成本控制部、標的主管部門編制會簽，報標的主管部門分管領導審核后，由總經理審批簽發。 5.5 發售招標文件 5.5.1 招標文件向考察合格的投標單位根據情況發送或發售；成本控制部憑財務部收款證明向考察合格的單位發送或發售招標文件。 5.5.2 成本控制部或委托公司前臺通知各投標人領取招標文件，并作好發文登記；成本控制部主辦人員負責向投標人介紹有關情況。 5.6 由工程部組織現場踏勘、了解現場條件。 5.7 由公司財務部門負責收取招標文件工本費和投標保證金。 5.8 招標答疑 5.8.1 招標標的主管部門負責對施工圖紙及技術要求疑13、問的解答；成本控制部負責對商務要求疑問的解答。 5.8.2 招標答疑文件由成本控制部負責整理并存入招標文件檔案備案。 質量管理體系文件 招投標管理辦法 5.8.3 如有澄清與修改的內容必須經招標小組人員討論并經總經理審核方能修正，同時由成本控制部將有關修正內容及時發送給各投標人。 5.9 接受投標 所有投標人均應在招標書載明的截標時間前將投標書送達成本控制部。 5.10 開標 5.10.1 評標小組產生原則 評標小組組長原則上由該次開標標的所屬部門分管領導擔任。開標前1個工作日按標的性質及部門的職責由總經理確定評標小組成員，評標小組成員一般由公司副總經理、總監、相關部門經理及人員組成。 5.114、0.2 開標程序 5.10.2.1成本控制部按照招標文件所載明的開標時間及地點通知并主持召開開標會。 5.10.2.2 由評標小組組長確認投標文件的密封完整性，并予以簽字確認； 5.10.2.3 由評標小組組長確定宣布唱標、記錄、監標人員； 5.10.2.4 開始唱標，唱標內容為投標單位名稱、投標價格、工期、質量等； 5.10.2.5 唱標順序按各投標單位報送投標文件時間先后的順序進行； 5.10.2.6 公布唱標結果，并作好開標記錄。評標小組成員簽字認可開標記錄的真實性，并存檔備查； 5.10.2.7 宣布休會，進入評標階段。 5.11 評標 5.11.1 評標程序 5.11.1.1 在開標15、前2個工作日內招標標的主管部門、成本控制部根據標的的性質、特征、要求，對標的的評標辦法、評分標準從各自不同的角度提出自己的意見。 5.11.1.2 開標前1個工作日，評標小組組長根據以上的意見確定評標辦法和評分標準，并組織相關人員編制供評標使用的相應表格； 5.11.1.3 由招標標的主管部門及分管領導主要評審技術標，成本控制部人員及分管領導主要評審商務標。技術標不合格單位的經濟標將不予評審；評標人應對各自的評分結果簽名確認，如有不合格單位必須說明不合格的原因； 5.11.1.4 成本控制部編制評標報告，評標報告應由評標小組全體成員簽字，并報總經理審批。評標報告應對標的性質等進行說明，對評標結16、果形成明確意見供公司決策參考。對評標結論持有異議的評標小組成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標小組成員拒絕在評標報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標結論。評標小組應當對此作出書面說明并記錄在案； 5.11.1.5 定標 質量管理體系文件 招投標管理辦法 A、由招標標的部門分管領導、標的相關部門及成本控制部共同與初審入選的競標單位進行第二、第三次報價優惠談判并形成工作商談記錄后，將結果報總經理定標。 B、根據招標項目特點，當各投標單位技術標經評審都能滿足招標要求時，也可采取在第一次投標報價的基礎上，通知投標人進行當場競價，報價最低的投標人為中標人。 最后由成本控制部分別向中標17、人及未中標人發出中標通知書、未中標通知書或電話告之結果。 5.11.1.6 中標及合同的簽訂。 由成本控制部草擬合同，交標的主管部門會簽以及律師審查后，由中標單位簽字蓋章后交總經理審批后簽訂。 5.11.2 評標辦法 5.11.2.1 評標辦法包括經評審的最低投標價法、綜合評估法； 5.11.2.2 經評審的最低投標價法，這種評標方法是按照評審程序，以合理低價作為中標的主要條件； 5.11.2.3 對有特殊檔次或技術要求不宜采用經評審的最低投標價法的招標項目，一般應當采取綜合評估法進行評審。評標前，評標小組組長應對當次評標標的性質、特點、評標辦法、評分標準對評標小組成員進行說明，技術標及經濟標18、的評審均按照評分項目分別打分。此評分過程遵循評標會議前按當次開標標的性質事先確定的評分標準。綜合各投標單位得分的高低，以最終得分前三名者推薦為中標候選人； 5.11.2.4 評標人員應認真研讀標書，對照招標要求，客觀公正地進行評價； 5.11.2.5評標小組可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容； 5.11.2.6判定廢標的應以招標文件中關于廢標的規定為依據，技術評標小組應對此作詳細的書面說明，技術標不合格單位的經濟標將不予評標；評標人應對各自的評分結果簽名確認。 5.11.3 招標工作紀律 5.11.19、3.1招標工作人員不得在招標工作期間私下、單獨與投標人接觸，接受投標單位的禮品和宴請等； 5.11.3.2成本控制部預決算工程師嚴禁泄漏標底和投標書，公司其他人員嚴禁向成本控制部任何人詢問標底內容； 5.11.3.3除公開開標的標書外，投標書及詢標回復文件均屬機密文件，不得向第三方透露； 質量管理體系文件 招投標管理辦法 5.11.3.4招標小組技術組工作人員不得為了私利，在技術標評定和投標隊伍考查過程中，以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，對潛在投標人實行歧視待遇； 5.11.3.5招標工作人員或評標小組成員與投標單位有利害關系的應主動申報并回避。 5.11.3.6如違反上述規定，公司將視20、情節輕重予以處罰。 6 簡易招標流程 6.1適用范圍：出現以下情況，經標的主管部門報公司總經理批準，可采用簡易招標流程。 6.1.1招標標的屬3.4.3和3.4.4條情況； 6.1.2為滿足臨時工作需求，需要立即確定合作單位的。 6.2職責：招標標的主管部門負責提出招標詳細的技術標準或施工要求，材料設備的型號規格、技術要求等；成本控制部負責按招標標的特點和技術要求編寫邀標書并發給邀標單位。 6.3流程 6.3.1由成本控制部通知投標單位進行報價，報價書在規定的時間內密封送達成本控制部。由招標標的主管部門分管領導、標的主管部門、成本控制部共同開啟報價書進行評審，并由成本控制部編制評審報告，報總經21、理審批。 6.3.2根據總經理審批結果，確定中標單位后，由招標標的主管部門分管領導組織標的主管部門及成本控制部洽談合同，經總經理審批后簽訂。 7.1 成本控制部根據本辦法3.1條確定需要委托招標的項目，報公司分管領導和總經理審批。 7.2 公司委托招標確定由具備相關工程代理資格的招標代理機構進行。招標代理機構不得與投標單位有利害關系，其程序參照本辦法相關條款執行。 7.3 相關標的公司分管領導與公司確定的招標代理機構簽訂書面委托代理合同，委托事項包括但不限于委托編制招標方案、招標公告、招標文件和標底，組織評標等。 7.4 招標代理機構編制的招標公告、招標文件的內容以及公司審批的程序參照本辦法相22、關條款執行。招標代理機構編制的標底必須經公司成本控制部審查后，報公司分管領導審查，總經理審批。 7.5 招標代理機構對投標單位進行資格審查，并向公司成本控制部報告資格審查結果，由公司分管領導、總經理確定入圍的投標單位。 7.6 招標代理機構的招標投標活動必須符合與招標投標有關法律、法規和規章的規定，并按標站的有關規定辦理招標事宜。 質量管理體系文件 招投標管理辦法 7.7 公司指派2-3名人員負責對招標代理機構在招標投標活動過程中的公正、公開和公平性進行監督，工程類由成本控制部負責組織、協調委托招標投標活動；其它類的委托招標事務按公司業務分工由相關的職能部門負責組織協調。 8.1為收集并規范管23、理供應商資源，由成本控制部牽頭，其它各標的主管部門協助建立公司的供應商庫。供應商庫應包含所有與本公司合作過的單位、未合作但已考察的單位以及行業內著名的單位的基本情況。為便于管理，特將供應商分為A、B、C、D四類進行考評。 8.2在供應商庫中評定為A級的供應商作為優質供應商（在招投標中優先通知、優先選定）；B級供應商作為備選供應商；C級供應商為待考察供應商;D級供應商列入公司供應商黑名單，在工程采購中不予考慮。 只有定級為A、B級的供應商為公司的合格供應商，所有的招投標項目的投標人必須是A、B級供應商。 8.3供應商定級原則：合同履行完后，由標的主管部門、成本控制部根據供應商在合作期間的合作情況24、對其評價定級，評價方法詳見供應商定級表。 平均得分在80分以上（含80分）評定為A級供應商；平均得分在60-80之間（含60分），評定為B級供應商；評定為60分以下為D級供應商。 未考察的供應商全部定為C級，待其考察合格后直接定為B級，考察不合格定為D級。 按文件控制程序第4.1.3b款執行。 10記錄 10.1項目招標需求條件表； 10.2投標商基本情況表； 10.3考察報告； 10.4開標記錄表； 10.5商務標評分表； 10.6技術標評分表； 10.7商務與技術標評分表； 草擬部門：成本控制部 10.8評標報告； 草擬人： 10.9工作商談記錄； 10.10供應商定級表。 審核人： 簽發人： 簽發日期：xx年8月26日 質量管理體系文件 招投標管理辦法