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1、南方區域并網發電廠輔助服務管理實施細則(修訂稿)第一章 總則第一條 為保障廣東、廣西、云南、貴州、海南五?。▍^）（以下簡稱“南方區域”）電力系統安全、優質、經濟運行，規范南方電力市場輔助服務管理，促進電力工業健康發展，根據并網發電廠輔助服務管理暫行辦法(電監市場200643號)和國家有關法律法規，制定本細則。第二條 輔助服務是指為維護電力系統的安全穩定運行，保證電能質量，除正常電能生產、輸送、使用外，由發電企業、電網經營企業和電力用戶提供的服務，包括:一次調頻、自動發電控制（AGC）、調峰、無功調節、備用、黑啟動等。本細則所稱輔助服務是指由并網發電廠提供的輔助服務。第三條 本細則適用于南方區域2、省級及以上電力調度機構（含區域電網企業直轄的地市級電力調度機構）直接調度的并網發電廠（含并網的自備發電廠，以下簡稱并網發電廠）的輔助服務管理。并網發電廠包括火力發電廠（含燃煤電廠、燃氣電廠、燃油電廠、生物質電廠等，其中生物質發電包括農林廢棄物直接燃燒和氣化發電、垃圾焚燒和垃圾填埋氣發電、沼氣發電等）、水力發電廠、核電廠、風力發電廠，以及向南方區域售電的區域外電源（以下簡稱區外電源）。抽水蓄能電站的輔助服務管理辦法另行制定。對與當地省級政府簽訂特許權協議的外商直接投資企業的發電機組，可繼續執行現有協議，協議期滿后，執行本細則。第四條 新建發電機組完成以下工作后執行本細則：火力發電機組按火力發電建3、設工程啟動試運及驗收規程（DL/T5437-2009）要求完成分部試運、整套啟動試運；新建水力發電機組按水電站基本建設工程驗收規程（DL/T51232000）要求完成帶負荷連續運行、可靠性運行；核電機組完成分部試運、整套啟動試運。水電以外的新建可再生能源發電機組自并網發電之日起執行本細則。新建發電機組執行本細則之后的次月開始結算輔助服務補償費用。第五條 南方區域內電力監管機構依法對南方區域并網發電廠輔助服務調用、考核與補償等情況進行監管。電力調度機構在電力監管機構的授權下負責所轄電網內輔助服務考核與補償情況統計分析等工作。第二章 定義與分類第六條 輔助服務分為基本輔助服務和有償輔助服務。第七條4、 基本輔助服務是指為了保障電力系統安全穩定運行，保證電能質量，發電機組必須提供的輔助服務，包括一次調頻、基本調峰、基本無功調節等。（一）一次調頻是指當電力系統頻率偏離目標頻率時，發電機組通過調速系統的自動反應，調整有功出力以減少頻率偏差所提供的服務。（二）基本調峰是指發電機組在100至50額定出力的范圍內，為了跟蹤負荷的峰谷變化而有計劃的、按照一定調節速度調節發電出力所提供的服務。（三）基本無功調節是指發電機組遲相功率因數在0.9至1范圍內向電力系統注入無功功率，或進相功率因數在0.97至1范圍內從電力系統吸收無功功率所提供的服務。第八條 有償輔助服務是指并網發電廠在基本輔助服務之外所提供的輔5、助服務，包括自動發電控制（AGC）、有償調峰、旋轉備用、有償無功調節、黑啟動等。（一）自動發電控制（AGC）是指發電機組在規定的出力調整范圍內，跟蹤電力調度指令，按照一定調節速率實時調整發電出力，以滿足電力系統頻率和聯絡線功率控制要求的服務。（二）有償調峰分為深度調峰和啟停調峰。深度調峰指機組有功出力在其額定容量50以下的調峰運行方式。啟停調峰指并網火力發電機組由于調峰需要而停運后（電廠申請低谷消缺除外）并在 72小時內再次啟動的調峰方式。（三）旋轉備用是指為了保證可靠供電，電力調度機構指定的并網機組通過預留發電容量所提供的服務，且在指定時間內能夠調用。（四）有償無功調節是指根據電力調度運行需6、要，發電機組遲相功率因數低于0.90向電力系統注入無功功率或進相功率因數低于0.97從電力系統吸收無功功率所提供的服務。 （五）黑啟動是指電力系統區域大面積停電后，在無外界電源支持情況下，由南方區域內具備自啟動、自維持或快速切負荷（FCB）能力的發電機組所提供的恢復系統供電的服務。FCB是指并網機組在高于某一負荷定值運行時，因內部或外部電網故障與電網解列，瞬間甩掉全部對外供電負荷，但未發生鍋爐主燃料跳閘（MFT）的情況下，用以維持發電機解列帶廠用電或停機不停爐的自動控制功能。第三章 提供與調用第九條 并網發電廠有義務提供輔助服務，且所提供的輔助服務應達到規定標準。并網發電廠應履行以下職責：（一7、）負責廠內設備的運行維護，確保具備提供符合規定標準要求的輔助服務的能力；（二）向電力調度機構提供輔助服務能力的基礎技術參數及有相應國家認證資質機構出具的輔助服務能力測試報告；（三）具備相應技術條件，滿足本細則實施輔助服務管理的需要；（四）根據電力調度指令提供輔助服務；（五）根據本細則接受輔助服務的考核和繳納輔助服務費用。第十條 電力調度機構應遵循按需調度的原則調用輔助服務，并履行以下職責：（一）具備相應技術條件，滿足本細則實施輔助服務管理的需要；（二）根據發電機組特性和電力系統的實際情況，合理安排發電機組承擔輔助服務；（三）對輔助服務調用和提供情況進行記錄和統計；（四）定期公布輔助服務調用、考8、核和補償的統計分析情況，并報電力監管機構審批；（五）及時答復發電廠提出的異議；（六）按時向有關結算方出具輔助服務考核與補償憑據。第四章 考核與補償第十一條 對基本輔助服務不進行補償，當并網發電廠因自身原因不能提供基本輔助服務時須接受考核，具體考核標準和辦法見南方區域發電廠并網運行管理實施細則。第十二條 對有償輔助服務進行補償。承擔電力調度機構指定的AGC、旋轉備用、有償調峰和黑啟動等輔助服務的并網發電廠，當因自身原因達不到預定調用標準時須接受考核，具體考核標準和辦法見南方區域發電廠并網運行管理實施細則。第十三條 對于省（區）級電網經營企業之間的電能交易及區外電源，僅對其深度調峰進行補償。第十四9、條 根據AGC投運率、調節容量、調節電量，對并網發電機組提供的AGC服務實施補償。第十五條 AGC投運率為統計時段內的AGC投運時間除以機組運行時間。機組運行時間不包括機組啟動、停機、調試和發電出力低于AGC投入允許最低出力及非電廠原因退出AGC的時段。第十六條 AGC服務補償包括容量補償和電量補償兩部分。（一）AGC容量補償費用= AGC容量服務供應量R1（元/兆瓦時）其中，AGC容量服務供應量為每日AGC容量服務供應量的月度累計之和，每日AGC容量服務供應量為當日每個調度時段的容量服務供應量之和，未投入AGC的調度時段，其容量服務供應量為0。每個調度時段的容量服務供應量=每個調度時段征用的10、機組AGC調節容量（兆瓦）調度時段的長度 (小時) AGC調節容量為機組當前出力點在3分鐘內向上可調容量與向下可調容量之和。在96點系統中，一個調度時段長度為0.25小時（15分鐘）。（二）AGC電量補償費用=AGC實際調節電量(兆瓦時)R2（元/兆瓦時） 其中，AGC實際調節電量為機組根據AGC調度指令要求比計劃發電曲線增發、減發電量絕對值之和。第十七條 燃煤發電機組每啟停調峰一次按每萬千瓦裝機容量R3萬元的標準補償。燃氣、燃油發電機組每啟停調峰一次按每萬千瓦裝機容量0.05R3萬元的標準補償。第十八條 火力發電機組深度調峰服務供應量定義為機組額定容量的50%減去機組實際出力的差值在深度調峰11、時間內的積分，按照3R4（元/兆瓦時）的標準補償。第十九條 火力發電機組及核電機組有償旋轉備用服務供應量定義為：因電力系統需要，當發電機組實際出力低于發電廠申報的最高可調出力時，最高可調出力減去機組實際出力的差值在旋轉備用時間內的積分，按照R4（元/兆瓦時）的標準補償。第二十條 水力發電機組有償旋轉備用服務供應量定義為：當發電機組預留發電容量超出70%額定容量時，額定容量的30%減去機組實際出力的差值在旋轉備用時間內的積分，按照R4（元/兆瓦時）的標準補償。第二十一條 并網發電機組在運行當日由于電廠原因無法按調度需要達到申報的最高可調出力時，當日旋轉備用容量不予補償。第二十二條 對?。▍^）級電12、網經營企業之間的電能交易、區外電源，其當日最大送入功率視為額定容量，按照第十八條計算其深度調峰服務供應量，按照受電?。▍^）的標準補償。第二十三條 多發無功服務供應量定義為并網發電機組按照電力調度機構下發的電壓曲線或指令，遲相功率因數低于0.90時多注入系統的無功電量，按照R5（元/兆乏小時）的標準補償。進相運行吸收無功服務供應量定義為并網發電機組按照電力調度機構下發的電壓曲線或指令，進相功率因數低于0.97時多吸收系統的無功電量，按照3R5（元/兆乏小時）的標準補償。發電機組實際吸收或注入的無功電量由調度自動化系統有功、無功電力采集量積分得出。第二十四條 電力調度機構應根據系統安全需要，合理確13、定黑啟動電源，并與黑啟動機組所在并網發電廠簽訂黑啟動技術協議（協議應約定黑啟動技術性能指標要求，包括黑啟動機組的設備配置、機組響應時間等）；簽訂協議后，并網發電廠須委托具備國家認證資質機構做黑啟動試驗合格，并經電力調度機構認可，將黑啟動協議和黑啟動試驗合格報告報電力監管機構備案。提供黑啟動服務的機組每半年自檢一次進行黑啟動試驗，每兩年委托具備國家認證資質機構做一次黑啟動試驗（機組大修后必須做一次黑啟動試驗），并經電力調度機構認可，報電力監管機構備案。第二十五條 黑啟動服務費用分為能力費和使用費。對符合規定的黑啟動機組，從試驗合格次月開始按照R6萬元/月/臺的標準補償黑啟動能力費。黑啟動使用費的14、補償標準為R7萬元/臺次。第二十六條 當指定提供黑啟動服務的并網發電機組無法滿足技術協議約定指標要求或黑啟動試驗不合格，當月黑啟動服務不予補償，直至試驗合格后的次月恢復補償。第五章 統計與結算第二十七條 輔助服務考核與補償數據以輔助服務能力測試報告及調度自動化系統記錄為準。輔助服務考核與補償數據包括電能量計量裝置的數據、調度自動化系統記錄的發電負荷指令、實際有功（無功）出力，日發電計劃曲線、電網頻率、省際聯絡線實際交換功率曲線、電壓曲線等。第二十八條 并網發電廠應建設輔助服務考核與補償配套系統和通訊系統的廠內配套裝置，電力調度機構應予以指導。第二十九條 按照分省平衡、專門記賬、收支平衡的原則，15、在各?。▍^）單獨建立輔助服務補償臺賬，實行專項管理，臺賬內資金全部用于支付并網發電廠提供輔助服務的補償費用。第三十條 電網經營企業應在輔助服務考核與補償費用結算等過程中履行以下職責。電網經營企業是指與并網發電廠有購售電合同關系的電網經營企業。 （一）建立和管理輔助服務補償臺賬，保證臺賬記錄真實、準確和完整；（二）按照本細則規定，根據電力調度機構出具的輔助服務補償憑據和電力監管機構審批的結果，向并網發電廠出具輔助服務補償的結算憑據，在電量電費結算環節代為結算；（三）定期公布臺賬的記錄信息；（四）及時答復發電廠提出的相關異議；（五）定期對輔助服務補償結算情況進行統計，并報電力監管機構審批；（六）具16、備相應技術條件，滿足本細則實施輔助服務管理的需要。第三十一條 同時與多個省級電網經營企業有購售電合同關系的并網發電廠所提供的有償輔助服務供應量按其在各省級電網落地電量的比例分攤，按落地省份的標準補償，分別與各省級電網經營企業結算。第三十二條 對?。▍^）內并網發電廠輔助服務的補償，由購電省份的電網經營企業與并網發電廠進行結算。對?。▍^）級電網經營企業之間的電能交易涉及的輔助服務的補償，由購電省份的電網經營企業與售電省份的電網經營企業進行結算，結算結果分別計入購、售電省份電網經營企業的輔助服務補償臺賬。對區外電源輔助服務的補償，由購電省份的電網經營企業與區外售電主體進行結算。第三十三條 輔助服務補17、償費用為自動發電控制（AGC）、有償調峰、旋轉備用、有償無功調節、黑啟動等各項輔助服務補償費用之和。第三十四條 輔助服務補償臺賬資金來源包括：新建發電機組調試運行期差額資金的50%，符合國家有關法律法規規定的其他資金。不足部分按照?。▍^）內收支平衡的原則由并網發電廠繳納，其中：?。▍^）內并網發電廠按其當月上網電量繳納；同時與多個省級電網經營企業有購售電合同關系的并網發電廠按其在各省級電網當月落地電量繳納；省（區）級電網公司之間的交易，按落地電量的40%繳納（繳納金額分別計入購、售電省份電網企業的輔助服務補償臺賬）；區外電源按其當月落地電量的40%繳納。第三十五條 差額資金使用原則如下：當年新建18、發電機組調試運行期差額資金的50%用作次年的輔助服務補償資金。電網企業應按年度做好差額資金的統計工作，于次年1月開始，按當月實際發生的輔助服務補償費用進行逐月滾動分配，直至該項資金分配完畢為止。如年末差額資金仍有剩余，則滾動到下一年度繼續使用。差額資金使用情況應及時報電力監管機構備案。第三十六條 并網發電廠當月輔助服務結算費用等于該電廠當月輔助服務補償費用減去應繳納的輔助服務費用。第三十七條 有償輔助服務按月統計和結算，與下一個月電量的電費結算同步完成。其中，省（區）級電網經營企業之間的輔助服務補償費用與應繳納輔助服務費用的結算與跨省電能交易電費結算同步完成；區外電源的輔助服務補償費用與應繳納19、輔助服務費用的結算與跨區域電能交易電費結算同步完成。第三十八條 電力調度機構按照調度管轄關系記錄和統計輔助服務考核與補償情況，按月度統計分析，并向結算各方出具補償憑據。各?。▍^）電網經營企業代為結算。結算過程如下:（一）并網發電廠與電力調度機構確認輔助服務相關量的統計數據；電力調度機構向相應的結算各方出具補償憑據；（二）各?。▍^）電網經營企業按照第三十三條規定計算各并網發電廠應獲取輔助服務補償費用，按照第三十四條和第三十五條規定計算各并網發電廠應繳納的輔助服務費用，按照第三十六條計算各并網發電廠輔助服務結算費用；（三）各?。▍^）電網經營企業出具結算憑據（含輔助服務凈收入、輔助服務補償費用、繳納20、輔助服務費用），并網發電廠按結算憑據開具發票，廠網間按國家有關規定結算。第六章 監督與管理第三十九條 電力監管機構負責對并網發電廠輔助服務管理工作實施監管。第四十條 電力監管機構根據履行監管職責的需要，可以要求電力調度機構、電網經營企業和并網發電廠報送與監管事項相關的文件、資料，并責令按照國家規定如實公開有關信息。電網經營企業和電力調度機構應當按照電力監管機構的規定將與監管相關的信息系統接入電力監管信息系統。第四十一條 電力調度機構應于每月15日前在調度交易信息披露網站上（或者其他專用技術支持系統）向所有并網發電廠披露所有機組（含抽水蓄能電站）上月輔助服務調用、考核及補償的明細結果，并報電力監21、管機構審批。電力調度機構應確保數據真實、準確和及時，應保存輔助服務補償數據至少兩年。第四十二條 并網發電廠對上月輔助服務補償統計結果有異議的，應在每月17日前向電力調度機構提出復核。電力調度機構應在2個工作日內完成復核并予以答復。第四十三條 電網經營企業和電力調度機構應于每月25日前，將上月輔助服務統計、考核和補償情況明細清單（含爭議情況）報送電力監管機構，經電力監管機構審批生效后2個工作日內，由電網經營企業向各結算方出具結算憑據。第四十四條 并網發電廠與電力調度機構、電網經營企業之間因輔助服務調用、考核、補償統計及結算等情況存在爭議的，由電力監管機構依法協調和裁決。其中，并網發電廠與區域電力22、調度機構之間存在爭議的，由區域電力監管機構依法協調和裁決。第四十五條 電力調度機構應于每年3月31日前按附件1的格式要求書面向電力監管機構報送上一年度輔助服務管理開展情況（含電子版）。第四十六條 電力監管機構負責組織或委托具備國家認證資質機構審核并網發電機組性能參數和提供輔助服務的能力。任何單位不得擅自篡改一次調頻、AGC投（退）信號及有關量測數據。第四十七條 電力監管機構依法履行職責，可以采取定期或不定期的方式對本細則的實施情況進行現場檢查，電力調度機構、電網經營企業、并網發電廠應予以配合。現場檢查措施包括：（一）詢問被檢查單位的工作人員，要求其對有關被檢查事項作出說明；（二）查閱、復制與檢23、查事項有關的文件、資料，對可能被轉移、隱匿、損毀的文件、資料予以封存；（三）對檢查中發現的違法行為，可以當場予以糾正或者要求限期改正。第四十八條 電力調度機構、電網經營企業、并網發電廠違反有關監管規定的，電力監管機構應當依法查處并予以記錄；造成重大損失或者重大影響的，電力監管機構可以處罰并對相關單位的主管人員和其他直接責任人員依法提出處理意見和建議。第七章 附則第四十九條 本細則各項有償輔助服務補償標準見附件2：南方區域輔助服務補償標準表，補償標準由電力監管機構根據實際運行情況適時調整。第五十條 國家電力監管委員會授權南方電監局解釋和修改本細則。第五十一條 本細則自發布之日起施行。原執行的發電24、廠輔助服務管理有關辦法和規定同時廢止。附件1：總結分析報告格式 年 調度機構執行“兩個細則”總結分析報告一、“兩個細則”開展情況（一）工作時間分段情況（模擬時段，試運行時段）；（二）“兩個細則”覆蓋范圍（包括發電機組類型、輔助服務及考核項目，沒開展的項目請寫明原因）；（三）參與“兩個細則”發電企業的規模。例如共計 家電廠，裝機容量達到 萬千瓦，占本省統調裝機容量的 %；（四）考核與補償費用的結算情況（如沒結算，請寫明原因）；（五）“兩個細則”修訂前后的對比情況及效果（如沒修訂，則不寫）；（六）補償及考核情況統計及分析（按附件的表格統計后再分別進行分析）。1附表1：總體情況分析，例如全省發電廠并25、網運行考核費用累計，輔助服務補償費用累計；并網運行考核主要集中在哪些項目，輔助服務補償主要集中在哪些項目；差額資金的分配使用情況，結余情況；2附表2，3：并網運行考核情況分析；3附表4，5：輔助服務補償情況分析；4附表6：非計劃停運考核情況及分析。二、電力調度機構執行“兩個細則”工作情況（一）“兩個細則”培訓工作；（二）技術支持系統優化工作；（三）處理電廠免考申請、解答發電企業疑問及按時發布考核和補償信息的工作；（四）數據審核流程的優化工作；（五）值得推廣、借鑒的經驗和做法。三、取得的成效（一）對電力系統安全穩定運行的效果；（二）對調度運行管理的效果；（三）對規范廠網關系的效果；（四）其它。四26、存在的主要問題（一）技術支持系統的問題；（二）“兩個細則”規則本身的問題；（三）考核與補償算法的問題；（四）考核與補償標準的問題；（五）資金平衡及費用結算的問題；（六）“兩個細則”管理工作執行規范性的問題；（七）提出解決上述問題的意見建議。五、下一步工作的建議、意見及安排附表：1考核與補償凈收入分廠分月匯總表2考核費用分廠匯總表3考核費用分模塊匯總表4補償費用分廠匯總表5補償費用分模塊匯總表 6非計劃停運考核匯總表附表1: 電網 年考核與補償凈收入分廠分月匯總表 單位：兆瓦時，萬元序號電廠名稱機組類型項目1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月全年累計1本廠上網電量全省參與兩個27、細則電廠的總上網電量分配到當月的差額資金并網考核費用并網考核返還費用并網考核凈收入輔助服務補償費用繳納輔助服務費用輔助服務凈收入總凈收入2 附表2: 電網 年考核費用分廠匯總表單位：萬元序號電廠名稱月份發電計劃考核非計劃停運考核一次調頻考核AGC考核電壓曲線合格率考核調峰考核技術監督考核安全管理考核調度管理考核檢修管理考核設備參數維護考核黑啟動考核考核合計11月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月合計23附表3: 電網 年考核費用分模塊匯總表單位：萬元并網考核模塊1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月全年累計發電計劃考核一次調頻考核AGC考核電壓曲線合格率考核調峰28、考核技術監督考核安全管理考核調度管理考核檢修管理考核設備參數維護考核非計劃停運考核并網考核費用合計附表4: 電網 年補償費用分廠匯總表 單位：萬元序號電廠名稱月份AGC補償調峰補償旋轉備用補償無功補償黑啟動補償補償合計啟停調峰深度調峰11月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月合計23附表5： 電網 年補償費用分模塊匯總表 單位：萬元輔助服務補償模塊1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月全年累計AGC補償調峰補償旋轉備用補償無功補償黑啟動補償輔助服務補償費用合計附表6： 電網 年非計劃停運考核匯總表序號電廠名稱機組非?？倳r間借入小時借入借出后的非停總時間考核標準小時29、非停考核小時考慮考核上限后的非?？己诵r年度利用小時考核電量本廠年度總上網電量全省總上網電量全省平均電價非?？己速M用非停返還費用非停凈收入費用1廠#12 單位：小時、兆瓦時、元/兆瓦時、萬元 備注：1.如年度“非?？己速M用”大于“非停返還費用”則“非停凈收入費用”一欄填寫負值。 2.本廠年度總上網電量指省（區）內參加兩個細則并網發電廠總上網電量（同時與多個省級電網經營企業有購售電合同關系的并網發電廠為其在本?。▍^）落地電量）。3.全省總上網電量指省（區）內參加兩個細則并網發電廠總上網電量和同時與多個省級電網經營企業有購售電合同關系的并網發電廠在本?。▍^）落地電量之和。附件2： 南方區域輔助服務30、補償標準表輔助服務補償標準類型細則中對應的符號單位廣東省廣西區云南省貴州省海南省AGC服務調節容量補償標準R1元/兆瓦時3.561.280.311.001.41AGC服務調節電量補償標準R2元/兆瓦時29.210.497.668.2011.58啟停調峰補償標準R3萬元/萬千瓦裝機容量1.040.710.930.560.79旋轉備用補償標準R4元/兆瓦時3.532.540火電：18.40水電：44.351.9862.804深度調峰補償標準3R4元/兆瓦時10.597.6255.25.9588.412遲相運行無功調節補償標準R5元/兆乏小時0.4810.34411.390.2690.380進相運行無功調節補償標準3R5元/兆乏小時1.441.03234.150.8071.139黑啟動服務能力補償標準R6萬元/萬千瓦月FCB機組按0.1萬元/萬千瓦月標準補償0.301.070.230.33萬元/月/臺非FCB機組按2萬元/月/臺補償黑啟動服務使用補償標準R7萬元/臺次480360300300150