定稿岢嵐縣神堂坪鄉土地管理項目可行性研究報告報審稿.doc
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上傳人:職z****i
編號:1327922
2025-03-04
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1、岢嵐縣神堂坪鄉土地管理項目可行性研究報告#縣#鄉土地管理項目可行性研究報告目 錄第1章 總論11.1項目提要11.2編制依據和原則31.3主要技術經濟指標41.4結論5第2章 項目建設背景及必要性62.1項目建設背景62.2項目建設的必要性10第3章 項目建設條件133.1自然地理條件133.2社會經濟情況163.3土地資源條件183.4保護區保護條件183.5外部協作條件20第4章 項目建設目標214.1項目建設目標214.2指導思想214.3建設原則214.4主要建設任務22第5章 項目建設方案245.1項目選址方案245.2項目建設技術方案25第6章 消防、安全、衛生和節能節水措施4062、.1消防406.2勞動安全與職業衛生406.3節能416.4節水41第7章 環境影響評價437.1生態環境現狀437.2項目對環境影響437.3項目建設采取的環境保護措施45第8章 招標方案478.1招標范圍478.2招標組織方式478.3招標方式48第9章 項目組織管理499.1建設管理499.2運行管理52第10章 項目實施進度5310.1建設期限5310.2建設進度安排53第11章 投資估算與資金來源5411.1投資估算編制說明5411.2投資估算5511.3資金來源55第12章 綜合評價5712.1生態效益評價5712.2社會效益評價5912.3項目風險評價6012.4項目影響分析603、12.5項目評價60第13章 結論與建議62#縣#鄉土地整理項目可行性研究報告第一章項目提出的依據,建設的必要性和意義#縣#鄉位于縣城東北部,耕地面積比重較大,分部較集中,是#縣主要的糧食產區之一。為了把握西部大開發和中央提出對農業和農村經濟實施戰略性結構調整的機遇,切實增加農民收入,本項目擬將著力點放在整理量大面廣、產量不高,有生產潛力可挖的旱平地上,建設高標準、高質量、高效益的耕地。與此同時,開發宜農荒地,復墾廢棄地,切實有效增加耕地,從而保證基本農田的可持續發展和利用。項目區大部分為中低產田,屬七十年代新墊河灘地,因土層不足0.2米,所以每年一遇大旱產量則急劇下降,嚴重時則絕收。因此,完4、全有必要對項目區耕地進行統一墊土加厚整理。項目區現有荒草地33.1、畝林地42.9畝、田坎28畝、道路8.5畝,通過土地整理,可新增耕地112.5畝,同時可大幅度提高單產。項目區內有北川引水工程經過,引水主管道清水流量達0.2立方米/秒。所以該項目區土地整理后可全部變為水澆地,整理價值很大。第二章項目簡介項目類型為重點項目。項目所在地已具備相關的道路和電力工程,有關措施與資金已經落實,擬同步規劃、同步實施。且項目建設規模,項目凈增耕地面積比例符合申報山西省重點項目的條件。第一節項目性質項目性質為土地整理,墊地849.9畝,荒草地、林地、田坎、道路整理112.5畝??傆嬚砻娣e962.4畝。第二5、節項目范圍本項目區位于#縣北川河上游,涉及神堂鄉的#村、閆家坪村、康家會村三個行政村,共有人口1842人、耕地總面積22348畝。第三節項目規模項目區土地總面積39420畝,其中:耕地面積22348畝。項目實施后墊土建旱平地849.9畝,整理荒草地33.1畝,林地42.9畝、田坎、道路36.5畝,可新增耕地112.5畝。整理田間便道1.5公里。該項目預計總投資280.53萬元。單位面積投資2914.9元/畝。第四節項目工期工期為一年即從2004年10月至2005年10月。第五節項目任務目標該項目計劃用一年時間完成,即從2004年10月至2005年10月。需要完成的任務有:荒草地林地整理76畝、6、田坎道路整理36.5畝、新增耕地112.5畝,新增耕地比例11.7%;旱平地建設849.9畝;配套田間道路工程1.5公里;新修防滲水渠3000米。投入資金280.53萬元。通過土地開發整理,耕地質量大為好轉,單位面積產量提高,項目區將建成穩產高產水地。第三章報告編制依據第一節項目報告的主要依據有以下幾項1、國家及地方機關政策、法規、相關規劃、計劃。根據中華人民共和國土地管理法、中華人民共和國土地管理法實施條例、基本農田保護條例、國家投資土地開發整理項目管理暫行辦法、土地開發整理項目資金管理暫行辦法及財政部、國土資源部聯合下發的新增建設用地有償使用費管理辦法和山西省制定的耕地開墾費、耕地閑置費、7、土地復墾費收取與使用管理辦法、建設項目耕地占補平衡開發整理暫行辦法等法律法規,結合我縣制定的國民經濟和社會發展“十五”計劃和2015年遠景目標綱要、#鄉土地利用總體規劃、#鄉鄉鎮建設規劃等文件資料,根據#縣經濟社會發展實際,特別是城市基本建設和國防基地用地急劇增加的情況,為了穩定糧食面積,保護好基本農田,開發整理土地勢在必行。2、項目規劃的基礎資料和圖件包括土地詳查資料和圖件,土地變更調查資料和圖件。土地利用總體規劃資料和圖件,農業區劃資料、耕地后備資源調查材料、人口統計資料、中低產田改造和農業綜合開發資料,比例為1:10000的地形圖等。第四章項目區概況#縣#鄉土地整理項目工程,位于#縣東北8、部,地處黃河水系嵐漪河流域、北川支流、新民河的東經111度44分、北緯38度47分處。新民河發源于管涔山系荷葉坪山腳下,該鄉深山沿村、大營盤村、山神廟村,清水流量0.05立方米/秒,由東向西流淌,交匯于岔上村。北川引水工程就是從岔上村新建渠首工程引水,直達#村閆家坪村附近。項目區交通便利,農村電網改造完畢,社會經濟條件較好,為項目區的建設提供了有利條件。本項目工程區域內大面積低產田長期低效,部分荒地長期荒棄。所以,開發此項目工程對該鄉來說價值很大,將為該鄉發展基本農田和農業灌溉提供資源保障。第五章項目分析第一節項目的合法性分析1、土地利用總體規劃對項目的要求項目規劃符合本縣土地利用總體規劃。項9、目區規劃和#鄉土地利用總體規劃在土地用途、位置、面積等方面協調一致。2、土地開發整理專項規劃對項目的要求項目規劃符合土地開發整理專項規劃。項目區規劃和#縣土地開發整理規劃在土地用途、位置、面積上協調一致。第二節項目區新增耕地潛力分析項目區新增耕地112.5畝,旱平地849.9畝,通過土地整理后可逐步變為水澆地,可大幅度提高單位面積產量,效益很大。因此,完全有必要對項目區耕地進行統一整理。第三節項目區土地利用限制因素分析項目區土地利用限制因素主要是耕地土層太薄,僅0.2米左右,沒有水澆地,土地經營規模小,項目區內部交通組織不好。第四節公眾參與分析進行土地開發整理是一項利國利民的工程,既可增加耕地10、面積,又可改善生態環境,糧食得到增產,農民從中得到實惠。因此這項工程得到了廣大農民的支持,農民積極性高漲,積極獻計獻策,出錢出力。第五節項目規劃方案及建設內容1、規劃原則 十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地; 社會效益、經濟效益和生態效益相統一; 土地資源的可持續利用; 因地制宜; 工程技術可行,經濟合理。2、規劃依據 根據土地管理法、土地管理法實施條例、基本農田保護條例、國家投資土地開發整理項目管理暫行辦法、土地開發整理項目資金管理暫行辦法及財政部、國土資源部聯合下發的新增建設用地有償使用費管理辦法和山西省制定的耕地開墾費、耕地閑置費、土地復墾費收取與使用管理辦法、建設項目耕地占補平衡開發11、整理暫行辦法等法律、法規,結合我縣制定的國民經濟和社會發展“十五”計劃和2015年遠景目標綱要、#鄉土地利用總體規劃、#縣土地開發整理項目規化、#鄉鄉鎮建設規劃等文件資料。國家投資土地開發整理項目可行性研究報告及其摘要編寫參考提綱。國土資源部行業標準土地開發整理項目規劃設計規范。項目區外業調查結果。3項目規劃方案與總平面布置說明對項目區旱平地進行綜合整理,以農業綜合開發為主要目標,并進行農業內部產業結構調整。按田、水、路、林、村綜合整治的原則,建設高標準的高產穩產水地田。主要措施有:對項目區旱平地墊土加厚,計劃新墊土層0.3米,墊地面積849.9畝。對項目區荒草地、林地、田坎、道路統一整理,計12、劃整治旱平地112.5畝,新增耕地112.5畝。田、水、路、林、村進行綜合整治,修建機耕道和耕作道,提高耕地質量,改善農業生產條件和生態環境。 修建防滲水渠一條,長3000米,保證整理后的旱平地變為水澆地。建設其它附屬設施如下:建設田間道路1.5公里,路面寬3米;實施墊地849.9畝后的地面平整。4、項目主要工程內容墊土工程:在總體布設范圍內要將其劃分為若干個耕作區,在每個耕作區內,根據每一地塊的形狀、大小進行規劃。地塊的平面形狀應基本順等高線呈方形、長方形、帶狀布設。地塊的長度和寬度受機械化作業的影響,長度大于50米,寬度大于10米,以便機械化耕作。田面要縱向留有一定的坡度,以便發展水澆地。13、基線應按大彎就勢、小彎取直的原則加以順直。然后采用裝載機裝土、自卸汽車運土進行墊土。整個墊土面積為849.9畝,墊土厚度為松土0.3米,共需墊土方19.25萬立方米。然后用推土機進行田面平整。配套道路工程田間道路為農田的骨干道路,要結合排水溝布設橫向和縱向耕作道路,田間道路寬取3米,耕作道路寬取0.8米,并與村公路、機耕道相連、共規劃田間道路1.5公里,耕作道3公里?;牟莸亍⒘值亍⑻锟病⒌缆菲秸こ瘫卷椖坎捎脩腋麢C和推土機清理荒草和零星樹木,平整田坎,然后墊土0.3米達到與整個旱平地大致平整一致。共需墊土1.5萬立方米,整理后的新增耕地面積為112.5畝,占到整理面積的11.7%。防滲渠工程:14、沿農田中央東西修一條防滲干渠,沿干渠南北各修三條支渠,規格均為:底寬2米、高0.8米、上口寬3米。防滲渠采用漿砌石,防滲渠底部用推土機碾壓后墊土做渠基,規格為:下底寬4米、高1.5米、上底寬3.5米。防滲干渠全長3000米,渠基共需墊土方1.69萬立方米。第六節投資概算1、墊灘投資概算墊地849.9畝,需墊土方19.25萬立方米。共需裝載機臺班費0.64個臺班/100立方米264.41元/臺班1925百立方米32.58萬元。需5噸自卸汽車臺班費2.57個臺班/100立方米289.61元/臺班1925百立方米143.28萬元。需平土推土機臺班費0.16個臺班/100立方米265.45元/臺班1915、25百立方米8.18萬元。需輔助人工費1.38個人工/100立方米13.47元/工日1925百立方米3.58萬元。需零星材料費15元/100立方米1925百立方米2.89萬元。以上五項合計墊土投資190.51萬元。2、配套田間道路工程資金概算推土機臺班費9.5個臺班/公里374.39元/臺班1.5公里0.53萬元。人工費36.8個人工/公里13.47元/工日1.5公里0.07萬元。以上兩項合計田間道路投資0.6萬元。3、整理荒草地、林地、田坎、道路投資概算:裝載機臺班費0.64個臺班/100立方米264.41立方米/臺班150百立方米2.54萬元。自卸汽車臺班費2.57個臺班/100立方米2816、9.61元/臺班150百立方米11.16萬元。平土推土機臺班費0.16個臺班/100立方米265.45元/臺班150百立方米0.16萬元。以上三項合計整理新增耕地投資13.86萬元。4、防滲渠工程投資概算: 渠基墊土投資概算:裝載機臺班費0.64個臺班/100立方米264.41元/臺班169百立方米2.86萬元。自卸汽車臺班費2.57個臺班/100立方米289.61元/臺班169百立方米12.58萬元。推土機碾壓臺班費0.16個臺班/100立方米265.45元/臺班169百立方米0.72萬元。以上三項合計渠基墊土投資16.16萬元。 防滲渠投資概算:198元/米3000米59.4萬元。防滲渠總17、投資合計75.56萬元。總計投資:整個項目整理共需投資280.53萬元第七節資金來源該項目預計總投資280.53萬元。要實現這一目標,本著公共參與的原則,采取多渠道、多形式融籌資方法,以保證工程順利進行。項目資金來源為:1申請省國土資源廳專項資金240萬元,解決機械臺班費等。2縣、鄉、村三級自籌配套資金40.53萬元第六章項目組織實施管理措施第一節組織領導機構設置土地開發整理是一項涉及工程與技術、經濟與法律、行政與管理的工程。根據土地管理法第四十一條規定,我縣專門成立了縣、鄉領導機構??h領導組組長由分管國土的副縣長李勝利擔任,副組長由國土局局長郭奕良、農小辦主任張開亮擔任。郭奕良負責領導日常工18、作、規化設計、資金籌集。張開亮負責各部門對本工程的協調工作。領導組下設項目辦,辦公室設在縣國土局,辦公室主任由國土局長郭奕良兼任本項目由縣領導組領導,以鄉再成立工程指揮部,指揮由郭奕良兼任,副指揮由鄉黨委書記胡建軍、鄉長劉暢擔任。各副指揮負責項目的施工實施等工作第二節資金使用管理為保證土地開發整理項目資金??顚S茫幏敦攧罩贫?,按工程進度監督項目資金使用,建立項目資金管理制度。項目資金必須按規定的用途使用,嚴格執行??顚S?,專項管理,獨立核算。第三節效益分析通過土地開發整理,土地利用率有所提高,耕地面積得到增加,耕地質量大為改善,將由低產田變為高產穩產田,待北川引水工程竣工后將全部變為水澆地,19、經濟效益將明顯提高。1新增耕地建成水澆地后種蔬菜效益:112.5畝,按蔬菜每畝3000公斤計算,單價按市場價每公斤2元計,每年產值可達67.5萬元。2墊土后的旱平地建成水澆地后種糧效益:849.9畝按每畝增產300公斤玉米計算,單價按市場價每公斤1元計,每年可新增產值25.5萬元,土地整理和新增耕地后發展為水澆地年產值可達93萬元。第四節資金回收年限在項目總投資中,包括土地整理、田間道路建設等。針對土地整理資金回收進行分析,項目竣工后,本工程的還本年限為3年。還本年限均低于國家規定糧食作物不超過5年的規定。這充分證明項目效益可佳,設計合理,項目可行。第七章項目論證結論經過可行性研究后,對本項目20、結論如下:一、該項目認真分析了項目區的土地利用現狀、問題,以及土地整理的潛力。項目區墊土加厚土層整理849.9畝,整理荒草地33.1畝、林地42.9畝,田坎28畝,道路8.5畝,通過綜合整理,新增耕地112.5畝二、該項目的基礎數據詳實,來源可靠,依據充分。在可行性研究中,對項目的必要性、可行性、項目設計、投資效益、資金籌措、保障措施等問題進行了比較系統、深入的研究,具有較強的系統性、科學性和可行性。綜上所述,該項目依據充分,數據詳實,圖幅清晰,總體設計合理,技術方案可行,有較高的經濟效益和社會、環境效益。鑒于以上結論,本項目可行。第八章 附圖、附表一、 附表:1、土地開發整理項目、任務、工程21、內容及投資概算表2、嵐縣#鄉土地整理項目圖班面積統計表二、附圖:1、#鄉土地利用現狀圖(局部)2、#鄉土地整理規劃圖附表1:土地開發整理項目任務、工程內容及投資概算表項目單位任務量投資(萬無)備注項目規模畝962428053其中整理低產田畝849919050整理荒草地、田坎、道路畝11251386配套田間道路公里1506防滲渠工程米30007556附表2:#縣#鄉土地整理項目圖班面積統計表 單位:畝 村名圖班號耕地林地荒草地田坎交通神堂坪952087.81.99680.52.51.89726.29813.5合計342.2288.526.213.510.33.7閆家坪67-175.93.268122、89.85.57037119.655581.77213.7合計370.4323.716.719.610.4康家會63178.55.54.86459.21.8合計249.8237.77.34.8總計962.4849.942.933.1288.5目錄第一章項目提出的依據,建設的必要性和意義(3)第二章項目簡介(4)第一節項目性質第二節項目范圍第三節項目規模第四節項目工程第五節項目任務目標第三章報告編制依據 (5)第一節項目報告的主要依據1、國家及地方機關政策、法規、相關規劃、計劃2、項目規化的基礎資料和圖件第四章項目區概況 (6)第五章項目分析 (7)第一節項目的合法性分析1、土地利用總體規劃對項目的要求2、土地開發整理專項規劃對項目的要求第二節項目區新增耕地潛力分析第三節項目區土地利用限制因素分析第四節公眾參與分析第五節項目規化方案及建設內容1、規劃原則2、規劃依據3、項目規化方案與總平面布置說明4、項目主要工程內容第六節投資概算第七節資金來源第六章項目組織實施管理措施(12)第一節組織領導機構設置第二節資金使用管理第三節效益分析第四節資金回收年限第七章項目論證結論 (14)第八章 附圖、附表(15)一、 附表:1、土地開發整理項目、任務、工程內容及投資概算表2、#縣#鄉土地整理項目圖班面積統計表二、附圖:1、#鄉土地利用現狀圖(局部)2、#鄉土地整理規劃圖22