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1、附件4：國家電網(wǎng)公司“大運行”體系建設(shè)實施方案根據(jù)國家電網(wǎng)公司“三集五大”體系建設(shè)實施方案，在充分總結(jié)試點工作成果，進一步深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定“大運行”體系建設(shè)實施方案。 一、“大運行”體系建設(shè)的總體思路和目標(biāo)總體思路：適應(yīng)國家電網(wǎng)發(fā)展實際，體現(xiàn)電力生產(chǎn)的基本特點和技術(shù)水平，以提升電網(wǎng)運行績效為目標(biāo)，堅持集約化、扁平化、專業(yè)化方向，整合公司調(diào)度運行與設(shè)備運行相關(guān)業(yè)務(wù)，調(diào)整調(diào)度體系功能結(jié)構(gòu)，變革組織架構(gòu)、創(chuàng)新管理方式、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，構(gòu)筑公司電網(wǎng)新型運行體系。主要目標(biāo)：統(tǒng)籌公司電網(wǎng)調(diào)度和設(shè)備運行資源，推進輸變電設(shè)備運行與電網(wǎng)調(diào)度運行的業(yè)務(wù)融合，開展變電設(shè)備運行集中監(jiān)控、輸變電設(shè)備狀態(tài)在線監(jiān)測與分2、析業(yè)務(wù)，實現(xiàn)調(diào)控一體化；優(yōu)化各級調(diào)度功能定位，推進國調(diào)、分調(diào)運行業(yè)務(wù)一體化運作，分調(diào)、省調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、同質(zhì)化管理，地縣調(diào)專業(yè)集約融合，形成集中統(tǒng)一、權(quán)責(zé)明晰、工作協(xié)同、規(guī)范高效的“大運行”體系，提高駕馭大電網(wǎng)的調(diào)控能力和大范圍優(yōu)化配置資源的能力。二、“大運行”體系建設(shè)的主要內(nèi)容（一）主要任務(wù)實施各級調(diào)控一體化。按不同電壓等級的變電站劃分，將變電設(shè)備運行集中監(jiān)控、輸變電設(shè)備狀態(tài)在線監(jiān)測與分析業(yè)務(wù)納入相應(yīng)調(diào)度機構(gòu)統(tǒng)一管理，實現(xiàn)各級調(diào)度的調(diào)控一體化運作。實施調(diào)度功能結(jié)構(gòu)調(diào)整。實施國調(diào)、分調(diào)運行業(yè)務(wù)一體化運作，省調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、同質(zhì)化管理和地縣調(diào)專業(yè)化、集約化建設(shè)。（二）功能定位國（分）調(diào)依法對公司電網(wǎng)3、實施統(tǒng)一調(diào)度管理。承擔(dān)國家電網(wǎng)調(diào)度運行、設(shè)備監(jiān)控、系統(tǒng)運行、調(diào)度計劃、繼電保護、自動化、水電及新能源等各專業(yè)管理職責(zé)，協(xié)調(diào)各局部電網(wǎng)的調(diào)度關(guān)系；負責(zé)500(330)千伏及以上主網(wǎng)運行的組織、指揮、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，直調(diào)有關(guān)電廠；承擔(dān)800千伏直流、750千伏（重要樞紐站）及以上電壓等級變電站運行集中監(jiān)控、輸變電設(shè)備狀態(tài)在線監(jiān)測與分析業(yè)務(wù)。省調(diào)負責(zé)省級電網(wǎng)調(diào)控運行。落實國家電網(wǎng)調(diào)度標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、同質(zhì)化管理要求，承擔(dān)本省電網(wǎng)調(diào)度運行、設(shè)備監(jiān)控、系統(tǒng)運行、調(diào)度計劃、繼電保護、自動化、水電及新能源等各專業(yè)管理職責(zé)；調(diào)度管轄省域內(nèi)220千伏電網(wǎng)和終端500（330）千伏系統(tǒng)，直調(diào)所轄電廠；承擔(dān)省域內(nèi)660千伏及4、以下直流和750千伏（重要樞紐站除外）、500千伏、330千伏樞紐站變電設(shè)備運行集中監(jiān)控、輸變電設(shè)備狀態(tài)在線監(jiān)測與分析業(yè)務(wù)。地調(diào)負責(zé)地區(qū)電網(wǎng)調(diào)控運行。承擔(dān)地區(qū)電網(wǎng)調(diào)度運行、設(shè)備監(jiān)控、系統(tǒng)運行、調(diào)度計劃、繼電保護、自動化、水電及新能源等各專業(yè)管理職責(zé)；調(diào)度管轄110（66）千伏電網(wǎng)和終端220千伏系統(tǒng)；承擔(dān)地域內(nèi)110（66）220千伏和330千伏終端站變電設(shè)備運行集中監(jiān)控、輸變電設(shè)備狀態(tài)在線監(jiān)測與分析業(yè)務(wù)。縣（配）調(diào)負責(zé)縣級（城區(qū)）電網(wǎng)調(diào)控運行。調(diào)度管轄縣域（城區(qū)）35千伏及以下電網(wǎng)；承擔(dān)縣域（城區(qū)）內(nèi)35千伏及以下變電設(shè)備運行集中監(jiān)控業(yè)務(wù)。（三）組織架構(gòu)國（分）調(diào)新增設(shè)備運行集中監(jiān)控、狀態(tài)在5、線監(jiān)測與分析業(yè)務(wù)功能，加強調(diào)度運行、運行方式、調(diào)度計劃、新能源調(diào)度運行、安全內(nèi)控等業(yè)務(wù)功能，充實完善相應(yīng)的管理職能。圖1：國（分）調(diào)組織架構(gòu)中國電科院、國網(wǎng)電科院提供系統(tǒng)運行、繼電保護、調(diào)度自動化、設(shè)備狀態(tài)在線監(jiān)測與分析等外部技術(shù)支撐。國網(wǎng)信通公司為國家電網(wǎng)調(diào)控運行提供通信業(yè)務(wù)支撐。省調(diào)新增設(shè)備運行集中監(jiān)控、狀態(tài)在線監(jiān)測與分析業(yè)務(wù)功能，強化調(diào)度運行、運行方式、調(diào)度計劃、安全內(nèi)控等業(yè)務(wù)功能，擴充相應(yīng)的管理職能。根據(jù)水電及新能源調(diào)度運行業(yè)務(wù)發(fā)展的具體情況，完善相應(yīng)業(yè)務(wù)功能和管理職能。省電科院提供系統(tǒng)運行、繼電保護、調(diào)度自動化、設(shè)備狀態(tài)在線監(jiān)測與分析等技術(shù)服務(wù)。省信通公司為各省電網(wǎng)調(diào)控運行提供通信業(yè)6、務(wù)支撐。圖2：省調(diào)組織架構(gòu)地調(diào)根據(jù)拓展設(shè)備運行集中監(jiān)控與狀態(tài)在線監(jiān)測分析業(yè)務(wù)、履行調(diào)控專業(yè)管理職能的需要，擴充調(diào)控業(yè)務(wù)功能，增設(shè)相應(yīng)的管理職能。將城區(qū)配調(diào)納入相應(yīng)地調(diào)統(tǒng)一管理，實現(xiàn)地調(diào)與城區(qū)配調(diào)的合并融合，壓縮管理層級。地市信通公司為地市電網(wǎng)調(diào)控運行提供通信業(yè)務(wù)支撐。圖3：地調(diào)組織架構(gòu)縣調(diào)根據(jù)所轄電網(wǎng)調(diào)控的需要，設(shè)置相應(yīng)運行調(diào)控班組和技術(shù)管理崗位。圖4：縣調(diào)組織架構(gòu)（四）主要業(yè)務(wù)流程1設(shè)備監(jiān)控流程重點保障電網(wǎng)調(diào)控與變電運維的業(yè)務(wù)協(xié)同，明確設(shè)備集中監(jiān)控工作界面和業(yè)務(wù)流程。實施設(shè)備運行信息的分類分送，加強設(shè)備運行狀態(tài)在線監(jiān)測與健康狀態(tài)評估、遙控操作與現(xiàn)場巡視操作、異常處置與缺陷管理等工作之間的銜接7、，提高日常運行績效和應(yīng)急控制的時效性。變電設(shè)備集中監(jiān)控工作界面：調(diào)控中心負責(zé)變電設(shè)備運行集中監(jiān)控，不需要工作人員到現(xiàn)場的設(shè)備遠方操作和狀態(tài)調(diào)整，影響電網(wǎng)運行的設(shè)備緊急告警信息的監(jiān)視，主要包括事故、異常、越限、變位信息。運維檢修單位負責(zé)一、二次設(shè)備巡檢、運維等業(yè)務(wù)，變電設(shè)備現(xiàn)場操作，告知信息的分析處理和報告。輸變電設(shè)備狀態(tài)在線監(jiān)測與分析工作界面：調(diào)控中心負責(zé)在線監(jiān)測信息的集中實時監(jiān)視與分析，及時處理告警信息；運維檢修部門負責(zé)設(shè)備狀態(tài)歸口管理，負責(zé)監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè)和運維管理；檢修公司負責(zé)在線監(jiān)測現(xiàn)場裝置運維；電科院提供相應(yīng)技術(shù)支撐，開展設(shè)備狀態(tài)定期監(jiān)視和異常設(shè)備診斷分析，負責(zé)主站系統(tǒng)的運維。2電網(wǎng)調(diào)8、控流程重點提高電網(wǎng)實時運行的控制能力。在傳統(tǒng)調(diào)度運行值班業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，增加設(shè)備運行集中監(jiān)控功能，同時拓展在線安全分析預(yù)警、實時計劃優(yōu)化調(diào)整和新能源實時預(yù)測控制等功能，全面掌控電網(wǎng)運行狀態(tài)，實現(xiàn)調(diào)度運行從經(jīng)驗型向分析型、從單一運行功能到多功能、從事后被動型向事前主動型轉(zhuǎn)變。3調(diào)度計劃流程重點保障調(diào)度運行計劃的統(tǒng)籌安排。依托智能電網(wǎng)調(diào)度技術(shù)支持系統(tǒng)，細化負荷預(yù)測，統(tǒng)一開展省級以上主網(wǎng)日前發(fā)輸電計劃和檢修計劃的量化優(yōu)化校核，實現(xiàn)電網(wǎng)運行結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一管理和電力資源的優(yōu)化配置，提高各級調(diào)度計劃精益化水平及安全風(fēng)險預(yù)控能力。4運行方式流程重點保障電網(wǎng)運行方式的統(tǒng)一管理。省級以上電網(wǎng)運行方式實行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、集中計9、算、集中決策、統(tǒng)一制定，實現(xiàn)主網(wǎng)運行方式的統(tǒng)籌；拓展專業(yè)領(lǐng)域，開展過渡期系統(tǒng)校核計算，實現(xiàn)從規(guī)劃電網(wǎng)到運行電網(wǎng)的全發(fā)展周期安全校核。5安全內(nèi)控流程重點健全調(diào)度控制中心安全內(nèi)控機制。結(jié)合主要業(yè)務(wù)流程，建立關(guān)鍵業(yè)務(wù)節(jié)點和專業(yè)交接面的安全審計制度，實施全方位績效評估和反饋，實現(xiàn)安全閉環(huán)控制，全面提升調(diào)控運行安全績效。 三、“大運行”體系建設(shè)的配套措施（一）組織保障“大運行”體系建設(shè)涉及公司核心業(yè)務(wù)，關(guān)系電網(wǎng)安全，是復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實“大運行”體系建設(shè)的組織措施和工作措施，統(tǒng)籌兼顧“大運行”體系與其它體系建設(shè)的關(guān)系，合理把握設(shè)備基礎(chǔ)條件與運行管理變革的關(guān)系，正確處理進度、質(zhì)量和安全的10、關(guān)系，保持電網(wǎng)運行秩序穩(wěn)定和平穩(wěn)過渡，扎實有序地推進“大運行”體系建設(shè)工作。（二）制度保障堅持“不立不破”的原則，在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)計的基礎(chǔ)上，適應(yīng)“大運行”體系需要，制定、修訂相關(guān)調(diào)控規(guī)程、安全規(guī)定等管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)編制調(diào)控崗位規(guī)范等工作標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)“大運行”與其它體系間的工作界面和職責(zé)劃分，對設(shè)備監(jiān)控、電網(wǎng)調(diào)控、調(diào)度計劃、運行方式、安全內(nèi)控等流程進行梳理、完善和優(yōu)化。（三）人力資源保障建立與“大運行”體系相適應(yīng)的組織架構(gòu)和人員配置標(biāo)準(zhǔn)，制定省級以上調(diào)度的機構(gòu)設(shè)置和定員標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整供電企業(yè)勞動定員標(biāo)準(zhǔn)，合理配置人力資源。適應(yīng)技術(shù)發(fā)展和專業(yè)轉(zhuǎn)型的新形勢，建立健全調(diào)控專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)體系。（四）技術(shù)保障統(tǒng)一建設(shè)省級以上智能電網(wǎng)調(diào)度技術(shù)支持系統(tǒng)，規(guī)范建設(shè)地、縣調(diào)技術(shù)支持系統(tǒng)，整合縣（配）調(diào)調(diào)度自動化系統(tǒng)和配網(wǎng)自動化系統(tǒng)；采用冗余節(jié)點技術(shù)或備用系統(tǒng)方式，提升系統(tǒng)的可靠性。加強各級電力通信網(wǎng)建設(shè)與運維管理，為電網(wǎng)運行提供可靠的通信保障；提高一次設(shè)備可控性和變電站綜自覆蓋率，為“大運行”體系建設(shè)創(chuàng)造必要條件。四、“大運行”體系建設(shè)的實施步驟和進度安排“大運行”體系建設(shè)應(yīng)堅持安全第一、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、有序推進。2012年在公司系統(tǒng)全面推進“大運行”體系建設(shè)。根據(jù)公司“三集五大”體系建設(shè)總體要求，用2-3年時間完成各項建設(shè)任務(wù)。