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1、.河北省企業安全生產誠信管理實施方案(征求意見稿)為深化安全生產承諾制度建設，推進全省企業安全生產誠信管理，創新和轉變安全生產監管方式，落實安全生產主體責任，提高企業安全生產管理水平，有效預防和減少各類生產安全事故，根據河北省企業安全生產誠信管理辦法（試行），特制定本實施方案。一、工作原則按照“統籌規劃、扎實推進，分級負責、行業管理，全面實施、重點先行，程序嚴密、公正透明，動態管理、持續改進”的原則，開展企業安全生產誠信體系建設，構建激勵誠信、懲戒失信的工作機制和社會氛圍，引導企業嚴格執行國家法律法規，積極履行企業主體責任，全面提升企業誠信守法形象，進一步推動和督促企業落實安全生產承諾，夯實安2、全生產基礎。 二、工作目標按照先重點、后一般，高危行業率先推行，其他行業普遍推行，認真開展企業安全生產誠信等級評定，加強誠信管理。1、2014年底前，完成煤礦標準化達標生產企業65家、非煤礦山和尾礦庫標準化達標生產企業2165家、危險化學品標準化達標生產企業1005家、經營企業2000家、煙花爆竹標準化達標生產經營企業188家、冶金有色建材標準化達標企業490家以及機械、商貿、輕工、紡織、煙草等規模以上企業2000家企業的誠信評定和分級，實施誠信管理；其他行業（領域）完成已開展標準化達標30%承諾企業的誠信評定和分級，實施誠信管理。2、2015年年底前，完成危險化學品經營企業7000余家、冶金3、有色建材未達標449家以及機械、商貿、輕工、紡織、煙草等規模以上企業5000余家企業的誠信評定和分級，實施誠信管理；其他行業（領域）完成已開展標準化達標70%承諾企業的誠信等級評定，實施誠信管理。3、對由于種種原因未在本輪承諾制建設中開展誠信評定和分級工作的，以及無安全生產標準化標準的其他行業（領域），要在下一輪承諾制建設中全部完成誠信等級評定和分級，實施誠信管理。三、工作范圍 （一）高危行業（領域）：全省煤礦、非煤礦山和尾礦庫、危險化學品、煙花爆竹、冶金建材、民用爆炸物品、石油天然氣等行業（領域）所有企業；（二）重點行業（領域）：全省道路和水上交通、建筑施工、電力、機場、航空等行業（領域）所4、有企業； （三）規模以上企業：機械制造、輕工、紡織、煙草、商貿、糧食、涉爆粉塵、物流等行業（領域）規模以上生產經營建設儲存單位；（四）人員密集場所：可容納50人以上的車站、碼頭、商（市）場、賓館、影劇院、網吧、旅游、體育健身、餐飲和娛樂場所等。（五）其他已實行安全生產承諾制的企業。四、工作分工企業安全生產誠信等級評定按照屬地管理、分級審核、分類考評的原則組織實施。各級安委辦負責本行政區域內企業誠信等級評定的組織、協調與管理；省安全監管、交通運輸、工業和信息化、住房和城鄉建設等有關部門負責中央駐冀企業、省屬企業誠信等級的評定；設區市，定州市、辛集市有關部門負責市屬企業及其行政區域內（除中央駐冀企5、業、省屬企業）煤礦、非煤礦山和尾礦庫、危險化學品、煙花爆竹、冶金建材、民用爆炸物品、石油天然氣等行業生產企業誠信等級評定；各縣（市、區）有關部門負責行政區域內其他企業誠信等級評定。各級、各部門要成立企業誠信等級評估小組。已獲得安全生產標準化達標的企業，由行業主管部門的有關領導、本行業主管業務處室、執法處室人員等組成誠信等級評估小組，組織對企業誠信等級進行評定；申請標準化達標評審而未進行評審的企業，由標準化評審機構組織評審，待評審結束后20個工作日內，由行業主管部門的有關領導、本行業主管業務處室、執法處室人員等組成誠信等級評估小組，組織對企業誠信等級進行評定；無安全生產標準化標準的承諾制企業單位6、，由該行業主管部門比照其他行業標準化達標標準制定誠信評估標準，行業主管部門的有關領導、本行業主管業務處室人員、有資質的中介機構專家等組成誠信評估小組，組織對企業誠信等級進行評定（參照附件6）。五、等級評定（一）評定標準。企業誠信等級評定標準，參照安全生產標準化標準確立。已開展安全生產達標的行業企業，其達標得分的80%作為標準得分直接計入總分。企業承諾、踐諾、隱患排查治理及行業主管部門日常監管等情況，經企業誠信等級評估小組考核后，按20%計入總分（參照附件2）。無安全生產標準化標準的承諾制企業單位，根據實際情況，按該行業主管部門制定的誠信評估標準分值打分，得分情況直接作為企業誠信等級評定的依據。7、應開展而未開展標準化達標的企業按C級或D級管理。（二）企業自評。企業根據承諾事項，依據安全生產標準化和隱患排查治理等安全生產工作情況，按8:2加權進行自我評定，填寫誠信等級評定申請表，按安全生產誠信評定權限報政府有關部門。（參照附件1）（三）分級評估。各級、各有關部門自接到企業申請后，30個工作日內，組成企業誠信等級評估小組，采取現場檢查方式，組織對企業標準化達標和企業承諾、踐諾、隱患排查治理、安全管理等情況進行評審考核，并負責收集各級、各部門執法檢查、事故調查等情況，全面了解企業安全生產工作開展情況及工作成效，按照評分標準現場評分，出具評估結論并簽字。現場評估結束后，誠信評估小組要形成評估報8、告、評分表，由評估小組負責人簽字后，確定企業誠信等級，報本級安委辦審核（見附件2）。（四）抽查公示。各級安委辦要建立誠信信息公示平臺，將企業誠信等級評估結果進行公示，公示時間不低于20個工作日，接受社會監督。對等級評估結果有異議的在接到企業申請后10個工作日以內，組織進行調查和審核，確定誠信等級后，將企業誠信評估結果和調查、審核情況一并公示，公示時間不少于5個工作日。各級安委辦按不低于企業數5%的比例對各部門上報的企業安全誠信等級評定情況進行隨機抽查審核（接到各部門上報后30個工作日內，組織抽查審核，不足60家的抽查3家以上），對上報的評估情況和抽查審核結果誤差率30%的，退回原誠信等級評估小9、組重新評估。（五）確定等級。根據各級、各有關部門誠信等級評估小組評審考核得分情況，將企業劃分為A、B、C、D四個級別。A級為90分以上，B級75至89分，C級為60至74分，D級為60分以下。企業應主動申請參加安全誠信等級評估，不申請參加安全生產誠信等級評估的，直接作為D級企業管理；按照省政府辦公廳河北省深化安全生產承諾制工作方案要求，應進行安全生產承諾而未承諾的企業，直接作為D級企業管理；依照河北省安全生產“黑名單”管理制度列入“黑名單”管理的企業，其誠信等級一律按D級管理，待“黑名單”解除后，再重新評估確定。企業誠信等級的確定由有管理權限的各級、各有關部門評審考核后確定，A級企業需報省安委10、辦審核確定。（參照附件4、附件6）（六）信息發布。各級安委辦要建立企業安全生產誠信信息發布平臺，企業安全誠信等級評估結果經抽查、審核、公示后，統一發布企業誠信等級和列入“黑名單”企業的相關信息，并逐級上報至省安委辦備案。同時，向發展改革、公安、國土資源、人社、工業和信息化、住房城鄉建設、交通運輸、科技、安全監管、財政、水利、工商、質監、氣象、工會、能源監管、銀行等有關部門通報誠信等級評定情況。六、誠信等級管理。（一）各級、各部門要加強對企業誠信等級管理，A（3年）、B（2年）、C（1年）級企業誠信等級有效期結束后（有效期的計算自上一次評估確定等級之日算起），企業應在自評的基礎上，重新填寫誠信等11、級評定申請表，報具有安全生產誠信評定權限的有關部門。各級、各有關部門接到企業申請后，組織企業誠信等級的重新評估。A、B級企業在誠信等級有效期內，每年要自評一次，自評情況應報有評估權限的行業主管部門，不進行自評的、自評不達標的，由有評估權限的行業主管部門做出限期改正或降級管理處理決定。A、B級企業不按期申請重新評估的按C級企業管理，C級企業不按期申請重新評估的按D級企業管理，由有評估權限的行業主管部門確定后，報本級安委辦備案。（二）企業誠信等級的調整。發生死亡1-2人責任事故的企業誠信等級下調1級，發生重大、特別重大生產安全責任事故或者一年內發生2次及以上較大生產安全責任事故的，企業誠信等級直接12、下調為D級，由行業主管部門確定后報本級安委辦備案，并列入重點監管企業；有效期內受到安全生產行政處罰的企業，經整改后仍未達到標準的或整改期內未完成整改的，企業誠信等級下調1級，由下達行政處罰的部門報負責評估的部門確定后，報本級安委辦備案；各行業主管部門和安全監管部門每年10月要依據日常監督管理及綜合各方面情況提出企業誠信等級調整意見，經公示后，報本級安委辦備案。各有關部門每年11月組織督查組對下級有關部門已評估的企業按5%以上的比例抽查，被抽查企業的誠信等級以抽查結果確定企業誠信等級。企業誠信級別需調整的，由原負責評估的部門確定，報本級安委辦統一匯總，每季度末公示、發布1次，并將企業誠信等級調整13、情況通報負有激勵和限制措施職責的各級、各有關部門。同時，將調整結果逐級上報至省安委辦備案。誠信等級調整后，標準化管理單位應依據有關規定，對標準化達標企業等級做出相應調整。（三）被列入B級、C級、D級管理的企業，企業加大安全投入，改善安全生產條件，加強安全管理，消除事故隱患，未發生安全生產事故，達到升級條件的，企業完成自評后，可及時向原負責評估的部門申請組織評估為上一級誠信等級企業，或越級申請評估為更高一級誠信等級企業；企業發生一般事故后，企業加大安全投入，改善安全生產條件，加強安全管理，消除事故隱患，達到升級條件的，企業完成自評后，可及時向原負責評估的部門申請組織評估為上一級誠信等級企業；發生14、較大以上責任事故的企業，一年內不得申請誠信等級升級調整。（四）負有激勵和限制措施職責的各級、各有關部門，按照河北省企業安全生產誠信管理辦法（試行）規定，對激勵和限制措施進一步細化，并依據企業誠信評定等級，對企業實施激勵和限制措施，措施實施情況于每年11月底前報本級安委辦，本級安委辦對措施落實情況進行監督。并于每年底前向本級政府報告本轄區企業誠信管理情況。七、工作要求 （一）誠信機制建設政策性強，事關企業切身利益，是“信用河北”建設的重要組成部分，也是安全生產領域開展社會管理創新的一項工作舉措，涉及單位多、領域廣，是一項系統工程，各級、各有關部門（單位）要高度重視，明確責任，協同配合，抓好落實，15、積極推進企業安全生產誠信機制建設工作。 （二）各級、各部門要按照省安委辦統一部署，加強企業誠信等級評定工作落實，要積極推進企業誠信等級評定工作，在確保質量的前提下，盡快實現全覆蓋，真正把誠信管理作為落實企業承諾制建設的有力抓手，推動企業主體責任的落實。各級安全監管、交通運輸、工業和信息化、住房和城鄉建設等相關行業主管部門負責制定行業（領域）企業安全生產誠信等級評估細則，按照屬地管理和行業主管相結合的原則推進相關行業（領域）企業安全生產誠信管理工作。 （三）各級、各有關部門要各司其職，各負其責，加強服務和指導。組織對企業評估時，要認真對待，嚴格把關，確保評估等級客觀、公正。對D類企業和列入“黑名16、單”企業，既要嚴格執法，又要強化服務，幫助引導企業加大安全投入，加強安全管理，逐步消除事故隱患，改善安全生產條件，杜絕安全生產事故。負有激勵和限制措施的部門要積極落實各項政策措施，扎實推進企業安全生產誠信機制建設。（四）各級、各部門在推進過程中要不斷總結和完善，確實把企業誠信管理工作做實、做細。工作安排部署情況、進展情況要及企業誠信等級首次評定情況，于2014年12月20日前逐級上報至省安委會辦公室。自2015年開始，每季度開始5日前報上一季度工作安排部署情況、進展情況要及企業誠信等級評定情況。企業誠信管理工作開展情況，將納入年度安全生產目標責任制考核。附件：1、企業安全生產誠信等級分類評估申請表 2、企業安全生產誠信等級分類評估報告 3、A級誠信企業審核表 4、需調整誠信等級企業統計報表 5、B、C、D級誠信企業統計表 6、企業安全生產誠信等級評定參考標準 省安委會辦公室 2014年8月18日