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1、阿壩大九寨旅游集團有限責任公司關于推進阿壩旅游第二次創業的實施方案（草案）一、阿壩旅游第二次創業的機遇與挑戰國際國內旅游快速發展，為我州旅游第二次創業帶來新的機遇。世界旅游業持續擴張的消費需求為我州旅游業發展提供了巨大的市場潛力；國家十一五規劃中將旅游業“培育成為中國國民經濟的重要產業”的新定位為我州旅游業提出了新的產業定位和目標；省委、省政府對全省旅游發展“四個促進”的戰略構想為我州旅游業發展提供了有力政策支持；全省旅游十一五規劃和生態、文化、紅色旅游、自駕車等配套規劃為我州旅游業發展指明了方向；高品位、高富集的世界自然遺產資源是我州開拓國際市場的壟斷優勢；獨特的藏羌文化為我州旅游市場深度開2、發提供了堅實的基礎；生態、文化、紅色旅游等資源的高品位組合為建設我州多元化旅游產品體系提供了可靠的保障；國際休閑度假旅游大趨勢為我州旅游產品升級換代提供了巨大機遇。全州目前以自然生態資源的一次性觀光旅游產品開發為主，沒有實現向多元化、重復性、高附加值休閑度假旅游產品的轉型，豐富的藏羌民族文化和紅色旅游資源未得到充分挖掘和開發；旅游市場結構不夠合理，客源市場含金量低，游客停留天數、消費支出和消費結構均處于較低層次；旅游發展過度依賴單一品牌和資源，旅游精品對周邊資源的輻射和整合效應不強，全州旅游發展區域不均衡特征明顯；旅游產業鏈的延伸和產業帶動力不強，不能通過旅游有效帶動相關產業和促進全州社會經濟3、協調發展；旅游企業經營管理機制和旅游投融資體制存在制約，缺乏有資本市場實力和國際競爭力的旅游投資集團；旅游軟硬件投資不足，現有旅游基礎設施、服務水平和意識距離國際旅游精品區目標還有較大差距。二、大九旅集團在旅游第二次創業中的地位與作用隨著我州旅游產業規模不斷擴大，產業體系基本形成，旅游業在我州經濟社會發展中已經成為主導產業和經濟支柱，實施旅游第二次創業是建設和諧、文明、富裕新阿壩的重要途徑。面對競爭日趨激烈的國際旅游市場,面對多樣化和個性化的世界旅游發展潮流,面對建設國際旅游精品區的歷史重任,就必須推進實施旅游集團化發展戰略，必須組建一個綜合性企業集團，站在開發全州旅游資源的高度，拉動全州相關4、產業的全面發展，為全州旅游產業可持續發展奠定基礎。正是在這樣的歷史背景下，州委、州政府決定成立阿壩大九寨旅游集團有限責任公司。大九旅集團組建后，整合了旅游資訊服務、國際旅行社、酒店、觀光營運、景區索道、民用航空等優勢資源，肩負著推動阿壩旅游第二次創業，實施“旅游富州”戰略的重大歷史使命。三、大九旅集團旅游第二次創業的目標任務指導思想：深入學習貫徹州九次黨代會精神，緊緊圍繞州委、州政府中心工作，努力推動阿壩旅游第二次創業。積極進行企業內部資產結構、組織結構、管理模式的調整，加快項目建設進度，整合優勢資源，實現資源和生產要素的優化配置，最大限度地提高資源的投資收益和經濟效益，不斷增強大九旅集團的市5、場競爭力和抗御風險能力，努力把大九旅集團建設成為四川乃至整個西部首屈一指的大型旅游企業集團。基本思路：遵循“旅游產品國際化、旅游營銷國際化、旅游服務國際化”的原則，大力推進我州旅游國際化，在數量提升基礎上促進質的飛躍，努力實現從國內旅游大州向國際旅游強州跨越。以大九寨、大熊貓、大草原、大冰川四大旅游品牌為核心，加強自然生態資源與藏羌文化、紅色文化資源的融合，充分利用優勢資源，整合產業要素，創新旅游體制和機制，加快旅游精品集群建設。打造世界一流、自然與文化交相輝映、原生體驗與現代服務相輔相成的國際旅游精品目的地。工作目標：近期目標：從今年起三年內，集團公司資產總額達到30億元，經營總收入達到5億6、元，利潤達到1億元；中期目標：在實現近期目標的基礎上，集團公司用5年的時間，總資產突破50億元，總收入突破10億大關，利潤達到2億元；遠期目標：再用10年的時間，集團公司總資產達到100億元，總收入達到20億元，利潤達到5億元。四、大九旅集團旅游第二次創業的重點工作大力實施旅游“精品戰略”。實施阿壩旅游第二次創業，就是要實現國內旅游資源大州向國際旅游經濟強州跨越、生態資源大州向生態經濟強州跨越、民族文化大州向文化產業強州跨越。實現三個跨越，需要我們矢志不移地把旅游發展提升到“精品戰略”的高度，培育好、打造好、發展好獨具特色的“精品景區”、“精品線路”、“精品文化”、“精品服務”，大力發展生態旅7、游、紅色旅游、文化旅游。做精、做優、做大、做強“大九寨、大熊貓、大草原、大冰川”四大品牌。發展生態旅游，就是要加強自然保護區、生態功能區、風景名勝區建設和管理，大力提高全州森林覆蓋率和林草覆蓋率，在進一步提升大九寨、大熊貓、大草原、大冰川等生態旅游精品的基礎上，積極推出集科考、觀光、體驗、休閑等為一體的生態旅游新產品。發展紅色旅游，就是要以紅軍長征經過的雪山、草地為主線，注重紅色旅游的體驗設計與動態參與，將紅軍重要會址、重要戰役發生地和紅軍長征紀念碑園等豐富的紅色旅游資源與生態旅游資源、文化旅游資源融合起來，將紅色旅游產品與生態旅游產品、民族文化旅游產品串成線、連成片，建設全國聞名的愛國主義教8、育基地。發展文化旅游，就是要以大文化促進大旅游，以大旅游繁榮大文化，充分運用市場化、產業化方式，加快形成“一線五片”文化產業發展格局，促進文化產業發展與旅游產業發展良性互動，延長旅游產業鏈，著力打造山水為形、文化為魂的國際旅游精品。大整合才能創造大品牌，集團公司上下都要牢固樹立“精品”意識，充分發揮集團公司在旅游資源整合上的優勢和作用，依托九寨溝、黃龍世界級景區的影響力和輻射力，進一步整合、優化旅游資訊服務、旅游客運、景區索道、賓館飯店等優勢資源，以一流的經營理念、一流的服務設施、一流的服務水平，樹立集團公司的良好社會形象，提高集團公司的知名度和信譽度。加快企業現代化管理進程。建立健全科學、合9、理、穩定、長效的經營管理體系，實現制度管人、制度管事，是現代企業制度的必然要求。集團公司作為州委、州政府決定組建的大型旅游企業集團，必須按照現代企業制度的要求，切實加強和改善企業法人治理結構，不斷完善企業內部管理體制和運行機制，不斷規范和優化企業經營管理行為，增強凝聚力和執行力，努力提升集團公司的綜合實力和市場競爭力。一是樹立科學發展的觀念，充分認識“科學發展是時代的要求、是和諧的途徑、是未來的走向”的深刻內涵，堅持以發展的眼光來規劃企業發展的藍圖，以發展的思路來破解當前存在的困難和問題，以先進的文化來統一和凝聚廣大員工的思想和行動；二是樹立開拓創新的觀念，堅持以創新的理念、創新的方法、創新的10、舉措來統攬大九旅集團的一切工作。堅持以制度創新推動各項工作創新，就是要不斷在工作實踐的過程中修訂完善已有制度和建立新的制度，使之適應企業改革發展的需要，成為有利于企業生產經營管理最有效的工具。我們要自始至終把公司的一切經營管理活動置于制度的監督和約束之下，一切按照制度辦事；三是樹立用心服務的觀念，時刻牢記“游客至上、游客優先”， 堅持“以人為本”的服務理念，尊老愛幼、熱情助人，用自己的辛勤勞動讓游客感受到家一般的溫暖，時時處處代表和展示公司形象。加快旅游產品多元化進程。實施旅游第二次創業，就是要實現由低附加值的普通觀光型旅游模式向高附加值的集觀光、休閑、度假與會議一體的復合型旅游模式的轉變，徹11、底改變過去單一的“門票經濟”、“車票經濟”格局。要不斷完善旅游發展空間結構布局，形成立體化、多層次的旅游產品體系，使旅游市場規模與結構更加完善，傾力打造國際旅游知名品牌。進一步加強達古冰川、蓮寶葉則等新景區、新景點的開發，投資建設一批獨具特色的新旅游項目，深度挖掘和開發阿壩厚重的歷史文化積淀，實現旅游與文化的緊密結合，重點打造自然景觀和人文景觀。通過現有成熟景區、景點的深度開發，帶動和輻射周邊新旅游景區、景點的發展，實現阿壩處處是美景、處處是樂園的大旅游環境。特別是開發好我州獨特的宗教文化（包括藏傳佛教的發展歷史、各大教派的特點、重大佛事活動、重點寺院景點）、民居文化（包括桃坪羌寨、色爾古藏寨12、阿壩縣民居、卓克基西索民居、蘿卜寨等一批民居文化精品）、藏羌文化（包括嘉絨藏族、安多藏族、白馬藏族和羌族釋比文化等各具特色的地域文化），使旅游與文學、旅游與藝術、旅游與教育、旅游與科學等相融發展，讓海內外游客在游覽美景的同時，更被濃厚淳樸的文化所陶醉。同時，加強市場需求調查研究，根據各類游客的愛好和興趣，培育和發展特色旅游和個性化旅游產品，開發推廣具有濃郁藏羌民族風情的旅游紀念品。加快旅游信息化建設進程。集團公司擁有目前全國最大的在線旅游商務交易網站（九網），緊密聯系著景區、旅行社、酒店、交通等幾大重要的旅游要素。為進一步建立科學、全面、系統的旅游信息服務平臺，更好地整合全州旅游資源、旅游信13、息資源奠定了堅實的基礎。信息化是當前國際旅游發展的趨勢，也是推動阿壩旅游健康快速發展走向世界的重要途徑。這就需要借助九網這個商務平臺，建立一個涵蓋全州各大旅游景區的旅游信息網絡，將九網打造成全州旅游資源調配中心和交易中心，使景區、旅行社、賓館飯店、旅游交通運輸等各個環節最大限度地實現資源共享，整體推進，互利共贏。加快旅游營銷一體化進程。目前全州旅游營銷工作可謂是百花齊放、遍遍地開花，政府部門以及涉旅的各行業、各企業在宣傳營銷上各行其是，不僅力量分散，而且耗費了大量的人力、物力、財力，沒有形成“大旅游”一盤棋的營銷格局，無法從根本上解決阿壩旅游整體效益提升的問題。為此，集團公司在深入調查研究的基14、礎上，對營銷一體化方面進行了初步嘗試，并取得了一定的成績和經驗。今年上半年，集團公司啟動了“九寨溝景區酒店統一銷售平臺”項目。此項目主要針對九寨溝景區三星級、四星級酒店，通過集團化、市場化運作有效調控酒店價格，發揮集團公司在穩定賓館飯店市場價格和維護市場秩序方面的積極作用，實現統一經營管理，統一服務質量標準，統一市場價格，統一市場銷售，最終改善九寨溝景區的可進入性，促進游客數量的穩定增長。同時，集團公司除采取營銷代理、企業形象策劃（CI）等具體措施加強自身宣傳營銷外，還積極參加州委、州政府以及州旅游局組織的各類宣傳營銷活動，加強同國內外各大旅行社之間的聯系與合作，采取觀光車票、索道票代售、網上15、預定等有效措施，使索道乘坐率從過去的40%提高到60%以上，入境游客也較之去年有較大幅度的增長。為進一步提升我州旅游宣傳營銷的綜合效益，大九旅集團將致力于建立更加科學完善的統一營銷體系，逐步形成政府主導，各行業、各涉旅企業廣泛參與的集團化營銷格局。加快旅游資源證券化進程。旅游資源證券化是當前全州旅游業發展面臨的一次重大改革，是州委、州政府實施旅游第二次創業的一項重大舉措。根據州委、州政府的安排，大九旅集團承擔了全州旅游資源證券化可行性研究的各項前期準備工作，力爭盡快實現旅游資源證券化，拓展旅游融資渠道，提高融資能力和效益。五、大九旅集團旅游第二次創業的保障措施進一步加強基礎設施建設。“維護阿壩16、旅游形象，建設和諧平安旅游線”，打造國際旅游精品區，是阿壩旅游的二次創業的核心任務。這就要求我們的旅游軟硬件建設要達到國際先進水平，服務質量要達到國際標準。一是積極抓好各項在建工程的現場管理，積極改善九寨溝、四姑娘山、達古冰川景區的基礎設施和相關配套設施的條件，努力做到投資省、質量高、效益好；二是根據州委、州政府的統一部署，按照高起點規劃、高標準建設的要求，認真開展黃龍雪山梁子隧道、馬爾康（大草原）機場等重點旅游交通項目的前期準備工作，積極爭取盡快開工建設，以盡早打破制約阿壩旅游發展的交通瓶頸；三是投入較大資金更新、增添集團公司旗下各觀光公司觀光車輛，極大地改善了廣大游客的乘車條件。進一步加強17、企業文化建設。企業文化是企業的靈魂，是推動企業發展的不歇動力。我們要在大九旅集團形成一種“比奉獻、比團結、比學習、比效益”的良好氛圍，倡導“團結拼搏、開拓進取”的大九旅精神，積極構建以“傾注忠心增強責任意識，盡心干事增強執行力，精心謀事增強敬業意識，齊心協力增強凝聚力”理念為核心內容的獨特企業文化。立足企業旅游產品宣傳營銷和業務拓展，大力實施企業文化戰略。通過企業文化的深入發展，不斷增強企業的凝聚力和向心力，不斷提高企業的社會影響力和知名度，打造大九旅集團的文化品牌。進一步加強經營團隊建設。以本土管理人員為主體，適當引進聘用外部專業人才，是大九旅集團成功搭建經營管理核心團隊，增強企業核心競爭力18、的關鍵。我們要具備強烈的使命感、責任感、緊迫感和成就感，樹立起團隊意識、憂患意識、危機意識、變革創新意識。樹立“當好企業的主人，人人都是經營者”的經營理念，每一位員工都是企業的主人，每一位員工都是企業發展的推動者、經濟效益的創造者、經營成果的受益者。我們要自覺地把人生追求與企業的前途命運聯系在一起，積極發揮投身企業發展的積極性和主動性，形成全員參與企業管理、凝心聚力共圖發展的良好局面。同時，要突破思維定式，明確規劃遠景，發揮群體智慧，增加企業向心力、戰斗力和凝聚力。培育一個團隊學習、團隊智慧、團隊精神、團隊合作的精英團隊，培養一群有著共同目標和態度，并肩負有共同責任的成員組成的集合體。進一步加19、強國際國內合作。今年，集團公司在深入分析研究當前國際、國內旅游發展形勢，結合集團公司旅游發展戰略規劃，進一步加大了企業形象宣傳、旅游產品營銷和市場拓展。及時調整營銷策略，從重國內市場營銷向國內外市場并重升級，擴大區域合作領域和范圍，積極拓展國外市場，大力拓展入境旅游。廣泛開展同國際、國內各大旅行社、航空公司、重點賓館飯店之間的交流與合作。下一步，要在已經同韓國、泰國、澳大利亞等國重要旅行商之間建立了戰略合作伙伴關系的基礎上，把目光瞄準歐美高端市場，盡快完成與幾家歐美旅行商洽談合作協議事宜，為進一步打開歐美市場大門奠定堅實的基礎，大幅度提高入境游客數量。進一步提高旅游服務質量。集團公司秉承“游客至上、服務第一”的經營理念，努力提高從業人員素質和服務質量。各部門、各分公司、子公司制定了科學的培訓計劃。一是利用旅游淡季對現有從業人員進行業務技能培訓；二是對新進從業人員嚴格考核和培訓；三是鼓勵從業人員自學成才，掌握更多的知識和服務技能、熟悉更多的服務技巧；四是開展內容豐富、形式多樣的服務經驗交流活動，形成先進帶后進，共同進步的良好氛圍；五是廣泛開展職業道德和規章制度培訓。通過學習培訓，使員工綜合素質普遍提高，職業道德明顯增強，服務工作更加規范高效，服務能力進一步得到提升。- 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