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1、定價的申請方案申請單位：天津泰達有線電視網絡有限公司 地址：天津經濟技術開發區第一大街2號 關于泰達有線數字電視基本收視維護費定價的申請方案尊敬的各位代表：為貫徹落實國家廣電總局的統一部署和天津市市委、市政府的有關文件精神，我國廣播電視自2003年起，將按照東部、中部、西部不同地區，分三步走戰略實施。從2003年實施有線電視數字化改造；從2005年實施衛星電視數字化改造；從2008年實施地面電視數字化改造。到2015年國家徹底關閉模擬電視信號。并選擇了包括北京、上海、天津、重慶等33個地區和城市進行有線數字電視試點工作。天津市將在2007年底前完成數字電視的改造平移工作。天津經濟技術開發區有線2、電視數字化改造工程，是經開發區工委、管委會研究決定，并經天津開發區發展計劃局于2003年12月立項批復實施的。該項目自2004年7 月開工以來，已完成了主體施工，小區施工正在進行中。為了保證有線數字電視轉播的順利實施，根據國家發改委和廣電總局有線電視基本收視維護費管理暫行辦法的有關規定，有線電視基本收視維護費屬于政府定價的經營性收費。根據中華人民共和國價格法和政府價格決策聽證辦法、天津經濟技術開發區條例的有關規定，凡是制定關系到廣大人民群眾切身利益的收費應當舉行價格聽證。現就天津經濟技術開發區有線數字電視基本收視維護費定價方案的申請提交各位代表進行聽證，請予以審議。一、天津經濟技術開發區有線電3、視發展的基本情況（一）泰達有線電視的發展現狀泰達有線電視是開發區“九通一平”基礎設施建設的重要組成部分。多年來，管委會為保證不斷完善投資環境，不斷加大對有線電視建設的資金投入，使有線電視網絡形成了一定的規模。至有線電視網絡數字化改造前，我區有線電視各類用戶有13000余戶。 為滿足開發區居民日益增長的精神文化需求，在開發區工委、管委會的大力支持下，2004年又投入了五千多萬，對泰達有線電視網絡進行數字化改造，并把此項目列為全區“十五件實事”的民心工程之一。目前已基本構建了節目制作系統；DVB機房前端系統；HFC光纖網絡系統。這些系統的設備全部采用國際廣播電視頂級產品，確保了技術平臺的安全可靠性4、，使泰達有線數字電視的技術水平達到了國際先進、國內一流的水準。泰達有線數字電視改造結束后，預計泰達的有線數字電視用戶將達到18000戶，有線數字電視終端數量達到20000個。其中，居民用戶17600戶，有線數字電視終端18500個；非居民用戶400戶，有線數字電視終端 1500 個。隨著“機頂盒”的發放，CA和SMS等收費、節目管理軟件的安裝與調試，建立新的電視運營模式成了當務之急。行政許可法實施以后，開發區廣電局成立了有線電視網絡公司。該公司將按照企業法和市場運作原則，構建以節目業務為龍頭、以傳輸網絡為紐帶、以服務用戶為根本、以利益調整為基礎的新的運營模式，并制定新的收視費標準，制定新的工作5、流程，以確保有線數字電視的安全有效運行，為今后開發區廣播電視的發展奠定堅實的產業基礎。 數字電視的上馬，拓展了有線電視節目的空間，節目可由原來的43套模擬節目增加到93套數字電視節目，居民收看電視節目的選擇性大大增強。同時，電視節目信號質量有了大幅度提高，聲音、畫面的清晰度將達到了DVD水準。隨著各系統軟件的開發，數字電視的雙向回傳業務將為用戶提供各種信息咨詢服務，用戶將感受到數字電視帶來的新享受。（二）泰達電視網絡公司簡介為認真貫徹落實天津市委（津黨辦發2004 7號文件）關于印發天津市廣播電視網絡整合方案通知精神，根據工委、管委會關于積極進行天津市廣播電視網絡公司整體改制工作的決定，開發區6、廣電局于2004年7月組建成立了“天津泰達有線電視網絡有限公司”（以下簡稱“該公司）。該公司是由天津經濟技術開發區國有資產經營公司和天津經濟技術開發區投資公司兩方股東共同出資設立，注冊資本為2980萬元人民幣。法人代表：于普瑞。公司坐落在天津市經濟技術開發區第一大街2號。公司初期擁有30人員的規模，是國有企業性質的有限責任公司。（附 公司營業執照副本復印件）公司業務經營范圍：主要是圍繞“數字電視網絡的規劃、建設、改造維護和維修；開展廣播電視基本業務、增值業務及拓展業務等。泰達電視網絡公司從籌建初期就按照公司法和現代企業管理制度的要求來規范運作公司，要強化“勤儉創業、艱苦奮斗、居安思危，節支創收7、”的觀念，確保國有資產保值和不斷增值。該公司以向開發區居民提供優質數字電視節目的服務為宗旨，在此基礎上，提出了“快速反應、追求卓越”的企業理念，將“顧客至上、優質服務”作為質量信條，從企業機制上促進公司服務質量不斷改進，使廣大居民的利益得到了切實保障。二、泰達有線數字電視實施方案（一）有線數字電視的技術方案改造后的數字電視主要有以下幾個新的變化：1、輸網絡由原來的450兆銅軸電纜網改為862兆光纖雙向回傳網；2、輸頻帶的帶寬的變化，由原來的450 MHz增加到862 MHz；3、傳輸數率由原來的6 MHz增加到38.5 MHz；4、來每個頻道6MHz的帶寬，只能傳輸一套模擬節目，現在可以傳輸（8、6-8）套數字節目；5、原來只能接受40套左右的模擬電視節目，現在可以開通93套數字電視節目，并預留了拓展空間，隨著二期工程的實施最終可實現130余套數字電視節目；6、字電視節目的視頻水準達到了DVD的標準，享受到更高更好的收視效果；7、內容集成技術平臺實現了數字化，新建了節目內容錄入、編輯、存儲、審核、管理的內容管理系統，隨時可以查閱歷史資料；8、電視監控系統，能夠監測和控制從衛星接收機到輸出端整個前端的運行狀態、參數、質量，以及采取相應的技術措施實施緊急狀態下的切換、信號調度等任務。9、了接收端的整體解決方案，免費向用戶贈送一個機頂盒。（二）有線數字電視的業務內容泰達有線電視網絡公司的業務9、定位主要三部分：基本業務、增值業務和擴展業務。前期重點要做好有線數字電視的基本業務，主要圍繞數字電視建設、維護和電視節目銷售為用戶提供各種優質的電視節目。 1、節目運營業務。圍繞電視節目銷售推出各類打包節目，以及各類信息咨詢服務（包括電子節目指南、節目預定、頻道列表自動更新、電視政務、社區生活信息提供天氣預報、交通、旅游、安居置業、醫療保健等數據廣播服務）。2、工程建設業務。圍繞開發區數字電視的規劃建設，進行有線電視主支干線的管道和光纖網絡建設及改造工程的實施；進行有線電視小區接入網工程的實施。（三）有線數字電視收費方案1、有線數字電視基本收視維護費按照個人、企業和政府合理分擔的原則，結合公司10、的運營成本和投資成本，在充分考慮不同社會階層居民用戶的承受能力，以及不斷優化開發區投資環境的基礎上，擬定的開發區有線數字電視收視基本維護費標準如下：（1）居民用戶每戶第一臺電視收費標準為20元/月；非居民用戶每個終端收費標準為50元/月。（2）同址居民用戶第二臺電視收費標準為8元/月，第三臺電視收費標準為4元/月；第四臺電視需要重新開戶，并按新裝用戶標準加收入網初裝費，收費標準為20元/月以此類推。2、有線數字電視入網初裝費（1）居民用戶每戶按300元收取入網初裝費。（2）非居民用戶每個終端600元。3、基本收視節目分包及收費標準情況節目包名 組別 節目內容 月收費 備注基本節目 A組 CCT11、V-1,CCTV-2,CCTV-3,CCTV-4,CCTV-5,CCTV-6,CCTV-7,CCTV-8,CCTV-9,CCTV-10,CCTV-11,CCTV-12,CCTV新聞,CCTV少兒； BJTV，上海東方，重慶衛視，TJTV16；CETV-1, CETV-2, TDTV-1,TDTV-2；山東，河南，湖南，福建，四川，黑龍江，浙江，廣東，新疆，內蒙，陜西、江西，西藏，安徽，寧夏，貴州，天津衛視，天津少兒；鳳凰資訊，鳳凰中文，衛視音樂，衛視體育，CCTV音樂； 20元數字節目44套，模擬節目6套，合計（50套） 12元附加節目 B組 河北，廣西，海南，湖北，云南，江蘇，遼寧，山西，甘12、肅，吉林，深圳，中國證券報道； 5元（12套） 4國內主業頻道 O組 汽摩和吉祥購物 8元 5國內專業頻道 P組 游戲競技 8元 6特色電視 Q組 數據廣播；股票證券；NVOD-1、2、3 2元/次 24、平移過渡期實施時間安排我區有線數字電視正式實施后，將向數字電視用戶提供如下服務：50套以上數字電視節目、電子節目指南和頻道列表自動更新等服務，并暫保留TJTV-1至6套有線模擬電視節目，具體實施時間待收費標準制定后再確定，我區數字電視節目調試方案初步計劃如下：數字電視實施計劃進度表時間 平移目標數（萬戶）2004年10月 開通數字電視信號2005年5月 開始實施整體平移三、制定有線數字電視基13、本收視維護費標準的依據黨的十六屆四中全會明確提出了文化生產力問題，要求大力發展文化事業和文化產業。隨著人們生活水平和精神文化需求的日益提高，廣播電視作為人們不可缺少的精神文化產品已經步入數字化時代，正確引導人們的文化消費成為必然趨勢。由此，國家推廣廣播電視數字化在改革實踐中取得了可行經驗的青島、佛山、杭州等模式，為我們提供了政策的依據。 （一）國家廣電總局政策依據國家發改委和國家廣電總局2004年下發了關于印發有線電視基本收視維護費管理暫行辦法發改價格20042787號文件的通知，要求各地區廣電部門依據成本核算，執行有償使用有線數字電視資源。（二）新技術、新產品和服務需要制定新的資費運營模式全14、國數字化電視“三步走”戰略和進程已經明確，數字電視新技術、新產品和服務提上日程，我區已經率先在天津市進入數字化，必須制定新的運營模式，有效地推動數字電視的普及。電視傳輸從最早的公用天線到閉路電視，從閉路到有線，從有線模擬信號到數字信號，技術的發展和提升都使有線電視的收視質量不斷提高。有線數字電視采用數字技術，實現電視接收、解擾、加擾、播出、傳輸、等數字化過程，實現機房前端到用戶終端的點對點、端到端的服務。有線數字電視普及后將成為信息社會化和社會信息化的重要渠道，將全面提升我區信息化水平，使居民的文化、娛樂、信息生活質量大幅提高。隨著模擬電視的即將關閉，及時制定有線數字電視資費標準，完善有線電視15、服務價格體系，是我區有線數字電視持續健康快速發展的迫切需要。（三）各地有線數字電視基本收視費標準的比較截至2004年12月31日，我區有線電視建筑用戶約2.3萬戶，正式用戶1.8萬戶，經核算2004年全年收視費405萬元。開發區廣電局根據國家廣電總局30-50元的指導價，結合全國同行業數字電視收費標準和運營成本，制定了我區有線電視收費的基本價格。（詳見附件一、附件二、附件三）。目前，有線數字電視基本收視維護費市場價，廣州試運行價為52元/月，上海推廣價為37元/月，杭州為45元/月，深圳市聽證后價格為34元/月。國家廣電總局推廣的數字電視“青島模式”在價格方面為我們提供了經驗依據。2003年916、月12日，青島市物價局舉行了數字電視價格聽證會，其數字電視基本收費維護費價格定為居民用戶22元/月。我區擬訂的有線數字電視基本收視維護費與青島有關情況的對比如下：比較內容城市 青島市 天津經濟技術開發區數字電視基本收視維護費 22元/月 20元數字電視節目套數 45套左右 50套左右音頻廣播節目 有 有電視信息平臺 陽光政務、生活信息、電子節目指南等 電視政務、百姓生活信息、電子節目指南、頻道列表自動更新等主機機頂盒配置方式 贈送主機免費安裝 贈送主機免費安裝副機機頂盒配置方式 用戶自購 用戶自購客戶服務體系 客服中心 客服中心、呼叫中心、電視營業廳（2個），銀行設繳費窗口有線電視網絡等級 部17、分雙向，750Mhz 雙向，862Mhz每個光節點所帶用戶數 2000戶 300戶2003年全市GDP 1780.3億元 1600億元（四）與市民的通信費用和互聯網上網費用的平均支出的比較通訊消費每戶普遍在100元以上。簡單與通訊行業的月租費橫向比較：目前天津經濟技術開發區固定電話月租為25元/月；全球通月租為50元/月，具體話費和其他功能服務費另算；寬帶接入每戶不少于50元/月；而我區有線電視基本收視維護費則包含了收視和維護等服務。四、制定有線數字電視基本收視維護費標準的其它主要依據（一）國務院辦公廳2003105號文國務院辦公廳關于印發文化體制改革試點中支持文化產業發展和經營性文化事業單位18、轉制為企業的兩個規定的通知其中文化體制改革試點中支持文化產業發展的規定（試行）的第五條：關于價格。基礎性公共廣播電視服務的基本收視服務價格實行政府定價，廣播電視有線網絡提供的其他服務價格實行政府指導價，由企業按照政府規定的基準價及其浮動幅度，根據市場供求狀況制定。（二）合理制定有線數字電視基本收視維護費標準，是國家廣電總局的統一部署和要求。世界各國都全面實施廣播電視由模擬向數字轉換，美國計劃在2006年完成地面數字電視從模擬向數字過渡；日本計劃2005年實現數字電視全國覆蓋,全部采用數字高清節目。我國高度重視廣播電視的數字化進程，黨的“十六大”強調要“繼續實施對國民經濟發展有深遠影響的數字電視19、等重大高技術工程”。國家廣電總局廣播影視科技“十五”計劃和2010年遠景規劃要求2005年正式在我國推廣地面數字電視廣播，為此，廣電總局發布了我國有線電視向數字化過渡時間表。分三步走，第一期開展有線數字電視試點工作的33個地區，要求在2005年底前完成數字電視平移。(三)制定合理的有線數字電視基本收視維護費標準，是實現個人、企業、政府合理分擔成本，保障有線電視持續發展的有效途徑。1995年6月，中央辦、國辦轉發原國家廣電部黨組關于進一步加強和改進廣播電影電視工作的報告時指出：廣播電影電視是重裝備、高技術、高消耗的事業，以各種形式相應地增加對廣播電影電視的投入，使其與經濟增長的速度大體同步，是廣20、播電影電視事業持續、健康發展的重要保證。1999年10月，國家廣電總局發布的有線廣播電視管理辦法規定：有線廣播電視專用網由依法設定的有線廣播電視臺、站負責組建、運營、管理。有線廣播電視臺、站可以向有線廣播電視終端用戶收取有線廣播電視入網費和收視維護費。（四）天津市物價局津價2001494號文件關于調整有線電視收視費和入網初裝費的批復。五、服務體系建設情況（一）建立用戶服務部保障運營銷售該公司成立了“用戶服務部”，改變了傳統有線電視的用戶管理和服務模式，隨著“機頂盒”發放和節目運營的開展，逐步建立以用戶為主體的銷售服務平臺，客戶通過這個平臺上的自動收費系統，可進行方便的實時或非實時的賬戶結算。（21、二）建立新型維護體系保障服務質量公司在開發區設立“專業維護隊”，維護人員接到報修電話一小時之內趕到現場進行維護，進一步規范和完善維護制度，就近為用戶及時提供線路維護、安裝、故障處理、遷移等全天候服務。（三）增加營業網點貼近市民服務為方便開發區用戶辦理各種業務手續，在開發區與銀行合作設立相應的營業網點。2005年底前，在現有專業營業窗口的基礎上，再增加若干個“銀行營業網點”，居民可以就近到銀行繳費。（四）增加快速反饋信息服務窗口為增加電視用戶信息反饋功能，向管委會25201111“呼叫中心”申請數字電視呼叫服務功能，將互聯網和電話咨詢結合起來，為用戶提供方便快捷的服務。有線數字電視資費標準制定方案，通過聽證會后，自公告發布之日起實施。天津泰達有線電視網絡有限公司 2005年1月