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1、13鄂倫春春暉電力公司地質災害處置應急預案二0一0年八月九日1 總則1.1 編制目的為正確、快速、高效地處置地質災害引起的電網設施較大范圍損壞供電重要設施設備損壞事件，最大限度地減少地質災害給國民經濟和人民生活造成的影響和損失，維護國家安全、社會穩定和人民生命財產安全，積極發揮鄂倫春春暉電力公司在應急救援工作中的社會責任，特編制本預案。1.2 編制依據本預案依據以下法律法規、標準制度及相關預案，結合公司實際制定。地質災害防治條例國家自然災害救助應急預案1.3 適用范圍本預案適用鄂倫春春暉電力公司應對和處置因地震、泥石流、山體崩塌、滑坡、地面塌陷、火山噴發等災害以及其它不可預見地質災害造成的電網2、設施、設備較大范圍損壞或重要設施、設備損壞事件。本預案用于指導和規范公司系統制訂因地質災害造成的事故應急預案，建立自上而下、分級負責的地質災害事故應急救援與處理體系。公司參照本預案框架內容和要求，制訂符合地方政府要求和本網實際的應急預案。 2 應急處置基本原則2.1以人為本 減少危害把保障員工及群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少地震地質災害突發事件造成的人員傷亡作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護,充分發揮專業救援力量的骨干作用和全公司員工隊伍的基礎作用。2.2居安思危 預防為主堅持應急與預防工作相結合，做好常態下的風險評估、監測預警、物資儲備、隊伍建設、裝備完善等工作，加3、強宣傳和培訓教育工作，提高應急綜合處置能力。2.3 統一指揮 支援協作 在公司統一指揮、統一協調下，發揮集團化優勢，視災情動員全公司或部分單位支援協作，密切配合，開展受災電網抗災救災、應急救援、搶修恢復等各項應急工作。2.4 考慮全局 突出重點采取一切必要手段，為防止災害件影響范圍進一步擴大，防止發生系統崩潰和瓦解，保證電網安全。采取應急供電措施，保證抗災救災指揮部、搶險救災現場、醫院及其他重要用戶的應急供電，最大限度地提供人民基本生活用電。在電網恢復中，優先保證用電源和主干網架、重要輸變電設備恢復，優先考慮對重點地區、重點城鎮、重要用戶恢復供電。快速反應，協調應對2.5 信息暢通 及時準確 4、采取多種方式，保證信息通道暢通；確保指揮、災情、設備狀態、電網運行、搶修隊伍、物資資源等信息及時、準確、可靠的下傳上達；信息報送和對外發布統一歸口，數據唯一。3 危害程度分析 重大及以上地質災害除造成電網設施設備大范圍損毀和大面積停電外，還會重大人員傷亡和財產損失，對關系國計民生的重要基礎設施造成巨大破壞，導致交通、通訊癱瘓，水、氣、煤、油等供應中斷，電網抗災救災、應急救援、搶修恢復工作的開展應綜合考慮以上因素。3.1 地質災害對輸配變設施的主要影響地質災害對電力設施造成損壞，可能引起電網大面積停電事故。地質有可能引發采空區塌陷、火災、水災等次生災害，對電網造成連鎖影響。3.2 泥石流、山體滑5、坡等地質災害對輸配變電設施的主要影響泥石流、山體滑坡等地質災害對輸配變電設施的主要影響有：變電站擋墻被沖垮、站內外排（截）水溝被堵塞；線路桿塔基礎、邊坡、排水溝損壞；嚴重情況下輸配變電設施、構架、桿塔、控制室被沖垮，導致輸變電設施損壞、線路停電、全站停電。4 事件分級按國家地質災害分級標準及地質災害對電網、電力設施的破壞程度，將地質災害事件分為級（特別重大地質災害）、級（重大地質災害）、級（較大地質災害）、級（一般地質災害）。4.1 級事件因地質災害造成下列情況之一，公司進入地質災害級事件狀態： 4.1.1 國家確定為特別重大地質災害的事件；4.1.2造成公司系統員工30及以上人員死亡的；4.6、1.3公司應急領導小組視地質災害危害程度、災區救災能力和社會影響等綜合因素，研究決定進入地質災害級事件狀態的。4.2 級事件因地質等災害造成下列情況之一，公司進入地質災害級事件狀態： 4.2.1 國家確定為重大地質災害的事件。4.2.2造成公司系統員工10人以上30人以下人員死亡的。4.2.3公司應急領導小組視地質災害危害程度、災區救災能力和社會影響等綜合因素，研究決定進入地質災害級事件狀態的。4.3 級事件因地質等災害造成下列情況之一，公司進入地質災害級事件狀態： 4.3.1 國家確定為較大地質災害的事件。4.3.2 造成公司系統員工3人以上10人以下人員死亡的。4.3.3 公司應急領導小組7、視地質災害危害程度、災區救災能力和社會影響等綜合因素，研究決定進入地質災害級事件狀態的。4.4 級事件因地質等災害造成下列情況之一，公司進入地質災害級事件狀態： 4.4.1 國家確定為一般地質災害的事件。4.4.2造成公司系統員工3人以下人員死亡的。4.4.3公司應急領導小組視地質災害危害程度、災區救災能力和社會影響等綜合因素，研究決定進入地質災害級事件狀態的。 5 應急指揮機構及職責5.1 應急指揮機構為確保地質等災害應急處理體系有系統、分層次、上下一致、分工明確、相互協調，重大地質等災害發生后，公司應急領導小組研究成立地質災害處置應急領導小組。5.1.1 公司地質等災害處置應急領導小組成立8、地質災害處置應急領導小組，統一領導指揮地質災害應急處置工作。組長：陳朝暉副組長：馬廣玉 蘇振民 趙 彬成員：劉 駿 劉爾林 宋衛虎 莊鳳山 陳劍宇 馮宏偉 高向輝 朱宣清 臧國文 王也夫 王 力 宋成華 敖海龍 徐海濤 于延軍 張怡山5.1.2 應急辦公室： 主任：劉駿 成員：戴貴山 穆永斌 杜永林 姜鐵成 萬 麗 孫曉東 王紅彪 宋向軍 夏永剛 吳關軍5.1.3 應急處置工作組根據應急工作需要，應急領導小組下設調度通信、事故搶修、新聞宣傳、安全監督、物資后勤、基建工程、六個工作組。（1）調度通信工作組組長由調度負責人擔任，副組長由信息負責人擔任，成員由調度所、相關人員組成。（2）事故搶修工作9、組組長由生產技術部負責人擔任，副組長由營銷部部門負責人擔任，成員由生產技術部、營銷部等相關部門人員擔任。（3）新聞宣傳工作組組長由政工部負責人擔任，成員由政工部相關人員組成。（4）安全監督工作組組長由安監部負責人擔任，成員由安監部相關人員組成。（5）物資后勤工作組組長由物資公司負責人擔任，副組長由財務部、工會等部門負責人組成，成員由物資部、財務部、工會等部門相關人員組成。（6）工程工作組組長由工程部負責人擔任，成員由工程部相關人員組成。（7）善后處理工作組組長由綜合部負責人擔任，成員由綜合部相關人員組成。 5.2 應急組織機構的職責（1）貫徹落實國家有關地質災害的管理法律法規及相關政策；（2）10、接受上級應急辦公室的工作領導，就公司應急處置工作請求上級有關部門和地方政府提供應急援助；（3）統一領導公司抗災救災、應急救援、搶修恢復工作，研究決定公司抗災救災重大部署和決策；（4）宣布公司進入和解除應急狀態，決定啟動和終止事件響應；（5）發布相關信息。5.2.1 地質災害應急辦公室職責（1）落實地質災害專項應急領導小組布置的各項工作；（2）開展信息搜集、統計匯總、上報工作；（3）協調公司各部室開展應急處置工作；（4）負責與政府部門溝通，匯報應急相關信息；（5）協助發布有關信息。5.2.2 各應急處置工作組職責各應急處置工作組在應急領導小組的統一領導下，分工協作，負責地質災害現場應急處置和各自11、管理范圍內的應急處置工作。5.2.3 調度通信工作組職責調度室負責電網調度管轄范圍內的因地質災害造成的電網事故處理，控制事故發展和事故范圍，處理和解決恢復過程中的技術問題，調整電網運行方式，努力保證主網安全和重點區域、重要用戶的電力供應；積極配合現場搶修進展，及時調整電網運行方式；負責向專項應急領導小組匯報電網應急處理的情況及相關信息的統計結果。5.2.4 事故搶修工作組職責（1）生產部、營銷部及時了解地質災害情況、對重要用戶造成的損失及影響，研究并組織應急狀態下對重要用戶恢復供電工作的開展；向重要用戶通報地質災害對電網造成的影響，督促重要用戶實施突發事件防范措施；確定在地質災害突發事件恢復階12、段重要用戶的優先及秩序方案；了解掌握有關地質災害的情況和現場搶險進展，收集統計用電負荷和電量的損失信息、恢復信息，對重要用恢復供電情況，及時向專項應急領導小組匯報。（2）生產部按照職責分工應及時趕赴現場，分析設備受損情況，制訂事故搶修方案；負責現場搶險、搶修工作的組織、協調工作；了解、掌握地質災害的情況和現場搶險進展，收集統計現場設備損壞、修復信息，及時向專項應急領導小組匯報。5.2.5 新聞宣傳工作組（1）及時收集地質災害突發事件的有關信息，整理并組織新聞報道稿件。（2）歸口負責匯總各專業組、基層單位的與地質災害突發事件相關的信息數據，經應急領導小組審核后統一對外發布。（3）負責地質災害突發13、事件處理期間的內外部宣傳工作5.2.6 安全監督工作組職責（1）了解、掌握地質災害突發事件的情況和處理進展，收集統計人員傷亡和財產損失信息，及時向專項應急領導小組匯報。（2）監督地質災害突發事件應急處理、應急搶險、生產恢復工作中安全技術措施和組織措施的落實。5.2.7 物資工作組職責（1）物資公司負責地質災害突發事件應急處理過程中的物資保障工作，確保物資保障有力、及時到位；負責向專項應急領導小組匯報物資供應和調配情況以及投入搶修、搶修物資及備品、備件的統計。（3）工會負責地質災害突發事件應急處理過程中的后勤保障工作，確保后勤保障有力、及時到位；負責應急處理人員的食宿安排，提供必要的辦公及生活用14、品；負責協調、指揮應急搶修現場的醫療救護工作。（4）財務部負責應急體系建設資金保障，保證應急隊伍、裝備、交通、物資儲備等方面建設與更新維護資金，以及搶險救災、事故恢復及災后重建所需的資金投入，做好事故搶修后財產保險索賠工作。5.2.8 基建安全工作組職責（1）負責研究和制定因地質災害造成的基建工程安全事件的應對方案，并組織力量進行搶修。（2）負責向專項應急領導小組匯報地質災害造成的基建工程安全事件的處理情況。（3）必要時，協助應急搶修工作組做好應急搶修工作。5.2.9 善后處理工作組職責（1）全面了解地質災害后員工的安全健康情況，負責地質災害突發事件的善后處理工作。（2）負責向應急領導小組匯報15、地質災害突發事件善后工作處理情況。 6 預防6.1風險監測6.1.1 各生產單位應加強與當地政府相關職能部門的溝通聯絡，了解地質災害活動趨勢，制訂應對方案；6.1.2 報告程序（1）公司收到本地區人民政府發布的地質災害預警通知后立即向公司應急辦公室報告，同時發布預警信息。（2）公司應急辦公室接到上報地質預警信息或收到政府職能部門的預警通知后，立即匯總相關信息，分析研判，提出公司地質災害預警建議，經公司應急領導小組批準后發布。7 應急響應 應急響應分為險情應急和災情應急。應急工作遵循分級響應程序，根據地質災害的等級確定相應級別的應急機構。 7.1 險情應急 接到地質災害險情報告，應按照地質災害速16、報制度的規定及時上報，同時應當立即啟動突發災害性應急預案，派出專業人員趕赴現場，進行現場調查，核實險情，提出應急搶險措施建議。地質災害險情確定為臨災狀態時，公司地質災害應急指揮部進入工作狀態,立即成立現場險情應急搶險指揮部，劃定危險區，設立警示標志，啟動“防、搶、撤”方案，加強監測預報，有序組織搶險防災各項工作。電力設施受地質災害險情得到有效控制后，公司應解除險情應急狀態，確定撤銷或者繼續保留危險區管制措施，提出下一步防災治理措施。 7.2 應急響應結束 災情消除或得到有效控制，公司地質災害指揮部根據現場搶險救災指揮部的建議，及時解除災情應急期7.3 應急保障 地質災害易發區要組織建立搶險救災17、應急隊伍，并與當地政府建立搶險救災的協調機制。公司生產部門要組織各基層站所儲備必要的搶險救災專用物資，加強救災裝備建設，配備專用越野車輛、信息傳輸工具、應急用品、搶險救災裝備等，地質災害應急防治與救災費用納入公司事故應急財務預算。 8 后期處置8.1 恢復生產應急響應行動結束后，各單位應按照“統籌安排，分級負責，科學規劃，快速恢復”的原則，對善后處理、恢復重建工作進行規劃和部署，要求各單位逐級制定詳細可行的工作計劃，快速、有效地消除地質災害突發事件造成的不利影響，盡快恢復正常生產秩序。8.2 保險理賠各單位及時統計設備損失情況，會同相關部門核實、匯總受損情況，按保險公司相關保險條款理賠。8.318、 總結及改進地質災害突發事件應急結束后，各級應急辦公室應對使用的應急預案和應急救援處置過程進行全面地總結、評估，找出不足并明確改進方向，及時對應急預案的不足之處予以修訂。9培訓和演練9.1 培訓公司各級人員要加強應急理論知識和技能學習，利用多種形式進行培訓，不斷提高地質災害突發事件的處置能力和指揮協調能力。各單位要將應急專業培訓列入年度培訓計劃，積極組織開展培訓工作。9.2演練公司根據實際情況，適時組織突發事件應急預案演練，增強應急處置的實戰能力。通過演練，不斷增強預案的有效性和操作性。公司應急辦將對各生產單位演練工作進行檢查。10 預案修訂本預案應定期修訂，每二年至少修訂一次。當出現以下情況時，應由生產部門及時組織預案修訂工作：1、周圍地質條件發生重大變化2、國家相關法律法規發生變化3、公司發生重大機構調整4、通過演練和實際應急反應取得了啟發性經驗5、公司應急領導小組提出修訂要求11 制定與解釋本預案由鄂倫春春暉電力公司制定，由生產部負責解釋。公司有關部門和各單位按照本預案的規定履行職責，并制定相應的應急預案。12 預案實施本預案自發布之日起生效。