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1、 重慶市廣恒食品開發有限公司應急救援專項方案目 錄1基本原則與方針41.1編制目的41.2編制依據41.3適用范圍41.4工作原則42工程基本情況與危險性分析52.1工程概況52.2危險源辨識62.3施工危險源及控制措施63應急組織體系93.1應急救援指揮系統93.2救援指揮部主要職責103.3救援指揮部專業組職責114預防與預警114.1危險源監控114.2預測114.3預警114.4信息報告與處置125事故應急與救援125.1觸電事故應急措施125.2高處墜落應急措施135.3火災和爆炸事故應急救援措施146應急響應146.1響應分級146.2迅速控制事態156.3消除危害后果156.4事2、故報告156.5事故應急救援體系響應程序流程圖176.6應急結束177后期處置188保障措施188.1應急救援隊伍保障188.2應急物資保障188.3應急物資管理198.4應急經費保障199應急預案的宣傳教育和培訓演練199.1應急救援培訓199.2培訓的內容199.3應急救援演練20201基本原則與方針1.1編制目的為認真貫徹落實中華人民共和國安全生產法、國務院關于全面加強應急管理工作的意見、生產安全事故報告和調查處理條例（國務院令第493號）及國家和地方有關法律法規，堅持“安全第一，預防為主”方針，迅速高效地處置坪山河維修加固施工區域內發生的安全生產事故，建立統一領導、分級負責、職責明確，3、運轉有序、反應迅速、處置有力、科學規范的應急處置體系，全面做好應急管理工作，提高事故應急處置能力，切實維護好企業和職工根本利益，最大限度的減少安全生產事故造成的危害，確保群眾生命財產安全。結合本項目部安全生產實際情況，特制定本應急預案。1.2編制依據（1）中華人民共和國安全生產法（2）中華人民共和國建筑法（3）中華人民共和國消防法（4）中華人民共和國勞動法（5）安全生產許可證條例（6）建設工程安全生產管理條例（7）企業職工傷亡事故報告及處理規定（8）生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則（9）生產安全事故報告和調查處理條例1.3適用范圍本預案適用重慶市廣恒食品開發有限公司年加工5000噸休閑4、食品廠房二期工程域內所發生的安全事故。1.4工作原則1、堅持“以人為本”的思想，針對施工過程中存在的重大危險源，通過強化日常安全管理，落實各項安全防范措施，查堵各種事故隱患，做到防患于未然。把保障作業人員生命財產安全作為處置施工安全生產事故的首要任務，努力減少因決策失誤而造成不必要的損失。2、堅持“安全第一，預防為主”的方針，建立統一領導、分級負責、職責明確，運轉有序、反應迅速、協調一致、處置有力、科學規范的原則，建立各級、各部門的應急救援體系，做到局部利益服從整體利益，關愛生命高于一切，確保施工過程中一旦出現重大安全事故，能夠迅速、快捷、有效的啟動應急系統。3、堅持“預案為主，常備不懈”的思5、想。做好應對施工安全生產事故的思想準備、預案準備、工作準備，建立健全信息報告體系、防災救災體系，定期組織施工生產事故應急演練，增強干部群眾防災救災意識和能力。4、處置施工安全生產事故實行分級管理、分級響應，根據施工安全生產事故的嚴重性和緊急性，分級設定和啟動應急預案，落實處置主體和處置責任，明確責任人及其指揮權限。5、堅持“實事求是”的原則，對事故的應急采取最快速有效的措施，努力減少因決策失誤等造成事故的擴大。對事故的報告及處理堅持“四不放過”原則，對善后處理采取長遠治理的方針，從根本消除隱患。2工程基本情況與危險性分析2.1工程概況1、工程名稱：重慶市廣恒食品開發有限公司年加工5000噸休閑6、食品廠房二期工程2、工程地點與位置：重慶市長壽區葛蘭工業園區，緊鄰102省道3、建設規模：占地面積約0.85公頃，其中建筑基底3899.92平方米，道路面積1713.61平方米，綠化面積約1072.20平方米，總建筑面積16120.91平面，建設內容包括A棟廠房、B棟廠房、門衛室、污水處理設備用房、消防水泵房。4、工期要求：開工日期 年 月 日 ，竣工日期為 年 月 日，合同工期總日歷天數 天。5、質量要求：符合工程施工質量驗收規范標準6、工作量范圍：A棟廠房、B棟廠房、門衛室、污水處理設備用房、消防水泵房施工圖的全部內容。（不含水、電，防雷等。）2.2危險源辨識針對重慶市廣恒食品開發有限公司7、年加工5000噸休閑食品廠房二期工程的作業環境，在施工中有可能發生高處作業、施工用電等引發的安全事件，引起重大施工安全生產事故。因此，很有必要進行危險源識別。1、施工可能涉及的主要事故有：支架搭設和拆除，觸電事故，危險品爆炸事故，機械傷害以及其他傷害。2、環境事故分類：施工環境方面可能涉及事故主要包括：A、水污染，B、大氣粉塵污染，C、噪聲污染。2.3施工危險源及控制措施針對維修加固施工過程的安全及環境危險源進行辨識，并制定相關管理措施，明確各個崗位安全管理責任，見表2-1：施工危險源及其控制措施表2-1 施工危險源及控制措施序號安全類別危險源描述控制措施責任人監控人1腳手架搭、拆1、無施工資8、質，無操作證；施工前未對作業人員進行安全技術交底；2、鋼管腳手架施工未制定專項施工方案；3、搭、拆施工違反施工組織設計要求；4、同一垂直面上、下作業無采取安全防護措施；5、工具、材料從高處拋落；6、各種管扣的螺母擰緊扭力矩未滿足要求；7、存放設備、材料過于集中，超過設計荷載要求；8、作業人員違規未戴好安全帽；9、違反先搭后拆、后搭先拆原則；10、未按施工方案執行，焊接質量達不到設計要求。1、嚴格執行施工組織設計方案、使用有資質的單位、嚴禁違章作業、施工前對作業人員進行安全技術交底。2、鋼管腳手架必須編制專項施工方案，必要進行專家評審； 3、搭、拆施工嚴格執行施組設計要求4、同一垂直面上、下作業9、必須采取安全防護措施，在下設置警戒區域5、在搭設過程中立管腳必須接觸地面，嚴禁立管吊腳，工具、材料必須用布袋裝好用繩索上、下傳遞6、各種管扣的螺母擰緊扭力矩必須符合技術規范要求7、存放設備、材料必須分散存放8、教育、監督作業人員正確佩戴好安全帽9、必須嚴格執行先搭后拆、后搭先拆原則10、嚴格按評審后的專項施工方案進行施工，施工質量滿足設計要求，施工完成后組織專項驗收11、進行必須正常的檢查、維修保養12、作業人員必須系好安全帶13、所有各類安全限位器必須齊全完整有效、靈敏可靠，不得隨意調整和拆除。嚴禁用限位裝置代替操縱機構2維修加固施工作業1、從高處拋落工具、材料2、臺風、暴雨等惡劣天氣3、不10、按要求佩戴安全帽和安全帶4、鋼板安裝不穩，滑落5、人員墜落1、 禁止高空中拋落工具和材料2、收集天氣信息，惡劣天氣前應停止作業，并保護設備3、進行安全交底，杜絕違章施工操作4、鋼板安裝時應當有保證措施，鋼板安裝牢固，并進行質量檢查5、 定期巡檢腳手架護欄及主要受力結構的安全狀況6、風力達到六級時停止現場作業7、禁止準酒后作業3觸電或雷擊1、作業人員觸電2、作業人員、設備遭雷擊3、作業人員私拉私接電纜電線1、編制施工現場臨時用電方案2、配置專業電工規范設備用電管理3、嚴禁非電工人員進行電力操作4、雨季施工關閉容易漏電的設備，不在雨天進行安裝及維修施工5、暴雨或雷雨天停止施工作業，在平臺上設置工作11、室6、用電設備搭設防雨棚，定期巡視檢查用電狀況，并有巡視記錄4夜間施工1、人員疲勞作業2、燈光不足發生人員或機械碰撞事故1、工人分兩組輪流作業，避免疲勞作業引起操作失誤造成安全隱患2、平臺裝置足夠的照明燈3、保障平臺通道暢通，避免夜間人員發生碰撞事故5人員中暑1、 人員高溫作業時間太長2、 未提供降暑涼茶給作業人員3、 未備防暑降溫藥品1、成立防暑降溫領導小組、主管部門各負其職2、合理安排工作，盡量避免人員高溫下長時間作業，保證作業人員的間隔休息時間3、每個作業點都必須提供降暑涼茶或含鹽的各類湯水3應急組織體系總指揮：副總指揮：技術負責人：善后工作組長事故調查組長對外聯絡組長搶險救援組長伸縮縫12、作業班組鋼板黏貼作業班組外觀修補作業班組圖3-1 應急組織體系圖3.1應急救援指揮系統1、坪山河橋維修加固工程應急救援指揮系統總 指 揮： 副總指揮： 組 員： 2、應急組織聯絡方式姓名職務聯系電話3、應急成員的手機24小時開通4、火警電話：1195、急救援電話：120 3.2救援指揮部主要職責1、項目部救援指揮部是本工程生產安全事故處置機構。主要職責是：負責組織有關部門和聯絡社會力量根據生產安全事故應急預案處置較大安全生產事故；解決處置工作中遇到的問題；建立、健全部門應急工作制度和檢查應急工作的落實情況。負責編制專項生產事故應急預案；做好生產事故的預測、預控減災、預警和預報工作；協助、配合上13、級安全生產事故領導小組處置指定的各類安全生產事故。2、適時組織應急救援預案演練，并不斷完善應急救援預案。3、發生安全事故后，立即啟動預案，統一指揮，實施應急救援各項工作，統一調度人力、物力、財力，努力將事故損失降到最低程度。4、發生安全事故后，決定搶險救援技術措施方案。5、必要時向外單位和相關社會力量請求援助。6、向上級單位如實報告事故和事故救援情況。3.3救援指揮部專業組職責1. 指揮領導小組負責協調指揮，簽發啟動令、終止令、通行令。指揮部辦公室設在項目部安全部。2. 項目部應急救援指揮部下設辦公室及專業組：搶險救援組、對外聯絡組、事故調查組、善后工作組。3. 搶險救援組：負責維持事故現場秩14、序，嚴格保護事故現場（因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動現場物件的，應當作出標志、繪制現場簡圖并寫出書面記錄，妥善保存現場重要痕跡、物證），提供搶險通訊、車輛、醫療、物資等，排除險情，搶救遇難，遇險人員和國家財產。4. 對外聯絡組：負責對外聯系、求援、情況報告、傳達上級指示要求。5. 事故調查組：按照實事求是、尊重科學的原則及時、準確的查清輕傷、一般事故原因，查明事故性質和責任，總結事故教訓，提出整改意見和措施，并對事故責任者提出處理意見。協助重大事故調查工作。6. 善后工作組：做好事故傷亡人員家屬的安撫工作，按照國家政策負責遇難者及其家屬的善后處理和受傷人員的善后工作。4預15、防與預警4.1危險源監控項目部將在施工開工前對作業內容進行了詳細的危險源分析，并定好了應對措施，將責任落實到人，專職安全員加強現場監控，加大隱患整改的力度。4.2預測應急救援指揮部領導小組應根據生產事故的不同分類建立科學的監測預報體系，力求在常規數據的科學分析基礎上，提出準確、可靠的預報。并把各類預報及時通知、通報相關單位、部門工區、班組，督促其做好準備工作。4.3預警1. 應急通信。采用有線通信方式，在施工現場配置對講機及利用職工的手機通訊來保持人員的通信聯絡。2. 疏散標志。結合應急照明設置，在疏散線路適當位置和疏散通道口頂部設置標志箱或標志牌，以便于人員疏散。3. 應急照明。首先考慮利用16、施工照明用于工作和逃生照明，優化施工供電方案，分段供電；保證作業面發生災害時，施工照明可保持。4.4信息報告與處置1. 當發生一般事故時，應在10分鐘內向應急救援指揮部報告，發生較大事故應在3分鐘內向應急救援指揮部報告。2. 發生重大、特大事故應在第一時間用電話通知應急救援指揮部，并在12小時內形成書面報告。3. 項目部接到報告后，應根據事故發生情況，應在第一時間通過電話，廣播等發布救援信息。4. 應急救援指揮部接到重傷、死亡、重大死亡事故報告后，應立即上報、形成書面材料報告公司安全管理部和工會。5事故應急與救援5.1觸電事故應急措施1. 觸電急救的要點是動作迅速，救護得法，切不可驚慌失措，束17、手無策。要貫徹“迅速、就地、正確、堅持”的觸電急救八字方針。發現有人觸電，首先要盡快使觸電者脫離電源，然后根據觸電者的具體癥狀進行對癥施救，打“120”急救電話，詳細報告事故發生地及觸電者人數情況。2. 未采取絕緣措施前，救護人員不得直接觸及觸電者的皮膚和潮濕的衣服。3. 嚴禁救護人員直接手推、拉和觸摸觸電者，救護人員不得采取金屬或其他絕緣性能差的物體。（如潮濕木棒、布帶等）作為救護工具。4. 在拽拉觸電者脫離電源的過程中，救護人員宜用單手操作，這樣對救護人員比較安全。5. 當觸電者位于高位時，應采取措施預防觸電者在脫離電源后墜地摔傷或摔死。6. 夜間發生觸電事故時，應考慮切斷電源后的臨時照明18、問題，以利救護。7. 觸電者未失去知覺的救護措施：應讓觸電者在比較干燥、通風暖和的地方靜臥休息，并派人嚴密觀察，同時請醫生前來或送醫院就診。8. 觸電者已失去知覺但尚有心跳和呼吸的搶救措施：應使其舒適地平臥著，解開衣服以利呼吸，四周不要圍人，保持空氣流通，冷天應注意保暖，同時立即請醫生前來或送往醫院就診。若發現觸電者呼吸困難或心跳失常，應立即施行人工呼吸及胸外心臟擠壓。9. 對“假死”者的急救措施：當判定觸電者呼吸和心跳停止時，應立即按新肺復蘇法就地搶救。5.2高處墜落應急措施1. 當發生高處墜落事故后，立即至電“120”急救中心，詳細報告事故發生地及受傷人數。2. 在急救中心專業救護人員未達19、到之前，應馬上組織搶救傷者，首先觀察傷者的受傷情況、部位、傷害性質，如傷員發生休克，應先處理休克。遇呼吸、心跳停止者，應立即進行人工呼吸、胸外心臟擠壓。處于休克狀態的傷員要讓其安靜、保暖、平臥、少動，并將下肢抬高約20度左右，盡快送醫院進行搶救治療。3. 出現顱腦損傷，必須維持呼吸道暢通。昏迷者應平臥，面部轉向一側，以防舌根下墜或分泌物、嘔吐物吸入。發生喉阻塞。有骨折者，應初步固定后再搬運。遇有凹陷骨折、嚴重的顱底骨折及嚴重的腦損傷癥狀出現，創傷處用消毒的紗布或清潔布等覆蓋傷口，用繃帶或布條包扎后，及時送就近有條件的醫院治療。4. 發生脊椎受傷者，創傷處用消毒的紗布或清潔布等覆蓋傷口，用繃帶或20、布條包扎。搬運時，將傷者平臥放在帆布擔架上或硬板上，以免受傷的脊椎移位、斷裂造成截癱，導致死亡。搶救脊椎受傷者的搬運過程中嚴禁只抬傷者的兩肩與兩腿或單肩背運。5. 發現傷者手足骨折，不要盲目搬運傷者。應在骨折部位用夾板把傷者受傷部位臨時固定，使斷端不再移位或刺傷肌肉、神經或血管，固定辦法：以固定骨折處上下關節為原則，可就地取材，用木版、竹頭等，在無材料的情況下，上肢可以固定在身側，下肢與腱側下肢縛在一起。6. 遇到創傷性出血的傷員，應迅速包扎止血，使傷員保持在頭底腳高的臥位，并注意保暖。7. 動用最快的交通工具或其他措施，及時把傷者送往臨近醫院救治，運送途中盡量減少顛簸。同時，密切注意傷者的呼21、吸、脈搏、血壓及傷口的情況。5.3火災和爆炸事故應急救援措施1. 發生火災和爆炸，首先是迅速撲滅火源和報警，及時疏散有關人員，對傷者進行救治。2. 火災發生初期，是滅救的最佳時機，發生火災部位的人員要及時把握這一時機，盡快把火撲滅。3. 在撲救火災的同時撥打“119”電話報警和及時向上級有關部門及領導報告。4. 在現場的消防安全管理人員，應立即指揮員工撤離火場附近的可燃物，避免火災區域擴大。5. 組織有關人員對事故區域進行保護。6. 及時指揮、引導員工按預定的線路、方法疏散、撤離事故區域。7. 發生員工傷亡，要馬上進行施救，將傷員撤離危險區域，同時撥打“120”電話求救。6應急響應6.1響應分22、級突發生產安全事故預警級別按照嚴重性和緊急程度分成四級：一般（藍色表示）、較大（黃色表示）、重大（橙色表示）、特別重大（紅色表示）。應急救援領導小組應根據不同的預警級別做出相應的響應。響應程序：1、應急救援小組接到報告后，首先應立即組織搶險分隊營救受害人員，并組織撤離或采取其他措施保護危害區域內的其他人員，若事故發生突然，擴散迅速、涉及范圍廣，危害特別大，應急指揮部應迅速組織群眾采取各種措施進行自身防護，在撤離過程中，應積極組織人員展開自救和互救工作。 2、應急啟動后，各專業小組應在第一時間，各就各位，醫療救護組要趕到事故現場，為受傷人員采取緊急救助。后勤保障組應立即提供應急救援機械，安全保衛23、組應配合醫療救護組人員，將受傷嚴重的人員通過應急車輛送往醫院。3、應急救援指揮部將根據事故大小危害情況等與外界支援取得聯系，以最快時間加強應急能力，爭取物資保障。6.2迅速控制事態應急救援指揮部在搶險救援的同時，要迅速采取有效措施，控制事態，并對事故造成的危害進行檢測、監測、測定事故的危害類別、危害性質及危害程度，最大限度地控制住危險源，盡可能地降低事故的繼續擴展。6.3消除危害后果應急營救行動后，應急救援指揮部要組織人員進行現場恢復，針對事故性質，對施工范圍內一切安全因素、環境因素、施工設施等進行恢復正常施工狀態。對事故后遺癥做出正確判斷，并采取封閉、隔離、洗消、監測等措施進行防治，防治再次24、出現事故苗頭對人和現場的繼續危害，做好事故殘留垃圾的清理工作。6.4事故報告1、事故報告內容(1) 事故發生單位概況。(2) 事故發生的時間、地點以及事故現場情況。(3) 事故的簡要經過。(4) 事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失。(5) 已經采取的措施。(6) 其他應當報告的情況。2、事故原因調查事故發生后應及時調查事故發生的原因和事故性質，評估出事故的危害范圍和危險程度，查明人員傷亡情況，做好事故原因調查，并總結救援工作中的經驗和教訓。三、事故報告處理按照事故報告的程序要求逐級向上級有關部門報告，并編寫事故報告，其內容主要是：事故調查報告書，事25、故調查報告，醫療診斷書，事故經過（原因分析、責任處理、糾正與預防措施、建議）及證言材料，事故現場示意圖及照片（重傷及以上事故附錄像），四不放過登記表，不符合、糾正及預防措施報告單，事故處理決定。6.5事故應急救援體系響應程序流程圖事故發生接警警情判斷響應級別應急啟動應急恢復救援行動事態控制應急結束（關閉）警戒與交通管制醫療救護報警現場清理工程搶險專家支持人員救助人群疏散現場監測環境保護中心人員到位信息公開應急資源調配現場指揮到位申請增援擴大應急解除警戒善后處理事故調查總結評審信息反饋NYYYN關閉圖6-1 事故應急救援體系響應程序流程圖6.6應急結束1、當事故現場得到應有的控制，人員全部救出，26、恢復正常施工狀態時，應急救援領導小組應上報上級有關部門，待上級有關部門批準后方可宣布應急結束。2、應急結束后，應急救援領導小組應將事故調查結果和事故救援情況形成詳細書面報告，報上級各有關單位。3、應急結束后，應急救援小組需成立臨時事故調查處理小組協助上級事故調查組，做好上級調查處理工作，在事故調查處理工作中，必須堅持實事求是的原則，不得徇私舞弊。4、當事故應急結束后，應急救援小組應組織各部門及各小組，編寫應急救援工作總結，并上報公司安全管理機構。7后期處置1、事故救援結束后，應急救援小組要立即組織人員做好各項善后工作，包括對受傷亡人員的安置和傷亡人員家屬的安撫，聯系保險公司搞好相關賠償手續。227、恢復安全生產環境，對安全防護、環境保護，都要更好的控制，在應急救援總結中，總結自身應急救援能力，根據實際情況不斷擴充和加強，并對存在的安全隱患做出相應整改和防治措施，確保同一類事故不再發生。3、結合應急救援工作總結和應急救援工作中的實際問題，認真完善和補充應急救援預案，對應急預案中存在的缺陷加以完善，對存在的錯誤加以修訂，并追加應急演練，使應急預案能夠得到更好的實施，并作為項目部一項專門的技術工作得以擴展。8保障措施8.1應急救援隊伍保障應急救援隊伍人員的確定由應急救援領導小組從搶險分隊中負責選拔，應急領導小組負責檢查指導。對選中的應急救援人員要進行必要的思想教育培訓和各種專業知識培訓、演練28、，制定相關的身體檢查和專業知識考試制度，在通過各項檢查合格后方可采用。人員必須是常駐工地員工，身體和精神健康，了解工地及周圍情況，做到召之能來，來者能干。8.2應急物資保障應急設備與物資，必須保證預警及應急救援預案所需資源的支持保障，要明確各類搶險所需設備設施和材料、安全環保防護用品、必要的藥品、食品的儲存和保管，在數量和質量上得到保證。其他各類資源包括通訊器材、交通工具等都應得到應有的保證。 1、醫療器材：急救藥箱等。2、搶救設備：一般工地常備工具，工地交通車2輛等。3、照明器材：手電筒、探照燈具等。4、通訊器材：固定電話、手機等。5、滅火器材：在作業平臺、項目部，緊急情況下可集中使用。8.29、3應急物資管理應急設備與物資由應急后勤保障小組負責統一管理，包括應急通訊器材，應急工具等。后勤保障小組要將形成應急設備形成完整材料清單，全部通過檢測是否處于正常狀態，如有損壞、腐蝕等情況，應即使修理和更換，確保應急救援過程中的使用正常。后勤保障小組還應根據項目實際建設情況，施工因素，天氣等不斷補充應急保障物資。8.4應急經費保障項目安全管理部將編制詳細的安全生產投入計劃，應急救援經費作為安全生產投入的一部分，專款專用，堅持有生產就必須有安全投入的原則。在發生事故時，如實際情況決定必須擴大應急救援經費情況下，可由項目經理在審批后加大投入力度，確保安全應急救援順利實施。9應急預案的宣傳教育和培訓演30、練9.1應急救援培訓應急救援機制建立并確定后，項目部應加強對員工的預警及應急救援知識培訓，從而使員工具備完成其應急反應任務所需的知識和技能。1、項目部根據工程進展組織應急救援的演練。2、新加入的員工在上崗前進行應急救援技術和程序的培訓。9.2培訓的內容1、“三防”基礎知識。2、在事故現場的自我防護。3、對危險源、事故隱患及重要環境因素的分析、辨識。4、應急救援程序及報警、示警方法。5、緊急情況下人員的安全疏散。6、各種搶救的團隊協作意識。9.3應急救援演練應急救援機制建立、確定并經有效的培訓后，項目部應適時組織應急救援演練，以使員工熟悉并掌握預案有關要求、提高應急反應協調能力、改進預案存在的缺陷與不足。