i國電吉林熱電廠儲灰場灰壩垮塌事故應(yīng)急處理預(yù)案.doc
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上傳人:職z****i
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2025-03-04
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1、國電吉林熱電廠儲灰場灰壩垮壩事故應(yīng)急預(yù)案前 言本預(yù)案是根據(jù)國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于加強安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案監(jiān)督管理工作的通知的要求編制的。國電吉林熱電廠國電現(xiàn)裝機有425MW、350 MW、2125 MW、2200MW共11臺機組,總裝機容量90萬千瓦。儲灰場屬山谷灰場結(jié)構(gòu),一旦發(fā)生灰壩垮壩事故將對下游人員、農(nóng)田造成嚴重傷害。為有效預(yù)防、及時控制、妥善處置本廠發(fā)生的儲灰場灰壩垮塌事故,建立健全事故應(yīng)急工作機制,提高本廠對事故的處理能力,力爭減少對灰壩下游人群、農(nóng)田的傷害與損失,降低對周圍環(huán)境的污染,建立事故應(yīng)急處理機制,及時采取處理措施,根據(jù)中國國電集團重大事故預(yù)防措特制定本預(yù)案。本預(yù)案由國電2、吉林熱電廠生產(chǎn)技術(shù)部提出。本預(yù)案由國電吉林熱電廠生產(chǎn)技術(shù)部歸口解釋。本預(yù)案起草單位:國電吉林熱電廠生產(chǎn)技術(shù)部。本預(yù)案起草人:王來玉本預(yù)案修編人:王來玉本預(yù)案初審人:劉鐵明本預(yù)案會審人:陳廣志本預(yù)案審核人:于圣波 李 軍本預(yù)案審定人:樸吉滿本預(yù)案批準人:秦鐵南目 次1適用范圍32編制依據(jù)33定義33.1儲灰場灰壩垮壩事故34 預(yù)案編制要求35預(yù)案內(nèi)容35.1工作原則35.2 風(fēng)險分析45.3 應(yīng)急組織體系及職責劃分 45.4應(yīng)急準備105.5預(yù)警機制115.6應(yīng)急處置115.7后期處置135.8應(yīng)急保障135.9培訓(xùn)和演練145.10附錄 151 適用范圍本預(yù)案適用于國電吉林熱電廠應(yīng)對和處理因各3、種原因出現(xiàn)的儲灰場灰壩垮壩事故。2 引用文件中華人民共和國安全生產(chǎn)法中國國電集團公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定中國國電集團廠重大事故預(yù)防措施中國國電集團公司事故調(diào)查規(guī)程(修訂版)尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第六號)3 術(shù)語和定義 3.1儲灰場灰壩垮壩事故指由于地震、暴風(fēng)雨等自然災(zāi)害導(dǎo)致的儲灰場灰壩垮壩事故的應(yīng)急準備和響應(yīng)工作。4 本預(yù)案編制要求依據(jù)國家法律法規(guī)、國電集團公司各類應(yīng)急預(yù)案和國電集團公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則,結(jié)合我廠實際情況,編制本預(yù)案。5 預(yù)案內(nèi)容5.1 工作原則5.1.1 堅持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。建立儲灰場灰壩垮壩事故風(fēng)險防范體系,4、積極預(yù)防、及時控制、消除隱患,提高儲灰場灰壩垮壩事故防范和處理能力,減少灰壩垮壩的中長期影響,消除或減輕垮壩事件的負面影響,最大限度地保障企業(yè)安全生產(chǎn)。 5.1.2 建立健全廠統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),加強部門之間協(xié)同與合作,提高快速反應(yīng)能力。在廠的領(lǐng)導(dǎo)下,各有關(guān)職能部門分工負責,密切配合,充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢,形成快速反應(yīng)能力。 5.1.3 分類管理,分級負責。針對灰壩垮壩的特點及其影響的范圍和程度,實行分類管理、分級響應(yīng),使采取的措施與突發(fā)灰壩垮壩事故造成的危害范圍和社會影響相適應(yīng)。5.2 風(fēng)險分析5.2.1 基本情況國電吉林熱電廠國電現(xiàn)裝機有425MW、350 MW、2125 MW、2200MW共11臺5、機組,總裝機容量90萬千瓦。儲灰場地處市北郊的淺山區(qū),屬山谷灰場結(jié)構(gòu)。灰壩的壩底標高偉208.00米,一期工程壩頂標高偉230.00米,采用的市粘土斜墻的石渣壩結(jié)構(gòu),壩長1276米。二期工程是在原一期工程的壩前加子壩,從228.00標高加至240.00米,采用粘土均質(zhì)結(jié)構(gòu),主壩長1297米,南付壩長1154米,西付壩長140.4米,東付壩長939.5米。規(guī)劃三期工程可加至250.00米標高。儲灰面積3.15平方公里,庫容65000000平方米,可為電廠儲灰36年。灰場均采用壩前排灰,并設(shè)有向廠內(nèi)回水系統(tǒng)、泄洪系統(tǒng)、排滲水系統(tǒng)。5.2.2 危險性分析5.2.2.1 按照國家有關(guān)法規(guī)條例規(guī)定,儲灰6、場屬于重大危險源,一旦由于地震、暴風(fēng)雨等自然災(zāi)害導(dǎo)致儲灰場灰壩垮壩,將對下游人員生命、農(nóng)田及房屋財產(chǎn)、周邊環(huán)境等造成嚴重傷害,構(gòu)成重大事故。根據(jù)儲灰場的建設(shè)情況,儲灰場四周壩體是利用自然山體建設(shè)而成,儲灰場周邊無河流經(jīng)過, 正在施工的三期工程可加至250.00米標高。所以除了由于地震、暴風(fēng)雨等自然災(zāi)害導(dǎo)致的儲灰場灰壩垮壩以外,儲灰場灰壩基本不會發(fā)生垮壩事故。5.2.3危險目標確定5.2.3.1發(fā)生灰壩垮壩事故,將對下游人員生命、農(nóng)田及房屋財產(chǎn)、周邊環(huán)境等造成嚴重傷害。5.2.3.2發(fā)生灰壩垮壩事故,將造成灰水、灰渣外泄,使土壤遭到破壞。 重點危險區(qū)域及部位主要包括: 發(fā)生灰壩垮壩事故,將對下游7、人員生命、農(nóng)田及房屋財產(chǎn)、周邊環(huán)境等造成嚴重傷害。5.3 應(yīng)急組織體系及職責劃分5.3.1 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組5.3.1.1 組成:.5.3.1.2 職責a) 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的職責廠長因故不能擔任組長時,按代理順序由廠黨委書記擔任。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的職責是:1) 負責組織廠事故應(yīng)急處理預(yù)案的制定、修訂。2) 監(jiān)督檢查重大事故預(yù)防措施的落實和應(yīng)急救援的各項準備工作。3) 監(jiān)督各專項應(yīng)急處理預(yù)案的培訓(xùn)和演練。4) 是人身事故應(yīng)急救援的最高決策機構(gòu),負責應(yīng)急救援過程中的主要決策、發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令,及時向上級主管部門、當?shù)卣畧蟾媸鹿拾l(fā)生及處理情況。b) 預(yù)案管理辦公室的職責負責事故應(yīng)急預(yù)案的發(fā)布、上報、日8、常管理工作5.3.2 儲灰場灰壩垮壩事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)5.3.2.1 事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部當儲灰場灰壩跨壩應(yīng)急預(yù)案啟動后,“應(yīng)急指揮部人員”立即到位,負責事故處理、應(yīng)急救援工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)急指揮部設(shè)在儲灰場管理站,方便工作。a) 應(yīng)急指揮部的組成總 指 揮: 廠長副總指揮: 黨委書記 生產(chǎn)副廠長 黨委副書記 經(jīng)營副廠長基建副廠長 工會主席 后勤副廠長 生產(chǎn)技術(shù)指揮: 生產(chǎn)副廠長生產(chǎn)技術(shù)副指揮:運行副總工程師 檢修副總工程師保衛(wèi)指揮: 黨委副書記 保衛(wèi)副指揮:保衛(wèi)部主任 后勤指揮: 后勤副廠長后勤副指揮: 多經(jīng)公司總經(jīng)理、行政事務(wù)公司經(jīng)理、醫(yī)院院長b) 應(yīng)急指揮部成員: 生產(chǎn)技術(shù)部主任、副主9、任 安全監(jiān)察部主任、副主任 保衛(wèi)部專責 廠長辦公室主任、副主任 黨委工作部主任 工會副主席 人力資源部主任 鍋爐分場主任 多經(jīng)公司副總經(jīng)理 行政事務(wù)公司經(jīng)理 醫(yī)院院長 銀燕公司經(jīng)理5.3.2.2 綜合協(xié)調(diào)組組 長:廠長辦公室主任 黨委工作部主任 工會副主席成 員:廠長辦公室秘書 信訪接待 黨委工作部宣傳干事 新聞中心主管 工會生產(chǎn)委員 人力資源部勞動組織專責 安全監(jiān)察部專責 生產(chǎn)技術(shù)部鍋爐、土建專責 銀燕公司通訊專責5.3.2.3 專業(yè)應(yīng)急小組a) 運行應(yīng)急救援組組 長:當值值長成 員:運行管理人員 運行當值人員b) 設(shè)備搶修組組 長:生產(chǎn)技術(shù)部主任 生產(chǎn)技術(shù)部副主任。副組長:檢修分場主任成 10、員:生產(chǎn)技術(shù)部專責 檢修分場專工 檢修分場檢修人員 c) 保衛(wèi)組組 長:保衛(wèi)部主任成 員:保衛(wèi)部人員d) 醫(yī)療救護組組 長:醫(yī)院院長成 員:醫(yī)院人員e) 通訊保障組組 長:銀燕公司經(jīng)理 通訊專工 成 員:銀燕公司人員f) 物資供應(yīng)組組 長:物資部供應(yīng)主任 成 員:物資部人員g) 后勤保障組組 長:多經(jīng)總經(jīng)理 行政事務(wù)公司經(jīng)理成 員:多經(jīng)總公司、行政事務(wù)公司人員、h) 安全監(jiān)察組組 長:安全監(jiān)察部主任 人身安全監(jiān)察副主任成 員:安全監(jiān)察部專責 分場安全專工i) 善后處理組組 長:工會主席副組長:人力資源部主任 工會副主席成 員:人力資源部人員 工會人員5.3.2.4 應(yīng)急指揮部各級職責a) 指揮11、部職責1) 發(fā)生儲灰場灰壩跨壩事故時,發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令、信號。2) 及時向公司上級主管部門、當?shù)卣畢R報跨壩事故情況。3) 組織領(lǐng)導(dǎo)緊急救援處理,必要時向當?shù)卣嘘P(guān)單位發(fā)出緊急救援請求。4) 負責事故調(diào)查的組織工作,負責總結(jié)事故的教訓(xùn)和應(yīng)急救援經(jīng)驗。b) 總指揮職責全面負責組織儲灰場灰壩跨壩事故的應(yīng)急救援指揮工作,領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急指揮部開展應(yīng)急救援。主要職責是:1) 分析緊急狀態(tài)和確定相應(yīng)的報警級別,決策現(xiàn)場重大應(yīng)急行動;2) 發(fā)布進入應(yīng)急狀態(tài)的命令,啟動應(yīng)急指揮系統(tǒng);3) 直接領(lǐng)導(dǎo)副總指揮、指揮和綜合協(xié)調(diào)組開展各項應(yīng)急工作;4) 堅持“以人為本”原則,最大限度的降低人員傷亡,確保搶險救災(zāi)人員12、的生命安全;5) 做好應(yīng)急評估,準確決策升高或降抵應(yīng)急級別,是否向地方提出應(yīng)急救援請求;6) 宣布應(yīng)急狀態(tài)的終止;7) 應(yīng)急終止后,組織領(lǐng)導(dǎo)恢復(fù)工作。c) 副總指揮職責協(xié)助總指揮做好應(yīng)急救援的各項工作;總指揮不在廠內(nèi)時按排序接替總指揮工作,代行職權(quán),履行職責。d) 生產(chǎn)技術(shù)指揮職責協(xié)助總指揮負責應(yīng)急救援的具體指揮工作;應(yīng)在現(xiàn)場進行指揮,為現(xiàn)場應(yīng)急行動的生產(chǎn)技術(shù)總指揮,服從指揮部的領(lǐng)導(dǎo),主要職責是: 1) 負責組織領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場運行事故處理、設(shè)備搶修、事故后果預(yù)測等生產(chǎn)技術(shù)工作,并及時向總指揮報告現(xiàn)場情況;2) 評價現(xiàn)場的安全狀態(tài)和發(fā)展趨勢,控制生產(chǎn)緊急情況,向總指揮提出重大應(yīng)急行動的建議;3) 組織13、領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急終止后的恢復(fù)生產(chǎn)工作;4) 根據(jù)事故性質(zhì)組織或參與事故調(diào)查,分析事故原因,制定防范措施。e) 生產(chǎn)技術(shù)副指揮職責協(xié)助生產(chǎn)技術(shù)指揮做好應(yīng)急救援工作;生產(chǎn)技術(shù)指揮不在廠內(nèi)時按排序接替工作,代行職權(quán),履行職責。f) 保衛(wèi)指揮職責協(xié)助總指揮負責應(yīng)急救援的具體指揮工作;應(yīng)在現(xiàn)場進行指揮,主要職責是:1) 指揮維護現(xiàn)場治安,以保證各種應(yīng)急行動的順利有序進行;采取有效措施指揮人員疏散、救護傷員和搶救物資。2) 根據(jù)事故性質(zhì)組織或參與事故調(diào)查,分析事故原因,制定防范措施。 g) 保衛(wèi)副指揮職責協(xié)助消防保衛(wèi)指揮做好應(yīng)急救援工作;消防保衛(wèi)指揮不在廠內(nèi)時按排序接替工作,代行職權(quán),履行職責。h) 后勤指揮職責14、協(xié)助總指揮負責應(yīng)急救援的具體指揮工作;組織、協(xié)調(diào)各應(yīng)急救援的后勤保障工作, 主要職責是: 1) 組織做好傷亡人員的醫(yī)療救治以及外部應(yīng)急救援機構(gòu)的聯(lián)絡(luò);2) 做好疏散人員安置工作,及時供應(yīng)搶險救災(zāi)人員飲食,保障其戰(zhàn)斗力;3) 保障物資供應(yīng)、交通運輸,滿足應(yīng)急救援需要,向總指揮提出應(yīng)急救援所有后勤保障的建議。i) 后勤副指揮職責協(xié)助后勤指揮做好應(yīng)急救援工作;后勤指揮不在廠內(nèi)時按排序接替工作,代行職權(quán),履行職責。j) 指揮部成員職責協(xié)助各指揮負責應(yīng)急救援的具體工作;組織、協(xié)調(diào) 傳達指揮的命令、聯(lián)系通報事宜,調(diào)查了解應(yīng)急情況,向指揮提供情報。5.3.2.5 綜合協(xié)調(diào)組職責是應(yīng)急指揮部的辦公機構(gòu),主要任15、務(wù)是有關(guān)文件、會議、通知的起草、記錄、通知落實及信息的接收,主要職責是:a) 發(fā)布對外信息,向上級通報事故情況。b) 接收上級和地方政府部門指令、信息和要求。c) 安排組織會議。d) 及時收集、保存有關(guān)事故的信息和資料。5.3.2.6 專業(yè)應(yīng)急組組長職責按照各自日常工作職責和專業(yè)小組職責,并隨時向指揮報告情況;落實執(zhí)行應(yīng)急指揮部(指揮)的各項命令和決策,實施具體的事故處理和應(yīng)急救援行動,。5.3.2.7 專業(yè)應(yīng)急組職責a) 運行應(yīng)急救援組負責生產(chǎn)系統(tǒng)的運行操作、事故處理,受傷人員的搶救工作(使其脫離險境)等,控制事態(tài)擴大;參加事故調(diào)查工作。b) 設(shè)備搶修組1) 負責設(shè)備、設(shè)施的搶救、搶修,恢復(fù)16、工作;組織制定恢復(fù)生產(chǎn)的搶修施工方案和現(xiàn)場技術(shù)措施的編制、審查和落實;對安裝工藝、施工工序、施工質(zhì)量負責管理;參加事故調(diào)查工作。2) 保險索賠。c) 保衛(wèi)組負責治安保衛(wèi)、警戒、疏散、道路管制工作,參加事故調(diào)查處理工作。采取有效措施指揮人員疏散、救護傷員和搶救物資。d) 醫(yī)療救護組負責現(xiàn)場傷亡、中毒人員分類搶救、醫(yī)療救護和護送轉(zhuǎn)院工作。 e) 物資供應(yīng)組負責應(yīng)急救援物資的供應(yīng)和運輸工作,滿足應(yīng)急救援的需要。f) 后勤保障組負責應(yīng)急救援人員的飲食、住宿、交通運輸工作;負責疏散人員的接待安置工作。g) 通訊保障組負責應(yīng)急救援中所有通訊器材的配置,保證應(yīng)急救援期間穩(wěn)定可靠的應(yīng)急通信系統(tǒng)。h) 安全監(jiān)察17、組負責事故現(xiàn)場的保護,提出事故搶險救災(zāi)的建議,組織事故調(diào)查處理工作。i) 善后處理組負責突發(fā)事件中傷亡人員的善后工作,包括家屬接待、慰問、撫恤、補償、醫(yī)治、喪葬等。5.3.3 最初應(yīng)急組織為保證任何時刻接到報警并立即展開行動,預(yù)防事故升級和最大限度的降低事故的后果,在發(fā)生事故的第一時間,最初應(yīng)急救援組織協(xié)調(diào)行動由當值值長負責,擔任臨時應(yīng)急救援總指揮的責任,全權(quán)負責應(yīng)急處理及救援工作,應(yīng)急指揮部成立后權(quán)力移交。5.3.3.1 組成指 揮:當值值長 應(yīng)急組:發(fā)電部當值運行人員 鍋爐分場灰場當值運行人員 燃料運輸分場當值運行人員 當值值長5.3.3.2 職責a) 指揮職責指揮進行儲灰場灰壩跨壩搶險最18、初應(yīng)急處理。b) 應(yīng)急組職責是負責設(shè)備運行方式調(diào)整、事故處理;負責最初的應(yīng)急搶險救災(zāi)工作。5.4 應(yīng)急準備5.4.1 車輛準備電力搶修車一臺(車上配柴油發(fā)電機、電焊機)、越野吉普車一臺、小貨車一臺、中型面包車一臺、膠輪裝載機三臺、鏈軌推土機兩臺、太脫拉自卸車兩臺、東風(fēng)平頭柴二臺、8噸吊車一臺、16噸吊車一臺。5.4.2 物資準備5.4.2.1儲備編織袋10000只,垮壩時應(yīng)視灰壩垮壩情況保證隨時供應(yīng)。5.4.2.2由后勤保障組準備毛石1000立方米。5.4.2.3儲備2m2m2m鋼筋籠10個(用45角鋼和20鋼筋焊接而成),用于裝毛石,垮壩時視灰壩垮壩情況組織設(shè)備搶修組人員應(yīng)急制作。5.4.319、 垮壩事故應(yīng)急物資儲存在物資供應(yīng)部,日常維護管理由物資供應(yīng)部負責,由應(yīng)急指揮部負責調(diào)運。5.5 預(yù)警機制5.5.1 信息監(jiān)測與報警國電吉林熱電廠鍋爐分場按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則,開展廠內(nèi)儲灰場灰壩監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析、風(fēng)險評估等工作,一旦發(fā)現(xiàn)有發(fā)生灰壩跨壩的事件立即向當值值長匯報,當值值長根據(jù)事件的影響范圍、可能后果和應(yīng)急處理的需要等向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到報警后決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案。5.5.2 信息報告5.5.2.1 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按規(guī)定以電話或書面材料的形式向國電吉林龍華熱電股份有限公司、中國國電集團公司東北分公司、中國國電集團公司、當?shù)卣⒋髩卧O(shè)計單位、吉林市安全生產(chǎn)20、監(jiān)督管理局、吉林市環(huán)保局及時上報事故發(fā)生時間、地點、危害程度、可能造成的后果和影響范圍,隨時報告灰壩跨壩事故的后續(xù)情況。5.5.2.2 需要通報的單位、電話:見附錄2。5.6 應(yīng)急處置5.6.1 指揮與控制5.6.1.1 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)當值值長匯報的情況,由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長發(fā)布命令,啟動本預(yù)案,同時啟動最初應(yīng)急組織,立即通報灰壩跨壩事故的具體地點。應(yīng)急響應(yīng)程序見附錄3。5.6.1.2 啟動應(yīng)急預(yù)案命令一經(jīng)發(fā)布,最初應(yīng)急組織、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部、應(yīng)急辦公室、各應(yīng)急專業(yè)組相關(guān)人員,應(yīng)立即進入工作狀態(tài),履行各自職責。5.6.1.3 當值值長在第一時間為最初應(yīng)急組織指揮,全權(quán)負責應(yīng)急處理及救援工作;現(xiàn)場21、應(yīng)急指揮部啟動后權(quán)力移交。5.6.2 先期處置5.6.2.1 垮壩事故發(fā)生后現(xiàn)場人員撤離方式和受傷人員救護方式a)在發(fā)生垮壩事故下游區(qū)域內(nèi)的人員應(yīng)立即按照安全指示,撤離事故區(qū)域,到達安全地帶。b)發(fā)現(xiàn)受傷人員后,立即將傷員脫離險境,按“緊急救護法”分別情況進行救援。緊急救護要爭分奪秒,動作迅速、果斷,方法正確。及時發(fā)出求救信號,說清楚傷亡人數(shù)、受傷狀況、類型,如溺水、坍塌擠壓、等。c)發(fā)現(xiàn)傷員呼吸、心跳停止時,應(yīng)立即實施“心肺復(fù)蘇法”搶救,以支持呼吸和循環(huán);在醫(yī)務(wù)人員未到達前,決不放棄現(xiàn)場搶救,不能擅自判定傷員死亡,放棄搶救。d)救援人員到達后,應(yīng)立即投入救援行動,控制事故發(fā)展,并做好將傷員救22、治、轉(zhuǎn)移工作。5.6.2.2確定有人員未脫離事故現(xiàn)場或失蹤,立即展開搜尋和營救行動,進行搜尋和營救的人員要保持和指揮人員通訊聯(lián)系,搜尋和營救行動在完成任務(wù)或總指揮下達終止命令后停止。5.6.3 搶險處理5.6.3.1 發(fā)生灰壩垮壩事故后,灰場班長應(yīng)立即逐級向上匯報,同時聯(lián)系值長并組織值班人員開啟一切泄水設(shè)施,降低灰場水位,停止壩下回水泵運行,增大排水量,投排滲管加快壩前灰渣固解。灰場加大回水的同時,值長應(yīng)合理安排除灰供水前池運行方式,使之排水減少,逐步停止向垮壩儲灰場排灰。5.6.3.2 應(yīng)急指揮部應(yīng)立即組織檢修人員,配合值長將運行的輸灰管路逐條移至備用儲灰池排灰,逐步停止向垮壩儲灰池排灰;若23、灰場已無備用儲灰池,根據(jù)灰壩跨壩嚴重情況,若確需停止向垮壩灰池排灰,則停止全部鍋爐運行。5.6.3.3對垮壩口進行緊急封堵a) 由機械將土石方運至決口處,從決口兩側(cè)向中間填土石方,施工人員配合。d)在決口處即將合攏時,將裝有毛石的鋼筋籠用吊車拋入決口合攏處,同時由土石方機械運土方填土,c)用編制袋裝土對決口處壩體進行臨時護坡。5.6.3.4 待壩體穩(wěn)定后采用土工布土工膜毛石進行護坡。5.6.3.5 垮壩壩口恢復(fù)后,組織對溢流下泄的灰渣進行清理,運回灰場貯存。5.6.4 危機處理5.6.4.1 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在組長的指導(dǎo)下向吉林市政府、吉林市環(huán)保局、國電集團公司東北分公司、國電集團公司報告事故的具24、體情況。5.6.4.2 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部根據(jù)事故發(fā)展的情況決定是否需要向吉林市環(huán)保局、吉林市政府請求支援。5.6.4.3 綜合協(xié)調(diào)組必須與受害者及時進行溝通,協(xié)商處理,穩(wěn)定受害者情緒,防止事態(tài)擴大。5.6.4.4 綜合協(xié)調(diào)組組長為媒體發(fā)言和公眾發(fā)言人,在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長的指導(dǎo)下向媒體發(fā)布新聞。5.6.4.5 綜合協(xié)調(diào)組負責一切外來人員的接待工作。5.6.5 現(xiàn)場保護5.6.5.1 應(yīng)急保衛(wèi)組應(yīng)將灰壩跨壩事故發(fā)生場所用安全警戒圍起,確定安全警戒區(qū),并將事故發(fā)生地周圍進行封堵,防止污染擴大。5.6.5.2 應(yīng)急保衛(wèi)組應(yīng)將灰壩跨壩事故發(fā)生地周圍路段進行交通管制,以保證事故現(xiàn)場道路暢通。5.6.5.3 25、應(yīng)急保衛(wèi)組若力量不足,可報告現(xiàn)場應(yīng)急指揮部請求吉林市政府進行增援。5.6.6 事態(tài)監(jiān)測與評估5.6.6.1 應(yīng)急監(jiān)測組應(yīng)對灰壩跨壩下泄的灰渣、灰水進行及時監(jiān)測,根據(jù)監(jiān)測結(jié)果評估灰壩跨壩事故的發(fā)展趨勢,并將監(jiān)測結(jié)果上報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。5.6.6.2 當應(yīng)急監(jiān)測組無法獨立完成監(jiān)測任務(wù)時,報告現(xiàn)場應(yīng)急指揮部向吉林市環(huán)保局及吉林省電力監(jiān)督監(jiān)測中心請求增援。5.6.7 應(yīng)急人員安全防護進行垮壩決口封堵時,參加應(yīng)急施工人員應(yīng)扎好安全帶并進行有效栓掛,防止高空墜落至決口內(nèi);向決口內(nèi)拋撒毛石的機械車輛應(yīng)嚴格聽從現(xiàn)場指揮,防止發(fā)生交通事故。5.6.8 應(yīng)急終止5.6.8.1 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長,為決定終止事故應(yīng)急預(yù)26、案、恢復(fù)正常的負責人。5.6.8.2 在應(yīng)急救援行動已經(jīng)有效控制了灰壩跨壩事故,可以終止事故應(yīng)急預(yù)案,生產(chǎn)秩序和生活秩序恢復(fù)為正常狀態(tài)。5.6.8.3 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長下達終止事故應(yīng)急預(yù)案命令 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部 應(yīng)急專業(yè)組。5.7 后期處置5.7.1 國電吉林熱電廠應(yīng)按有關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)定做好受害人員的安置工作,并給受害者提供心理及司法援助。5.7.2 國電吉林熱電廠應(yīng)對征用的物資和勞務(wù)、外部應(yīng)急救援組織給予一定的補償。5.7.3 安全保衛(wèi)組組織相關(guān)專業(yè)對灰壩跨壩事故的基本情況進行定性和定量分析,對整個事故進行評估。綜合協(xié)調(diào)組協(xié)助對相關(guān)資料進行匯編,包括決策記錄、信息分析,進行工作總結(jié),形成事故27、調(diào)查報告。5.8 應(yīng)急保障5.8.1 人員保障:見附錄1內(nèi)部應(yīng)急人員信息表5.8.2 通訊保障:5.8.2.1 廠內(nèi)調(diào)度系統(tǒng)電話中斷時,使用行政電話。5.8.2.2 廠內(nèi)行政電話中斷時,使用市話(固定、移動電話)。5.9 培訓(xùn)和演練5.9.1 訓(xùn)練和演練目標5.9.1.1 檢驗本預(yù)案的實施程序的有效性。5.9.1.2 檢驗應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施的齊全性。5.9.1.3 救援應(yīng)急人員對職責和任務(wù)的熟知性。5.9.2 訓(xùn)練和演練的頻次儲灰場灰壩跨壩事故應(yīng)急預(yù)案由生產(chǎn)技術(shù)部負責,每年演練一次。生產(chǎn)技術(shù)部主任為負責人,演練和培訓(xùn)計劃列入廠年度培訓(xùn)計劃。5.9.3 訓(xùn)練和演練要求 5.9.3.1 應(yīng)急預(yù)案相關(guān)人28、員必須熟悉可能發(fā)生的儲灰場灰壩跨壩事故和應(yīng)急行動,所有員工均應(yīng)接受安全和應(yīng)急的基本訓(xùn)練,使之熟悉警報、報警、疏散路線、安全躲避場所等;對各應(yīng)急專業(yè)救援組的成員還應(yīng)進行專業(yè)培訓(xùn),使之熟悉環(huán)境應(yīng)急處置的知識。5.9.3.2 環(huán)境監(jiān)測人員定期進行技術(shù)培訓(xùn),提高監(jiān)測水平。5.9.3.3 每年利用環(huán)保日進行環(huán)保知識的宣傳活動。5.9.4 訓(xùn)練和演練評估安全監(jiān)察部應(yīng)對訓(xùn)練和演練及時進行評估,并詳細說明過程中發(fā)現(xiàn)的問題和提出改進要求。演練發(fā)現(xiàn)的問題可分為不足項、整改項和改進項,任何不足項和整改項都應(yīng)按PDCA體系化進行處置。5.9.5 演練程序 如附錄4。5.10 附錄5.10.1 附錄1:內(nèi)部應(yīng)急人員信息29、表5.10.2 附錄2:外部機構(gòu)信息5.10.3 附錄3:應(yīng)急響應(yīng)程序5.10.4 附錄4:演練程序附錄1:內(nèi)部應(yīng)急人員信息表職 務(wù)辦公電話備 注應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長廠長3045000應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長黨委書記3045001應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長生產(chǎn)副廠長3045007應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長黨委副書記3045009應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長經(jīng)營副廠長3045002應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長工會主席3045011應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長后勤副廠長3045003應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長基建副廠長3045005生產(chǎn)技術(shù)副指揮運行副總工程師3045030生產(chǎn)技術(shù)副指揮檢修副總工程師3045031消防保衛(wèi)副指揮保衛(wèi)部主任3045090后勤副指30、揮多經(jīng)公司總經(jīng)理3045400后勤副指揮行政事務(wù)公司3045100后勤副指揮醫(yī)院院長3045300運行應(yīng)急小組組長當值值長3045201設(shè)備搶修組組長生產(chǎn)技術(shù)部主任3045070醫(yī)療救護組組長醫(yī)院院長3045300通訊保障組組長銀燕公司主任3045230綜合協(xié)調(diào)組組長廠長辦公室主任3045060綜合協(xié)調(diào)組組長黨委工作部主任3045085綜合協(xié)調(diào)組組長工會副主席3045075物資供應(yīng)組組長物資供應(yīng)部主任3045205安全監(jiān)察組組長安全監(jiān)察部主任3045160廠消防隊119附錄2:外部機構(gòu)信息吉林市環(huán)保局:局長:0432-* 監(jiān)測站:0432-*吉林市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局:局長:0432-* 監(jiān)察科:0432-*吉林市急救中心:電話號碼0120 吉林市消防中隊:電話號碼0119 中國國電集團廠東北分廠安全生產(chǎn)部主 任:02423138569 940038569 副主任:02423138568 940038568中國國電集團公司總值班室: 01058682001 01058682002918692001 918692002中國國電集團公司安全生產(chǎn)部:01058683518 01058683519918693518 918693519附錄3:應(yīng)急響應(yīng)程序撥5201、5202報警NYN Y附錄4:演練程序附錄5:各種急救方法
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