午啪啪夜福利无码亚洲,亚洲欧美suv精品,欧洲尺码日本尺码专线美国,老狼影院成年女人大片

1、三仁畬族鄉“十三五”國民經濟和社會發展規劃三仁畬族鄉人民政府中國聯合工程公司前 言“十三五”時期是全面深化改革，全面建成小康社會，基本實現社會主義現代化，加快優化經濟結構，實現全面轉型升級，提升經濟發展質量和效益、實現可持續發展的關鍵時期，也是全鄉加快 “打造更富畬族特色，更顯生態本色，更顯文化底色的新畬鄉”的重要五年。為了三仁畬族鄉經濟社會事業全面發展，我鄉立足于畬族文化，大力發展生態經濟，積極推進特色產業建設，努力把全鄉建設成為山、水、林相互交融的生態特色鄉。積極推進美麗鄉村、鄉村旅游、特色小鎮建設；加快推進基礎設施建設，打破制約經濟發展瓶頸；加快社會事業發展，改善人民群眾生活；通過農村市2、場機制的建立和農村經營形態的變革，推動全鄉各項事業的全面發展。目 錄一、現實基礎1（一）主要經濟指標1（二）調優產業結構，生態農業穩步發展1（三）加大科技創新，生態林業效益逐漸顯現2（四）樹立綠色發展理念，生態工業得到較快發展3（五）推進項目建設，有序發展，繪就美麗鄉村新藍圖3（六）基礎設施不斷完善4（七）社會事業全面發展4（八）政府工作不斷提升5二、發展機遇和困難6（一）機遇和有力條件6（二）挑戰和不利條件7三、總體思路7四、發展目標8五、主要任務8（一）全力打造畬族文化8（二）大力發展生態產業9（三）努力打造鄉村旅游集散地12（四）全面推進基礎設施建設14（五）綜合推進生態鄉鎮建設15（六3、）保障和改善民生18六、保障措施22（一）加強基層組織建設23（二）加強政府自身建設23（三）加強精神文明建設23（四）加強民主法制建設2424一、現實基礎“十二五”期間，我鄉以科學發展觀統攬全局，堅持走“綠水青山就是金山銀山”生態發展道路，堅定不移實施縣委縣政府“加快轉型跨越，推動強縣富民，全力爭創山區科學發展示范區”發展戰略，全鄉經濟和各項社會事業快速發展，基礎設施不斷完善，人居環境顯著改善，人民生活水平不斷提高，為我鄉“十三五”全面發展奠定了堅實基礎。（一）主要經濟指標2015年全鄉工農業總產值達26181萬元，相比2011年18000萬元，增加8181萬元，年均增長9.1%；其中工業總4、產值達17681萬元，相比2011年12000萬元，增加5681萬元，年均增長9.47%；農業總產值達8500萬元，相比2011年6000萬元，增加2500萬元，年均增長8.33 %；財政收入1824萬元，相比2011年645萬元，增加1179萬元，年均增長36.6%。（二）調優產業結構，生態農業穩步發展圍繞“調優產業結構、發展效益農業、增加農民收入”的主線，拓寬農民增收渠道，以產業調優促效益提升，促農民增收。積極發展高效優質農業，加大水稻優質品種的推廣，進一步穩定糧食生產。畜牧業發展態勢良好，2015年全年生豬飼養量1.4萬頭，切實保障我縣肉制品供應，遂昌新飛養殖公司成為我縣生態循環農業示范5、點。加快產業結構調整，進一步擴大茶葉種植面積達7530畝，實現年產值4500萬元。大力發展果蔬產業和中藥材種植，形成以無公害西瓜、葡萄、草莓、蔬菜、三葉青等為主的新產業。完成100畝旱糧基地建設。發展油菜-雜交水稻制種、雜交水稻制種-蕎麥輪作模式。完成三墩地塊美化綠化，種植景觀花田150畝，產業結構逐步優化。（三）加大科技創新，生態林業效益逐漸顯現一是依托省級現代農業綜合區建設要求，通過與省林科院等科研院所的合作，開展竹林覆蓋、測土配方施肥、竹腔施肥、大徑材培育等新技術，切實提高竹農的生產經營水平和標準化生產意識。二是全面抓好基礎設施建設，開展竹山高效節水噴灌和竹山道路等工程，全面提升了毛竹示6、范園區的經營水平，實現冬筍、春筍、竹鞭筍一年四季產鮮筍。現代農業示范區通過省級驗收，提高了園區的示范效應，實現產量、效益同步提高。三是開展助農扶農服務。舉辦農村實用技術培訓班。原生態農產品通過農村電子商務推向市場，取得良好的經濟效益。四是實施興林富民工程，“十二五”期間造林計劃實際完成率超100%。五是林權抵押貸款的增量擴面，陸續開辦農房抵押、電商創業、青年婦女創業、失地保險等新型惠民貸款；六是強化責任，加強森林防火工作，“十二五”期間未發生森林火災。（四）樹立綠色發展理念，生態工業得到較快發展以綠色生態理念為指導，堅持“工業強鄉”戰略，走可持續發展道路。一是依托浙江省現代竹子科技園區，充分發7、揮毛竹加工企業龍頭作用，因地制宜做好竹加工向“專、精、特、新”方向發展，拉長產業鏈。二是利用自然資源優勢，培育區域特色企業，以綠色食品、有機食品為代表的區域特色產業在農業生產中占有主導地位。其中羽峰食品廠的“羽峰”商標已被認定為浙江省級著名商標，并多次獲得中國森林博覽會、浙江省農博會金獎。三是竹制品加工集聚區企業開工生產，集聚區采取集約化生產，減少污染排放，生態環保品質得到較大提升，安全生產得到有效保障。四是注重招商引資，以“竹業深加工、生態農業、養老度假產業”為選商引資重點方向，成功引進了三墩文化村、民俗博物館、好川石斑魚養殖等項目，高檔民宿項目正在洽談中。（五）推進項目建設，有序發展，繪就8、美麗鄉村新藍圖三仁鄉將項目作為加快發展的首要任務來抓，牢固樹立“大項目促進大發展”理念，著重抓好相關政策處理、項目落實推進，依托項目建設促發展。一是上簟、坑口地質災害點異地安置農房建設全面啟動。二是美麗鄉村工作建設積極開展，開展坑口村美麗鄉村建設試點工作，加大危舊房改造和整村搬遷工作力度，小忠村中心村建設完成，完成上高自然村休閑公園的建設。三是實施土地整治開發項目，提高土地綜合效益。切實加強領導，責任落實到人，積極主動參與日夜攻堅，目前土地整治開發各個項目快速推進。四是積極探索土地流轉模式，在坑口村建立了以果蔬種植為主的生態旅游觀光示范區，完成百果園的種植，完善園區觀光道、水利等基礎設施。五是9、開展畬族文化保護、挖掘，完成好川村畬族特色古寨建設。（六）基礎設施不斷完善“十二五”期間，交通、電力、通信、農田水利、城鎮建設等公共設施全面加強。一是聯網公路建設不斷推進，坑口村忠村自然村至好川村際上自然村聯網公路、排前陽田岙至大柘、十三都至大覺聯網公路等通過驗收。二是全鄉自來水提升改造工程得到開展，通信、電網設施不斷升級。三是農田水利、河道整治全面推進，對小忠、高碧街、好川等村3個山塘水庫的修復工程及溢洪道改造工程已完成，4個浙江省第五批水利重點縣山塘水庫的修復工程通過驗收。四是竹制品加工集聚區基礎設施、城鎮配套設施不斷完善。（七）社會事業全面發展全鄉實行醫保、養老全覆蓋，保障水平不斷提高。10、一是完善民政救助保障服務體系。認真貫徹落實支農惠農政策，城鄉居民養老保險和新型農村合作醫療工作有序開展，民生保障能力進一步加強，在消除4600貧困戶工作中，精準發力，通過產業和輸血相結合，部門和個人結對相結合，全鄉124戶243人全部脫貧。二是社會事業進一步發展。普及九年制義務教育，鄉中心小學進一步提升教育教學質量，構建有畬族特色的校園文化體系。三是扎實推進農村精神文明建設，繁榮農村文化。全鄉共有業余文化隊伍20支，完成6個村文化禮堂建設，舉辦12場鄉村春晚，開展六星文明戶評選。四是扎實平穩推進計劃生育工作，穩定低生育水平。2015年我鄉計生率達95%、“三查”率完成95%、長效節育率達85%11、。五是以民兵和預備役工作為基礎，著重抓好黨管武裝工作，嚴把兵員質量關，完成年度征兵任務和民兵整組點驗工作。六是移民、檔案、科技、廣播電視、電力等與民生相關的各項社會事業呈現良好的發展趨勢，發展環境明顯優化，發展活力持續增強。七是強化服務，便民利民。依托便民服務中心和農村電子商務服務點，進一步完善設施和服務流程，做到日常事務不出村，全程服務無死角。（八）政府工作不斷提升加強干部隊伍學習，通過集中授課和自學相結合，剖析案例和專題討論相結合，演講比賽和鄉情應知應會考試相結合，營造良好的學習氛圍，提升干部隊伍素質；走村入戶、戶戶見干部，改善為民服務形象，圍繞“六個一”的工作目標，下基層訪民情，把脈問診12、集體經濟的發展，體現良好的為民服務意識；實行重點項目領導包干制，每周召開班子會，研究部署分析項目推進情況，設立動態公示欄，接受干部群眾的監督，促進項目順利推進，激發干部干事創業熱情，為全鄉項目建設凝聚“精氣神”；加強鄉干部作風建設，建立和完善各項內部管理制度和考核機制，提升干部隊伍的綜合素質，樹立為民、務實、清廉的意識；認真貫徹民主集中制原則，堅持重大事項由領導班子集體研究決定，進一步提高了領導班子的議事能力和科學決策水平，增進相互信任，加強領導班子團結，凝聚工作合力；扎實開展“網格化管理、零距離服務”工作，推進村務監督委員會和鄉村兩級便民服務中心標準化、正常化運行。二、發展機遇和困難“十三五13、”時期是我鄉積極應對發展環境變化，加快轉變經濟發展方式、調整經濟結構、加強社會管理創新、保護生態環境、全面深化改革，實現全面建成小康社會的關鍵時期。未來五年，我鄉經濟社會發展既有許多機遇和有利條件，也面臨諸多挑戰和不利因素。（一）機遇和有力條件一是國家、省、市、縣政策扶持機遇；二是浙江省特色小鎮“湯顯祖戲曲小鎮”的“關雎小鎮”發展機遇；三是創建坑口3A旅游區的發展機遇；四是生態紅利釋放給三仁畬族鄉帶來的綠色發展機遇，休閑旅游、養生養老、互聯網+等新動力持續發力，我鄉經濟發展、城鄉建設將迎來一個重要戰略機遇期。同時，我鄉具有主導產業和生態環境等有力條件，全鄉毛竹、水稻、茶葉、草莓、葡萄、西瓜、三14、葉青等種植、規模養殖等產業不斷發展壯大。在“十三五”期間，我鄉將繼續實施特色小鎮、美麗鄉村、小城鎮整治等內容，用項目建設支撐經濟發展；同時我鄉具有較強能力的村“兩委”班子和勤勞樸實的群眾支持，三仁畬族鄉在“十三五”時期的經濟和社會發展必將取得顯著成績。（二）挑戰和不利條件一是經濟基礎薄弱，總量不足。體現在農民增收和財政增收的困難上，農民增收的內生動力明顯不足，鄉財政收支面臨較大的困難和壓力，村級集體經濟薄弱且發展不平衡。二是集鎮和中心村建設相對落后。集鎮功能和城郊優勢未得到充分發揮，新農村建設有待進一步加強。畬族文化未得到良好發揮和傳承，集鎮和村落畬族文化特色不明顯。三是項目引進難度大。我鄉受15、資金、技術、人才和交通等條件的制約，產業發展、招商引資、人才引進困難重重，原始資本積累不足，經濟發展缺乏引擎，城鄉化發展步伐較慢，項目引進難度較大。四是基層組織戰斗力有待提高。目前全鄉基層黨組織建設雖然都在穩步提升，但是黨員干部的大氣進取意識薄弱，干部深入基層解決實際問題的能力不強，干部的工作激情、責任、擔當意識有待進一步提高。三、總體思路高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，以“四個全面”戰略布局為統領，以創新、協調、綠色、開放、共享發展理念為引領，堅定不移走“綠水青山就是金山銀山”綠色生態發展道路，16、立足當前，以黨建引領，彰顯民族特色，加快三仁經濟社會全面發展，力爭與全省同步高水平全面建成小康社會。四、發展目標“十三五”期間經濟社會發展的主要預期目標為：經濟結構更加合理，發展后勁更加有力，人民生活更加寬裕。全鄉工農業總產值年均增長7.5%；其中工業總產值年均增長8%；農業總產值年均增長6.8 %；財政收入年均增長6%以上；農村人均收入年均增長9%。各項約束性指標達到國家要求。五、主要任務“十三五”期間，以“生態立鄉、綠色發展”為主線，大力推進生態產業、美麗鄉村、基礎設施、民生建設等重點工程，以黨建為統領，“打造更富畬族特色，更顯生態本色，更顯文化底色的新畬鄉”。（一）全力打造畬族文化（1）17、弘揚“畬族文化”，傳承畬族文化之精華在三仁小學設立畬族文化傳承和發展試點，以“打造民族傳統體育特色品牌，創建畬族文化傳承基地學校”為最終目標，民族文化的傳承與創新工作穩步推進。充分發揮中小學畬族教師、民間歌手、民間藝人的作用，扶持和幫助民族鄉村開辦畬語、畬歌培訓班和織布、織字帶等傳統工藝傳習所，使畬族傳統文化能夠薪火相傳。每年舉辦重陽畬族歌會，來自各地的畬族歌手歡聚一堂、以歌會友，通過畬族體育和畬歌對唱等形式弘揚畬族文化。（2）打造“美麗三仁、魅力畬鄉” 三仁畬族鄉作為離縣城最近的鄉鎮，同時是通往“千佛山”、“南尖巖”等景點的必經之路，將畬族元素融入美麗風景線建設，打造“美麗三仁、魅力畬鄉”。18、依托畬族特色文化，開發民俗生態旅游，促進文化和經濟的結合與發展。開展畬族民俗表演和竹、木、草編與織布、織字帶的學習體驗，以及進行服裝、發式、飲食、禮儀的展示等。把土地開發、公益林保護和美麗鄉村建設與開發畬族民俗生態旅游相結合，推進畬族鄉村經濟、社會與文化的協調發展。（二）大力發展生態產業依托我鄉良好的自然資源，明晰產業定位，走綠色生態產業發展之路，構建符合我鄉發展的產業體系，全方位推進竹產業健康發展，發展生態農業和循環農業，促進特色種養殖產業的全面發展。（1）全方位推進毛竹產業發展圖1 三仁竹林風貌繼續實施興林富民工程，進一步鞏固和擴大毛竹種植面積。實施“一竹三筍”示范基地建設，定期舉辦農村實19、用技術培訓班，進一步提高農民的毛竹種植科技水平，加快農業科技進村入戶，促進毛竹產業增效、農民增收。全面抓好竹山道路硬化、竹山高效節水噴灌等基礎設施建設，基礎設施不斷完善，保障服務能力得到加強，有效解決農民毛竹采伐運輸難、人力成本上升等問題。按照區域化發展需求、規模化經營和科學化管理的要求，發展竹型材、竹制品等深加工和高附加值產品，逐步淘汰低端、低附加值產品。注重規模以上企業和精深加工企業的培育發展，“十三五”積極培育規模以上龍頭企業，引進精加工企業，大力推動了竹產業的發展。進一步發揮竹制品加工集聚區作用，對竹資源進行綜合開發，發揮集聚效應。（2）積極發展生態農業1、茶葉進一步鞏固茶葉產業，提高20、茶葉種植面積。提升茶樹良種化普及和新品選育，健全配套良種繁育體系，加強品種結構調整，提升茶葉產業發展水平。2、蔬菜種植利用臨近縣城的優勢條件，大力推進蔬菜種植，努力打造成為縣城蔬菜供應基地。結合鄉村旅游和農家樂綜合體建設，通過招商引資、村企合作建蔬菜采摘體驗園，促進鄉村旅游產業發展，推動現代農業建設，促進農民增收。3、水果等特色種植拓寬農民增收渠道，積極引導農民產業調優、轉型升級，大力發展草莓、葡萄、火龍果等水果種植業。同時通過農戶種植西瓜、四季豆、茶園套種香榧等方式促進農民增收。4、中草藥種植開展精準扶貧，提高低收入農戶收入。通過“村經濟合作社+專業合作社”模式，開展苗木合作種植、建設中草藥21、種植精準扶貧園項目，形成健康產業新業態，提高低收入農民的收入水平。“十三五”期間將建設多個扶貧園區。（3）全面發展特色產業培育綠色工業，實施工業強鄉。全力抓好招商引資。優化工業發展環境，加強投資軟環境建設，做好招商引資基礎工作。調整招商主攻方向，以科技型、環保型項目為主。做大做強農產品加工龍頭企業，形成原生態農產品和休閑食品加工產業。以三墩文化村為平臺，做大做強黑陶、炭陶、青瓷文化創意產業。通過傳承歷史文脈和非物質文化遺產，發揮園區的集聚效應，以傳統民間藝術激活文化產業，使其成為三仁發展新的經濟增長點。利用三仁竹制品加工集聚區的加工生產廢料、廢棄物等，建設一家生物質顆粒生產加工企業。擴展竹木加22、工發展空間，發展資源循環利用，促進農民增收致富。（三）努力打造鄉村旅游集散地發揮三仁畬族鄉區位、人文、自然環境、主導產業等優勢，深入開發鄉村特色旅游產品，努力打造成為遂昌縣鄉村旅游集散地。（1）以鄉村旅游為主線，發展縣域范圍一日游依托我縣旅游發展的大背景，依托特色文化，因地制宜，突出精品綠色生態鄉村旅游特色，增強鄉村旅游的吸引力和感染力，逐步形成休閑型、民俗型、科普型、森林旅游型等不同形態的特色“一日游”，重點打造坑口、好川等一批風格獨特的鄉村旅游區，做好旅游區創A工作。圖2 坑口風景（2）完善旅游配套設施做好鄉村旅游點位與主要交通干道、景區的連接，完善旅游標識、停車場等配套設施，加強景區周邊23、環境綜合整治。抓好水電氣、廚房、廁所、垃圾污水處理系統的建設和提升，完善旅游咨詢、預訂銷售、投訴受理等公共服務設施。（3）完善“關雎小鎮”配套設施服務把握湯顯祖戲曲小鎮建設機遇，通過政策創新、資金扶持，主動承接小鎮的輻射功能，引領鄉村休閑旅游發展，完善“關雎小鎮”配套設施服務。做好征地、拆遷及安置后續工作，保障“關雎小鎮”建設順利進行。（四）全面推進基礎設施建設大力推進以交通為先導的各項公共基礎設施建設工程，著力打造“便捷三仁”。（1）交通設施建設積極推進G528公路、內莊至高碧街道路改建工程，做好相關政策處理工作。完善鄉村道路網建設，“十三五”期間確保各個通村公路的安全通暢，構建縣、鄉、村三24、級公路網絡，全面提高全鄉道路通達能力。同時，加強對村內現有硬化路面的管護。（2）水利設施建設以農村飲用水、田間灌慨、河流整治為重點，加大水利項目建設力度。加快建設節水灌溉農業為目標，全面修復已損毀的灌溉工程，完善農業區的水利灌溉條件，繼續搞好病險水庫除險加固、河道堤防整治和抗旱水源工程。實施投資達3000萬元遂昌縣中小河流治理重點縣綜合整治工程，實施投資1029萬元高碧街忠溪灌區項目和投資710萬元高碧街忠溪河道整治清淤工程。（3）實現通信、廣播電視全覆蓋工程“十三五”期間，完善我鄉8個行政村通訊信號網絡建設，重點旅游區域實現無線網絡全覆蓋，提升網絡質量，徹底解決無信號、信號差問題。（五）綜合25、推進生態鄉鎮建設按照建設“生態、人文、觀光、宜居”三仁，打造“縣城美麗后花園”的定位，立足“綠色崛起”的發展愿景，秉承文旅結合的新型鄉鎮特色理念，推進地質災害點移民安置、美麗鄉村建設為抓手，科學規劃、合理布局，建設體現現代城鎮、綠色生態和畬族文化特色和諧交融新型集鎮。（1）集鎮建設按照“縣城美麗后花園”的目標要求，高起點規劃、強力度推進、市場化運作、高標準建設，完成集鎮規劃，定位集鎮性質和功能。以關雎愛情小鎮建設為契機，以點帶面、串點成線，建成以三墩湯顯祖戲曲小鎮為龍頭，輻射全鄉的小城鎮格局。在集鎮區建筑外立面融入畬族元素，建設生態停車位，加大危舊房屋改造力度，在保留原有特色的基礎上建成具有特26、色的小城鎮。加快“三際線”亮化工程建設，完成新一輪電網改造，建設完善集鎮區服務部門的站舍改造，提升集鎮公共服務水平。（2）做好地質災害安置工作按照改善生活現狀，促進農民創收相結合，幫扶與自力更生結合，統一政策，尊重意愿，移民受益的原則，整合精準扶貧、地質災害點移民安置、危房改造等項目，在“十三五”期間，完成上簟、墩上、木岱三處134戶、339人地質災害點移民安置，繼續做好安置點配套基礎設施建設，解除搬遷群眾生產生活上的后顧之憂。（3）實施美麗鄉村建設緊密圍繞生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的目標，推進美麗鄉村建設，加大基礎設施建設投入，豐富村民文化生活，改善鄉風民俗，加快產業發27、展，提高農民收入水平，維護生態平衡，打造生態宜居村莊，改善人居環境，提高村民生活水平。一是抓生態，美家園，提品質。繼續深入開展“六邊三化三美”、“五水共治”、“三改一拆”，加大農村環境綜合整治力度，不斷提升三仁生態品質。二是做好好川文化保護工作，通過科學規劃解決好文化遺址保護與群眾利益的矛盾，加強與部門的協調，爭取博物館項目的早日落地。三是提升全鄉基礎設施水平。完成全鄉自來水提升改造，實施全鄉農村電網改造。四是進一步加強環保基礎設施建設，加大重點環境問題的整治力度，全民動員和參與，全面消滅劣V類水體，有效改善水環境。五是加強重點村生豬散養工作，鼓勵集中規模化養殖，新建凈化排污設施、循環利用等措28、施改善環境質量。六是抓載體，強素質，倡新風。大力推進思想道德、農村文化陣地建設，深入開展六星文明戶的評選工作，不斷拓展鄉村文明促進會的功能。全面提高村民文化素質和思想道德水平，著力優化農村人文環境，促進鄉風文明。 圖3 三仁畬族鄉鄉村風貌（4）推進城鄉一體化建立健全以城帶鄉、城鄉互動的長效機制，著力推進城鄉規劃、基礎設施、公共服務、產業發展、生態環境和管理體制六個一體化建設，推動城市基礎設施向農村延伸，公共服務向農村覆蓋，城市文明向農村傳播，逐步形成城鄉一體化發展的新格局。加快小城鎮建設，注重提高城鄉產業支撐功能，全面提升城鄉的要素吸附力、資源轉化力和內生增長力，不斷提高城鄉品位，切實改善城鄉29、環境。推進村莊整治工作，繼續推進農村道路暢通、安全飲水、電網改造、環境整治工程，加強農村水利設施建設，改善農村基礎條件，加大農村危舊房改造，全面消除D級危房；推動集鎮和中心村建設，使其成為宜居宜業的農村新型社區。（5）小城鎮環境綜合整治全面開展小城鎮環境綜合整治工程，制定三仁畬族鄉小城鎮環境綜合整治行動實施方案及三仁畬族鄉小城鎮環境綜合整治三年行動計劃。重點整治范圍包括：高碧商業街、忠溪濱水景觀帶；三際線東入口節點、濱河游園節點、廟下休閑廣場節點、鄉政府節點、畬族文化展示館節點等。以“一加強三整治”為主要內容開展小城鎮環境綜合整治行動。結合美麗鄉村建設及“五水共治”、“三改一拆”、“六邊三化三30、美”等專項行動，力爭用三年時間，解決集鎮“臟、亂、差”等問題。（六）保障和改善民生大力推進以社會事業為核心的民生工程，創新社會管理機制，完善社會管理，提升居民生活幸福感。（1）建立健全社會保障體系完善城鄉居民基本養老、新農合醫保、困難救助體系，推動城鄉居民基本養老、基本合作醫療保障全覆蓋；完善失地農民養老保險制度，解決被征地農民的長期基本生活保障的需求；完善最低生活保障制度、農村“五保”供養制度、大病醫療救助制度、教育助學制度，健全社會救助體系，力爭全鄉城鄉居民最低生活保障率達100%，著力解決困難群眾基本生活問題，確保人民群眾生活水平穩步上升。（2）辦好人民滿意教育堅持機會均等、公平公開原則31、，加大教育設施投入，努力改善中心學校、中心幼兒園辦學條件；建立教師均衡配置機制，促進教育公平發展，優化小學、教學點布局結構。加強教師隊伍建設，深化教育體制改革，加大政府辦學力度，加快普及學前教育，高水平、高質量普及基礎教育，至“十三五”期末，保障學齡兒童入學率達100%，“普九”率100%，促進義務教育均衡發展。（3）穩步推進醫療衛生基礎建設初步實現鄉鎮衛生院、村衛生室標準化建設，構建便利的基層公共衛生醫療服務體系，合理布局基層醫療網點；完善居民健康檔案，爭取居民健康檔案建檔率達90%，定期開展健康醫療咨詢活動，開展婦女病防治、老年人免費健康體檢，宣傳健康知識，倡導居民健康文明生活方式；落實好32、基本公共衛生和重大公共衛生服務項目，確保突發公共衛生事件得到及時有效的處置；強化醫療行業規范，確保轄區內無醫療事故，杜絕醫患糾紛。（4）堅持計劃生育基本國策促進人口和計劃生育事業健康持續發展。引導廣大人民群眾正確認識當前我國生育政策調整的重大意義，切實做好宣傳教育、生殖健康咨詢服務、優生優育指導、計劃生育家庭幫扶、權益維護和流動人口服務等各項工作。黨委和政府要發揮計生協組織作用，推動計劃生育基本國策貫徹落實，促進人口長期均衡發展與家庭和諧幸福。穩定低生育水平在5，提高出生人口素質，保持合理的出生人口性別比，出生嬰兒男女性別比控制在110：100以下；嚴厲打擊“兩非”和違法生育行為，全面落實“兩33、孩”政策，確保符合政策生育率達95%以上，“三查”率完成95%以上；切實保障婦女兒童合法權益，貫徹落實婦女兒童發展綱要，促進婦女兒童事業健康發展。（5）建設完善群眾性文體設施構建以人為本的公共文化服務體系，形成文體設施齊全、文體事業興旺發展、文體活動豐富多彩的發展新格局。推進村文化禮堂、活動室建設，實現村村有文化禮堂，定期舉辦群眾性文化活動，廣泛開展全民健身活動，豐富群眾文體生活。（6）統籌群團組織發展關心青少年，保障婦女、兒童、殘疾人的合法權益，促進民政、共青團、婦聯、工會等各項社會事業全面發展。加強殘疾人社會保障和服務體系建設，完善殘疾人就診康復條件，促進殘疾人就業，全社會形成“人人關愛殘34、疾人”良好氛圍；加強科技知識普及應用，不斷提高全民科技素養，不斷提高科技進步貢獻率。（7）推進社會管理創新按照黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的原則，健全社會管理格局。轉變社會管理方式，促進以政府管理為主向政府管理與社會自治相結合轉變，以政府調控為主向政府調控與社會協同相結合轉變，以政府規范為主向政府規范與社會約束相結合轉變。以群眾情緒疏導、社會矛盾協調、社會治安防控為重點，完善社會管理機制。建立社會群體利益訴求代言機制，強化信訪主渠道作用，健全信訪部門訴求反應聯動機制，妥善處理人民群眾的利益訴求，切實解決群眾反映的強烈問題。全面完成網格服務體系建設，建立覆蓋全鄉的“網格化”服務體系，健35、全網格化管理機制，人員、經費落實到位，加強村網格員培訓管理，創新服務機制，不斷提高服務水平。（8）加強法治社會建設推進規范執法，明確執法主體、規范執法權責、提高執法水平。加強普法宣傳，充分利用“全國法制宣傳日”，推動社會生活在法制范圍下有序運行、矛盾糾紛在法律框架內有序解決、各項工作在法治軌道上有序推進，營造公開、公正、可預期的法治環境。同時，加強社會治安綜合治理，加強鄉村天網工程建設，建立完善縣、鄉、村、組四級防控體系，依法打擊各類違法犯罪行為，防范打擊非法宗教活動，積極維護社會公平正義，顯著增強人民群眾的安全感。（9）著力推進“和諧三仁”建設堅持預防與應急并重，常態與非常態結合的原則，建立36、健全“統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效”的突發事件應急管理機制，提高突發事件預防與應急準備、監測預警、應急處置和應急保障等能力，有效應對自然災害、事故災難、公共衛生、社會安全等突發公共事件。切實加強安全生產工作，減少生產安全事故，堅決遏制重特大事故。深入推進社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德建設，積極開展文明鄉村、文明單位、文明校園、文明家庭等精神文明創建活動，全面提高全鄉整體文明程度。六、保障措施（一）加強基層組織建設按照黨的十八大，十八屆五中、六中全會的要求，緊緊圍繞農村改革、發展和穩定的大局，全面加強黨的思想、組織、作風建設，增強基層黨組織凝聚力和戰斗力，樹立求真務實、真抓實干37、的工作作風。強化基層組織建設和黨員干部隊伍建設。不斷提高黨組織執政水平和駕馭農村經濟社會發展全局的能力，充分發揮鄉村兩級黨組織的領導核心作用。（二）加強政府自身建設按照精簡、統一、效能的原則，圍繞建設法治政府，建立嚴格、公正和文明的執法機制；認真貫徹行政許可法，深化行政審批制度改革，規范行政審批行為。搞好政務公開，增強政務透明度，擴大群眾知情權。進一步轉變政府職能，切實解決政府職能錯位、越位、不到位問題；加強和完善政府經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務的職能，不斷改進工作方式，提高工作效率。抓好公務員隊伍建設，加強干部教育和管理，深入開展廉政建設和反腐敗斗爭，建立健全監督、管理和防范制度，38、從思想上、制度上、機制上增強拒腐能力，堅持標本兼治，狠剎各類不正之風，建設一支高素質的干部隊伍，。（三）加強精神文明建設抓好思想道德教育，廣泛開展馬克思主義理論教育、理想信念教育、黨風黨紀教育和政策法律教育等，提高廣大干部和黨員的政策法制水平和為人民服務的水平。扎實做好群眾思想政治工作，提高群眾思想道德素質。大力弘揚愛國主義、集體主義等優良傳統和時代精神，在全社會樹立良好的社會公德、職業道德和家庭美德。大力表彰和宣傳各類先進典型，弘揚社會正氣，破除各種陳規陋習和封建迷信，積極倡導科學、文明、健康的生活方式，爭創精神文明先進鄉鎮。組織調動共青團、婦聯、文化站、工會等組織，深入基層開展精神文明建設39、宣傳教育活動。（四）加強民主法制建設按照十八屆四中全會要求，堅持“依法治鄉”，建設法治三仁。深入開展普法教育，強化法制建設，加強社會治安綜合治理，維護農村社會穩定。堅決掃除“黃、賭、毒”等丑惡現象，堅決取締邪教和利用宗教進行的違法活動。發展社會主義民主，堅持和完善人民代表大會制度，加強人大法律監督和工作監督，充分發揮人民代表參政議政和民主監督職能，完善村民自治，實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，進一步發揮工會、共青團、婦聯等團體的作用。擴大基層民主法制，完善村民自治和企業民主管理制度，保障人民依法行使民主權利；推行政府工作規范化、法制化，依法從政，從嚴治政，實行黨務、政務、財務三公開。穩定土地承包政策，調動農民投資和生產經營的積極性。引進非公有制經濟參與農村水利、生態環境、小城鎮等基礎設施建設，堅持以市場經濟理論謀劃農村發展，綠色發展謀劃農業發展，以人為本理念謀劃農民增收，進一步解放思想，轉變觀念，增強農村生機和活力。