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1、某集團有限公司建設(shè)工程項目安全管理辦法目 錄1 總則31.1 編制目的31.2 編制依據(jù)31.3 適用范圍31.4 管理方針32 管理目標(biāo)33 組織體系43.1 組織機構(gòu)43.2 人員配備43.3 崗位職責(zé)54 安全責(zé)任74.1 代建單位的安全責(zé)任74.2 監(jiān)理單位的安全責(zé)任74.3 施工單位的安全責(zé)任85 例會及報告制度105.1 安全例會制度105.2 安全報告制度106 安全檢查116.1 施工單位日常自查116.2 監(jiān)理單位巡查與復(fù)查116.3 管理單位聯(lián)合檢查116.4 專項檢查116.5 監(jiān)督檢查-126.6 安全檢查管理流程127 安全事故報告、調(diào)查和處理127.1 安全事故報告2、127.2 安全事故調(diào)查137.3 安全事故處理138 應(yīng)急預(yù)案148.1 應(yīng)急預(yù)案目的148.2 應(yīng)急預(yù)案編制主體158.3 應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容158.4 應(yīng)急事件的責(zé)任追究159 罰則與立功競賽169.1安全施工管理違規(guī)處罰169.2 安全事故處罰169.3立功競賽1610 附則161 總則1.1 編制目的為了加強公司建設(shè)工程施工安全管理，防止和減少安全事故，保障施工現(xiàn)場財產(chǎn)和人生安全，促進公司持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，依據(jù)國家和地方有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本公司的實際情況，制定本辦法。1.2 編制依據(jù)（1）中華人民共和國安全生產(chǎn)法；（2）建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例；（3）上海市安全監(jiān)督管理辦法；（43、）其它相關(guān)法律法規(guī)。1.3 安全管理方針 安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一，預(yù)防為主，科學(xué)管理，持續(xù)發(fā)展的方針。本辦法所稱的建設(shè)工程，是指新建、擴建、改建、裝飾、拆除等房屋建筑工程，市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和道路橋梁工程以及線路管道和設(shè)備安裝工程。1.3 適用范圍凡由 某 集團有限公司及其子公司投資建設(shè)的新建、擴建、改建、裝飾、拆除等房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施和道路橋梁工程以及線路管道和設(shè)備安裝工程等建設(shè)工程項目的管理必須遵守本辦法。2 管理目標(biāo)加強施工現(xiàn)場安全管理，有效控制事故發(fā)生，確保國家財產(chǎn)和勞動者的生命安全，實現(xiàn)施工現(xiàn)場安全管理法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和程序化，追求最大限度的不發(fā)生安全事故、不損害人身4、健康、不破壞環(huán)境、爭創(chuàng)一流的安全管理業(yè)績，制定下列控制目標(biāo)：（1）重大人身傷亡事故為零；（2）重大交通事故為零；（3）重大火災(zāi)事故為零；（4）重大環(huán)境污染事故為零；（5）一般事故發(fā)生率不超過1%；3 組織體系及崗位職責(zé)3.1 組織機構(gòu)3.1.1 某 集團成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)人由分管建設(shè)的付總裁擔(dān)任。3.1.2集團建設(shè)管理部，設(shè)工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理辦公室，辦公室主任具體負責(zé)集團工程建設(shè)項目的日常安全管理工作。3.2 人員配備3.2.1安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長：集團分管建設(shè)的付總裁組員： 3.3 組織結(jié)構(gòu)圖代建單位安全經(jīng)理監(jiān)理單位安全經(jīng)理某集團安全領(lǐng)導(dǎo)小組承包商安全經(jīng)理集團建設(shè)管理部安全生產(chǎn)管理5、辦公室3.4 崗位職責(zé)3.4.1安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的崗位職責(zé)（1）制定安全管理方針和安全管理目標(biāo)；（2）負責(zé)貫徹落實國家和地方的有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程；負責(zé)履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例規(guī)定的建設(shè)單位的安全職責(zé)；（3）審批相關(guān)規(guī)章制度、管理辦法和管理規(guī)程； （4）參與現(xiàn)場安全監(jiān)督和立功競賽的考核評比；（5）監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)管理的執(zhí)行情況；（6）發(fā)布安全生產(chǎn)管理的各種指令，審議工作報告，審查事故調(diào)查和事故處理事宜；（7）為安全生產(chǎn)管理提供必要與合理的資源；3.4.2 安全生產(chǎn)管理辦公室主任的崗位職責(zé)（1）根據(jù)建設(shè)工程特點，主持編制建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的具體規(guī)章制度和管理辦法，并組織監(jiān)督實6、施；（2）督促參建各方執(zhí)行國家與地方有關(guān)安全的法律、法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，全面履行所從事建設(shè)活動的安全生產(chǎn)管理責(zé)任；（3）督促施工總承包單位落實JGJ59-99建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)保證體系以及安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò),檢查各項規(guī)章制度和操作規(guī)程的完善以及各級責(zé)任制度的落實情況；（4）督促施工總承包單位及時辦理安全報監(jiān)手續(xù)，協(xié)助監(jiān)督部門開展監(jiān)督交底、開工核驗中途核驗及竣工核驗；（5）督促和檢查代建單位、監(jiān)理單位和施工總承包單位進行安全培訓(xùn)和安全教育，提高建設(shè)各方安全生產(chǎn)的管理水平；（6）歸口管理工程建設(shè)中的安全生產(chǎn)工作，負責(zé)對口聯(lián)系上級管理部門的工作；（7）定期組織召開安全管理會議，落實各層次7、的安全生產(chǎn)專項檢查活動；（8）參與工程建設(shè)重重大危險源專項安全措施、方案的審查，并提出審查意見；（9）負責(zé)按規(guī)定程序向安全行政主管部門上報安全事故，并參與事故的調(diào)查和處理；4 安全責(zé)任4.1代建單位的安全責(zé)任4.1.1 建設(shè)工程項目的代建單位，應(yīng)當(dāng)全面負責(zé)施工現(xiàn)場的安全管理工作，保持施工工地的基本安全條件和狀況符合有關(guān)的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對各施工單位在施工安全技術(shù)措施上的銜接進行協(xié)調(diào)；對各施工單位在施工交接過程中或者交叉作業(yè)時出現(xiàn)的安全問題及時進行協(xié)調(diào)。4.1.2代建單位應(yīng)當(dāng)積極貫徹執(zhí)行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例以及項目業(yè)主的各項有關(guān)安全的規(guī)章、制度和指令。4.1.3 代建單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程特點和規(guī)8、模，組建施工現(xiàn)場安全管理組織機構(gòu)，配備能滿足安全管理需要的專業(yè)安全管理人員；編制切實可行的安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，并監(jiān)督實施。4.1.4 代建單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件、消防設(shè)施和器材。4.1.5 代建單位不得對勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得任意壓縮合同約定的工期。4.1.6 代建單位應(yīng)當(dāng)參與審核施工單位的施工安全技術(shù)措施和專項安全施工方案，并提出審查意見。4.1.7 代建單位和安全工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施管理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承9、擔(dān)管理責(zé)任。4.1.8 代建單位應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場的安全設(shè)施設(shè)備和施工作業(yè)人員進行定期與不定期的安全檢查，對不符合安全要求和違反安全操作規(guī)程的，應(yīng)督促其立即整改，并跟蹤復(fù)查。4.1.9 安全事故發(fā)生后，代建單位應(yīng)當(dāng)立即組織搶險救援，竭盡全力阻止和控制事故和損失進一步擴大；同時參與事故調(diào)查，分析事故原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施。4.1.10 代建單位應(yīng)做好有關(guān)安全施工和安全管理資料檔案的管理工作。4.2 監(jiān)理單位的安全責(zé)任4.2.1 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工單位的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。4.2.2 工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患10、的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。4.2.3 工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。4.3 施工單位的安全責(zé)任4.3.1 施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔(dān)的建設(shè)工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。4.3.2 施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，根據(jù)工程規(guī)模和工程特點配備專職安全11、生產(chǎn)管理人員。施工單位的項目負責(zé)人和安全負責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對建設(shè)工程項目的安全施工負責(zé)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。確保安全生產(chǎn)費用的有效使用，并根據(jù)建設(shè)工程特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告施工安全事故。4.3.3 施工單位對列入投標(biāo)文件報價清單的安全施工措施費用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護用具及設(shè)施的購置和更新、安全施工措施的落實和安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。4.3.4 專職安全生產(chǎn)管理人員負責(zé)對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時向項目負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告；對違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。412、.3.5 建設(shè)工程施工前，施工單位負責(zé)項目管理的技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員進行詳細交底，并經(jīng)雙方簽字確認。4.3.6 施工單位依法將建設(shè)工程分包給其它單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)。總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任；分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。4.3.7 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程必須編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負責(zé)人、總監(jiān)理工程13、師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督：（1）基坑支護與降水工程；（2）土方開挖工程；（3）模板工程；（4）起重吊裝工程；（5）腳手架工程；（6）拆除、爆破工程；（7）其它危險性較大的工程。 對前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進行論證、審查。4.3.8 垂直運輸機械的作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。4.3.9 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機械、臨時用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口14、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必須符合國家通用標(biāo)準(zhǔn)。4.3.10 施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場防護。4.3.11 施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離；辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍；施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求。施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應(yīng)當(dāng)15、具有產(chǎn)品合格證。4.3.12 施工單位應(yīng)當(dāng)向施工作業(yè)人員提供安全防護用品，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。4.3.13 施工單位應(yīng)當(dāng)對管理人員和作業(yè)人員進行定期安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗；作業(yè)人員進入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。4.3.14 施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。4.3.15 施工單位對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，應(yīng)當(dāng)采取專項防護措施。4.3.16 施工單位應(yīng)當(dāng)遵守有16、關(guān)環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人和環(huán)境的危害和污染。在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)按當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。4.3.17 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場建立消防安全責(zé)任制度，編制消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。4.3.18 施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證，并在進入施工現(xiàn)場前進行查驗；施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具17、及配件必須由專人管理，定期進行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時報廢。4.3.19 施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進行驗收，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收；使用承租的機械設(shè)備和施工機具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收。驗收合格后方可使用；特種設(shè)備安全監(jiān)察條例規(guī)定的施工起重機械，在驗收前應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢驗合格。4.3.20 施工單位應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定，為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。5 例會及報告制度5.1 安全例會制度5.1.1 安18、全管理周例會：代建單位安全經(jīng)理應(yīng)每周召集一次由監(jiān)理單位安全負責(zé)人、施工單位安全負責(zé)人及其它相關(guān)人員參與的安全管理例會。主要對對當(dāng)周安全管理工作進行回顧和總結(jié)，對下一周的安全管理工作進行建議、部署和安排。5.1.2 安全管理月例會：安辦主任受安全領(lǐng)導(dǎo)小組委托每月組織召開一次安全管理例會，月安全例會可在每月的最后一周與當(dāng)周安全管理工作例會一并召開，安全經(jīng)理、監(jiān)理單位安全負責(zé)人、施工單位安全負責(zé)人及相關(guān)人員參與。主要對當(dāng)月安全管理及監(jiān)查工作進行回顧和總結(jié)，并對下個月的安全管理及檢查工作進行建議和部署。5.1.3 安全管理專題會議：針對突發(fā)事件或安全專題討論或論證適時舉行，由發(fā)起人提請安全生產(chǎn)辦公室主19、任召集相關(guān)人員參與。5.1.4 集團每年應(yīng)至少召開一次建設(shè)項目安全生產(chǎn)管理會議，旨在回顧和總結(jié)上年度建設(shè)工程項目安全管理工作的成效和不足之處，對下年度的安全生產(chǎn)管理工作進行安排和部署。5.2 安全報告制度安全報告除依據(jù)監(jiān)理規(guī)范，監(jiān)理單位向建設(shè)行政主管部門的有關(guān)單位的報告外，主要指安全周報及安全月報。5.2.1 安全周報：施工單位應(yīng)當(dāng)每周依據(jù)施工現(xiàn)場實際情況編制安全周報，并經(jīng)安全監(jiān)理工程師審查后向代建單位報告，安全經(jīng)理根據(jù)所轄工程項目，匯總審核修正后報送項目業(yè)主。5.2.2 安全月報：施工單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)施工現(xiàn)場實際情況編制安全月報，并經(jīng)安全監(jiān)理工程師審核后向代建單位報告，安全經(jīng)理根據(jù)所轄工程項目，20、匯總審核修正后報送項目業(yè)主。5.2.3 安全管理專題報告：安全管理專題報告指非定期組織的針對安全管理專項議題的報告制度。施工單位、監(jiān)理單位、代建單位均有權(quán)發(fā)出安全管理專題報告，以上任一發(fā)起方完成專題報告后，參照安全周報及安全月報管理流程執(zhí)行。各相關(guān)方對收悉的安全管理專題報告必須快速響應(yīng)，及時予以審核、批復(fù)、反饋和報告。6 安全檢查6.1 施工單位日常自查施工單位應(yīng)根據(jù)審批通過的施工組織設(shè)計或?qū)ｍ棸踩┕し桨?，結(jié)合工程特點及實際情況，對施工現(xiàn)場進行全面的日常安全檢查，采取“日查-周查-月查”的形式，并形成檢查記錄。發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)立即自行整改并復(fù)查。6.2 監(jiān)理單位巡查與復(fù)查監(jiān)理單位針對施工單位的安21、全作業(yè)和自查情況，需進行日常巡查，對整改項目須進行復(fù)查。對不符合要求的按監(jiān)理規(guī)范，采取措施責(zé)成施工單位落實整改。6.3 代建單位聯(lián)合檢查代建單位視施工現(xiàn)場安全管理情況需要，定期或不定期組織建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位及其它有關(guān)單位和人員，對施工現(xiàn)場的安全情況進行全面的聯(lián)合檢查，并進行考核評比，以指導(dǎo)和促進安全工作的開展。6.4 專項檢查6.4.1 監(jiān)理單位均應(yīng)針對施工現(xiàn)場大型機械設(shè)備安拆、重大危險源控制、臨時用電架設(shè)、動火作業(yè)、腳手架搭拆和防護、食堂衛(wèi)生、突發(fā)事件處理、節(jié)假日安保、防暑降溫措施等，在施工單位自查的基礎(chǔ)上，組織相關(guān)單位和專業(yè)人員進行專項檢查。6.4.2 代建單位應(yīng)根據(jù)安全管理需要22、，針對施工現(xiàn)場影響安全的關(guān)鍵要素和環(huán)節(jié)，組織相關(guān)單位及人員進行專項聯(lián)合檢查。對不符合要求的，應(yīng)及時采取措施，責(zé)成相關(guān)單位落實整改。6.5 監(jiān)督檢查安全領(lǐng)導(dǎo)小組視代建單位、監(jiān)理單位、施工單位安全管理的具體情況，可定期和不定期的組織相關(guān)單位和人員，對安全管理和施工現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查，檢查發(fā)現(xiàn)的問題和安全隱患，須責(zé)成責(zé)任單位限期整改。屬于施工單位的問題，由監(jiān)理單位負責(zé)監(jiān)督復(fù)查；屬于監(jiān)理單位的問題，由代建單位監(jiān)督復(fù)查；屬于管理單位的，由安全領(lǐng)導(dǎo)小組的安全主任監(jiān)督復(fù)查。對復(fù)查不合格的應(yīng)立即報告項目業(yè)主，同時采取其他有效措施進行整頓和糾正。6.6 安全檢查管理流程7 安全事故報告、調(diào)查和處理7.1安全事故報23、告7.1.1 施工單位發(fā)生安全事故，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)傷亡事故報告和調(diào)查處理的規(guī)定，及時、如實地向負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、建設(shè)行政主管部門或者其它有關(guān)部門報告；特種設(shè)備發(fā)生事故的，還應(yīng)當(dāng)同時向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告。接到報告的部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，如實上報。7.1.2 安全生產(chǎn)事故的報告、統(tǒng)計、調(diào)查和處理工作必須堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則。7.1.3 安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，屬于輕傷的，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即直接向所在單位安全負責(zé)人報告，并由安全負責(zé)人第一時間及時告知代建單位安全經(jīng)理。7.1.4 代建單位安全經(jīng)理接到重傷、死亡、重大死亡事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場，研究采取有效24、措施防止損失擴大化，同時報告業(yè)主的安全主管。安全主管接到報告后應(yīng)立即報告安全小組負責(zé)人。如需上報的，安全管理小組應(yīng)按規(guī)定程序和時間上報有關(guān)部門。7.1.5 對于死亡、重大死亡事故，管理單位應(yīng)當(dāng)立即按系統(tǒng)逐級上報。事故報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（1）事故發(fā)生的時間、地點、單位；（2）事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)，直接經(jīng)濟損失的初步估計；（3）事故發(fā)生原因的初步判斷；（4）事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；（5）事故報告單位。（6）發(fā)生死亡、重大死亡事故的項目部應(yīng)當(dāng)保護好事故現(xiàn)場，并迅速采取必要措施搶救人員和財產(chǎn)，防止事故擴大。7.2 安全事故調(diào)查7.2.1 發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施防止25、事故擴大，保護事故現(xiàn)場。需要移動現(xiàn)場物品時，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記和書面記錄，妥善保管有關(guān)證物。7.2.2 輕傷、重傷事故，由項目部負責(zé)人組織成立事故調(diào)查組，進行調(diào)查；死亡事故，由施工項目部所在公司和本項目部組成事故調(diào)查組，進行調(diào)查。7.2.3 事故調(diào)查組有權(quán)向發(fā)生事故的項目部及有關(guān)人員了解有關(guān)情況和索取有關(guān)資料，任何部門和個人不得拒絕，并應(yīng)如實向有關(guān)人員回答有關(guān)的提問，提供有關(guān)的證據(jù)和證詞，不準(zhǔn)弄虛作假，隱瞞事故真相。7.2.4 事故調(diào)查組提出的事故處理意見和防范措施，經(jīng)項目部所在公司主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，并報管理單位安全經(jīng)理及安全主管審批后，由發(fā)生事故的項目部負責(zé)實施。7.3安全事故處理7.3.1 按照安26、全事故處理的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由安全施工發(fā)生單位處理的安全事故，必須在事故調(diào)查組寫出事故調(diào)查報告后，由該單位召集專門會議研究處理，并最終報代建單位安全經(jīng)理及安全經(jīng)理審批。7.3.2 事故處理結(jié)果應(yīng)向有關(guān)單位和人員公開宣布，并將整個事故處理情況寫出書面材料，向有關(guān)部門報告。7.3.3 事故處理必須公正合理、不遷就、不避讓、堅持事故處理“四不放過”原則。7.3.4 對事故發(fā)生單位處理不服的，可向上級有關(guān)部門提出異議和起訴。7.3.5 因違章指揮、違章作業(yè)、玩忽職守或者發(fā)生事故隱患、危害情況而不采取有效措施以致造成安全事故的，或者事故發(fā)生后隱瞞不報、謊報、故意延遲不報、故意破壞事故現(xiàn)場，或者無正當(dāng)理由，27、拒絕接受調(diào)查以及拒絕提供有關(guān)情況和資料的，按國家有關(guān)規(guī)定，對施工發(fā)生單位或項目部以及直接責(zé)任人員給予經(jīng)濟處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。7.3.6 在調(diào)查、處理傷亡事故中玩忽職守、徇私舞弊或者打擊報復(fù)的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予處罰，構(gòu)成犯罪的，由移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。8 應(yīng)急預(yù)案 8.1 應(yīng)急預(yù)案目的編制突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，是為了提高對突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)能力、縮短救援時間，減少財產(chǎn)損失，保障生命安全，化被動為主動。8.2 應(yīng)急預(yù)案的編制主體從事工程建設(shè)活動的代建和施工單位，都應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程的特點編制應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。施工單位的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)經(jīng)其公司安全技術(shù)負責(zé)人審核通過28、后，報工程監(jiān)理安全負責(zé)人和總監(jiān)審核，然后報代建單位安全經(jīng)理審核通過后報項目業(yè)主備案；代建單位的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)經(jīng)其公司內(nèi)部安全技術(shù)負責(zé)人審核通過后，報業(yè)主安辦主任審核通過后予以備案。8.3 應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容 代建單位和施工單編制的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包含下列主要內(nèi)容：（1）應(yīng)急預(yù)案目的；（2）應(yīng)急事件分析；（3）應(yīng)急事件的預(yù)防措施；（4）應(yīng)急事件風(fēng)險評估；（5）應(yīng)急準(zhǔn)備；（6）應(yīng)急響應(yīng)；（7）應(yīng)急演練；（8）應(yīng)急保障；（9）事故報告、調(diào)查和處理；（10）現(xiàn)場恢復(fù)；（11）責(zé)任追究；（12）預(yù)案管理和改進8.4 應(yīng)急事件責(zé)任追究發(fā)生安全事故，有下列情形之一的，本公司將依照中華人民共和國安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全29、生產(chǎn)管理條例和其他相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人給予經(jīng)濟處罰；構(gòu)成犯罪的，報有關(guān)政府部門依法追究刑事責(zé)任：（1）未依照備案的應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定履行事故報告職責(zé)，隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報的；（2）未依照備案的應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定落實重大事故應(yīng)急處理所需要的設(shè)施、設(shè)備、救援物品等物資儲備和應(yīng)急救援經(jīng)費的；（3）應(yīng)急搶險救援工作中玩忽職守或臨陣逃脫、擅離職守的；（4）應(yīng)急搶險救援工作中不聽從指揮的；（5）妨礙搶險救援工作的；（6）在重大事故發(fā)生期間，散布謠言、擾亂社區(qū)秩序的。 9 罰則與立功競賽9.1安全施工管理違規(guī)處罰9.1.1 在本辦法實施過程中，如有違反規(guī)定者，本公司將依據(jù)中華人民30、共和國安全生產(chǎn)法和建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例，按照有關(guān)規(guī)定，對責(zé)任人進行經(jīng)濟處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，有權(quán)移交政府有關(guān)司法部門，追究其法律責(zé)任；9.1.2 違規(guī)處罰所得，可用于立功獎勵。9.2 安全事故處罰9.2.1發(fā)生安全事故，本公司將按事故等級追究代建、施工、監(jiān)理等單位的責(zé)任，具體的處罰辦法由本公司另行規(guī)定：9.2.2 事故等級按照生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例及事故調(diào)查組的結(jié)論確定。9.3立功競賽9.3.1 建設(shè)工程項目的安全施工的全過程控制與管理，將作為本公司每年立功競賽活動的考核內(nèi)容。歷次檢查的情況納入每次的立功競賽評比活動中，并作為年底評選市、區(qū)先進集體、個人的推薦對象。9.3.2 安全施工考核實行“月度檢查，年中考核，年末總評”的評定辦法。具體的考核、競賽規(guī)則，由本公司另行規(guī)定。10 附則10.1 本辦法解釋權(quán)歸上 某 建設(shè)集團公司；10.2 本辦法可視具體情況進行修改和補充；10.2 本辦法從2011年 月 日起實施。