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1、附件中國大唐集團公司發電企業安全風險控制評估工作管理辦法實施細則第一章 總 則第一條 為進一步規范發電企業安全風險控制評估工作流程和評估質量，依據中國大唐集團公司發電企業安全風險控制評估工作管理辦法，制定本細則。第二條 集團公司負責培訓外審和企業主要內審專家，參與和督導企業第一次風險控制評估工作;分、子公司生產領導和職能部門負責風險控制評估內審把關和外審組織工作；基層企業應組織相關人員學習和把握風險控制評估標準要求，組織做好內審工作。第三條 堅持三年一個周期的安全風險控制評估工作。第一年在集團公司的督導下完成企業內審、專家外審，第二年在分、子公司的監督下完成整改，第三年由分、子公司指派專家組巡2、視持續改進。第四條 未開展安全生產標準化達標的企業，應隨安全風險控制評估外審工作同步開展。特許經營項目部應視同發電企業的一個部門（車間），并按要求同步開展內審工作。第五條 安全風險控制評估結果應反映每個要素及對應流程節點的管控效果和本質安全型企業體系總體運行情況。第六條 企業安全風險控制評估工作應納入企業年度“兩措”計劃，確保費用落實。第七條 安全風險控制評估工作納入集團公司創一流管理指標，分、子公司應監督問題的整改，實行閉環管理。集團公司對企業外審工作進行全程跟蹤，對于企業評審過程中存在弄虛作假行為的進行考核，對造成生產安全事故發生的從重處理。第八條 本細則適用于集團公司各上市公司、分公司、3、省發電公司以及基層發電企業。第二章 管控效果評估第九條 存在違反法律法規、違反防止電力生產事故的二十五項重點要求、違反強制性標準、嚴重危及人身安全和設備安全的問題，屬于重點問題。第十條 體系運行效果評估（一）要素運行效果評估每個要素的目標、指標完成情況與流程節點管控情況應一并進行查評，各要素運行效果判定標準如下：1.要素的目標和指標均沒有完成或存在重點問題或風險度大于50%，該要素為失控狀態。2.目標完成、指標部分完成、不存在重點問題且風險度小于50%，該要素為存在偏差狀態。3.無問題的要素為受控狀態。（二）單元和本質安全型企業體系總體運行效果評估1.同時滿足以下條件，判定單元和本質安全型企業4、體系總體運行異常。（1）存在重點問題數超過查評項目的6%。（2）失控要素數超過查評要素數的12%。（3）風險度是否大于15%。2.一年內發生生產安全責任事故，判定為體系總體運行異常。第三章 內審組織與管理第十一條 內審工作的組織（一）企業應建立內審領導組和工作組。領導組由安全第一責任人擔任組長，分管生產副職擔任副組長，工作組由總工程師或生產副職擔任組長。（二）安監部牽頭組織管理和環境單元內審，設備部牽頭組織設備單元內審，發電部牽頭組織人員單元內審，人資部、總經部等其他部門按責任分工負責相關要素內審。安監部負責內審的歸口管理。（三）工作組下設內審小組。其中，管理、人員和環境單元按要素組成內審小組5、；設備單元按要素和專業分出小組，每小組至少2名專業骨干。（四）每個評審要素（節點或檢查項）應結合企業機構設置、職責分工設置A、B角。（五）內審組織機構和職責分工每年以正式文件形式發布。第十二條 內審培訓（一）企業應在內審工作開始前一個月，組織開展內審人員培訓。（二）內審人員培訓應包括：集團公司本質安全型發電企業管理體系規范、本質安全型發電企業安全風險要素管控重點要求，發電企業安全風險控制指導手冊（以下簡稱指導手冊）、發電企業安全風險控制評估工作管理辦法以及本細則對于評估工作的要求。（三）培訓教師應由經過培訓的人員或評審專家擔任，采用集中培訓和專題培訓等方式開展培訓。（四）培訓結束后經考試合格方6、可擔任內審員。第十三條 內審流程（一）每年第四季度企業應制定下年度內審計劃，確定評估項目，評估內審時間至少一個月，但不超過三個月。（二）召開啟動會，會議由企業黨委書記主持，安全第一責任人動員，生產副職總體安排，安全生產相關部門負責人、內審員和相關管理人員參加。（三）內審員開展評估工作，將發現的問題進行分類，填入內審報告的“單元及要素評估明細表”中，依據標準進行評分，并提出整改建議。（四）內審員將“單元及要素評估明細表”、整改建議上報要素所屬單元的單元組長。（五）單元組長匯總本單元各要素存在的問題，核查重點問題和整改建議，編制本單元內審報告，按時向工作組組長提交。（六）工作組組長組織編制綜合報告7、。綜合報告應明確專人校核、勘誤，領導小組副組長審核，領導小組組長審批。（七）召開總結會，分、子公司職能部門負責人參加，其他要求同啟動會。（八）總結會結束后20個工作日內，生產副職牽頭組織相關部門和人員分析存在問題，制定整改計劃，以正式文件發布并上報分、子公司。第十四條 內審管理要求（一）企業應開展而未開展的項目為扣分項，不得列為不參評項。（二）內審無問題的檢查項要寫出管控效果評估；扣分項必須有實際存在的問題，要依據指導手冊中的標準進行扣分，不得人為提升或壓低分值。（三）內審期間，工作組組長至少每周組織召開一次內審工作協調會，安全第一責任人每月至少參加一次，掌握內審工作進度、存在問題，協調解決相8、關事項。（四）分、子公司要安排專人（或專家）對所屬企業內審工作進行現場監督和指導。第四章 外審組織與管理第十五條 外審工作由分、子公司負責組織（一）按照分、子公司年度外審計劃，每年一季度，進行外審的企業與有資質的技術服務單位簽訂外審合同，內容應包括：1.外審的范圍和企業類型。2.外審專家組長，外審專家和專業分工。3.外審時間和日程安排。（二）根據外審企業總容量、機組數量、設備系統復雜程度，火電企業外審時間一般為7-10個工作日，專家組成員一般不超過22人；風電和水電企業外審時間一般為7個工作日，專家組成員一般不超過13人。人員配備標準如下：1.火電企業：組長1名、單元組長4名，設備專業組按專業9、配置（汽機、鍋爐、電氣一次、電氣二次、熱工、燃料、化學、環境至少1名）。2.水電企業：組長1名、單元組長4名，設備專業組按專業配置（水輪機專業1名、電氣一次1名、電氣二次1名、自動控制1名、水工建筑1名）。3.風電企業：組長1名、單元組長4名，設備專業組按專業配置（風機專業1名、電氣一次1名、電氣二次（含直流、通訊）1名、調度自動化1名）。（三）外審專家組組成1.專家組長應具有總工及以上崗位履歷，專家應與被外審企業無直接利益關系。2.專家組由專職專家和在職專家組成，原則上比例各占一半。企業分管生產副職、總工程師和發電部、設備部、安監部主任作為外審在職專家，其他由分、子公司推薦的在職人員，可參加10、學習評審。3.專家年齡應嚴格限制在70周歲以內，并身體健康（需提供外審年度的體檢證明或由外審機構統一組織體檢）。第十六條 外審準備工作（一）分、子公司提前一周將接受外審企業的內審報告提交外審專家組。（二）外審專家組長外審前，應對外審方案進行策劃，方案應包括評審企業的狀況、評審范圍（確定不參評項）、評審時間、評審過程控制等內容，并經外審企業的上級公司批準。（三）外審組長召開專家內部會議，明確外審計劃、分配外審任務，組織外審專家學習有關文件(標準、手冊、程序、相關文件)和集團公司年度重點工作、事故通報等。（四）接受外審的企業根據外審方案和專家行程安排做好迎檢工作，并提供相關記錄、資料和規章制度。（11、五）接受外審的企業按專業一對一安排配合人員，確保外審期間資料提供及時性和外審工作連續性。第十七條 外審流程（一）外審啟動會，由分、子公司職能部門負責人主持、分管生產副職及相關專業人員參加；企業內審工作組組長匯報內審情況，安全第一責任人及有關領導、企業安全生產相關部門負責人、內審員和相關專業人員參加。（二）專家通過問詢、文件查閱、現場取證、檢驗檢測等方法開展工作，做好檢查記錄，并將匯總編制完成的檢查表和重點問題及整改建議上報單元組長。（三）單元組長對本單元存在的問題進行確認，對要素、節點存在的偏差和不符合項進行分析，列出重點問題和對策措施建議，按時向專家組長提交本單元外審報告。（四）專家組長組織12、召開專家組內部會議，綜合分析評審結果，協調專業間共性問題，判別問題歸屬要素，對照標準確認外審不符合項以及重點問題。（五）專家組長編制總報告，對企業安全風險控制體系運行情況進行分析，評判體系運行情況和存在的偏差及應關注的不符合項，提出保證體系正常運行應采取的措施建議。（六）召開總結會，外審專家組單元組長、專家組長通報外審情況，其他要求同啟動會。（七）外審工作結束3日內，技術服務單位應填寫安全風險控制評估外審簡報中相應內容（格式見附件1），經分、子公司完善后上報集團公司安全生產部。（八）外審報告應由外審專家組長報上級公司直至分、子公司。（九）分、子公司組織企業對專家的工作態度、業務能力進行評價，作13、為今后選擇專家的依據。第十八條 外審管理要求（一）分、子公司每年11月30日前應確定所屬企業下年度外審計劃，并報集團公司安全生產部，由集團公司安全生產部審批后統一發布。（二）分、子公司應嚴格執行外審計劃。確因特殊原因需變更計劃，分、子公司應書面說明原因，報請集團公司安全生產部同意后方可另行安排。（三）外審工作由分、子公司總負責；外審技術服務單位具體負責外審進程和專家管理工作；專家組長對外審報告質量負責，單元組長對本單元報告質量負責。對明顯質量不高的專業外審報告，專家（單元）組長有權責令重新評審。（四）任何人不得人為劃定得分率。（五）對于內、外審風險度偏差超過20%，或存在嚴重問題超過100項的14、發電企業，該企業所在的分、子公司要以書面形式向集團公司進行情況說明。第十九條 對外審專家的要求（一）工作要求1.必須掌握與本專業有關的最新法規、規程、標準和反事故措施等，掌握外審評價方法、評審標準和依據； 2.現場外審前，認真閱讀企業的內審報告，邊審查邊與專業配合人員交流，了解企業專業管理實際情況。3.堅持原則，實事求是，客觀公正，評審發現的問題應準確、可追溯，提出的整改建議應有針對性、可操作性。（二）紀律要求1.嚴格遵守外審時間安排，按時完成外審任務。2.因私外出必須向專家組長請假。3.外審結束，如數歸還企業的評審資料。4.遵守中國大唐集團公司黨組關于改進工作作風、密切聯系群眾的規定。（三）15、安全要求1.認真聽取專業聯絡員安全交底，掌握進入現場工作的安全要求。2.必須在企業配合人員陪同下進入生產現場。3.進入現場必須穿工作服、戴安全帽等勞動保護用品，自覺遵守企業各項安全管理規定。第五章 評審報告及問題管理第二十條 企業內、外審報告編寫均應按照“四個凡事”要求，落實領導、技術、現場管理和監督責任，做到檢查項目與對應的標準一致、實際工作管控效果和存在問題及所違反的規定描述清楚、存在問題對應的崗位人員責任準確。第二十一條 外審報告，按照總報告和管理單元、人員單元、設備單元、環境單元報告（即1+4）進行編寫和發布。企業內審報告編制為一個綜合報告進行發布和上報。內、外審報告格式見附件2、附件16、3、附件4。第二十二條 內審報告及問題整改計劃要以文件形式在本企業發布，并上報分、子公司；外審報告及問題整改計劃由分、子公司以文件形式下發至外審企業，并上報集團公司安全生產部。第二十三條 基層企業要把評估中發現的問題按照風險程度和“四落實”的原則列入“兩措”計劃、檢修、技改和消缺計劃，分、子公司負責監督和考核整改完成情況。第二十四條 內、外審問題整改計劃完成率在第二年（整改年）要力爭達到100;由于客觀原因，不能按期完成整改的在第三年必須完成;因不可抗力等特殊原因不能進行整改的，企業應以文件形式提出變更或注銷申請，上報分、子公司批準。第六章 指導手冊修訂第二十五條 內審結束后，企業應組織內審員17、提出對指導手冊的修改意見，隨內審報告一并上報分、子公司。分、子公司匯總審核后，上報集團公司安全生產部。第二十六條 外審結束后，外審技術服務單位應組織專家對指導手冊提出修改意見，隨外審報告一并上報分、子公司。分、子公司匯總后，上報集團公司安全生產部。第二十七條 集團公司定期匯總修改意見，組織對指導手冊修編，及時下發執行。第七章 附則第二十八條 水力、風力發電企業，由分、子公司按照具有完整安全生產管理體系的原則來確定安全風險控制評估的規模（不考慮資產歸屬）。第二十九條 滿足以下條件的發電企業可按照對應的規范化管理標準進行管理和查評：（一）50MW以下的水電廠或總裝機容量100MW及以下的流域水力發18、電企業。（二）總裝機容量100MW及以下獨立經營風力發電企業（不考慮資產歸屬）。（三）天然氣、太陽能發電企業的安全風險控制評估工作，待相對應的指導手冊編制完成后進行。第三十條 本細則由集團公司安全生產部負責解釋。第三十一條 本細則自發布之日起執行。附件：1.安全風險控制評估外審簡報（模板）2.發電企業安全風險控制評估內審報告（模板）3.發電企業安全風險控制評估外審總報告（模板）4.發電企業安全風險控制評估單元外審報告（模板）好久沒有進山了，由于到處封山育林二十多年了，加上現在人民生活水平提高了，家里不是用煤氣，就是用上電磁爐，所以，山上到處是雜草叢生，密密匝匝的根本無法進去。今年清明，族里人說19、要去我們祖先的墳上去掃墓，我一口答應母親準時回去參加。原以為可以趁此機會去摘蕨菜，終因山上都種植了巨尾桉，這種樹根系發達費水，吸收肥料的能力強，原本隨處可見的蕨菜，結果連小小的蕨菜的影兒也見不著一株，看著我帶的塑料袋子空空如也，心中甚是不爽。對于蕨菜，也算有一些悠遠的記憶。小時候，曾去河邊、溪邊摘了一些回來，但那時還太小，大人們都不當一回事，摘回來的蕨菜常常被扔在一邊任它爛掉或干掉。記憶中一次也沒煮來吃過，所以也就一直都不知道蕨菜是什么滋味了。但還是會再去摘，摘回來后再任它爛掉干掉。稍微大些，我又隨父親到他任教的學校就讀，離家較遠，很少回家。當春天蕨菜旺盛的時候，自己正在學校念書，自然不可能回20、去摘蕨菜了。不過那時對于蕨菜也沒有什么特別的向往，所以，也不覺得有什么遺憾了。直到許多年以后，一次在北京出差，路過一菜市場時，驚喜地發現菜攤上竟有蕨菜擺賣。那種帶著山之野氣、水之靈性的綠色，與普通蔬菜的綠色有著微妙的不同，然而不同在哪里，卻又說不出來。于是一種甜柔淡遠的思緒，便彌漫在心間了。于是我便買了一小把帶回賓館，特地邀了兩位同行一起到一小菜館里，讓菜館的廚師幫我們做，雖是廚師掌哨，也放了許多調料，尤其是放了許多雞汁和油，就像張潔在挖薺菜里所說的薺菜那樣，蕨菜也是受到了優待，但我只覺得油膩膩的，并沒有吃出蕨菜有什么特別的味道。這是記憶中第一次吃蕨菜，卻并不覺得有什么好吃的。前年，我一朋友又21、送了一些蕨菜干給母親，是用來煲湯的，說有些藥用功效，主要是祛濕，因為我們南方就是濕氣重?；厝r，母親便當寶貝一樣拿給我們看、說給我們聽，還買來豬腳骨煲湯給我們吃，可是也并沒有覺得有什么特別的，吃了也并沒有覺得身體就受了什么益處。以后呢，我雖然也經常從超市或菜市場里買些蕨菜回家炒著吃，有保鮮劑，酸酸的，老老的，不好吃。真正對蕨菜向往起來，那是去年春我們幾個同事到一個山區的同事家里去玩，在他家吃午飯，他媽媽炒了一大盆的蕨菜，幾位女同事一看到原滋原味的野生蕨菜時，迫不及待的也顧不得矜持，立馬夾起蕨菜放進嘴里，直呼好吃，我也拿起筷子夾了一口放進嘴里，只覺得那脆脆的，嫩嫩的，真是好吃極了，一大盆就被同事22、們三下五除二吃個精光。女同事就問同事的媽媽，哪里能買到這蕨菜，她告訴我們，她知道我們一大幫人要來做客，所以好客的她一大早就到山里的山澗邊去摘回一大袋的蕨菜。哦，山澗邊，那清清的水，那嫩生生的蕨菜，我們這里再也看不到的了。雖然我們的屋后都是山，山上也有很多的山澗，可現在連蕨菜的影兒也見不著了，所以我也不能去摘蕨菜，但我卻想去摘蕨菜了。于是想到清明去掃墓時或許能一償所愿，但是也知道可能性不大。因為山上到處都是巨尾桉，連路都沒了，還能找到蕨菜嗎？終究沒有摘到蕨菜。知道自己對于蕨菜的向往，不是源于兒時的記憶，也不是因為蕨菜本身。我向往的是摘的過程，是摘的心情，是那種與大自然親近的生活。人生是條無名的河23、，是深是淺都要過。人生是杯無色的茶，是苦是甜都要喝。人生是首無畏的歌，是高是低都要喝。愿大家能輕松地對待自己，微笑著對待生活！還要學會一點人生的哲學，別人的缺點不要去宣揚和放大，自己的優點不要天天去欣賞和歡呼。人生有三苦：你得不到，所以你痛苦；得到了，卻不過如此，所以你覺得痛苦；最后你輕易地放棄了，后來卻發現，原來它在你生命中是那么重要，所以你覺得痛苦。如果把苦難視為苦難，那它就真的是苦難了。但是我們如果把它與我們精神世界里最廣闊的那片土地相結合，它就成為一種寶貴的營養，滋潤我們的心田，會讓我們在苦難中如鳳凰涅槃，思想上會得到升華，會體會到一種特別的甘甜和美好。一年老似一年，一日過去就沒了一日24、；一個秋天又一個秋天，一輩人催一輩人；一次聚會一次離別，一場歡喜一份傷悲；一張床榻一個人臥，一生都在一場夢里。心里的，夢里的，存在的，回憶的，一些人，一些事情，等不到秋風起，就該留的，該走的，各去他鄉，人生好一個劇場。征服世界，并不偉大，一個人能征服自己，才是世界上最偉大的人。人生百年，匆匆忙忙。我們總會在一個有著溫暖陽光的午后癡癡地想著，自己到底是不是真實的存在？我們的生活是不是如同夢游？生命的意義到底在哪里？努力了很久沒有收獲，是不是應該放棄？生活里不妨學會一種自然的心態，讓自己保持一種天然呆、自然萌。不管苦惱和我們如何糾纏，我們都坦然地接受，不必要在內心留下任何傷疤。不要悲觀地認為我們自25、己運氣很不好，其實比我們更不好的人還很多；不要樂觀地認為我們自己很偉大，其實我們只是滄海之一粟。把命運捧在手心，空空如也；把命運走在腳下，又實在又漫長；把命運交給明天，不過是個遙遠的夢想。對于世界我們渺小的猶如塵埃，對于自己我們卻寬闊的猶如世界，自己就是自己的一切，如果放棄，一切將都不存在。人生在世，草木一秋。不管是快樂的時光，還是悲傷的瞬間，時間都在不急不慢地前進著，不會為誰的留戀而多做停留，也不會因誰的厭倦而加快腳步。人生不如意十之八九，前世的自己已不可推測，現世的自己正在經歷大大小小的得失，有些錯誤不可挽回，有些美好的片段也已成為塵封的記憶。不管我們擁有什么，擁有多少、擁有多久，都只不過26、是擁有極其渺小的瞬間。人譽我謙，又增一美；自夸自敗，又增一毀。無論何時何地，我們永遠都應保持一顆謙卑的心。人世間紛紛擾擾，彼此互相原諒與擔待，演繹著這世界所有的恩怨情仇，看紅塵滄海桑田，一時一事，本無定數。面對著一切，過去了就放下，無需糾纏，從容淡定，猶如云聚云散。每一天，每一刻，都是結束，也都是開始。雖然我們很渺小。平凡得猶如路邊的小草，我們希望生命從容，熱情，生命既然很珍貴，那么我們又何必匆匆趕路？看一看風景，相約一些朋友，開心地走過這個冬天。我們的生命與悠長的時空相比，顯得匆匆而且渺小，我們沒有能力去和所有的煩惱抗爭，我們又不能屈服于各種煩惱，我們相信生命是真實而誠摯的。就讓那些煩惱飄遠27、，就算相忘于江湖，多一些寬容吧！人世間有許多無奈，阻擋不住時光流去，關不上虛空的大門，人海之間渺小再無渺小，再多的剛強個性，只能給自己帶來更多的傷痛和傷感。淺淺一笑：回首滄桑，笑看世事，也無風雨也無晴；放開得失，看破成敗，化盡悲歡是他鄉。有情風萬里卷潮來，無情送潮歸。人生的事，來往如梭，恰似潮來又潮歸。歸去來兮，吾歸何處？歸鄉何在？此心安處。人間戲劇，扮演不同的角色。有的人常常扮演主角，有的人常常扮演配角，有的人從主角跌落到配角，有的人從配角上升為主角。這往往不是人自己可以選擇的。但是，不論扮演什么樣的角色，人都不能忘記自己人生的原始起點，都不能迷失自己生命的真我本質。好處想，往前方看，往目標28、靠近，才能不枉此生。命給了我們悲哀，也給了永遠的答案。于是，安然一份放棄，固守一份超脫。人間故事總平凡，歲歲平安百姓家，流失的是歲月，留下的是記憶，不管歲月怎么轉換，要保留下自己猶如這古墻顏色一樣的樸素。走在歲月里，不是單純地活著，所有的歡樂，所有的幸福，都收獲一種實實在在的意義。生活中有坎坷，有風雨，有失落，有悲傷，凡事多往好處想。做一個樂觀豁達、開朗的人，再多的失敗，再多的不幸，總會有好消息傳來。行走在紅塵，歲月在流淌。佇立在風中，回首之間多了一些惆悵，甚至一些憂傷，世態炎涼，人情冷暖，仿佛一切都變得遙遠，留給生命的也只有那份生命的平淡。善良與平淡才是最真。固守生命的簡約。簡單的快樂。每一29、個季節都發現驚喜，每一次花開都想和朋友們一起欣賞，讓那些浮云般的煩惱飄向它散去的方向。多少的希望，多少的夢想，唯有不愿背離人生的善良；平凡的路途，簡單的歲月，常祈禱人間安寧，長祝愿山河俊美，常贊嘆朋友們收獲無限的快樂。守候那些平淡的日子，哪怕我們擁有的只是簡潔，花開花謝，云卷云舒，坦然面對相逢的所有，相信生活的每一次感動。祝福擁有的和未曾擁有的所有，讓快樂的心伴隨日子的延長，我們會感到，幸福其實相伴我們左右。人生猶如一個舞臺，有人笑，有人哭，可是笑又如何，哭又如何？百年之后，不過一樣物是人非。人生短暫，瞬息萬變，為何要與煩惱牽扯不斷？這源源不斷的煩惱就像抓癢，其實你本是不覺得癢的，可你那雙不安分的手偏偏閑得要去招惹，于是便越抓越癢。如果你不去招惹它，煩惱又怎會自己找上門口？生命也許是一絲清涼，也許是一絲嘆息，也許是一個身影，也許是夢的延伸，也許是一片葉子的飄落，無言，無語。