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1、制度編號(hào):GZ/XM 002-2013 施行日期：2013-10-01中國(guó)石油工程建設(shè)公司承包商管理辦法發(fā)布文號(hào)：中油建字2013310號(hào)第一章總則第一條為規(guī)范公司的承包商管理工作，依據(jù)中國(guó)石 油天然氣集團(tuán)公司工程建設(shè)承包商管理辦法、中國(guó)石油天 然氣集團(tuán)公司工程建設(shè)承包商考核評(píng)價(jià)管理辦法，特制定 本辦法。第二條本辦法是公司承包商管理的基本制度，適用于 公司及所屬單位的承包商管理。第三條本辦法所稱工程包括油氣田地面、油氣儲(chǔ)運(yùn)、 煉油化工及其他建設(shè)工程。本辦法所稱承包商包括承擔(dān)工程建設(shè)的咨詢、勘察、設(shè) 計(jì)、施工、檢測(cè)等活動(dòng)的承包商和服務(wù)商（以下統(tǒng)稱承包商）, 供應(yīng)商不在本辦法管理之列。第四條本辦法2、遵循以下原則：（-）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格準(zhǔn)入；（二）規(guī)范選商、擇優(yōu)使用；（三）過(guò)程控制、動(dòng)態(tài)管理；（四）嚴(yán)格監(jiān)督、落實(shí)責(zé)任。第五條 國(guó)內(nèi)專業(yè)分公司結(jié)合自身實(shí)際情況，依據(jù)本辦法,編制修訂相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則并報(bào)項(xiàng)目管理部備案。第二章管理職責(zé)第六條 公司承包商管理小組（以下簡(jiǎn)稱公司管理小組） 由項(xiàng)目管理部、質(zhì)量管理處、安全環(huán)保處、合同條法處、設(shè) 計(jì)管理部主要負(fù)責(zé)人及公司主管領(lǐng)導(dǎo)組成，主要負(fù)責(zé)：（一）貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及集團(tuán)公司承包商管 理規(guī)章制度；（二）審議公司承包商管理規(guī)章制度； （三）指導(dǎo)、監(jiān)督、考核公司承包商管理工作； （四）負(fù)責(zé)一類、二類承包商準(zhǔn)入的初審、推薦；（五）協(xié)調(diào)解決承包商管理過(guò)程中出現(xiàn)3、的重大問(wèn)題。 第七條 項(xiàng)目管理部是承包商管理的歸口管理部門，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)承包商的準(zhǔn)入評(píng)審、考核、信息管理等管理工作, 在公司管理小組的領(lǐng)導(dǎo)下履行以下職責(zé)：（-）負(fù)責(zé)組織貫徹落實(shí)集團(tuán)公司承包商管理規(guī)章制 度；（二）負(fù)責(zé)建立公司承包商管理相關(guān)規(guī)章制度；（三）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)公司承包商的準(zhǔn)入評(píng)審、監(jiān)督、考 核等管理工作，對(duì)集團(tuán)公司授權(quán)范圍內(nèi)的二類承包商進(jìn)行發(fā) 證、年審；負(fù)責(zé)向集團(tuán)公司推薦經(jīng)公司管理小組審核通過(guò)的一類、二類承包商，并參與相關(guān)承包商的考評(píng);（五）負(fù)責(zé)定期更新發(fā)布公司合格承包商清單；（六）負(fù)責(zé)建立并保存承包商的有效檔案資料，包括承 包商資質(zhì)文件和考核評(píng)價(jià)資料；（七）負(fù)責(zé)對(duì)中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司4、承包商資源庫(kù)中授權(quán)的相關(guān)部分進(jìn)行信息更新維護(hù)；（八）協(xié)調(diào)、管理公司與承包商的合作關(guān)系；（九）負(fù)責(zé)與集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)事項(xiàng)的溝通與協(xié) 調(diào)。第八條 設(shè)計(jì)事業(yè)部是公司咨詢、勘察、設(shè)計(jì)承包商管理的主管部門，負(fù)責(zé)相關(guān)承包商的準(zhǔn)入評(píng)審?fù)扑]、考核等日 常工作。主要履行以下職責(zé)：（-）負(fù)責(zé)公司咨詢、勘察、設(shè)計(jì)承包商的準(zhǔn)入評(píng)審?fù)扑]、考核等日常工作;（二）負(fù)責(zé)向公司推薦一類、二類咨詢、勘察、設(shè)計(jì)承包商，并參與相關(guān)承包商的考評(píng);（三）負(fù)責(zé)定期更新發(fā)布公司合格咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、承包商清單；（四）負(fù)責(zé)建立并保存咨詢、勘察、設(shè)計(jì)承包商的有效 檔案資料，包括承包商資質(zhì)文件和考核評(píng)價(jià)資料。第九條合同條法處是公司承包商合同管5、理的主管部門,主要履行以下職責(zé):（-）負(fù)責(zé)制/修訂承包商合同范本；（二）參與承包商準(zhǔn)入評(píng)審、考核等管理工作；（三）參與承包商的資質(zhì)年審；對(duì)承包商的履約能力進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督和評(píng)價(jià)（五）參與審查分公司提交的承包商合同變更、索賠/ 反索賠申請(qǐng)。第十條 投標(biāo)報(bào)價(jià)管理部是公司招標(biāo)管理的主管部門， 主要履行以下職責(zé)：（-）負(fù)責(zé)核實(shí)承包商已通過(guò)準(zhǔn)入評(píng)審具備投標(biāo)資格；（二）負(fù)責(zé)按照公司工程分包招標(biāo)管理辦法由投標(biāo) 報(bào)價(jià)管理部與各分公司、項(xiàng)目部共同或者單獨(dú)完成承包商招 標(biāo)、談判；（三）參與審查分公司提交的承包商合同變更、索賠/ 反索賠申請(qǐng)。第十一條安全環(huán)保處是公司承包商HSE的監(jiān)督管理部門,主要履行以下職責(zé)：（-）負(fù)6、責(zé)審核確認(rèn)與承包商簽署的安全合同或主合同中有關(guān)職業(yè)健康、安全和環(huán)境保護(hù)的條款；（二）負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查承包商在項(xiàng)目上的安全生產(chǎn)工作； （三）參與承包商準(zhǔn)入評(píng)審、考核等管理工作；對(duì)承包商的使用、考核獎(jiǎng)懲提出意見(jiàn)。第十二條質(zhì)量管理處是公司承包商質(zhì)量的監(jiān)督管理部門,主要履行以下職責(zé)：（-）負(fù)責(zé)審核確認(rèn)與承包商簽署的合同中有關(guān)質(zhì)量管理的條款；（二）負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查承包商在項(xiàng)目上的質(zhì)量管理工作;（三）參與承包商準(zhǔn)入評(píng)審、考核等管理工作；Ui對(duì)承包商的使用、考核獎(jiǎng)懲提出意見(jiàn)。第十三條人力資源處是公司承包商培訓(xùn)歸口管理部門,負(fù)責(zé)制訂承包商培訓(xùn)指導(dǎo)方案并監(jiān)督實(shí)施。第十四條紀(jì)委監(jiān)察處負(fù)責(zé)對(duì)承包商管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)承7、包商管理過(guò)程中各種損害公司利益和違規(guī)行為提 出處理意見(jiàn)。第十五條海外分（子）公司（直屬項(xiàng)目部）是公司承包 商的直管部門，主要履行以下職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行公司承包商管理辦法；（二）負(fù)責(zé)擬使用承包商的推薦；（三）負(fù)責(zé)與承包商簽署工程職業(yè)健康、安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)合同或相關(guān)專用合同條款;（四）負(fù)責(zé)對(duì)承包商施工質(zhì)量、職業(yè)健康、安全管理、環(huán)境保護(hù)、進(jìn)度等進(jìn)行綜合管理，并將評(píng)價(jià)和考核結(jié)果報(bào)項(xiàng) 目管理部。第十六條國(guó)內(nèi)專業(yè)分公司是公司承包商管理的二級(jí)主管部門，主要履行以下職責(zé)：（-）依據(jù)本辦法結(jié)合自身實(shí)際情況，編制修訂相應(yīng)的 實(shí)施細(xì)則并報(bào)項(xiàng)目管理部備案；（二）負(fù)責(zé)向公司管理小組推薦一類及二類承包商，在 授權(quán)范圍8、內(nèi)對(duì)本單位擬使用的承包商進(jìn)行初審；（三）負(fù)責(zé)定期發(fā)布本單位合格承包商清單；Ui負(fù)責(zé)建立并保存承包商的有效檔案資料，包括承包商資質(zhì)、考核和評(píng)價(jià)資料；（五）每年的1月負(fù)責(zé)向公司項(xiàng)目管理部報(bào)送合格承包 商清單及上一年度考核材料與結(jié)果。第三章承包商準(zhǔn)入第十七條公司承包商按照資質(zhì)或資格等級(jí)實(shí)行分級(jí)管 理，對(duì)于中國(guó)大陸境內(nèi)注冊(cè)的承包商統(tǒng)一納入集團(tuán)公司承包 商資源庫(kù)，非中國(guó)大陸境內(nèi)注冊(cè)的當(dāng)?shù)鼗驀?guó)際承包商按照本 辦法第二十條的規(guī)定經(jīng)公司管理小組批準(zhǔn)后完成準(zhǔn)入。第十八條按照承包商的資質(zhì)或資格等級(jí)，分為一類承包 商和二類承包商。滿足下列條件之一的為一類承包商:（-）具有工程咨詢甲級(jí)資格的企業(yè);具有勘察綜合甲級(jí)資質(zhì)9、的企業(yè)（三）具有工程設(shè)計(jì)行業(yè)甲級(jí)及以上資質(zhì)的企業(yè);（四）具有施工總承包一級(jí)及以上資質(zhì)的企業(yè)； （五）具有監(jiān)理專業(yè)甲級(jí)及以上資質(zhì)的企業(yè)； （六）具有無(wú)損檢測(cè)專業(yè)承包A級(jí)資質(zhì)的企業(yè)。未達(dá)到一類承包商條件的為二類承包商。第十九條準(zhǔn)入承包商資源庫(kù)的承包商必須具備下列基 本條件：（-）具有獨(dú)立法人資格和相應(yīng)的資質(zhì)證明文件；（二）具有國(guó)家有關(guān)部門、行業(yè)頒發(fā)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全 生產(chǎn)許可證；（三）建立并實(shí)施質(zhì)量、環(huán)境、安全、職業(yè)健康管理體 系； 重環(huán)境污染事件和較大及以上質(zhì)量事故；近三年內(nèi)未發(fā)生一般A級(jí)以上工業(yè)安全事故、嚴(yán)（五）具有與資質(zhì)等級(jí)相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力、良好業(yè) 績(jī)及社會(huì)信譽(yù)。第二十條承包商準(zhǔn)入按以下程10、序進(jìn)行： （-）中國(guó)大陸境內(nèi)注冊(cè)的承包商需提交以下資格審查材料：1 .施工供方資格審查申請(qǐng)表（附件1）、承包商準(zhǔn)入申請(qǐng) 材料（附件2）、承諾書（附件3）；2. 企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書影印件；3. 國(guó)家有關(guān)部門（行業(yè)）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全許可證書影 印件；4 .質(zhì)量、環(huán)境、安全、職業(yè)健康管理體系認(rèn)證證書影 印件；5. 近三年已審財(cái)務(wù)報(bào)告、資信證明；6. 近三年主要工程業(yè)績(jī)證明材料；7. 擁有專利、專有技術(shù)及工法證明材料；8 .近三年獲得省部級(jí)及以上技術(shù)成果、管理成果、獲 獎(jiǎng)項(xiàng)目等證明文件；9.其他必要的證明材料。海外分（子）公司（直屬項(xiàng)目部）在施工供方資格審 查申請(qǐng)表填寫推薦意見(jiàn)后報(bào)公司項(xiàng)目管理部11、，公司管理小 組對(duì)上報(bào)材料進(jìn)行審查并對(duì)上報(bào)承包商完成實(shí)地考查后簽 署施工供方評(píng)價(jià)表（附件4 b施工供方評(píng)價(jià)表評(píng)價(jià)合 格但未進(jìn)入集團(tuán)公司一類、二類承包商資源庫(kù)的承包商，由 項(xiàng)目管理部填報(bào)公司初審?fù)扑]意見(jiàn)后，上報(bào)至集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo) 小組審批。（二）非中國(guó)大陸境內(nèi)注冊(cè)的當(dāng)?shù)鼗驀?guó)際承包商需 提交以下資格審查材料：1 公司的一般狀況(Company Profile ):如公司的名稱、 性質(zhì)、國(guó)別，注冊(cè)地點(diǎn)、注冊(cè)時(shí)間、注冊(cè)資金、資質(zhì)等級(jí)等；2 公司的財(cái)務(wù)狀況(Financial Report):爾 近3年的 資產(chǎn)負(fù)債表、損益表，主要業(yè)務(wù)往來(lái)銀行、擔(dān)保銀行；3 .工程經(jīng)驗(yàn)(Company Experience 12、):公司以往完成 的類似工程的情況、名稱、規(guī)模、合同額、項(xiàng)目完工證書等;4 公司組織機(jī)構(gòu)及關(guān)鍵人物(Manpower Capabilities ): 公司的組織機(jī)構(gòu)圖，公司各級(jí)人員構(gòu)成，關(guān)鍵人物(KeyPerson )介紹，關(guān)聯(lián)企業(yè)信息；5 .施工設(shè)備能力(Construction Equipment):公司現(xiàn)有的主要設(shè)備狀況；6ISO質(zhì)量體系認(rèn)證、HSE體系認(rèn)證等(CERTIFICATION/SYSTEM );7其他相關(guān)證明文件(Related Documents )o海外分(子)公司(直屬項(xiàng)目部)需對(duì)承包商完成實(shí)地 考查并在施工供方資格審查申請(qǐng)表填寫推薦意見(jiàn)后報(bào)公司項(xiàng)目管理部，公司管理小組13、對(duì)上報(bào)材料進(jìn)行審查后簽署 施工供方評(píng)價(jià)表完成承包商準(zhǔn)入。第二十一條對(duì)承包商的實(shí)地考察主要通過(guò)與承包商單 位領(lǐng)導(dǎo)、擬用項(xiàng)目經(jīng)理及主要技術(shù)人員當(dāng)面溝通、填報(bào)資料 報(bào)表、對(duì)承包商竣工工程或在建工程進(jìn)行實(shí)地考察等方式進(jìn) 行,考察報(bào)告需簽字后存檔。第二十二條 項(xiàng)目管理部負(fù)責(zé)每年6月通過(guò)公司主頁(yè)項(xiàng) 目管理部通知公告欄發(fā)布公司合格承包商名單并對(duì)名單 實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。第四章準(zhǔn)入證管理第二十三條納入集團(tuán)公司承包商資源庫(kù)管理的一類、二類承包商準(zhǔn)入證由集團(tuán)公司統(tǒng)一制作，準(zhǔn)入證記錄信息包 括承包商的基本情況、準(zhǔn)入資質(zhì)范圍、準(zhǔn)入時(shí)間等信息。第二十四條承包商信息變更時(shí)，應(yīng)提出變更申請(qǐng)并提 供所需證明材料，由項(xiàng)目管理部組織相14、關(guān)評(píng)審部門對(duì)信息變 更承包商進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審合格后，更新承包商信息，申請(qǐng)換 發(fā)新的準(zhǔn)入證。第二十五條 準(zhǔn)入證有效期限內(nèi)，由公司在集團(tuán)公司授 權(quán)范圍內(nèi)對(duì)發(fā)證承包商進(jìn)行資質(zhì)年審。年審合格的，加蓋年 審合格印章；未按要求參加年審或年審不合格的，準(zhǔn)入證失 效，準(zhǔn)入資格取消。年審內(nèi)容主要包括：經(jīng)國(guó)家相關(guān)部門年檢的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；組織機(jī)構(gòu)代碼證；資質(zhì)證書；安全生產(chǎn)許可證；有 證資料，以上文件需要提供有效期內(nèi)的正本文件的復(fù)印件并 加蓋單位公章。關(guān)質(zhì)量、環(huán)境、安全、職業(yè)健康管理體系認(rèn)證證書方面的驗(yàn)第二十六條 準(zhǔn)入證有效期到期前三個(gè)月承包商需向項(xiàng) 目管理部提交相關(guān)材料。項(xiàng)目管理部組織進(jìn)行復(fù)審，復(fù)審內(nèi) 容包括：（15、-）承包商在準(zhǔn)入證有效期內(nèi)的年度評(píng)價(jià)與考核結(jié)果。（二）承包商提供的有效文件應(yīng)與初次準(zhǔn)入要求的資質(zhì) 材料一致。復(fù)審合格的承包商，由項(xiàng)目管理部向集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)小組 申請(qǐng)核發(fā)新證；復(fù)審不合格的承包商不予發(fā)證。第二十七條承包商準(zhǔn)入證在有效期內(nèi)丟失或破損無(wú)法 使用者，應(yīng)向項(xiàng)目管理部提出申請(qǐng)，由項(xiàng)目管理部核實(shí)后向 集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)小組申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。第五章承包商選擇第二十八條 海外分（子）公司（直屬項(xiàng)目部）、各專業(yè) 分公司應(yīng)根據(jù)工程分包招標(biāo)文件、工程類型、規(guī)模和其它要 求，對(duì)承包商提供的資料進(jìn)行優(yōu)選，選擇時(shí)優(yōu)先選用公司合 格承包商名單內(nèi)及入選中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司承包商資 源庫(kù)的一類、二類或經(jīng)集團(tuán)公司備案通過(guò)的承包商16、。在承包 商選擇時(shí)，應(yīng)綜合考慮以下因素：承包商近三年的安全表現(xiàn)、 承包商是否有足夠的資源保證、承包商安全管理及現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)能力、在工程中的組織管理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目管理人員、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè) 人員素質(zhì)、對(duì)本工程的安全管理及安全作業(yè)程序、計(jì)劃等。第二十九條對(duì)于具有特殊施工工藝或?qū)＠夹g(shù)要求、 工程所在地政府有特殊規(guī)定及公開(kāi)招標(biāo)的，不能在集團(tuán)公司 承包商資源庫(kù)中選擇承包商時(shí)，所屬單位應(yīng)按照應(yīng)本辦法第 三章的規(guī)定對(duì)擬選承包商嚴(yán)格審查并完成準(zhǔn)入程序后方可 參與招標(biāo)。第三十條下列國(guó)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的施工總承包應(yīng)由一類承 包商承擔(dān)：（）原油穩(wěn)定、天然氣處理、聯(lián)合站等油氣田油氣處 理設(shè)施；（二）煉化生產(chǎn)裝置、重要的系統(tǒng)工程；（三）油17、氣輸送管道、液化天然氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施、大型油氣 儲(chǔ)庫(kù)。第六章承包商招標(biāo)與合同管理第三十一條公司承包商應(yīng)按照公司工程分包招標(biāo)管 理辦法采用招標(biāo)方式進(jìn)行，對(duì)于擬招標(biāo)的中國(guó)大陸境內(nèi)注 冊(cè)的承包商應(yīng)是準(zhǔn)入集團(tuán)公司資源庫(kù)的一類、二類或經(jīng)集團(tuán) 公司備案通過(guò)的承包商。第三十二條 項(xiàng)目招標(biāo)策略由工程所在項(xiàng)目部編制，按 照合同金額及授權(quán)范圍由分公司、公司總部按照不同的決策權(quán)限批準(zhǔn)后實(shí)施。第三十三條 招標(biāo)文件由工程所在項(xiàng)目部按照公司招標(biāo) 文件范本進(jìn)行編制，招標(biāo)文件中HSE條款，其內(nèi)容至少應(yīng) 包括：(-)(-)(三)項(xiàng)目HSE管理目標(biāo)、指標(biāo)；項(xiàng)目HSE風(fēng)險(xiǎn)提示；項(xiàng)目適用的HSE法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及公司相關(guān)的安全環(huán)保規(guī)定；（四18、）甲乙雙方的HSE責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)；（五） HSE違約處理，合同中止的條件；（六）承包商HSE資質(zhì)、培訓(xùn)和證書等要求，其中合 同中規(guī)定或法律要求的培訓(xùn)和證書應(yīng)有書面證據(jù)；（七） 針對(duì)項(xiàng)目HSE管理，承包商提供HSE方案、 HSE管理制度、HSE設(shè)施名錄；（八）項(xiàng)目HSE費(fèi)用預(yù)算、具體用途及明細(xì)要求。第三十四條公司招標(biāo)機(jī)構(gòu)按照合同金額及授權(quán)范圍將項(xiàng)目招標(biāo)策略在集團(tuán)公司招標(biāo)網(wǎng)上進(jìn)行招標(biāo)公告（邀請(qǐng)）公不。第三十五條投標(biāo)人按照集團(tuán)公司招標(biāo)網(wǎng)上的公示購(gòu)買招標(biāo)文件，編制投標(biāo)文件。第三十六條按照招標(biāo)文件的規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)過(guò)程需要對(duì)投標(biāo)人擬任項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行面談， 以了解其對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、HSE、進(jìn)19、度等方面的管控能力。第三十七條評(píng)標(biāo)結(jié)束，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)報(bào)告編 制，工程所在項(xiàng)目部按照評(píng)標(biāo)報(bào)告編制招標(biāo)結(jié)果決策材料， 按照合同金額及授權(quán)范圍由分公司、公司按照不同的決策權(quán) 限分級(jí)決策審批。第三十八條授標(biāo)后，海外分（子）公司（直屬項(xiàng)目部） 應(yīng)在計(jì)劃的時(shí)間內(nèi)完善招標(biāo)文件中建設(shè)工程分包合同及 工程分包HSE合同，并按照公司合同會(huì)簽和備案管理 規(guī)定的要求完成上述合同的會(huì)簽及備案工作。第七章承包商人員的管理第三十九條 海外分（子）公司（直屬項(xiàng)目部）負(fù)責(zé)承 包商人員的初審，特別是擬派往國(guó)外的承包商人員必須對(duì)其 技能水平、道德素質(zhì)、健康狀況、年齡等條件進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)， 杜絕無(wú)勞動(dòng)合同、有疾病或身體有缺陷、20、年齡過(guò)大、有不良 行為記錄的人員進(jìn)入外派名單。第四十條項(xiàng)目管理部、海外分（子）公司（直屬項(xiàng)目部）負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)入外派名單的承包商管理和技術(shù)骨干進(jìn)行出國(guó)前 面試，保證骨干人員的能力和素質(zhì)要求，選拔品德端正、無(wú) 既往劣跡，技術(shù)過(guò)硬、遵守法律的合格人員。第四十一條 海外分（子）公司（直屬項(xiàng)目部）應(yīng)執(zhí)行中國(guó)石油工程建設(shè)公司HSE培訓(xùn)管理辦法確保外派的 承包商人員參加公司的HSE、英語(yǔ)、防恐培訓(xùn)并經(jīng)出國(guó)體檢 合格。對(duì)于承包商特殊工種作業(yè)人員，海外分（子）公司（直 屬項(xiàng)目部）應(yīng)確保“特種作業(yè)人員操作證：“特種設(shè)備作業(yè)人員 證”或相關(guān)證明文件齊全有效，并提交項(xiàng)目管理部審核。第四十二條承包商人員入場(chǎng)前需執(zhí)行公司承包21、商人員培訓(xùn)管理辦法，由所屬項(xiàng)目部組織承包商人員進(jìn)行入場(chǎng) 安全教育，內(nèi)容至少包括：(-)項(xiàng)目HSE管理目標(biāo)、指標(biāo)；(-)作業(yè)區(qū)域概述；（三）（四）工作場(chǎng)所的風(fēng)險(xiǎn)及安全環(huán)保要求； 工作場(chǎng)所的有害物質(zhì)；（五）（六）（七）（八）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急反應(yīng)和報(bào)警； 工作許可證制度； 事故報(bào)告；防恐。第四十三條 入場(chǎng)安全教育時(shí)間不得少于60分鐘，項(xiàng)目 部負(fù)責(zé)統(tǒng)一建立安全教育臺(tái)帳，并通過(guò)書面考試、現(xiàn)場(chǎng)演示 等方式，驗(yàn)證培訓(xùn)效果，確保承包商人員培訓(xùn)合格方能上崗; 當(dāng)合同執(zhí)行超過(guò)18個(gè)月時(shí)還應(yīng)組織定期的再培訓(xùn)，并留存第四十四條對(duì)于特殊作業(yè)或特殊區(qū)域作業(yè)人員，項(xiàng)目 部應(yīng)協(xié)助承包商對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，如特定個(gè)人防護(hù) 裝備的使22、用、特殊作業(yè)的程序等。第八章承包商的現(xiàn)場(chǎng)管理第四十五條 承包商進(jìn)入公司項(xiàng)目施工，在技術(shù)、質(zhì)量、 HSE等方面必須認(rèn)同并接受公司的管理目標(biāo)、方針和政策。 在施工過(guò)程中，承包商除履行合同條款的約定外，還必須服 從公司有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)施工的各項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)和要求（包括工期、質(zhì) 量、HSE、技術(shù)、合同與結(jié)算、物資供應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、財(cái) 務(wù)撥款等管理L第四十六條海外分（子）公司（直屬項(xiàng)目部）根據(jù)職 責(zé)劃分按照公司（但不限于）承包方和供應(yīng)方管理程序、 施工生產(chǎn)HSE控制程序、工作安全分析（JSA）管理程 序、承包商控制程序、施工和服務(wù)提供控制程序、安 全管理程序、職業(yè)健康管理程序、環(huán)境管理程序、應(yīng) 急準(zhǔn)備和響應(yīng)管理程序23、作業(yè)許可管理程序、能力、培 訓(xùn)和意識(shí)管理程序等相應(yīng)的管理程序?qū)Τ邪踢M(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管 理。第四十七條 承包商開(kāi)始施工作業(yè)前，項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)承包 商進(jìn)行開(kāi)工前審核，審核主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：（-）對(duì)承包商關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行資質(zhì)審核、面談，審 核不合格的人員，不允許入場(chǎng)作業(yè)。承包商關(guān)鍵崗位人員包 括但不限于項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目HSE主管領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目施工主管 領(lǐng)導(dǎo)、HSE部門經(jīng)理、施工部門經(jīng)理、區(qū)域項(xiàng)目經(jīng)理和HSE 專職人員等。（二）對(duì)承包商提供施工機(jī)具設(shè)備臺(tái)賬和HSE設(shè)備設(shè) 施臺(tái)賬、施工機(jī)具設(shè)備完好性進(jìn)行檢查。不符合HSE要求 的施工機(jī)具設(shè)備、未配備HSE設(shè)備設(shè)施或HSE設(shè)備設(shè)施不 符合要求的，不予辦理動(dòng)遷及24、進(jìn)場(chǎng)手續(xù)。（三）審查承包商提交的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制方案、 HSE “兩書一表”（作業(yè)計(jì)劃書、作業(yè)指導(dǎo)書和檢查表）、應(yīng)急 準(zhǔn)備和應(yīng)急計(jì)劃。項(xiàng)目部應(yīng)組織召開(kāi)項(xiàng)目啟動(dòng)前會(huì)議，審核承包商施工準(zhǔn)備情況，提出HSE管理要求，解決承包商提出的HSE 問(wèn)題。（五）項(xiàng)目部應(yīng)按照承包商開(kāi)工前檢查表（附件5 ） 的內(nèi)容對(duì)承包商開(kāi)工前準(zhǔn)備情況進(jìn)行檢查，檢查不合格的， 提出整改要求；整改不合格的，不允許開(kāi)工作業(yè)。第四十八條 承包商施工過(guò)程中，項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)承包商在 實(shí)際工作中的情況進(jìn)行驗(yàn)證，內(nèi)容至少應(yīng)包括：（一）承包商按合同約定指派項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、質(zhì)檢 員、技術(shù)員等關(guān)鍵管理人員，并實(shí)際到位履職，關(guān)鍵人員的變更需提交承包商25、施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員變更申請(qǐng)表（附 件6 ）并經(jīng)項(xiàng)目部審核批準(zhǔn)。U!（二）承包商按合同約定配置相應(yīng)資格的專業(yè)技術(shù)人 員、特種作業(yè)人員，且必須持有“特種作業(yè)人員操作證:“特種 設(shè)備作業(yè)人員證”或相關(guān)證明文件。U!（三）承包商按合同約定確保現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員、現(xiàn)場(chǎng) 質(zhì)檢管理人員能夠按每50人配備一名持證專職安全員和一 名持證專職質(zhì)檢員。（四）承包商按合同約定配置安全工器具、安全設(shè)施,并提供不得低于公司標(biāo)準(zhǔn)要求防護(hù)效能的個(gè)人防護(hù)裝備。（五）承包商按合同約定配置符合公司施工生產(chǎn)設(shè)備 管理規(guī)定、公司HSE管理和現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定相關(guān) 標(biāo)準(zhǔn)要求，提供與其所承擔(dān)工程性質(zhì)和規(guī)模相適應(yīng)的施工機(jī) 械設(shè)備，對(duì)于已報(bào)廢26、的施工機(jī)械設(shè)備和不能滿足公司規(guī)定的 設(shè)備不得進(jìn)場(chǎng)使用，需檢測(cè)檢驗(yàn)的機(jī)具、表類必須經(jīng)專業(yè)機(jī) 構(gòu)檢測(cè)檢驗(yàn)并在有效期內(nèi)才能進(jìn)場(chǎng)使用。第四十九條現(xiàn)場(chǎng)檢查承包商達(dá)不到招標(biāo)文件及合同要 求的，項(xiàng)目部必須要求停止施工作業(yè)，并追究承包商違約責(zé) 任。第九章承包商評(píng)價(jià)考核第五十條海外分（子）公司（直屬項(xiàng)目部X國(guó)內(nèi)專業(yè) 分公司負(fù)責(zé)在每年的1月對(duì)其所使用的承包商進(jìn)行基本條件 評(píng)價(jià)和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，并于1月底前上報(bào)承包商年度評(píng)價(jià)表（附件7）至項(xiàng)目管理部。項(xiàng)目管理部負(fù)責(zé)根據(jù)上報(bào)的基本 條件評(píng)價(jià)結(jié)果和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行綜合評(píng)定，形成最終年度 評(píng)價(jià)結(jié)論，填寫承包商年度綜合評(píng)價(jià)表（附件8 ）并上報(bào) 至集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)小組備案，記入承包商誠(chéng)27、信檔案。第五十一條 基本條件評(píng)價(jià)是對(duì)承包商的企業(yè)資質(zhì)、法人資格以及必要的安全生產(chǎn)許可證等是否持續(xù)滿足準(zhǔn)入基 本條件要求所進(jìn)行的評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果分滿足和不滿足兩種情 形。同時(shí)具備下列條件的承包商，基本條件評(píng)價(jià)結(jié)果為滿足， 否則為不滿足：（一）企業(yè)資質(zhì)和法人資格滿足要求且持續(xù)有效；（二）國(guó)家有關(guān)部門、行業(yè)（或地方政府）頒發(fā)的生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)、安全生產(chǎn)許可證滿足要求且持續(xù)有效；（三）質(zhì)量管理體系、職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系運(yùn) 行有效； 境污染事件；未發(fā)生較大及以上質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故和嚴(yán)重環(huán)（五）繼續(xù)保持具有與企業(yè)資質(zhì)等級(jí)相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 能力、良好業(yè)績(jī)及社會(huì)信譽(yù)；（六）未發(fā)生違規(guī)分包、違法轉(zhuǎn)包和允許其他企業(yè)28、掛靠、 出借資質(zhì)證明文件及有關(guān)資格證書的情況；（七）未發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的群體事件及嚴(yán)重?cái)_亂集團(tuán) 公司工程建設(shè)市場(chǎng)秩序、提供虛假材料和信息的行為；（八）未發(fā)生為謀取不正當(dāng)利益，給公司以及其他單位 的集體或者個(gè)人以財(cái)物構(gòu)成行賄，或者違反規(guī)定在經(jīng)濟(jì)往來(lái) 中給予各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)、中介費(fèi)、傭金、禮金、有 價(jià)證券或者其他利益的商業(yè)賄賂行為；（九）在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向所屬企業(yè)提交評(píng)價(jià)所需的相關(guān)證 明文件，積極配合年度評(píng)價(jià)工作。第五十二條 業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)根據(jù)承包商日常考核結(jié)果，采取 百分制定量評(píng)分法，以評(píng)價(jià)年度內(nèi)承包商所承擔(dān)的獨(dú)立合同 為評(píng)價(jià)單元，評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括項(xiàng)目的組織實(shí)施、質(zhì)量管理、 職業(yè)健康安全及環(huán)境管理、29、成本管理、進(jìn)度管理、分包管理、 信息資料、誠(chéng)信履約情況等八個(gè)項(xiàng)目。因?qū)I(yè)或項(xiàng)目具體情 況等原因無(wú)法對(duì)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)中八個(gè)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的某項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行 評(píng)價(jià)時(shí)，業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)得分按可以評(píng)價(jià)項(xiàng)目得分之和占可以評(píng)價(jià) 項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)分值之和的百分比計(jì)算，業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分值分配 詳見(jiàn)承包商業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)記錄表（附件9 b第五十三條 項(xiàng)目管理部負(fù)責(zé)完成承包商年度綜合評(píng) 價(jià)，每年3月通過(guò)公司主頁(yè)項(xiàng)目管理部通知公告欄發(fā)布上一 年度承包商考核結(jié)果。綜合評(píng)價(jià)結(jié)論分為優(yōu)秀、合格、觀察 使用及不合格等四個(gè)等級(jí)：（）基本條件評(píng)價(jià)為滿足且業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)得分在90 （含90 ） 100分范圍，承包商年度評(píng)價(jià)結(jié)論為優(yōu)秀；（二）基本條件評(píng)價(jià)為滿足且業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)得分在30、70 （含70 ） - 90分范圍，承包商年度評(píng)價(jià)結(jié)論為合格；（三）基本條件評(píng)價(jià)為滿足且業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)得分在60分（含60 ） 70分范圍，承包商年度評(píng)價(jià)結(jié)論為觀察使用;出現(xiàn)下列情形之一時(shí)，年度評(píng)價(jià)結(jié)論為不合格:1. 基本條件評(píng)價(jià)為不滿足；2. 業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)總分低于60分；3. 連續(xù)兩年年度評(píng)價(jià)結(jié)論為觀察使用4. 連續(xù)三年沒(méi)有年度評(píng)價(jià)記錄；5. 允許其他企業(yè)掛靠、出借資質(zhì)證明文件及有關(guān)資格證書的；6. 提供虛假材料和信息，騙取準(zhǔn)入資格的；7. 轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包工程的；8. 發(fā)生較大以上質(zhì)量事故的；9. 發(fā)生一般A級(jí)及以上工業(yè)安全事故、嚴(yán)重環(huán)境污染 事件、嚴(yán)重員工職業(yè)健康事故；10擾亂工程建設(shè)市場(chǎng)秩序，情節(jié)31、嚴(yán)重的；笛違反國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及 公司有關(guān)規(guī)章制度并造成影響的。第五十四條 對(duì)于年度評(píng)價(jià)結(jié)論為不合格的承包商，取消其準(zhǔn)入資格，對(duì)于情節(jié)特別嚴(yán)重的，列入集團(tuán)公司承包商第十章監(jiān)督與責(zé)任第五十五條公司紀(jì)委監(jiān)察處按照職責(zé)范圍管理工作進(jìn)行監(jiān)察。第五十六條 公司管理人員在承包商管理過(guò)程中有下列行為之一的，按照中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司管理人員違紀(jì) 違規(guī)行為處分規(guī)定給予相應(yīng)處分：（-）未按照規(guī)定審查、選用、評(píng)價(jià)承包商的；（二）串通或協(xié)助承包商偽造資料或提供虛假資料 的；（三）存在重大質(zhì)量、安全問(wèn)題或隱患知情不報(bào)的；在承包商管理過(guò)程中玩忽職守、營(yíng)私舞弊、收受賄賂及違反廉潔自律規(guī)定的（五）私自更改、銷毀或泄露承包商信息的；（六）其他違反本辦法規(guī)定的。第十一章附則第五十七條 本辦法由項(xiàng)目管理部負(fù)責(zé)解釋和修訂。第五十八條本辦法自2013年10月1日起施行，在此 之前的中國(guó)石油工程建設(shè)公司施工供方管理辦法（試行 （中油建項(xiàng)目字2010 216號(hào)）廢止。附件：1.施工供方資格審查申請(qǐng)表2. 承包商準(zhǔn)入申請(qǐng)材料3. 承諾書4施工供方評(píng)價(jià)表。5承包商開(kāi)工前檢查表6.承包商施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員變更申請(qǐng)表7承包商年度評(píng)價(jià)表8.承包商年度綜合評(píng)價(jià)表9承包商業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)記錄表