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1、延長油田股份有限公司定邊采油廠職業危害事故專項應急救援預案1 總則1.1 編制目的和依據為有效預防和及時控制職業危害事故,指導和規范急性職業危害事故的發生和應急處理工作,最大程度地減少人員傷亡和職工財產損失,保障勞動者的身體健康與生命安全,依據中華人民共和國職業病防治法、職業病危害事故調查處理辦法、中華人民共和國突發事件應對法、中華人民共和國安全生產法等有關法律、法規和規章，制定本預案。1.2 適用范圍適用定邊采油廠所有從事生產的員工，在作業場所發生職業危害事故時，進行事故應急救援工作的管理。1.3 工作原則（1）預防為主，防控結合（2）分級管理，分級響應（3）明確職責，落實責任（4）依法規范2、，措施果斷（5）依靠科學，加強合作1.4 急性職業危害事故的分級及應急響應原則（1）急性職業危害事故的分級按急性職業危害事故的危害程度和涉及范圍，急性職業危害事故分為三級。I 級：屬重大突發公共衛生事件的職業危害事故一次發生急性職業中毒50人及以上，或者死亡5 人及以上；或者發生職業性炭疽5 人及以上。II級：屬較大突發公共衛生事件的職業危害事故一次發生急性職業中毒10-49 人，或者死亡 5 人以下，或者發生職業性炭疽5 人以下；III級：屬一般突發公共衛生事件的職業危害事故發生急性職業中毒10 人以下，無死亡的；（2）急性職業危害事故的應急響應原則II 級及 II 級以上的急性職業危害事故3、由廠應急領導小組及事發應急部門負責應急響應。III級急性職業危害事故由生產部門及現場應急部門負責應急響應。上級業務部門可直接參與下級管轄的急性職業危害事故的應急響應，必要時，也可將直接管轄的急性職業危害事故指定下級業務部門管轄。2 組織機構及職責定邊采油廠職業危害事故應急組織機構，由定邊采油廠職業危害事故應急領導小組和應急領導小組辦公室、應急工作主要部門、應急工作支持部門、應急信息組、應急專家組、現場應急指揮部、區域應急救援中心、應急救援隊伍組成。職業危害事故應急組織體系見圖2-1。圖 2-1 職業危害事故應急組織體系圖職業危害事故應急領導小組職業危害事故應急領導小組辦公室（廠內應急指揮中心）4、廠機關職能部門應急專家組應急信息組現場應急指揮部生產部門應急領導小組專業應急救援力量事故信息報告流程見圖2-2。圖 2-2 事故應急信息報告流程圖2.1 職業危害事故應急領導小組組長：賀安武廠長副組長：郭永宏副廠長（主管安全環保）成員：安全環保質監科、保衛科、生產運行科、辦公室、開發科、物資供應科、動力裝備科、后勤服務科、勘探開發研究所等單位的負責人。主要工作職責：(1)全面領導廠內職業危害事故應急救援工作，指導職業危害事故應急救援體系和制度建設。(2)審定廠內職業危害事故應急預案。(3)負責 l 級職業危害事故應急救援工作的領導和重大方案的決策。(4)根據現場需要，成立現場應急指揮部，進行現5、場指揮應急處置工作。(5)負責審核對外發布和上報的事件信息。2.2 職業危害事故應急領導小組辦公室主任：侯雄智油田公司應急領導小組定邊采油廠應急領導小組（廠應急指揮中心）生產部門應急領導小組事故現場事發當地政府當地管理機構（如縣應急中心等）主報告支報告成員：安全環保質監科、保衛科、生產運行科、辦公室、油田開發科、物資供應科、動力裝備科、后勤服務科、勘探開發研究所等單位主要領導。日常辦事機構設在安全環保質監科，應急狀態下辦公地點設在廠內應急指揮中心。主要工作職責：(1)在職業危害事故應急領導小組的領導下，綜合協調職業危害事故應急救援工作。(2)接收生產一線職業危害事故報告，及時向職業危害事故應急6、領導小組匯報事件情況并傳達應急領導小組指示，同時向有關部門通報事件情況。(3)持續跟蹤事件動態，協調組織有關部門、專業救援力量以及專家參與職業危害事故應急救援工作。(4)向職業危害事故應急專家組通報事件情況，獲取專家意見。(5)統籌調度廠內職業危害事故應急資源，協調消防、氣防、醫療救護等救援力量。(6)負責起草職業危害事故應急救援工作的相關文字材料。(7)組織召集會議，討論和協調解決職業危害事故應急領導小組提出的要求。(8)完成職業危害事故應急領導小組交辦的其他工作。2.3 應急工作主要部門2.3.1 安全環保質監科負責組織應急處置方案的制定和論證工作；負責指導應急處理過程中的各類安全管理工作7、。2.3.2 開發科負責油田生產職業危害的工藝措施的制定。2.3.3 保衛科負責應急處理中消防隊伍的調動；負責應急現場的警戒、人員疏散和治安保衛。2.3.4 生產運行科負責應急現場通信聯絡、特種設備、車輛等應急物資器材的調動和運輸保障工作。2.3.5 后勤服務科負責應急處理過程中后勤及組織醫療救護工作。2.3.6 勘探開發研究所負責應急現場及周圍區域有毒有害物質的環境影響檢測。2.4 應急工作支持部門辦公室、企業管理科、工會、團委、招標辦、財務資產科等其它部門和單位，落實應急工作指令，并及時反饋信息。2.5 應急信息組信息組由辦公室牽頭，成員單位包括企業管理科、紀檢監察室、黨委工作室、等部門。8、(1)草擬新聞稿或公告，報應急領導小組組長審批。(2)根據授權與主要媒體溝通，保持與媒體的聯系，正確引導公眾輿論。(3)根據授權在油田內部網絡及媒體發布消息，告知員工事故情況，做好宣傳教育。(4)收集、跟蹤輿論信息，及時采取應對措施。(5)分析事故應急處置的相關法律責任，提供法律支持。2.6 應急專家組廠內建立職業危害事故應急處置的專家庫，在應急狀態下調動相關專家組成應急專家組，提供技術支持。(1)為應急管理提供決策建議，參與制訂應急救援方案。(2)參加現場處置工作，為現場處置提供決策建議和技術支持。2.7 現場應急指揮部現場應急指揮部是現場應急處置的指揮中心。現場指揮部指揮由職業危害事故應急9、領導小組派出或指定；當啟動兩個或兩個以上專項應急預案時，則由廠應急領導小組組長確定。現場應急指揮部在廠應急領導小組授權下，行使現場應急指揮、協調、處置等職責。(1)針對事態發展組織現場專家制定和調整現場應急處置方案。(2)負責整合、調配現場應急資源，指揮實施應急救援方案。(3)保證現場與廠應急指揮中心之間信息傳遞暢通，及時向應急指揮中心匯報現場應急處置情況。(4)在地方政府主導應急處置時，配合政府現場指揮部工作。(5)收集、整理應急處置過程有關資料。(6)核實應急狀態解除條件，向廠應急領導小組請示應急狀態解除。(7)編寫現場應急工作總結報告。2.8 區域應急救援中心定邊采油廠樊學、白馬崾先、東10、仁溝、姬塬、油房莊、新安邊作業區域應急救援中心(責任單位)是區域聯動的牽頭負責機構。區域應急救援中心各自責任區域內發生 l 級突發事件，在廠應急現場指揮部未到達時，行使廠應急現場指揮部職能；負責突發事件前期應急指揮、協調、處置工作。廠現場應急指揮部到位后，配合現場應急指揮部工作。2.9 生產部門應急領導小組生產部門應急領導小組是應對本單位職業危害事故的責任主體，在廠里指派的現場指揮部未到達現場前，負有直接指揮權、處置權。其職責包括：(1)負責本單位應急體系建設。按照廠應急管理體系文件要求，編制和修訂本單位的應急預案，建立健全本單位應急資源。（2）當發生突發事件時，按程序啟動應急預案，并按照預案11、規定，向當地政府、油田公司應急指揮中心報告情況。（3）按照本單位應急預案要求開展應急處置，指揮現場搶隊救援。（4）根據突發事件的態勢，及時向油田公司應急指揮中心或屬地政府提出增援請求。（5）貫徹執行廠應急指揮中心各項指令。（6）在屬地政府直接迫近應急處置時，接受政府領導，協助政府開展相關的應急救援工作。（7）組織應急響應結束后的評估、恢復、重建和總結改進工作。3 危害程度分析3.1 危害因素1）物理性危險、有害因素（1）設備、設施缺陷（強度不夠、剛度不夠、穩定性差、密封不良、應力集中、外形缺陷、外露運動件、制動器缺陷、控制器缺陷、設備設施其他缺陷）。（2）防護缺陷（無防護、防護裝置和設施缺陷、12、防護不當、支撐不當、防護距離不夠、其他防護缺陷）。（3）電(帶電部位裸露、漏電、雷電、靜電、電火花、其他電危害)。（4）噪聲（機械性噪聲、電磁性噪聲、其他噪聲）。（5）能造成灼傷的高溫物質（蒸汽、蒸汽管道）。（6）能造成凍傷的低溫物質（液氨、液體二氧化碳）。（7）粉塵。（8）作業環境不良（基礎下沉、安全過道缺陷、通風不良、缺氧、空氣質量不良、氣溫過高、氣溫過低、氣壓過高、氣壓過低、高溫高濕、自然災害、其他作業環境不良）。（9）信號缺陷（信號位置不當、信號不清、信號顯示不準、其他信號缺陷）。（10）其他物理性危險和有害因素。2）化學性危險、有害因素（1）易燃易爆性物質(甲烷、液氨)。（2）腐蝕性13、物質(硫酸、鹽酸、氫氧化鈉、液氨)。（3）其他化學性危險、有害因素。3）心理、生理性危險、有害因素（1）負荷超限(體力負荷超限、聽力負荷超限、視力負荷超限、其他負荷超限)。（2）健康狀況異常。（3）從事禁忌作業。（4）心理異常(情緒異常、冒險心理、過度緊張、其他心理異常)。（5）辨識功能缺陷(感知延遲、辨識錯誤、其他辨識功能缺陷)。（6）其他心理、生理性危險、有害因素。4）行為性危險、有害因素（1）指揮錯誤(指揮失誤、違章指揮、其他指揮錯誤)。（2）操作失誤(誤操作、違章作業、其他操作失誤)。（3）監護失誤。（4）其他錯誤。（5）其他行為性危險和有害因素。3.2 危害程度1）長時間在噪聲強度較14、高的場所中作業，輕度可致暫時耳聾，嚴重是可導致永久性失聰；還可能出現誤操作，引發其他職業危害；2）長時間在粉塵濃度超標的場所中作業，可能致人職業性肺病；3）在高（低）溫場所中作業，因特殊原因，可能發生灼傷、凍傷，嚴重時可能發生重大職業危害事故；4）特殊情況下，如發生易燃易爆氣體發生泄漏、火災、爆炸等，輕度可發生一般職業危害事故，重者發生重大職業危害事故。4 預防與預警4.1 防治措施4.1.1 防塵措施1）采取治本措施和清潔生產工藝，減少揚塵點；2）提高通風系統的控制效果對塵源進行有效的控制；3）消除二次塵源。4.1.2 防毒措施1）生產設備的管道化、密閉化以及操作的機械化；2）隔離操作和自動15、控制；3）通風排毒凈化。4.1.3 防治物理因素危害措施1）冷、燙傷害防治：加強通風，高、低溫管道敷設保溫層；2）噪聲防治：增設隔音罩、隔音板、隔音墻，減少在噪聲環境中的工作時間；3）運動型傷害防護：在旋轉的設備上加設防護罩，高處設置圍欄、扶手。5 預警行動各部門、車間在生產營運過程中發現監視、檢測設備所顯示的各種參數不正常，應及時巡檢，如有硫酸發生泄漏時，立即報告車間調度，同時向安全生產部匯報。5.1 信息報告程序5.1.1 報告程序和時限事故發生后，事故現場有關人員應當立即使用公司內線電話或用手機向公司安全、生產部門報告，同時向地方職業危害防治中心報告。5.1.2 報告內容1）報警報警的分16、級（1）一般職業病危害事故：可因車間及崗位防護設施損壞、物料泄露、防護品不合格或損壞、人員未及時巡查及早發現，未及時采取相應措施予以處理，而引發小范圍的職業病危害事故。（2）重大職業病危害事故：雖能及時發現，但職業病危害事故較難控制。職業病危害事故發生后，有可能發展為更大范圍或更嚴重的破壞及人員傷害事故。2）報告內容：（1）事故發生的時間、地點、信息來源、事故災難的起因和性質、基本過程、已造成的后果、影響范圍、事態發展趨勢、處置情況、擬采取的措施、下一步工作意見、領導到現場情況、具體聯系人和聯系方式及其他需要上報的有關事項。（2）當班人員發現職業危害后，報告車間值班員，車間值班員查看現場后確定17、響應的范圍。（3）車間值班員判定為重大職業病危害事故，應立即應急總指揮報告后啟動公司應急預案。5.2 應急響應定邊采油廠應急響應過程如圖5-1 所示。圖 5-1 定邊采油廠應急響應過程5.2.1 響應條件符合下列條件之一時，啟動應急響應程序：(1)發生級職業危害事故。(2)接到地方政府的相應應急聯動要求時。(3)廠處單位現有救援設施無法對事件進行有效控制，可能引發重大次生災害事故，需要緊急救援。(4)重點區域、敏感時期等可能引發嚴重事態的職業危害事故。若當地政府啟動預案時，響應、執行政府預案。5.2.2 響應程序應急救援領導小組及時召開會議，研究部署應急處置工作。指定現場應急指揮部人員趕赴現場18、。現場應急指揮部應從工程搶險、警戒與交管、應急聯防與協同、人群疏散與安置、環境保護、現場監測、專家支持、信息發布、救助與醫療救護9 個方面組織現場處置。依據事態發展情況和應急救援需求，隨時調動廠內部應急隊伍，并隨時向職業危害事故應急領導小組組長或副組長請示。5.2.3 響應職責(1)職業危害事故應急領導小組組長(含副組長)主持召開首次會議，宣布進入應急響應狀態。傳達廠應急領導小組的應急工作指令，確定現場應急指揮部組成及主要任務，部署應急救援工作。組織召開后續會議，協調各部門、相關專業救援力量應急響應行動，審定重大應急決策。宣布解除應急狀態，召開末次會議，總結并部署善后工作。(2)職業危害事故應19、急領導小組辦公室主任向職業危害事故應急領導小組組長(或副組長)報告，傳達并落實工作指令。召集辦公室成員、有關專家進行會商，組織分析判斷事件發展態勢，確定現場應急指揮部的人員，研究提出應急救援支持建議。向相關部門、專業救援力量通報事件情況。(3)現場應急指揮部全面負責現場應急指揮，開展應急工作。傳達職業危害事故應急領導小組的工作指令，向職業危害事故應急領導小組辦公室報告現場應急工作的有關信息。完成職業危害事故應急領導小組交辦的有關工作。(4)事發二級單位成立現場應急指揮領導小組，在廠里現場應急指揮部到達現場前負責現場應急指揮工作。針對事態發展制定和調整應急救援工作方案。協助地方政府做好有關應急聯20、動工作。事件結束后，做好善后處理工作。5.3 現場檢測與評估勘探開發研究所和事發單位負責或配合當地政府檢測機構對事故現場和周邊地區進行可燃氣體、有毒氣體分析，并對水源、大氣、土壤等樣品就地分析處理，及時檢測出毒物的種類和濃度，向現場指揮部提供泄漏處置擴散范圍等應急處置所需有關數據，以便現場指揮部設置警戒線，劃定安全區域。5.4 次生災害防范(1)現場應急指揮部組織專家進行會商，研判事態發展趨勢，制訂次生災害防范措施。(2)在事故處理過程中進行持續檢測，接到應急狀態解除令后，監測人員對事故現場及周邊飲用水源或地表水、大氣污染區域須繼續監測，以判斷事故現場是否有次生隱患，根據需要完成事故現場其它監21、測與評估。(3)現場應急指揮部進行動態評估，當有可能危及人員生命安全時，應立即指揮撤離。5.5 響應解除受傷人員得到有效救治，受災人員得到妥善安置；作業場所危害因素得到有效安全處置，現場和周邊環境污染得到有效控制或清除。經過監測評估達到應急狀態解除條件，由現場應急指揮部提出應急狀態解除建議，應急領導小組組長簽發解除令。5.6 善后處置(1)按照規定做好受災人員的安置工作和賠償或補償，超出生產單位能力的，上報廠職業危害事故應急領導小組協調解決。(2)應急領導小組辦公室負責組織有關專家，會同事發單位進行應急過程評價，編制職業危害事故調查報告和職業危害事故應急總結報告，并上報廠職業危害事故應急領導小22、組。(3)結合事故處置，應急領導小組辦公室負責組織對應急預案進行評估，并及時修訂。6 預案演練職業危害事故應急領導小組辦公室根據情況，對專項預案組織演練和觀摩；各生產單位應開展更為廣泛的應急演練；演練可以采用桌面、模擬實戰以及與地方政府協同等形式。廠內每年組織一次l 級應急預案演練或模擬演練；生產單位每年組織兩次或兩次級應急預案演練；采油區隊每季度不得少于一次III級應急預案演練。演練要求：各級應急管理部門針對預案內容要求，制定應急演練計劃，做好演練的策劃。演練結束后做好總結，總結內容包括：(1)演練單位、部門、級別。(2)演練項目和內容。(3)演練時間和地點。(4)演練動用的應急資源簡介。(23、5)演練效果評價。(6)通過演練，反映出預案本身和應急處置等方面存在的缺陷及問題。(7)改進的意見。7 應急保障生產單位應當按照應急預案的要求配備應急設施、物資，廠內通過現有資源整合、針對性購置等方式，加強應急預警、應急安全防護、環境應急監測等系統建設，保障危險化學品泄漏中毒應急救援資源的共享和需求。廠應急領導小組辦公室按照應急資源統籌規劃、合理布點的原則，分專業、分層次建立健全完善的廠內區域應急救援系統。8 附則8.1 制訂與解釋本預案由定邊采油廠安全環保質監科組織制訂，并負責解釋。8.2 預案的實施本預案處發布之日起實施。9 附件附件 1 職業危害事故現場處置措施附件 2 職業危害事故調配24、報告和事故應急總結報告附件 3 所屬地政府應急管理部門和醫院通訊錄附件 4 定邊采油廠應急領導小組通訊錄附件 1 職業危害事故的現場處置措施職業危害事故的現場處置措施生產過程中，有可能有鹽酸、硫酸的泄漏而引發職業危害事故；員工誤食或過度吸入有毒有害氣體等會引發急性中毒等等。另外，強雷暴雨、火災等自然災害產生的次生災害有可能造成職業危害事故發生。（一）一般職業危害事故的應急處置廠內一般職業危害事故，可因車間或崗位衛生設施破壞、物料少量泄漏、防護品不合格或損壞、員工誤操作、員工崗位飲食誤食化學試劑等而引發，這方面的危害，可以由日常巡查或員工自檢等而發現，并得到迅速處置。（二）重大職業危害事故的應急25、處置我廠重大職業危害可因非正常原因而導致，如自然災害導致原油儲罐毀損、傾覆從而造成大量泄漏、火災事故造成可燃物燃燒而造成大面積有毒物質（次生危害）外泄而引發。當發生以上事件時，應迅速啟動預案，控制危險源，避免產生更大職業危害事故發生。1、輸油輸氣儲罐及管道泄漏的處置（1）最先發現人員應立即通過電話向總值班人員匯報。報告時，應向總值班人員說清具體的泄漏罐體、位置。（2）總值班接到報告后，應立即通知有關部門及組織現場人員，做好人員疏散工作，在現場設置禁區，防止人員誤入危險區。（3）總值班人員迅速通知消防隊、搶險/搶修隊、醫療救護隊，對事故進行搶救處理。（4）搶險、搶修隊接到指令后，應穿戴好防化服，26、按照指令將故障槽化學品倒換至事故儲池，避免事故性排放。（5）運輸隊到達現場后，按照指令及時將控制設備運送到指定地點待命，一旦無法實現完全倒換時進行中和處理，以杜絕事故性外泄排放。（6）醫療救護隊到達現場后，應根據具體情況，進行現場受傷人員的處置，并立即將人員送往就近醫院。（7）處置結束后，消防隊應做好現場清理工作，確保腐蝕物品不污染周邊環境，不影響建筑物安全。2、火災事故的處置當發生火災時，應采取以下措施：（1）最先發現人員，用適當的滅火器材進行滅火，并呼叫。（2）最先發現人員迅速通知就近第二人迅速報警（火警電話119。報警時，應說明火災的具體地點、火災類型、行走路線等）；報告總值班人員。（327、）總值班人員接到報警后，迅速下達應急救援的指令，同時發出報警，通知指揮部成員到場及各專業救援隊伍迅速趕到現場。（4）消防隊員到達現場后，應佩帶好相關器具（防毒、防火、滅火器），首先查明是否有中毒或被圍困人員，以最快速度將中毒/受困人員脫離現場。（5）指揮部成員到達現場后，根據事態及危害程度，作出相應的應急決定。命令各應急分隊開展救援。（6）治安隊到達現場后，應做好專業消防隊入廠的一切迎接準備，并擔負治安和交通指揮、組織糾察任務。（7）醫療救護隊到達現場后，與消防隊配合，應立即救護傷員或中毒人員，對傷員采取相應的急救措施，重傷員送醫院搶救。（8）搶修隊到達現場后，根據指揮部下達的搶險指令，進行管28、道分割、堵漏及物資搶救工作，減少或削弱火災波及范圍。（9）后勤供應及運輸隊到達現場后，根據指揮部下達的任務，進行物資搶救及生活物資的供應工作，確保搶險、搶救物資的及時供應。（10）當火災得到徹底消除，消防應急分隊應在總指揮的統領下進行現場清理，保護火災現場，防止死灰復燃。（11）火災后，根據“四不放過”原則，進行事故原因分析及救援程序運行總結等工作，以總結經驗，吸取教訓，提高應急救援預案的運行質量。附件 2 職業危害事故調配報告和事故應急總結報告職業危害事故調查報告1、前言事故發生的時間、地點、單位名稱、事故類別以及人員傷亡、直接經濟損失等。事故調查組的組成情況。2、事故單位概況事故單位成立的29、時間、改(擴)建時間、產品種類、生產工藝、生產規模、勞動組織情況。3、事故發生及應急救援情況(1)事故經過事故發生過程、主要違法事實、事故后果等。(2)事故報告、處置情況4、事故原因及性質(1)事故原因直接原因；間接原因。(2)事故性質與分級5、責任認定及處理建議事故責任者的基本情況(姓名、職務、主管工作等)，責任認定事實、責任追究的法律依據及處理建議。并按以下順序排列：(1)移送司法機關處理的。(2)給與黨紀政紀處分或經濟處罰的。(3)對事故單位的處罰建議。6、防范措施主要從技術和管理等方面對地方政府、有關部門和事故單位提出整改建議，并對國家有關部門在制定政策和法規、規章標準等方面提出建議。30、7、附件（1）事故現場平面圖及有關照片。（2）有關部門出具的鑒定結論、環境監測數據或技術報告。（3）直接經濟損失計算及統計表。（4）事故調查組名單及簽字。（5）其他需要說明的事項。職業危害事故應急總結報告1、評價的基本依據：(1)事故應急過程記紀錄。(2)現場各專業應急救援隊伍的總結報告。(3)現場應急救援指揮機構掌握的應急情況。(4)事故應急救援行動的實際效果及產生的社會影響。(5)公眾的反映等。2、得出的主要結論應涵蓋以下內容：(1)事故等級。(2)應急總任務及部分任務完成情況。(3)采取的重要防護措施與方法是否得當。(4)出動應急隊伍的規模、儀器裝備的使用、應急程度與速度是否與任務相適應。(5)環應急處置中對利益與代價、風險、困難關系的處理是否科學合理。(6)發布的公告及公眾信息的內容是否真實，時機是否等得當，對公眾心理產生了何種影響。(7)成功或失敗的典型事例。(8)需要得出的其他結論等。