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1、云夢(mèng)縣非煤礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案（第五版）目 錄1 總則1.1 編制目的51.2 編制依據(jù)51.3 適用范圍51.4 工作原則52 應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)2.1 組織指揮體系62.2 應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)72.3 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部職責(zé)72.4 救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的主要職責(zé)73 預(yù)警預(yù)防機(jī)制3.1 預(yù)警預(yù)防83.2 事故災(zāi)難信息報(bào)告84 應(yīng)急響應(yīng)4.1 應(yīng)急響應(yīng)程序 114.2信息共享和處理 124.3指揮和協(xié)調(diào) 134.4緊急處置與醫(yī)療衛(wèi)生救助 144.5 應(yīng)急人員的安全防護(hù)144.6 群眾的安全防護(hù) 154.7社會(huì)力量的動(dòng)員與參與 154.8 事故調(diào)查與現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)評(píng)估 154.9 信息披露 152、4.10應(yīng)急結(jié)束16 5 后期處理5.1 善后處理 165.2應(yīng)急救援總結(jié) 176 保障措施6.1 通信與信息保障 176.2 應(yīng)急支援與裝備保障 186.3 技術(shù)儲(chǔ)備與保障 197 培訓(xùn)和演習(xí) 7.1培訓(xùn) 207.2演習(xí) 208 獎(jiǎng)懲8.1獎(jiǎng)勵(lì)與懲處 219 附則9.1 預(yù)案管理與更新219.2 制定與解釋219.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間 2110 附件附件1：應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)審批表 23附件2：應(yīng)急結(jié)束審批表 24附件3：應(yīng)急情況通報(bào)審批表 25附件4：非煤礦山安全事故緊急報(bào)告表 26附件5:云夢(mèng)縣非煤礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)系方式 27附件6：非煤礦山事故救援專(zhuān)家組通訊錄28一、總則1.3、1 編制目的 為認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持全面發(fā)展，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，規(guī)范全縣非煤礦山企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的一般及以上事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,預(yù)防和處置突發(fā)性非煤礦山生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，并在事故發(fā)生后能迅速有效的展開(kāi)組織救援工作,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾的生命安全和身體健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。1.2 編制依據(jù) 依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、中華人民共和國(guó)礦山安全法、國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定和云夢(mèng)縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣非煤礦山企業(yè)實(shí)際，編制本預(yù)案。1.3 適用范圍 本預(yù)4、案適用于發(fā)生在云夢(mèng)縣境內(nèi)所有非煤礦山企業(yè)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)和安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作。 1.4 工作原則 (1)預(yù)防為主原則。堅(jiān)持以人為本，以人民群眾根本利益為出發(fā)點(diǎn)，應(yīng)急和預(yù)防相結(jié)合，積極做好防范和預(yù)警工作，最大限度地預(yù)防和減少非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響。 (2)統(tǒng)一指揮原則。搶險(xiǎn)救災(zāi)工作必須在縣非煤礦山救援領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部的具體指揮下開(kāi)展。 (3)自救互救原則。事故發(fā)生初期，事故單位應(yīng)按照非煤礦山災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃積極組織搶救，并迅速組織遇險(xiǎn)人員沿避災(zāi)路線撤離，防止事故擴(kuò)大。 (4)安全搶救原則。在事故搶救過(guò)程中，應(yīng)采取措施，確保救護(hù)人員5、的安全，嚴(yán)防事故再次發(fā)生。 (5)緊急救護(hù)原則。救護(hù)隊(duì)?wèi)?yīng)本著“先重后輕，先活后死”的原則搶救遇險(xiǎn)人員。 (6)通訊暢通原則。搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部應(yīng)設(shè)立搶險(xiǎn)救災(zāi)專(zhuān)線指揮電話，并保持暢通。二、應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)2.1 組織指揮體系 成立云夢(mèng)縣非煤礦山一般生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組（下稱(chēng)縣非煤礦山應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)組織指揮非煤礦山一般生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。組長(zhǎng)由分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室主任、縣安監(jiān)局局長(zhǎng)擔(dān)任，主要成員單位由縣委宣傳部、縣公安局、縣財(cái)政局、縣監(jiān)察委、縣總工會(huì)、縣安監(jiān)局、縣國(guó)土資源局、縣交通局、縣衛(wèi)計(jì)局、縣環(huán)保局、縣人社局、縣消防大隊(duì)等部門(mén)組成。2.2 應(yīng)6、急指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu) 縣非煤礦山應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由縣非煤礦山應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)兼任，辦公室副主任由縣安監(jiān)局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任，負(fù)責(zé)縣非煤礦山應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）應(yīng)成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，具體承辦縣非煤礦山應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的有關(guān)事項(xiàng)。 2.3現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部職責(zé) 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場(chǎng)所有參與應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員，結(jié)合相關(guān)預(yù)案，會(huì)同有關(guān)專(zhuān)家制定有效的現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)、救援、保障、恢復(fù)方案，報(bào)縣非煤礦山應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并及時(shí)向市非煤礦山應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告事故災(zāi)難事態(tài)進(jìn)展及應(yīng)急救援情況。 2.4救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的主要職責(zé)： （1）縣安監(jiān)7、局：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的協(xié)調(diào)指揮工作； （2）縣委宣傳部：根據(jù)指揮部要求，負(fù)責(zé)非煤礦山事故的報(bào)道工作，確保報(bào)道內(nèi)容的客觀、公正。（3）縣公安局：負(fù)責(zé)抽調(diào)警力以最快速度趕赴現(xiàn)場(chǎng)，封閉現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)秩序，疏散人員，確保道路暢通和搶險(xiǎn)救護(hù)車(chē)輛有序進(jìn)出；保護(hù)人員和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和證據(jù)，控制旁觀者進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)和事故危險(xiǎn)區(qū)域，防止并處理事故現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的突發(fā)事件；根據(jù)事故類(lèi)別和性質(zhì)及時(shí)調(diào)動(dòng)相關(guān)警種警力參與搶險(xiǎn)救援；配合有關(guān)部門(mén)核對(duì)死亡人數(shù)、死亡人員姓名及身份，協(xié)助事故單位通知死者和傷員家屬，并協(xié)助做好安撫工作；參與事故調(diào)查處理。（4）消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的火災(zāi)撲滅，控制易燃、易爆和有關(guān)設(shè)備容器的冷卻；事故得到控制8、后，負(fù)責(zé)洗消工作；組織傷員的搜救。 （）縣經(jīng)信局：負(fù)責(zé)通信暢通和協(xié)調(diào)專(zhuān)業(yè)組的工作； （）縣國(guó)土資源局：配合事故救援工作，向指揮部提供事故有關(guān)情況和技術(shù)資料； （7）縣交通局：負(fù)責(zé)調(diào)集運(yùn)輸車(chē)輛，運(yùn)送撤離人員和救援物資； （8）縣衛(wèi)計(jì)局：負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)和檢測(cè)檢疫工作； （9）縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境的環(huán)保工作；（10）縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援所需資金的保障工作。（11）縣監(jiān)察委：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查非煤礦山事故應(yīng)急救援款物使用去向，查處違紀(jì)人員。（12）縣人社局、縣總工會(huì)：負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好善后處理和傷亡人員家屬安撫工作。 （13）事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）和發(fā)生事故的非煤礦山企業(yè)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)施救、9、后勤保障和善后處理工作。 三、預(yù)警預(yù)防機(jī)制 3.1 預(yù)警預(yù)防 (1)危險(xiǎn)目標(biāo)的確定。針對(duì)云夢(mèng)縣非煤礦山企業(yè)的特點(diǎn)，主要危險(xiǎn)來(lái)自地面塌陷、鍋爐爆炸、露天采場(chǎng)邊坡爆破、炸藥和山體滑坡等，所有非煤礦山和自然災(zāi)害都有發(fā)生事故的潛在可能性。 (2)危險(xiǎn)性評(píng)估。我縣非煤礦山企業(yè)危害性較大的事故主要是大面積塌陷、爆破、鍋爐爆炸、山體滑坡事故。根據(jù)全縣非煤礦山地質(zhì)特征，歷年來(lái)發(fā)生的非煤礦山事故概率統(tǒng)計(jì)分析，縣開(kāi)發(fā)區(qū)、隔蒲潭鎮(zhèn)、倒店鄉(xiāng)等地，作為大面積塌陷、爆破、鍋爐爆炸、山體滑坡事故的重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域。上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）要制定非煤礦山危險(xiǎn)性評(píng)估工作報(bào)告制度，定期向縣非煤礦山應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送非煤礦山安全重大隱患評(píng)10、估報(bào)告。 3.2 事故災(zāi)難信息報(bào)告通訊聯(lián)絡(luò) 縣安監(jiān)局(縣非煤礦山應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)值班電話：0712-4335600 傳真號(hào)碼：4335644事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）和縣安監(jiān)局。按照有關(guān)規(guī)定，在1小時(shí)內(nèi)將事故情況報(bào)告縣非煤礦山應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。事故發(fā)生單位在快報(bào)后及時(shí)填寫(xiě)“非煤礦山安全事故緊急報(bào)告”，逐級(jí)上報(bào)縣非煤礦山應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。其事故緊急報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容： (1)發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)； (2)事故單位的經(jīng)濟(jì)類(lèi)型、企業(yè)規(guī)模； (3)事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、遇險(xiǎn)人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)； (4)事故原因、性質(zhì)的初步判斷； (5)事故搶救11、處理的情況和采取的措施，并附示意圖； (6)需要有關(guān)部門(mén)單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜； (7)事故報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。事故單位應(yīng)保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)維護(hù)好治安秩序工作。 四、應(yīng)急響應(yīng) 4.1 應(yīng)急響應(yīng)程序級(jí)別的確定 按事故的可控性、嚴(yán)重程度、救災(zāi)難度和影響范圍，非煤礦山事故的應(yīng)急救援級(jí)別分為一般（IV級(jí)）、較大（III級(jí)）、重大（II級(jí)）、特別重大（I級(jí)）四級(jí)。 I級(jí)（特別重大）：事故后果已經(jīng)或可能導(dǎo)致30人（含30人）以上死亡，或100人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)3000萬(wàn)元以上。 II級(jí)（重大）：事故后果已經(jīng)或可能導(dǎo)致10212、9人死亡，或60100人中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失為10003000萬(wàn)元。 III級(jí)（較大）：事故后果已經(jīng)或可能導(dǎo)致39人死亡，或3060人中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)5001000萬(wàn)元。 級(jí)（一般）：事故后果已經(jīng)或可能導(dǎo)致3人以下死亡或30人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失不超過(guò)500萬(wàn)元。 預(yù)案啟動(dòng) 縣非煤礦山事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到事故報(bào)警信息后，應(yīng)詳細(xì)了解事故情況，評(píng)估等級(jí)，提出啟動(dòng)預(yù)案的建議，并提請(qǐng)非煤礦山事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組決定是否啟動(dòng)預(yù)案。 (1)一般非煤礦山事故（IV級(jí)）：非煤礦山企業(yè)發(fā)生IV級(jí)事故時(shí)，縣級(jí)應(yīng)急救援組織應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急救援。同時(shí)報(bào)請(qǐng)市13、級(jí)應(yīng)急救援組織進(jìn)入預(yù)備狀態(tài)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。 救援程序 (1)發(fā)生事故的非煤礦山企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)該企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援預(yù)案，立即開(kāi)展企業(yè)自救，同時(shí)報(bào)告縣應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)或組織請(qǐng)求救援。 (2)縣非煤礦山事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后應(yīng)根據(jù)事故的級(jí)別啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)案。 (3)縣非煤礦山事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組接到IV級(jí)以上事故報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)事故級(jí)別啟動(dòng)本預(yù)案，立即成立事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)指定現(xiàn)場(chǎng)總指揮，趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展救援工作。各成員單位按本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)開(kāi)展救援行動(dòng)。 （4）縣非煤礦山事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組接到級(jí)、級(jí)、級(jí)以上事故報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)匯總事故情況，按規(guī)定的時(shí)限上報(bào)，并請(qǐng)求上級(jí)增加救援14、力量。 (5)情況通報(bào) 非煤礦山企業(yè)發(fā)生事故后，應(yīng)立即按規(guī)定如實(shí)報(bào)告事故；事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）及有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、非煤礦山管理部門(mén)應(yīng)立即向上級(jí)政府或部門(mén)報(bào)告。 (6)特別情況的處理 非煤礦山事故跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）的，在縣非煤礦山事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）聯(lián)合采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。 4.2 信息共享和處理建立快速應(yīng)急信息系統(tǒng) 非煤礦山事故應(yīng)急救援指揮部應(yīng)配置電話同步錄音裝置、傳真機(jī)、電腦、互聯(lián)網(wǎng)終端，確保準(zhǔn)確接收信息。非煤礦山事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組與其成員單位實(shí)行24小時(shí)值班，確保信息及時(shí)接收。 值班 非煤礦山事故單位和事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）及有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，15、實(shí)行24小時(shí)值班，在應(yīng)急處置期間，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）要綜合事故信息，及時(shí)向縣政府報(bào)告，重要信息要立即報(bào)告。 現(xiàn)場(chǎng)信息的采集 非煤礦山事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部、縣安監(jiān)局到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)迅速收集現(xiàn)場(chǎng)信息，內(nèi)容包括：非煤礦山企業(yè)基本概況；事故發(fā)生簡(jiǎn)單經(jīng)過(guò)；事故原因初步分析；人員傷亡情況；現(xiàn)場(chǎng)搶救情況；采取的緊急措施等，以傳真方式上報(bào)縣非煤礦山事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)與縣非煤礦山事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室保持不間斷聯(lián)系，并隨時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況。 事故損失信息采集和報(bào)告制度 事故損失信息包括：事故損失情況；因事故需救濟(jì)的情況和已救濟(jì)的情況；非煤礦山事故發(fā)生后，造成的人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失。事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（16、開(kāi)發(fā)區(qū)）非煤礦山事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭部門(mén)應(yīng)在第一時(shí)間采集事故信息，迅速報(bào)告縣政府、縣非煤礦山事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣人民政府報(bào)告市人民政府及市非煤礦山事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。 信息處理 縣非煤礦山事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)收集、匯總事故礦山信息，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行分析判斷，提出應(yīng)急處理建議，報(bào)告縣非煤礦山事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，并及時(shí)通報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。 4.3 指揮和協(xié)調(diào)非煤礦山事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部遵循屬地為主的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）及其有關(guān)部門(mén)和有關(guān)人員組成。 4.3.2現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，由縣應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組指定現(xiàn)場(chǎng)總指揮，全面指揮救援工作。 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部下設(shè)11個(gè)工作組：現(xiàn)場(chǎng)17、搶救組、綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)調(diào)度組、技術(shù)專(zhuān)家組、物資供應(yīng)組、治安保衛(wèi)組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、善后處理組、事故調(diào)查組、新聞報(bào)道組。各工作組按現(xiàn)場(chǎng)總指揮的要求開(kāi)展救援行動(dòng)。 參加應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員在事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下進(jìn)行應(yīng)急救援和處置工作。 4.4 緊急處置與醫(yī)療衛(wèi)生救助現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠本轄區(qū)應(yīng)急救援力量。非煤礦山企業(yè)發(fā)生事故后，應(yīng)當(dāng)和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）組織職工、群眾開(kāi)展自救、互救，并召請(qǐng)礦山救護(hù)、醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)。事故礦山企業(yè)是第一時(shí)間處置事故的主體。非煤礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)充分利用所屬企業(yè)和就近社會(huì)救援力量，立即組織實(shí)施事故的搶險(xiǎn)救援工作；立即組織本單位和就近醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍搶救現(xiàn)場(chǎng)受傷人18、員。非煤礦山企業(yè)和當(dāng)?shù)鼐茸o(hù)力量不足以有效地?fù)岆U(xiǎn)救災(zāi)時(shí)，非煤礦山事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組可以向上一級(jí)非煤礦山事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組請(qǐng)求增強(qiáng)救援力量。當(dāng)非煤礦山事故嚴(yán)重危及礦區(qū)穩(wěn)定或當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定時(shí)，縣非煤礦山事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)請(qǐng)縣政府協(xié)調(diào)縣人武部、民兵預(yù)備役部隊(duì)、消防官兵參加搶險(xiǎn)救災(zāi)或治安保衛(wèi)工作。 非煤礦山企業(yè)和當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)的救護(hù)能力不足時(shí)，非煤礦山事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)向上一級(jí)非煤礦山事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組請(qǐng)求調(diào)動(dòng)外地醫(yī)學(xué)專(zhuān)家、醫(yī)療設(shè)備增援，或?qū)哐杆俎D(zhuǎn)移到外地救治。 4.5 應(yīng)急人員的安全防護(hù) 礦山救護(hù)隊(duì)必須按照礦山救護(hù)的有關(guān)規(guī)定實(shí)施搶救。保證搶救地點(diǎn)及人員的安全。 4.6群眾的安全防護(hù)治安保衛(wèi)組應(yīng)19、在非煤礦山事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施警戒，劃定警戒線和警戒范圍，作出警戒標(biāo)識(shí)，阻止圍觀群眾和非搶險(xiǎn)救援人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。醫(yī)療救護(hù)組應(yīng)對(duì)地面工作場(chǎng)所實(shí)行消毒處理，防止疾病傳播；后勤保障組應(yīng)加強(qiáng)食品衛(wèi)生管理，防止搶救人員中毒事件發(fā)生。善后處理組應(yīng)加強(qiáng)對(duì)遇難者家屬的安撫工作，防止過(guò)激行為或群體事件發(fā)生。 4.7社會(huì)力量的動(dòng)員與參與充分發(fā)揮120、999急救中心的作用，開(kāi)辟綠色通道，保證對(duì)受傷人員進(jìn)行及時(shí)救治。必要時(shí)可動(dòng)員志愿人員，參加非煤礦山事故搶救。 4.8事故調(diào)查與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)評(píng)估縣安監(jiān)局牽頭組織有關(guān)部門(mén)成立事故聯(lián)合調(diào)查組，調(diào)查分析事故原因、開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、勘察、技術(shù)鑒定及事故損失評(píng)估等工作。縣非煤礦山事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)20、小組辦公室應(yīng)組織專(zhuān)家總結(jié)和評(píng)價(jià)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施、應(yīng)急救援保障情況等，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的適用性進(jìn)行評(píng)估。4.9 信息披露信息披露應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、以正面宣傳為主的原則，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）處置非煤礦山事故營(yíng)造良好的輿論氛圍。縣內(nèi)各媒體要廣泛宣傳經(jīng)有關(guān)部門(mén)核實(shí)后的非煤礦山事故情況，應(yīng)急救援情況；礦山救護(hù)隊(duì)、公安干警和廣大人民群眾在應(yīng)急救援中表現(xiàn)的英勇無(wú)畏精神和感人事跡等。除按照有關(guān)規(guī)定需要保密的信息外，非煤礦山事故的信息由應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)通過(guò)媒體向社會(huì)公布。記者赴非煤礦山事故現(xiàn)場(chǎng)采訪報(bào)道，由縣非煤礦山事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)。4.10 應(yīng)急結(jié)束 當(dāng)非煤礦山事故得到有效控制，現(xiàn)場(chǎng)救援結(jié)束后21、，由非煤礦山事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束，組織各類(lèi)救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)幫助事故非煤礦山企業(yè)繼續(xù)處理事故后期的善后工作，恢復(fù)生產(chǎn)、生活秩序。五、后期處置5.1 善后處置非煤礦山事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）負(fù)責(zé)組織善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，救援費(fèi)用的支付，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，保證社會(huì)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)與生活秩序。非煤礦山企業(yè)應(yīng)深刻吸取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)安全管理，加大安全投入，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，在恢復(fù)生產(chǎn)過(guò)程中應(yīng)制定切實(shí)有效的安全措施，防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。5.2 應(yīng)急救援總結(jié)22、 在非煤礦山事故應(yīng)急救援結(jié)束后的5個(gè)工作日內(nèi)，參加救護(hù)搶救的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）應(yīng)按規(guī)定格式內(nèi)容寫(xiě)出總結(jié)，報(bào)縣安監(jiān)局。縣安監(jiān)局在事故搶救結(jié)束10個(gè)工作日內(nèi)將總結(jié)報(bào)縣政府、市安監(jiān)局。縣安監(jiān)局應(yīng)總結(jié)分析非煤礦山應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)非煤礦山應(yīng)急救援工作的建議。六、保障措施6.1 通信與信息保障信息保障縣非煤礦山事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立全縣統(tǒng)一的非煤礦山應(yīng)急救援信息網(wǎng)絡(luò)體系，確保信息暢通。 通信保障 非煤礦山事故單位設(shè)置對(duì)外聯(lián)系專(zhuān)用電話；現(xiàn)場(chǎng)指揮部、上級(jí)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員、當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門(mén)和有關(guān)人員應(yīng)盡量利用現(xiàn)有通信資源，保持通信、信息的暢通。當(dāng)現(xiàn)有通信能力不能滿(mǎn)足要求時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)備23、用通信手段，必要時(shí)，可緊急調(diào)用或征用其他部門(mén)和社會(huì)通信設(shè)施。6.2 應(yīng)急支援與裝備保障 救援裝備保障 由縣非煤礦山事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備信息數(shù)據(jù)庫(kù)，明確其類(lèi)型、數(shù)量、性能和存放位置等，并上網(wǎng)共享。同時(shí)建立現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用制度，并定期更新，定期監(jiān)督檢查。 應(yīng)急隊(duì)伍保障(1)凡非煤礦山企業(yè)災(zāi)害嚴(yán)重、事故多發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）人民政府應(yīng)建立礦山救護(hù)隊(duì)，也可與現(xiàn)有非煤礦山企業(yè)共建救援隊(duì)伍。(2)非煤礦山企業(yè)應(yīng)建立由專(zhuān)職或兼職人員組成的礦山救援組織。不具備單獨(dú)建立專(zhuān)業(yè)救援組織的小型礦山企業(yè)，應(yīng)與就近的專(zhuān)業(yè)救援組織簽訂有償救援協(xié)議，或與就近的礦山企業(yè)聯(lián)合建24、立專(zhuān)業(yè)救援組織。 (3)礦山救護(hù)隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)所服務(wù)的區(qū)域特點(diǎn)，制定預(yù)案和訓(xùn)練計(jì)劃，做好預(yù)防性檢查和救護(hù)演習(xí)。(4)各礦山救護(hù)隊(duì)實(shí)行分級(jí)管理，搶救非煤礦山安全生產(chǎn)事故時(shí)，必須服從縣非煤礦山應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一調(diào)度和指揮。 交通運(yùn)輸保障(1)縣交通局應(yīng)保證應(yīng)急救援隊(duì)伍、救援物資及應(yīng)急救援專(zhuān)家能夠及時(shí)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援。需要實(shí)行交通管制時(shí)，由公安、交通等單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。(2)礦山救援和醫(yī)療救護(hù)車(chē)輛配用專(zhuān)用警燈、警笛，發(fā)生非煤礦山事故后，根據(jù)需要和可能開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援特別通道，或由縣公安局及時(shí)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行道路交通管制。 礦山救援醫(yī)療保障(1)縣120、999急救中心為縣非煤礦山事故醫(yī)療救護(hù)基地，根據(jù)非25、煤礦山救援工作需要，參與非煤礦山事故中危重傷員的救治工作。(2)非煤礦山企業(yè)應(yīng)建立礦山醫(yī)療救護(hù)站，或與企業(yè)所在地醫(yī)院簽訂醫(yī)療救護(hù)協(xié)議，負(fù)責(zé)企業(yè)礦山事故傷員的醫(yī)療急救和礦山救援隊(duì)伍醫(yī)療救護(hù)知識(shí)的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)工作。 治安保障非煤礦山企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，縣人民政府負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)公安維護(hù)社會(huì)秩序和事故現(xiàn)場(chǎng)的治安保衛(wèi)工作。社會(huì)動(dòng)員保障(1)對(duì)遇難者的家屬安撫工作，事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）要?jiǎng)訂T社區(qū)、村委會(huì)等參加，穩(wěn)妥、盡快做好善后處理工作。(2)對(duì)露天開(kāi)采的礦山，如采石場(chǎng)等發(fā)生的事故，可動(dòng)員當(dāng)?shù)孛窆⒓訐尵取?.3 技術(shù)儲(chǔ)備與保障 根據(jù)非煤礦山事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部技術(shù)組的需要，提供應(yīng)急救援技術(shù)保障。并依托科研26、單位、院校建立相應(yīng)的技術(shù)信息系統(tǒng)，進(jìn)行事故預(yù)測(cè)、預(yù)防和應(yīng)急處理技術(shù)以及礦山救援技術(shù)設(shè)備的研究和開(kāi)發(fā)，必要時(shí)，邀其派人參與應(yīng)急救援，為救災(zāi)決策提供技術(shù)支持。七、培訓(xùn)和演習(xí)7.1培訓(xùn)縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)組織對(duì)全縣礦山救護(hù)隊(duì)指戰(zhàn)員的定期、強(qiáng)制培訓(xùn)；負(fù)責(zé)組織對(duì)全縣非煤礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)急救援知識(shí)的培訓(xùn)。各礦山救護(hù)隊(duì)要按礦山救護(hù)的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)訓(xùn)練，提高戰(zhàn)斗力。非煤礦山企業(yè)負(fù)責(zé)組織本企業(yè)職工救援與自救知識(shí)的培訓(xùn)。7.2演習(xí)縣非煤礦山事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)會(huì)同縣非煤礦山主管部門(mén)有計(jì)劃組織全縣非煤礦山應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)啟動(dòng)模擬演習(xí)。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）非煤礦山應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)每年應(yīng)組織一次本轄區(qū)內(nèi)救災(zāi)指揮系統(tǒng)啟動(dòng)模擬演習(xí)27、。非煤礦山企業(yè)要嚴(yán)格按規(guī)定每年至少組織全體職工進(jìn)行一次救災(zāi)演習(xí)。八、獎(jiǎng)懲8.1 獎(jiǎng)勵(lì)與懲處對(duì)在應(yīng)急救援工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人應(yīng)給予表彰與獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)參加應(yīng)急救援工作中受傷、致殘或者死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。救援工作中為搶救他人或國(guó)家財(cái)產(chǎn)英勇?tīng)奚模瑧?yīng)追認(rèn)為烈士。對(duì)不服從應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組命令、調(diào)遣、臨陣脫逃、謊報(bào)情況;不按照規(guī)定制定事故應(yīng)急預(yù)案;拒不履行應(yīng)急救援準(zhǔn)備義務(wù);不按照規(guī)定報(bào)告事故災(zāi)難真實(shí)情況;盜竊、挪用、貪污應(yīng)急救援物資或資金;阻礙應(yīng)急救援工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng);散布謠言,擾亂社會(huì)秩序等違法、違規(guī)的單位和個(gè)人,按照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,給予行政處分;違28、反治安管理的,由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究法律責(zé)任。九、附 則9.1預(yù)案管理與更新本預(yù)案根據(jù)情況定期進(jìn)行修改、補(bǔ)充、完善和更新。9.2制定與解釋本預(yù)案由云夢(mèng)縣安監(jiān)局制定組織實(shí)施并負(fù)責(zé)解釋。9.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間 本預(yù)案自公布之日起施行，同時(shí)廢止 年 月版預(yù)案。十、附件附件1：應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)審批表附件2：應(yīng)急結(jié)束審批表附件3：應(yīng)急情況通報(bào)審批表附件4：非煤礦山安全事故緊急報(bào)告表附件5:云夢(mèng)縣非煤礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)系方式附件6：云夢(mèng)縣非煤礦山事故救援專(zhuān)家組通訊錄附件1應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)審批表呈報(bào)單位發(fā)生一般及以上非煤礦山生產(chǎn)安全事故的詳細(xì)情況 （可另附專(zhuān)題29、說(shuō)明）縣非煤礦山事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室意見(jiàn)縣非煤礦山事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)批示附件2應(yīng)急結(jié)束審批表呈報(bào)單位非煤礦山生產(chǎn)安全事故處置任務(wù)完成情況 （可另附專(zhuān)題說(shuō)明）專(zhuān)家組意 見(jiàn)縣非煤礦山事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)批示縣非煤礦山事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室意見(jiàn)附件3應(yīng)急情況通報(bào)審批表呈報(bào)單位事由 （可另附專(zhuān)題說(shuō)明）縣非煤礦山事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室意見(jiàn)縣非煤礦山事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)批示附件4非煤礦山安全事故緊急報(bào)告表事故單位：事故發(fā)生地時(shí) 間企業(yè)經(jīng)濟(jì)類(lèi)型企業(yè)規(guī)模事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)：初步估算初步判斷遇險(xiǎn)人數(shù)死亡人數(shù)經(jīng)濟(jì)損失事故原因事故性質(zhì)事故處理情況和采取的措施：需要有關(guān)部門(mén)單位協(xié)助事故搶救和處理30、的有關(guān)事宜：報(bào)告單位： 簽發(fā)人： 報(bào)告時(shí)間：附件5云夢(mèng)縣非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)系方式單 位姓 名職 務(wù)辦公電話手 機(jī)縣安監(jiān)局賀冬青局長(zhǎng)4335600縣公安局許行輝副局長(zhǎng)4221314縣安監(jiān)局胡衛(wèi)剛副局長(zhǎng)4335600縣委宣傳部曾和平副部長(zhǎng)4322765縣監(jiān)察委左永波巡查辦主任縣總工會(huì)張坤副主席4322772縣公安消防大隊(duì)程力大隊(duì)長(zhǎng)4327125縣財(cái)政局汪 強(qiáng)副局長(zhǎng)4330934縣衛(wèi)計(jì)局徐衛(wèi)軍副局長(zhǎng)4224259縣交通局葉波副局長(zhǎng)439920813733484368縣國(guó)土資源局張偉副局長(zhǎng)4220413縣環(huán)保局操宜斌副局長(zhǎng)4399067縣人社局楊新云副局長(zhǎng)4323873附件6云夢(mèng)縣非煤礦山事故救援專(zhuān)家通訊錄單位名稱(chēng)姓名職稱(chēng)及專(zhuān)業(yè)辦公電話手機(jī)號(hào)市安監(jiān)局付正文工程師（科長(zhǎng)）2824521鄂東北地質(zhì)大隊(duì)胡遠(yuǎn)清高 工2312220鄂東北地質(zhì)大隊(duì)黎長(zhǎng)高高 工2312220湖北藍(lán)天鹽化有限公司彭傳東安全工程師4650593中鹽東興云夢(mèng)制鹽有限公司劉紅質(zhì)安全工程師4089066中鹽東興云夢(mèng)制鹽有限公司甄茂林安全工程師4089066中鹽東興云夢(mèng)制鹽有限公司楊公傳安全工程師4089066湖北藍(lán)天鹽化有限公司徐小紅礦山工程師4650592湖北核工業(yè)地質(zhì)局瞿聲華地質(zhì)高工