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1、.建工集團有限責任公司企業國有資產評估管理暫行辦法第一章 總 則第一條為規范集團國有資產評估行為，維護國有資產出資人合法權益，促進企業國有產權有序流轉，防止國有資產流失，根據國有資產評估管理辦法（國務院令第91 號）、企業國有資產評估管理暫行辦法(國務院國資委令第12 號)、關于加強企業國有資產評估管理工作有關問題的通知（國資發產權274號）和市企業國有資產評估管理暫行辦法（京國資發 5號）等相關法律法規，并結合集團實際情況，制定本辦法。第二條集團公司范圍內的國有全資、控股法人企業（以下簡稱企業）涉及的資產評估和國有參股企業發生國有產權變化涉及的資產評估，適用本辦法。第二章資產評估第三條企業有2、下列行為之一的，應當對相關國有資產進行評估：(一)整體或者部分改建為有限責任公司或者股份有限公司；(二)以非貨幣資產對外投資；(三)合并、分立、破產、解散；(四)非上市公司國有股東股權比例變動；(五)產權轉讓；(六)資產轉讓、置換；(七)整體資產或者部分資產租賃給非國有單位；(八)以非貨幣資產償還債務；(九)資產涉訟；(十)其他需要進行資產評估的事項。第四條企業有下列行為之一的，應當對相關非國有資產進行評估：(一)收購非國有單位的資產；(二)接受非國有單位以非貨幣資產出資；(三)接受非國有單位以非貨幣資產抵債；(四)向非國有單位投資，或設立公司涉及非國有單位以非貨幣資產出資；(五)其他需要進行3、評估的事項。第五條企業有下列行為之一的，可以對相關國有資產進行評估：.(一)經市各級人民政府或市國資委批準，對企業整體或者部分資產實施無償劃轉；(二)國有獨資企業與其下屬獨資企業(事業單位)之間或其下屬獨資企業(事業單位)之間的合并、資產(產權)置換和無償劃轉；(三)其他可以進行資產評估的事項。第六條企業發生應當進行資產評估的經濟行為時，必須按照本辦法和有關法律法規的要求，聘請具有相應資質的中介機構進行評估，并按規范程序和要求，及時辦理核準和備案手續。第七條企業進行資產評估時，應當按照下列情況進行委托：(一)經濟行為事項涉及的評估對象屬于企業法人財產權范圍的，由企業委托；(二)經濟行為事項涉及4、的評估對象屬于企業出資人權利的，按照產權關系，由企業出資人或其上級單位委托；(三)有多個股東的企業發生資產評估事項，經協商一致可由國有最大股東委托；國有股東持股比例相等的，經協商一致可由其中一方委托；(四)經濟行為涉及非國有資產評估的，應由企業與非國有單位協商委托，一般由企業委托。第八條企業委托的資產評估機構應當具備下列基本條件：(一)具有政府相關部門認定且與評估對象相適應的資質；(二)遵守國家有關法律、法規、資產評估的政策，履行法定職責，資產評估機構和參與評估項目的注冊資產評估師近3 年內沒有違法、違規記錄；(三)具有與評估對象相適應的專業人員和專業特長；(四)與經濟行為相關當事人無經濟利益5、關系；(五)未向同一經濟行為提供審計業務服務；(六)其他條件。第九條集團公司根據中介機構確定條件進行篩選，確定集團范圍內進行資產評估的中介機構范圍。對選定的審計機構和資產評估機構的資質、專業特長等情況進行公告，以便企業根據實際情況進行選取。第十條集團公司每年對選定中介機構的業務能力進行評定，對當年審計、評估發生問題的中介機構，從選定范圍內給予剔除，重新考察篩選其他中介機構進行補充。.第十一條二級企業的資產評估項目應由集團公司確定評估機構，由資產占有單位辦理委托手續。二級企業以下的資產評估項目由二級企業在集團公司確定的范圍內確定評估機構，由資產占有單位辦理委托手續。第十二條企業在實施資產評估前，6、應根據有關批準文件，合理選取評估基準日。選取評估基準日應遵循以下原則：(一)委托方應與資產評估機構進行充分溝通；(二)充分考慮利率、匯率、稅率、市場價格等客觀因素的變動對評估值的影響，選取的評估基準日盡可能與評估目的實現日接近；(三)對同一經濟行為涉及多個評估報告應選擇同一評估基準日；對多個經濟行為應分別選取與其行為相對應的評估基準日；(四)有利于評估工作的開展；(五)破產企業評估基準日以人民法院宣告企業破產之日為準。第十三條企業應根據集團公司有關批準文件，對評估基準日、評估對象及被評估資產的范圍明確界定；對被評估資產（包括無形資產、賬外資產）及相關負債進行全面清查盤點；對企業擔保、資產租賃、7、訴訟、司法凍結等可能影響資產評估的事項也應當進行全面清查。清查中發現資產范圍或權屬存在問題的,應及時向集團公司反映，并對被評估資產的范圍或權屬予以重新明確。企業應在資產清查的基礎上，填寫各類資產和負債清查評估明細表，按資產評估有關規定撰寫“關于進行資產評估有關事項的說明”。第十四條企業按照本辦法第七條、第八條規定選定資產評估機構后，應與接受委托的資產評估機構簽訂業務約定書，明確雙方權利和義務。第十五條企業應根據有關規定向資產評估機構提供合法有效的資產權屬證明、企業發展規劃、近三年財務報表及與經濟行為相對應的評估基準日專項審計報告等基本資料。第十六條企業和企業法定代表人對企業提供資料的真實性、準8、確性和完整性負責，并按資產評估規定出具委托方、資產占有方承諾函。第十七條企業收到資產評估報告后，應認真審核，對錯評、漏評或重評之處，須責成資產評估機構進行調整。第十八條在評估基準日后，評估結果有效期內，資產數量發生變化但對評估結果未產生明顯影響，企業應根據原評估方法對資產額進行相應調整；若市場.價格或資產數量發生變化且對評估結果產生明顯影響時，應及時聘請資產評估機構重新評估。第三章核準與備案第十九條企業資產評估項目，實行核準制和備案制。核準和備案的評估項目，涉及國有資產的由本辦法第七條確定的委托方辦理核準或備案手續；涉及非國有資產的由國有產權單位辦理核準或備案手續。第二十條以下資產評估項目，由9、市國資委負責核準：(一)市人民政府批準實施的經濟事項所涉及的評估項目；(二)經濟行為涉及的評估范圍資產總額賬面值或資產總額評估值大于或等于 1 億元人民幣的評估項目。第二十一條凡需核準的評估項目，企業在評估前應當向集團公司書面報告下列事項：(一)經濟行為批準情況；(二)評估基準日的選擇情況；(三)評估范圍的確定情況；(四)擬選定的審計機構和資產評估機構的資質、專業特長等情況；(五)經濟行為總體時間進度安排情況；(六)其他事項。第二十二條資產評估項目的核準按照下列程序進行：(一)企業根據集團公司經濟行為批準文件或有效材料,向集團公司遞交評估立項申請,確定評估基準日、中介機構、評估目的及評估范圍。10、(二)集團公司收到立項申請后的10 個工作日內進行批復,企業收到集團公司評估立項批復后，聘請中介機構進行審計評估。(三)企業收到資產評估機構出具的評估報告后應當逐級上報審核，審核同意后，自評估基準日起5 個月內向集團公司提出核準申請；(四)集團公司收到核準申請之日起20 個工作日內審核資產評估報告，對符合核準要求的予以上報國資委，對不符合核準要求的予以退回。(五)企業收到集團公司退回的評估報告后，10 個工作日內將報告修改后重新報到集團公司。.第二十三條除核準項目外，其他資產評估項目實行備案制，下列項目由市國資委負責備案：（一）市國資委批準協議轉讓所涉及的評估項目；（二）經濟行為涉及的評估范圍11、資產總額賬面值或資產總額評估值大于或等于 5000萬元人民幣且小于1 億元人民幣的評估項目。第二十四條除市國資委負責備案的評估項目外，其他評估項目由集團公司負責備案。第二十五條資產評估項目的備案按下列程序進行：(一)企業根據集團公司經濟行為批準文件或有效材料,向集團公司遞交評估立項申請,確定評估基準日、中介機構、評估目的及評估范圍。(二)集團公司收到立項申請后的10 個工作日內進行批復,企業收到集團公司評估立項批復后，聘請中介機構進行審計評估。(三)企業收到資產評估機構出具的評估報告后應當逐級上報審核，審核同意后，自評估基準日起6 個月內向集團公司提出備案申請。(四)集團公司自收到備案申請之日12、起20 個工作日內審核資產評估報告，對符合備案要求的予以上報國資委或在集團公司備案，對不符合備案要求的予以退回。(五)企業收到集團退回的評估報告后，10 個工作日內將報告修改后重新報到集團公司。(六)涉及房屋、土地類資產評估或資產評估結果發生減值且減值比例大于該項資產 20%的評估項目屬于重大事項。對于涉及重大事項的備案項目，集團資產評估項目審核小組收到評估報告審核后，需上報集團董事會進行審議，董事會通過后方可上報國資委及在集團公司備案，否則予以退回。第二十六條企業提出資產評估項目核準申請或備案申請時，應當向集團公司報送下列文件材料:(一)評估項目核準或備案的立項申請與批復文件；(二)資產評估13、項目核準或備案結果的申請文件；(三)國有資產評估項目核準表或備案表；(四)與評估目的相對應的經濟行為批準文件或有效材料；(五)所涉及的資產重組方案或者改制方案、發起人協議等材料；.(六)資產評估機構出具的資產評估報告(包括評估報告書、附件、評估說明、評估明細表及電子文檔)；(七)與經濟行為相對應的專項審計報告；(八)其他有關材料。第二十七條集團公司設立資產評估項目審核小組，由財務部、紀檢審計部、戰略投資管理部、施工管理部、科技質量部、行政保衛部參加，實行聯審認定制，負責評估結果的認定。審核辦公室設在財務部，負責評估審核工作組織、資產評估項目備案及上報市國資委備案、申請核準等具體工作。第二十八條14、資產評估報告的審核內容主要包括：(一)評估基本事項1經濟行為批準文件是否齊全有效，對核準項目，企業是否在評估前按本辦法第二十一條規定提供了書面報告；2資產評估機構和簽字注冊資產評估師是否符合本辦法第八條規定；3評估目的表述是否準確；4評估基準日的選擇是否適當，評估結果的使用有效期是否明示；5評估范圍與經濟行為批準文件確定的資產范圍是否一致；6評估依據是否合理，選取的價值類型和評估方法是否適當；7評估假設是否合理；8評估過程是否符合相關規定；9可能影響評估結果的特別事項是否充分披露；10企業撰寫的“關于進行資產評估有關事項的說明”是否符合有關規定；11評估說明是否對評估報告相關內容進行了充分、適15、當的闡述，評估增減值原因分析是否充分、合理。(二)評估報告附件1企業出具的承諾函是否對如實反映賬外資產（含無形資產）及賬外負債做出承諾；2涉及企業價值評估的項目，企業是否按本辦法第十五條的規定，提供了評估基準日專項審計報告（含相關試算平衡表、審計調整分錄和審計事項說明等）；3重要的合同文件是否齊備；4房屋建筑物、土地及其他無形資產等資產的權屬證明文件是否合法、有.效；5資產評估業務約定書是否符合相關規定；6所需簽章是否齊全。(三)需要審核的其他事項。第二十九條市國資委下達的資產評估項目核準文件和市國資委、集團公司備案的資產評估項目備案表是企業辦理產權登記、股權結構變化和產權轉讓等相關手續的必備16、文件。第三十條經核準或備案的資產評估結果使用有效期為自評估基準日起1年。第三十一條企業進行與資產評估相應的經濟行為時，應當以經核準或備案的資產評估結果為作價參考依據。第四章監督檢查第三十二條集團公司資產評估項目審核小組對企業的資產評估工作定期進行檢查，企業應當建立、健全企業國有資產評估管理工作，配備專人管理資產評估項目，做好資產評估項目的審核、備案、檔案管理和評估項目統計分析工作。第三十三條集團公司對企業國有資產評估工作進行監督檢查的主要內容包括：(一)企業提供的資產權屬證明文件、財務會計資料及生產經營管理資料是否真實、合法和完整；(二)經濟行為的實際成交價格與評估結果的差異原因；(三)一份評17、估報告是否只用于一項經濟行為；(四)其他有關情況。第五章罰則第三十四條企業違反本辦法，有下列情形之一的，由集團公司通報批評并責令改正，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員給予處分：(一)應當進行資產評估而未進行，應當重新評估而未重新評估；(二)向資產評估機構提供虛假情況和資料，或者與資產評估機構串通作弊導致評估結果失實；(三)應當辦理核準、備案而未辦理；.(四)不正當使用評估報告。第六章附則第三十五條本辦法自發布之日起施行。.附件 1：國有資產評估項目核準表資產占有單位（蓋章）：法定代表人（簽字）：企 業 組 織機 構 代 碼：填表日期：.市人民政府國有資產監督管理委員會制資 產 評 估18、 詳 細 結 果評估基準日：年月日評 估 結 果使 用 有效 期 至：年月日金額單位：人民幣萬元項目帳面價值調整后帳面值評估價值增減值增減率(%)流動資產長期投資固定資產其中：在建工程建 筑 物機器設備無形資產其中：土地使用權其他資產資產總計流動負債長期負債負債總計凈 資 產注：本表一式二份。.資 產 評 估 項 目 基 本 情 況資產占有單位企業管理級次上 級 單 位企業組織代碼集團公司（有關部門）企業組織代碼資產所在地（區、市）市（地）區（縣）經濟行為類型 整體或者部分改建為有限責任公司或者股份有限公司以非貨幣資產對外投資 合并、分立、破產、解散 非上市公司國有股東股權比例變動 產權轉讓 19、資產轉讓、置換 整體資產或者部分資產租賃給非國有單位 以非貨幣資產償還債務 資產涉訟 其他評估范圍整體/部分資產整體主要評估方法帳面值（萬元）資產負債凈資產評估結果（萬元）評估機構名稱電話資質證書編號注冊評估師編號評估基準日占有單位聯系人電話通訊地址：上級單位聯系人電話通訊地址：申報備案資產占有單位蓋章法定代表人簽字：年月日同意轉報備案上級單位蓋章法定代表人簽字：年月日備案國有資產監督管理機構(集團公司、有關部門)年月日.備注：1 本備案表應與資產評估報告書同時使用,評估報告的使用各方應關注評估報告書中所揭示的特別事項和評估報告的法律效力等內容,合理使用評估結果。2本項目所出具的資產評估報告的20、法律責任由受托評估機構和在評估報告中簽字的具有相應執業資格的評估人員共同承擔，不因本備案而轉移其法律責任。3本表一式四份。兩份留存備案單位，一份送資產占有有單位，一份送上級單位。.附件 2：備案編號：國有資產評估項目備案表資產占有單位（蓋章）：法定代表人（簽字）：企 業 組織 機 構 代碼：填表日期：.市人民政府國有資產監督管理委員會制資 產 評 估 詳 細 結 果評估基準日：年月日評 估 結 果使 用 有效 期 至：年月日金額單位：人民幣萬元項目帳面價值調整后帳面值評估價值增減值增減率(%)流動資產長期投資固定資產其中：在建工程建 筑 物機器設備無形資產其中：土地使用權其他資產資產總計流動負21、債長期負債負債總計凈 資 產注：本表一式四份。二份留存備案單位，一份送資產占有單位，一份送上級單位.資 產 評 估 項 目 基 本 情 況資產占有單位企業管理級次上 級 單 位企業組織代碼集團公司（有關部門）企業組織代碼資產所在地（區、市）市（地）區（縣）經濟行為類型 整體或者部分改建為有限責任公司或者股份有限公司以非貨幣資產對外投資 合并、分立、破產、解散 非上市公司國有股東股權比例變動 產權轉讓 資產轉讓、置換 整體資產或者部分資產租賃給非國有單位 以非貨幣資產償還債務 資產涉訟 其他評估范圍整體/部分資產整體主要評估方法帳面值（萬元）資產負債凈資產評估結果（萬元）評估機構名稱電話資質證書22、編號注冊評估師編號評估基準日占有單位聯系人電話通訊地址：上級單位聯系人電話通訊地址：申報備案資產占有單位蓋章法定代表人簽字：年月日同意轉報備案上級單位蓋章法定代表人簽字：年月日備案國有資產監督管理機構(集團公司、有關部門)年月日.備注：1 本核準表應與資產評估報告書同時使用,評估報告的使用各方應關注評估報告書中所揭示的特別事項和評估報告的法律效力等內容,合理使用評估結果。2本項目所出具的資產評估報告的法律責任由受托評估機構和在評估報告中簽字的具有相應執業資格的評估人員共同承擔，不因本備案而轉移其法律責任。3本表一式二份。.附件 3：涉及非國有資產評估項目核準 表資產占有單位(蓋章)法定代表人(23、簽 字):企業組織機構代碼：填報日期：市人民政府國有資產監督管理委員會制.資產評估結果評估基準日：年月日評 估 結 果 使 用 有 效 期 至：年月日金額單位：人民幣萬元項目賬面價值調整后賬面值評估價值增減值增減率（%）流動資產長期投資固定資產無形資產其中:土地使用權其他資產資產總計流動負債長期負債負債總計凈 資 產（保留兩位小數點）.資 產 評 估 項 目 基 本 情 況資產占在單位稱接受非國有資產的企業企業管理級次資產評估委托方所出資企業（有關部門）經濟行為類型 收購非國有單位的資產收購非國有單位的資產接受非國有單位以非貨幣資產出資接受非國有單位以非貨幣資產抵債向非國有單位投資，或設立公司24、涉及非國有單位以非貨幣資產出資其他評估報告書編號主要評估方法評估機構名稱資質證書編號注冊評估師姓名注冊評估師編號接受非國有資產的企業聯系人電話通訊地址所出資企業（有關部門）聯系人電話通訊地址資產占有單位蓋章法定代表人簽字:年月日申報核準接受非國有資產的企業蓋章法定代表人簽字：年月日同意轉報核準上級單位蓋章法定代表人簽字：年月日備案國有資產監督管理機構所出資企業、有關部門年月日本表一式二份。.備注：1 本備案表應與資產評估報告書同時使用,評估報告的使用各方應關注評估報告書中所揭示的特別事項和評估報告的法律效力等內容,合理使用評估結果。2本項目所出具的資產評估報告的法律責任由受托評估機構和在評估報25、告中簽字的具有相應執業資格的評估人員共同承擔，不因本備案而轉移其法律責任。3本表一式四份。兩份留存備案單位，一份送資產占有單位，一份送上級單位。.附件 4：備案編號：涉及非國有資產評估項目備案表資產占有單位（蓋章）：法定代表人（簽字）：企 業 組織 機 構 代碼：填表日期：市人民政府國有資產監督管理委員會制.資產評估結果評估基準日：年月日評 估 結 果 使 用 有 效 期 至：年月日金 額 單 位：人 民 幣 萬 元（保留兩位小數點）項目賬面價值調整后賬面值評估價值增減值增減率（%）流動資產長期投資固定資產無形資產其中:土地使用權其他資產資產總計流動負債長期負債負債總計凈 資 產.資 產 評 26、估 項 目 基 本 情 況資產占在單位稱接受非國有資產的企業企業管理級次資產評估委托方所出資企業（有關部門）經濟行為類型 收購非國有單位的資產收購非國有單位的資產接受非國有單位以非貨幣資產出資接受非國有單位以非貨幣資產抵債向非國有單位投資，或設立公司涉及非國有單位以非貨幣資產出資其他評估報告書編號主要評估方法評估機構名稱資質證書編號注冊評估師姓名注冊評估師編號接受非國有資產的企業聯系人電話通訊地址所出資企業（有關部門）聯系人電話通訊地址資產占有單位蓋章法定代表人簽字:年月日申報備案接受非國有資產的企業蓋章法定代表人簽字：年月日同意轉報備案上級單位蓋章法定代表人簽字：年月日備案國有資產監督管理機構（所出資企業、有關部門）年月日本表一式四份。兩份留存備案單位，一份送資產占有單位，一份送上級單位.