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1、北海市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案1. 總則1.1目的1.2基本原則1.3編制依據(jù)1.4適用范圍2. 全市煙花爆竹生產(chǎn)行業(yè)現(xiàn)狀3. 煙花爆竹事故起因、處置及預(yù)防措施3.1事故起因4. 煙花爆竹事故應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)4.1北海市煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部的人員組成4.2煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部的職責(zé)4.3專家組的設(shè)置及職責(zé)：4.4市煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部成員單位的職責(zé)5. 市煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部?jī)?nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及職責(zé)5.1應(yīng)急救援辦公室5.2現(xiàn)場(chǎng)警戒組5.3救援排險(xiǎn)組5.4醫(yī)療搶救組6.應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制7.報(bào)告7.1事故發(fā)生單位報(bào)告。7.2職能部門報(bào)告8. 應(yīng)急響應(yīng)和預(yù)案啟動(dòng)8.1.2、1煙花爆竹事故分四級(jí)8.2較大、重大、特別重大事故基本響應(yīng)程序8.3較大以上級(jí)別事故現(xiàn)場(chǎng)指揮與協(xié)調(diào)9 保障措施91 通信與信息保障92 應(yīng)急支持與保障921 救援裝備保障922 應(yīng)急隊(duì)伍保障923 交通運(yùn)輸保障924 醫(yī)療衛(wèi)生保障925 物資保障926 資金保障927 社會(huì)動(dòng)員保障928 應(yīng)急避難場(chǎng)所保障93 技術(shù)儲(chǔ)備與保障94 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)941 公眾信息交流942 培訓(xùn)9.4.3應(yīng)急救援演練10.新聞報(bào)道11.煙花爆竹事故的后期處置11.1善后處置工作11.2保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的職責(zé)11.3調(diào)查和總結(jié)12.其他北海市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案為了加強(qiáng)我市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，最3、低限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)安全生產(chǎn)法等有關(guān)法律、法規(guī)制定本預(yù)案。1. 總則1.1目的為了全面貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法，規(guī)范和強(qiáng)化各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門對(duì)煙花爆竹事故的應(yīng)急處置工作，確保一旦發(fā)生煙花爆竹爆炸事故，能以最快的速度、最大的效能實(shí)施救援工作，最低限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)生產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。1.2基本原則1.2.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)實(shí)施、快速反應(yīng)、屬地管理為主的原則。1.2.2預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合、事故單位自救和社會(huì)救援相結(jié)合，事故發(fā)生地人民政府組織救援為主，社會(huì)廣泛支持、配合事故救援的原則。1.2.3事故發(fā)生單位承擔(dān)救援費(fèi)用。1.3編制依據(jù)中華人民共和國(guó)安全4、生產(chǎn)法、中華人民共和國(guó)消防法等法律；煙花爆竹安全管理?xiàng)l例、煙花爆竹生產(chǎn)安全許可證實(shí)施辦法等行政法規(guī)；廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全工作決定的意見(jiàn)以及廣西壯族自治區(qū)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等地方性法規(guī)。1.4適用范圍本預(yù)案適用于北海市行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹發(fā)生一次死亡3人以上（含3人）事故的應(yīng)急救援工作。2. 全市煙花爆竹生產(chǎn)行業(yè)現(xiàn)狀我市是全國(guó)煙花爆竹主產(chǎn)區(qū)之一，有全國(guó)最大的煙花生產(chǎn)廠家。煙花爆竹生產(chǎn)廠家點(diǎn)多面廣，且絕大多數(shù)分布在鄉(xiāng)村。截止到2009年6月底，全市46家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)已有43家領(lǐng)取了安全生產(chǎn)許可證，全市除海城區(qū)外均有分布，另有4個(gè)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)批發(fā)5、企業(yè)的儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)和煙花爆竹零售攤點(diǎn)約350多個(gè)。全市煙花爆竹行業(yè)從業(yè)人員約3萬(wàn)多人，年產(chǎn)值5億多元；2009年出口交貨值4000多萬(wàn)美元。 由于煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、燃放等過(guò)程易燃易爆、危險(xiǎn)性很大。加之該行業(yè)目前管理不規(guī)范，從業(yè)人員文化素質(zhì)低，生產(chǎn)工藝落后、設(shè)備老化，煙花爆竹爆炸事故時(shí)有發(fā)生。3. 煙花爆竹事故起因、處置及預(yù)防措施3.1事故起因3.1.1電火花感度和熱感度。煙火藥和黑火藥的火花感度很敏感，電火花及表面高溫是引燃引爆煙火藥和黑火藥的主要危險(xiǎn)源。3.1.2粉塵濃度及存藥量。煙花爆竹生產(chǎn)過(guò)程中操作工房難免有火藥粉塵，粉塵濃度有爆炸上限值和下限值，當(dāng)濃度不在爆炸極限范圍內(nèi)就不6、可能發(fā)生爆炸，而煙火藥和黑火藥的粉塵則不燃，發(fā)生事故的機(jī)率與煙火藥、黑火藥粉塵的濃度有關(guān)。3.1.3干濕程度。煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)高感度工房室溫超過(guò)32時(shí)，一般工房室溫超過(guò)35時(shí)極易發(fā)生生產(chǎn)事故。3.1.4操作熟練程度。3.1.5生產(chǎn)工藝。 設(shè)備故障3.2事故處置及預(yù)防措施煙花爆竹生產(chǎn)事故處置措施針對(duì)事故起因不同，采取不同的處置措施。其中主要措施包括：除靜電、防雷電、杜絕火種、可能產(chǎn)生靜電積累的操作工房保持濕地面，杜絕高溫生產(chǎn)（在下列情況下停止生產(chǎn)活動(dòng)：電源線路發(fā)生漏電、短路和其他情況以及機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)不正常時(shí)；大雷雨時(shí)；藥物溫度升高或產(chǎn)生異味時(shí)；高感度工房室溫超過(guò)32時(shí)；一般工房室溫超過(guò)35時(shí)）。4.7、 煙花爆竹事故應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)成立北海市煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部和分地區(qū)成立煙花爆竹事故應(yīng)急救援中隊(duì)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作。4.1北海市煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部的人員組成指揮 長(zhǎng): 市政府分管副市長(zhǎng) 副指揮長(zhǎng)：市政府分管副秘書長(zhǎng) 市安監(jiān)局局長(zhǎng) 市公安局局長(zhǎng) 成 員：市黨委宣傳部分管副部長(zhǎng) 市勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)市公安消防支隊(duì)隊(duì)長(zhǎng) 市工信委分管副主任 市發(fā)改委分管副主任 市總工會(huì)分管副主席 北海市氣象局分管副局長(zhǎng) 北海市工商行政管理局分管副局長(zhǎng)市供銷社主任 市安監(jiān)局分管副局長(zhǎng) 市住建局分管副局長(zhǎng) 4.2煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部的職責(zé)煙花爆竹事故發(fā)生后，煙8、花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)指揮，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，批準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)救援方案，組織現(xiàn)場(chǎng)搶救；負(fù)責(zé)重大、特別重大事故應(yīng)急協(xié)調(diào)管理工作；負(fù)責(zé)組織全市煙花爆竹事故應(yīng)急救援演練。4.3專家組的設(shè)置及職責(zé)：市煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部下設(shè)煙花爆竹應(yīng)急專家組，專家組由市安監(jiān)局協(xié)調(diào)管理，其成員主要是煙花爆竹事故應(yīng)急處置方面的專家。煙花爆竹應(yīng)急專家組主要職責(zé)：為市煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部提供煙花爆竹應(yīng)急方面的決策咨詢、工作建議和技術(shù)保障；根據(jù)分指揮部的要求，參與煙花爆竹事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)、預(yù)警、響應(yīng)、保障、調(diào)查、善后處置等工作。4.4市煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部成員單位的職責(zé)4.4.1市政9、府辦公室：承接煙花爆竹事故報(bào)告；請(qǐng)示市煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部總指揮啟動(dòng)本應(yīng)急救援預(yù)案；通知指揮部成員單位趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)；協(xié)調(diào)各成員單位的搶險(xiǎn)救援工作；并向自治區(qū)政府、自治區(qū)安監(jiān)局和市委、市政府報(bào)告事故和搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)展情況；落實(shí)中央、自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事故搶險(xiǎn)救援的指示和批示。聯(lián)系電話：0779-2020629、20206924.4.2市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)市煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部辦公室的日常工作。監(jiān)督檢查各縣、區(qū)和各煙花爆竹從業(yè)單位制定應(yīng)急救援預(yù)案；組織煙花爆竹事故應(yīng)急救援模擬演練；建立煙花爆竹事故應(yīng)急救援專家組、組織有關(guān)的專家開展應(yīng)急救援咨詢服務(wù)工作10、；組織開展事故調(diào)查處理。聯(lián)系電話：0779-2025151、2035595（傳真）4.4.3市公安局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)制定事故現(xiàn)場(chǎng)警戒方案、協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊檬鹿饰＜皡^(qū)域內(nèi)人員的疏散撤離工作、對(duì)人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理，參與事故調(diào)查處理，偵辦有關(guān)職能部門移交的涉嫌危害公共安全的刑事案件。聯(lián)系電話： 110 、 0779- 2091157 、2091159（傳真） 4.4.4市公安消防支隊(duì)：負(fù)責(zé)制定煙花爆竹事故的滅火撲救預(yù)案；負(fù)責(zé)撲滅事故現(xiàn)場(chǎng)的火災(zāi)，控制再次爆炸；組織傷員的搜救。聯(lián)系電話：119 、 0779- 20538754.4.5市工信委：市供銷社、市發(fā)改委、北海市工商局配合市11、工信委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)運(yùn)煙花爆竹事故救災(zāi)物資和設(shè)備，協(xié)調(diào)電力、供水、電信等部門做好事故現(xiàn)場(chǎng)供電、供水、通信等保障工作，確保救災(zāi)工作順利進(jìn)行。聯(lián)系電話：0779-2029183（傳真）4.4.6市總工會(huì)：市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、北海氣象局配合市總工會(huì)負(fù)責(zé)組織煙花爆竹事故善后處理工作，參與事故調(diào)查。聯(lián)系電話：0779- 2022329 4.4.7市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況。聯(lián)系電話：0779- 3032631 3033081（傳真） 市住建局：負(fù)責(zé)事故后周邊居民的受損住房進(jìn)行鑒定和評(píng)估，為賠償事宜提供依據(jù)。聯(lián)系電話：2033839 212、033097(傳)5. 市煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部?jī)?nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及職責(zé)市煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部?jī)?nèi)設(shè)應(yīng)急救援辦公室、現(xiàn)場(chǎng)警戒組、救援排險(xiǎn)組和醫(yī)療搶救組。其職責(zé)和組成單位如下：5.1應(yīng)急救援辦公室應(yīng)急救援辦公室設(shè)在市安監(jiān)局。負(fù)責(zé)日常管理工作，協(xié)調(diào)組織煙花爆竹事故現(xiàn)場(chǎng)救援工作。（1）接到事故報(bào)告后，迅速報(bào)告市政府辦公室,并按照市煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部的要求，處理煙花爆竹事故應(yīng)急救援事務(wù)；（2）監(jiān)督、管理全市煙花爆竹事故應(yīng)急救援隊(duì)伍和裝備；（3）監(jiān)督市直有關(guān)部門和煙花爆竹從業(yè)單位制定煙花爆竹事故應(yīng)急救援預(yù)案和定期演練；（4）對(duì)市直有關(guān)部門制定的煙花爆竹事故應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行備案；（5）負(fù)責(zé)向自治區(qū)安13、監(jiān)局或者國(guó)家安監(jiān)總局值班室報(bào)告事故情況及請(qǐng)求援助，負(fù)責(zé)專家和技術(shù)人員的信息管理工作；（6）完成指揮部臨時(shí)交辦的其他事項(xiàng)。（7）負(fù)責(zé)收集、研究煙花爆竹生產(chǎn)事故信息，預(yù)測(cè)、預(yù)警煙花爆竹事故發(fā)生并提出相應(yīng)對(duì)策；5.2現(xiàn)場(chǎng)警戒組由市公安局和市公安消防支隊(duì)組成，市公安局任組長(zhǎng)單位。其職責(zé)是：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)劃定警戒區(qū)、組織現(xiàn)場(chǎng)警戒、保證救援運(yùn)輸車輛進(jìn)出事故現(xiàn)場(chǎng)的暢通。5.3救援排險(xiǎn)組由市公安消防支隊(duì)、市衛(wèi)生局、市住建局和煙花爆竹事故應(yīng)急救援專家組組成，市公安消防支隊(duì)任組長(zhǎng)單位，負(fù)責(zé)排險(xiǎn)、救災(zāi)工作。5.4醫(yī)療搶救組由市衛(wèi)生局牽頭負(fù)責(zé)，市總工會(huì)、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局配合。包括組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)，調(diào)動(dòng)14、藥品、醫(yī)療器材，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)受傷人員進(jìn)行救護(hù)。6.應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制6.1發(fā)生較大、重大、特別重大煙花爆竹事故后，各級(jí)公安消防部隊(duì)根據(jù)市煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部提出的支持請(qǐng)求，積極參加較大、重大、特別重大爆炸事故的應(yīng)急救援工作。6.2建立市煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部應(yīng)急工作聯(lián)席會(huì)議制度和聯(lián)絡(luò)員網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)、傳達(dá)指令等方面的工作。7.報(bào)告7.1事故發(fā)生單位報(bào)告。一旦發(fā)生煙花爆竹事故，事故發(fā)生單位要立即將有關(guān)信息報(bào)告事故所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣（區(qū)）人民政府值班室和縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。公民有義務(wù)通過(guò)110、119、120等報(bào)警電話和其他各種途徑，迅速報(bào)告和反映煙花爆竹爆炸事15、故信息。事故發(fā)生單位同時(shí)直接向就近區(qū)域的煙花爆竹應(yīng)急救援中隊(duì)和公安消防部隊(duì)請(qǐng)求救援。7.2職能部門報(bào)告。煙花爆竹事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位所在地的安監(jiān)部門，在接到事故報(bào)告后要立即逐級(jí)報(bào)告至市安監(jiān)局，由市安監(jiān)局向市委、市政府值班室和自治區(qū)安監(jiān)局值班室報(bào)告。情況特別緊急或重大時(shí)，縣（區(qū)）安監(jiān)局也可越級(jí)上報(bào)。煙花爆竹重、特大爆炸事故報(bào)告時(shí)限為接到報(bào)警2小時(shí)內(nèi)。8.應(yīng)急響應(yīng)和預(yù)案啟動(dòng)煙花爆竹事故應(yīng)急救援按照煙花爆竹一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故分四級(jí)響應(yīng)，分級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。8.1.1煙花爆竹事故分四級(jí)一般（級(jí)）：死亡1-2人或10人以下重傷,或直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1000萬(wàn)元以下的事故較大（級(jí)）：16、死亡3-9人或10人以上50人以下重傷,或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下的事故重大（級(jí)）：死亡10-29人或50人以上100人以下重傷,或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上1億元以下的事故特別重大（級(jí)）：死亡30人以上，或100人以上重傷,或1億元直接經(jīng)濟(jì)損失的的事故。8.1.2一般級(jí)別煙花爆竹事故由事故所在地縣（區(qū)）應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)本縣（區(qū)）應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)。8.1.3較大級(jí)別以上煙花爆竹事故由市應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)本市應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)。8.2較大、重大、特別重大事故基本響應(yīng)程序8.2.1市煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部接到煙花爆竹較大以上級(jí)別事故報(bào)告后，應(yīng)立即判明是否需啟動(dòng)市煙花爆竹事故應(yīng)急救17、援預(yù)案。8.2.2市各職能部門接到市煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部應(yīng)急處置命令后，按本預(yù)案的要求實(shí)施相關(guān)應(yīng)急處置行動(dòng)。8.2.3煙花爆竹較大以上級(jí)別事故發(fā)生單位和所在地人民政府負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行先期應(yīng)急處置。 8.2.4需要疏散、轉(zhuǎn)移煙花爆竹事故發(fā)生地周邊群眾的，由事故所在地縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)群眾疏散和安置。8.3較大以上級(jí)別事故現(xiàn)場(chǎng)指揮與協(xié)調(diào)8.3.1煙花爆竹較大以上級(jí)別事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部由市人民政府、有關(guān)主管部門、有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍、事故責(zé)任單位的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家組成。指揮長(zhǎng)由市長(zhǎng)或者分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，指揮長(zhǎng)全權(quán)指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置。發(fā)生煙花爆竹事故的單位必須服從現(xiàn)場(chǎng)指揮調(diào)遣。8.3.2現(xiàn)場(chǎng)指揮部主要職責(zé)是：根據(jù)市18、煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部的指示，組織指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置、搶救遇險(xiǎn)遇難人員；做好人員疏散、轉(zhuǎn)移和安置，確保社會(huì)穩(wěn)定；協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門和單位，盡快恢復(fù)正常秩序；及時(shí)將事故有關(guān)情況報(bào)告市煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部。9 保障措施91 通信與信息保障市有關(guān)職能部門按照北海市生產(chǎn)安全委員會(huì)成員單位生產(chǎn)安全工作職責(zé)規(guī)定（北政發(fā)200527號(hào)）的要求，建立健全本部門、本系統(tǒng)重大危險(xiǎn)源信息庫(kù)、應(yīng)急救援力量資源和信息數(shù)據(jù)庫(kù)；規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報(bào)送格式和程序，保證應(yīng)急機(jī)構(gòu)之間的信息資源共享，為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。市各職能部門應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本部門、本系統(tǒng)相關(guān)信息收集、分析和處理，并按規(guī)定上報(bào)。應(yīng)急救19、援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本區(qū)域內(nèi)所有應(yīng)急機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門的通信聯(lián)系方式。92 應(yīng)急支持與保障921 救援裝備保障煙花爆竹應(yīng)急救援中隊(duì)和企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況和需要配備必要的應(yīng)急救援裝備。市煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況，本專業(yè)隊(duì)伍按規(guī)定程序配備救援裝備。922 應(yīng)急隊(duì)伍保障煙花爆竹企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法組建和完善救援隊(duì)伍。各級(jí)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查并掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準(zhǔn)備情況。923 交通運(yùn)輸保障發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故后，市煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部根據(jù)救援需要及時(shí)協(xié)調(diào)民航、交通和鐵路等行政主管部門提供交通運(yùn)輸保障。全市各有關(guān)部門對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行道路交通管制，根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急20、救援特別通道，道路受損時(shí)應(yīng)迅速組織搶修，確保救災(zāi)物資、器材和人員運(yùn)送及時(shí)到位，滿足應(yīng)急處置工作需要。924 醫(yī)療衛(wèi)生保障全市縣級(jí)以上人民政府應(yīng)加強(qiáng)救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、設(shè)備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的救治能力。925 物資保障市各職能部門和全市縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門、企業(yè)，應(yīng)對(duì)建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備。煙花爆竹事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況，負(fù)責(zé)監(jiān)督應(yīng)急物資的儲(chǔ)備情況、掌握應(yīng)急物資的生產(chǎn)加工能力儲(chǔ)備情況。926 資金保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備，生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援資金首先由事21、故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時(shí)無(wú)力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。市煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部成員單位處置生產(chǎn)安全事故所需工作經(jīng)費(fèi)按照北海市財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案（北財(cái)預(yù)200639號(hào)）的規(guī)定解決。927 社會(huì)動(dòng)員保障全市各級(jí)人民政府根據(jù)需要?jiǎng)訂T和組織社會(huì)力量參與生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援。市煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部協(xié)調(diào)、調(diào)用事發(fā)地以外的有關(guān)社會(huì)應(yīng)急力量參與救援時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾獮槠涮峁└鞣N必要保障。928 應(yīng)急避難場(chǎng)所保障各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)提供重大事故災(zāi)難發(fā)生時(shí)人員避難需要的場(chǎng)所。93 技術(shù)儲(chǔ)備與保障 市煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部應(yīng)成立煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援專家組，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保22、障。要充分利用生產(chǎn)安全技術(shù)支撐體系的專家和機(jī)構(gòu)，研究生產(chǎn)安全應(yīng)急救援重大問(wèn)題，開發(fā)應(yīng)急技術(shù)和裝備。94 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)941 公眾信息交流市煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部成員單位組織應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)的宣傳工作，各種媒體提供相關(guān)支持。全市各級(jí)人民政府結(jié)合本地實(shí)際，負(fù)責(zé)本地相關(guān)宣傳、教育工作，提高全民的危機(jī)意識(shí)。企業(yè)與所在地政府、社區(qū)建立互動(dòng)機(jī)制，向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識(shí)。942 培訓(xùn)市安監(jiān)局會(huì)同有關(guān)部門組織各級(jí)政府主管部門、煙花爆竹企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行煙花爆竹事故應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)。9.4.3應(yīng)急救援演練市煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部辦公室按照市煙花爆竹事故應(yīng)急救援指23、揮部的要求組織本預(yù)案的應(yīng)急救援演練；具體組織和指導(dǎo)全市煙花爆竹事故應(yīng)急救援演練；指導(dǎo)各縣、區(qū)開展好演練工作。各縣、區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急救援預(yù)案原則上每年組織一次應(yīng)急救援演練。各級(jí)財(cái)政部門每年應(yīng)安排應(yīng)急救援專項(xiàng)資金用于購(gòu)置應(yīng)急救援裝備、基本保障應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急救援演練需要的資金，為實(shí)施應(yīng)急救援提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。10.新聞報(bào)道10.1煙花爆竹事故的宣傳報(bào)道嚴(yán)格執(zhí)行中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)國(guó)內(nèi)突發(fā)公共事件新聞報(bào)道工作的通知（中辦發(fā)200322號(hào)）的規(guī)定。10.2發(fā)生較大、重大、特別重大的煙花爆竹事故時(shí)，市煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部根據(jù)國(guó)家有關(guān)突發(fā)公共事件新聞報(bào)道規(guī)定24、，負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)各媒體活動(dòng)實(shí)施管理、協(xié)調(diào)和指揮。10.3各新聞媒體必須堅(jiān)持新聞報(bào)道原則，嚴(yán)格遵守新聞紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)新聞從業(yè)人員的教育，充分發(fā)揮輿論宣傳的正面引導(dǎo)作用。10.4發(fā)生較大、重大、特別重大煙花爆竹事故后，市煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部適時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)，向媒體和社會(huì)公眾通報(bào)有關(guān)事故的信息，包括采取的應(yīng)急措施、目前救援工作的情況、存在的困難、下一步工作打算等。10.5較大、重大、特別重大煙花爆竹事故對(duì)人員、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境的危害已基本控制和消除，由市煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)宣布應(yīng)急救援工作結(jié)束。11.煙花爆竹事故的后期處置11.1善后處置工作11.1.1市煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部協(xié)調(diào)、指25、導(dǎo)有關(guān)部門和事故發(fā)生地的人民政府做好有關(guān)人員的安撫、救濟(jì)、撫恤，物資和勞務(wù)的征用補(bǔ)償，現(xiàn)場(chǎng)清理與處置等工作。11.1.2市煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部對(duì)在應(yīng)急過(guò)程中緊急征調(diào)用的物資、設(shè)備等按國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定予以歸還，造成損壞或無(wú)法歸還的，依據(jù)國(guó)家、自治區(qū)和本市有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或作其他處理。 所有煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)均應(yīng)當(dāng)依法參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。在煙花爆竹事故發(fā)生后，勞動(dòng)保障及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)為受傷害職工辦理工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定手續(xù)，核定工傷保險(xiǎn)待遇，以保障職工及時(shí)獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。11.2保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的職責(zé)各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)自身的職責(zé)和任務(wù)，積極爭(zhēng)取更多的煙花爆竹生26、產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)參加保險(xiǎn)，在煙花爆竹事故發(fā)生后及時(shí)辦好事故理賠工作。11.3調(diào)查和總結(jié)11.3.1煙花爆竹事故發(fā)生后，依法成立聯(lián)合調(diào)查組全面開展事件調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、評(píng)估、核實(shí)事故所造成的損失情況以及開展救援工作的綜合情況，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)調(diào)查報(bào)告。11.3.2煙花爆竹事故單位應(yīng)當(dāng)配合事故調(diào)查組開展事件調(diào)查，并認(rèn)真吸取教訓(xùn)，積極做好整改工作。12.其他12.1本預(yù)案由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局制訂和解釋。12.2本預(yù)案與北海市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案一并執(zhí)行。12.3各煙花爆竹生產(chǎn)縣、區(qū)人民政府參照本應(yīng)急預(yù)案制定本級(jí)政府煙花爆竹事故應(yīng)急救援預(yù)案。12.4 本預(yù)案自公布之日起實(shí)行。 抄報(bào)：自治區(qū)安監(jiān)局，市應(yīng)急辦。抄送：市煙花爆竹安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部成員單位。北海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室 2012年11月15日印發(fā)