同濟醫(yī)院分院儀器設(shè)備家具固定資產(chǎn)管理制度.doc
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上傳人:職z****i
編號:1334963
2025-03-04
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1、同濟大學(xué)附屬同濟醫(yī)院分院儀器設(shè)備家具采購招投標(biāo)管理辦法及固定資產(chǎn)管理辦法(2014年修訂版)第一章 總則第一條 根據(jù)同濟大學(xué)儀器設(shè)備家具固定資產(chǎn)管理辦法、同濟大學(xué)儀器設(shè)備家具采購管理辦法、同濟大學(xué)儀器設(shè)備家具采購招投標(biāo)管理辦法等文件精神,為加強本院儀器設(shè)備固定資產(chǎn)管理,規(guī)范管理行為,合理配置和有效使用儀器設(shè)備固定資產(chǎn)并確保其安全和完整,結(jié)合實際情況,特制定本制度。第二條 本制度所指的儀器設(shè)備及家具固定資產(chǎn),是指我院的專用設(shè)備、通用設(shè)備及家具類資產(chǎn)。第三條 醫(yī)院的儀器設(shè)備固定資產(chǎn)管理,應(yīng)當(dāng)堅持資產(chǎn)管理與預(yù)算相結(jié)合的原則,堅持資產(chǎn)管理與財務(wù)管理、實物管理與價值管理相結(jié)合的原則,堅持安全完整與注重實2、效相結(jié)合的原則;應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)和符合可持續(xù)發(fā)展的總體精神。第四條 儀器設(shè)備家具固定資產(chǎn)管理是醫(yī)院管理工作的重要組成部分,醫(yī)院應(yīng)加強對儀器設(shè)備家具的綜合管理工作,重視有關(guān)管理隊伍的建設(shè)。第二章 管理范圍第五條 醫(yī)院儀器設(shè)備家具固定資產(chǎn)的管理范圍,是指使用學(xué)校管理的各類經(jīng)費購置、實驗室與設(shè)備處無償調(diào)撥或接受捐贈、及醫(yī)院自籌資金購置的專用設(shè)備、通用設(shè)備及家具類資產(chǎn),具體范疇為:使用期限在一年以上,通用設(shè)備單價價值在1000元人民幣以上,專用設(shè)備單位價值在1500元人民幣以上,并在使用中基本保持原有物質(zhì)形態(tài),能繼續(xù)使用或反復(fù)使用的各類設(shè)備、家具等。專用設(shè)備是指各種具體專用性能和專用用途的設(shè)備,包括各種儀器和3、機械設(shè)備、醫(yī)療器械等;通用設(shè)備是指辦公和事務(wù)用的通用性設(shè)備、交通工具、通訊工具;家具類指辦公家具、病房家具等。第三章 管理體系及職責(zé)第六條 醫(yī)院設(shè)立設(shè)備采購管理委員會指導(dǎo)醫(yī)院專項經(jīng)費購置儀器設(shè)備的招標(biāo)工作,進行監(jiān)督從而使設(shè)備采購管理更加規(guī)范化、科學(xué)化。設(shè)備采購管理委員會評標(biāo)人員一般為9人(含)以上的單數(shù),由院領(lǐng)導(dǎo)及各科室代表組成。第七條 總務(wù)科是醫(yī)院儀器設(shè)備家具固定資產(chǎn)的管理部門,負(fù)責(zé)對儀器設(shè)備家具驗收建賬、運行使用、調(diào)撥、報廢報損、清查清理的全過程實施管理,推進儀器設(shè)備固定資產(chǎn)的優(yōu)化配置和共享,提高使用效率。各科室的負(fù)責(zé)人對科室使用的儀器設(shè)備家具固定資產(chǎn)的安全性、完整性和使用有效性負(fù)有直接管4、理責(zé)任。第八條 設(shè)備資料包括說明書、操作手冊、維修卡、設(shè)備配送的相關(guān)零件等,經(jīng)總務(wù)科驗收確認(rèn)以后交由使用科室歸檔保管。軟件包括程序安裝光盤、操作手冊、說明書及相關(guān)硬件信息等交由信息科統(tǒng)一歸檔保管。第九條 儀器設(shè)備經(jīng)總務(wù)科驗收合格以后建卡,一機兩卡,分別由總務(wù)科及設(shè)備使用科室保管,每年年初進行賬物核對。第十條 固定資產(chǎn)原則上專科專用,不得外借,若需借用其他科室設(shè)備時,須由申請科室填寫借用單,由總務(wù)科協(xié)調(diào)后方可借用。借用中如發(fā)生損壞應(yīng)由申請使用部門承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。第四章 購置管理第十一條 使用學(xué)校各類經(jīng)費進行儀器設(shè)備家具購置,屬于招標(biāo)采購范圍內(nèi)的,或儀器設(shè)備總金額達(dá)到國家相關(guān)法律規(guī)定或?qū)W校規(guī)定的招標(biāo)5、金額以上的采購,適用同濟大學(xué)儀器設(shè)備家具采購招投標(biāo)管理辦法的相關(guān)條款。第十二條 使用學(xué)校各類經(jīng)費招標(biāo)采購范圍如下:(一) 購置預(yù)算單價大于等于2萬元(批量5萬元)以上的設(shè)備及家具須簽訂設(shè)備購置合同。(二) 購置預(yù)算單價大于等于20萬元(批量20萬元)以上的大型精密儀器設(shè)備及家具(批量),須按照以下要求分組組織專家論證:(1)單價大于等于20萬元(批量20萬元)但小于100萬元的,由醫(yī)院主持論證,專家組至少有3名專家成員,實驗室與設(shè)備管理處參加。(2)單價(批量)大于等于100萬元的,由實驗室與設(shè)備管理處主持論證,專家組至少有5名專家成員(須至少一位校外專家)。(3)單價(批量)大于等于200萬6、元的,由主管校長主持論證,專家組至少有5名專家成員(須至少一位校外專家)。(三)購置國產(chǎn)預(yù)算價格大于等于20萬元(進口40萬元)的設(shè)備及價格大于等于10萬元的家具(批量),須按以下限額規(guī)定,組織招投標(biāo)采購:(1)國產(chǎn)預(yù)算價格大于等于20萬元(進口40萬元)小于100萬元的設(shè)備,或價格大于等于10萬元的家具(批量),由實驗室與設(shè)備管理處組織招標(biāo)采購;(2)預(yù)算價格大于等于100(含)萬元以上的,委托國家批準(zhǔn)的有資質(zhì)的招標(biāo)代理機構(gòu)組織招投標(biāo)采購。(四)下列儀器設(shè)備還需辦理相應(yīng)手續(xù):(1)10KW以上大功率用電設(shè)備及空調(diào),應(yīng)符合綠色環(huán)保節(jié)能要求,須報能源中心會簽,報學(xué)校批準(zhǔn)。(2) 贈送設(shè)備需填寫受7、贈儀器設(shè)備審批表或賬外物資入賬清單,驗收入賬。(3) 控購儀器設(shè)備(車輛等)需填寫控購設(shè)備申請單,經(jīng)相關(guān)職能部門會簽后報主管校領(lǐng)導(dǎo)審批,最后報市教委批準(zhǔn)。第十三條 使用醫(yī)院自籌經(jīng)費購置的儀器設(shè)備、家具須按以下程序執(zhí)行:(1)各科室擬定年度設(shè)備采購計劃,經(jīng)由醫(yī)院黨政聯(lián)席會及設(shè)備招標(biāo)管理委員會討論審批。(2)各科室申購儀器設(shè)備家具,需遞交同濟醫(yī)院分院固定資產(chǎn)內(nèi)部采購申請報告,寫明采購設(shè)備名稱、型號、價格及采購理由。(3)設(shè)備單價小于2萬元人民幣的儀器設(shè)備、家具固定資產(chǎn)由申報科室填寫同濟醫(yī)院分院固定資產(chǎn)內(nèi)部采購申請報告,交由總務(wù)科審核批準(zhǔn),并由院長簽名后組織采購。(4)設(shè)備單價大于等于2萬元人民幣(8、或批量大于5萬元人民幣)小于50萬元人民幣的儀器設(shè)備、家具固定資產(chǎn)需由醫(yī)院設(shè)備采購管理委員會組織招標(biāo)采購(申購設(shè)備的相關(guān)招標(biāo)信息會以招標(biāo)公示的形式在我院網(wǎng)站招標(biāo)采購欄刊登,告知有意向者前來競標(biāo))。(5)購置預(yù)算單價大于等于20萬元(批量20萬元)以上但小于50萬元人民幣的大型精密儀器設(shè)備及家具(批量),須由科室提供相應(yīng)的論證報告,并組織專家論證。(6)設(shè)備單價大于50(含)萬元人民幣的設(shè)備由醫(yī)院委托國家批準(zhǔn)的招標(biāo)公司代理招標(biāo)工作。第五章 驗收第十四條 學(xué)校經(jīng)費購置的設(shè)備到貨驗收后一周內(nèi),醫(yī)院憑采購合同、發(fā)票、驗收證明等辦理固定資產(chǎn)建賬、入庫手續(xù),10萬元以上單件或批量設(shè)備須編制驗收報告。有質(zhì)保9、金的情況,以暫存號備案。大型精密儀器設(shè)備的驗收程序參照同濟大學(xué)大型精密儀器設(shè)備管理辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十五條 儀器設(shè)備家具國有資產(chǎn),不論經(jīng)費來源(教學(xué)、科研、各項專款或基金、貸款或自籌資金)及進入渠道(購置、調(diào)撥、自制、贈送等)都要驗收、建檔入賬,不得滯留賬外。實驗室與設(shè)備管理處及醫(yī)院總務(wù)科建立相應(yīng)的儀器設(shè)備家具總賬及單位、科室明細(xì)賬,并保證賬賬相符、賬物相符。第十六條 儀器設(shè)備家具固定資產(chǎn)應(yīng)按照以下程序驗收、建檔:(一)學(xué)校經(jīng)費購置的單價小于等于20萬元的儀器設(shè)備或10萬元的家具(批量)由醫(yī)院驗收,驗收內(nèi)容包括對發(fā)票、說明書、裝箱單、儀器設(shè)備進行核對、校驗。驗收合格后辦理驗收、建賬手續(xù):申10、請人填寫“同濟大學(xué)儀器設(shè)備驗收單”,經(jīng)使用管理人(含保管員)、醫(yī)院設(shè)備管理員審核確認(rèn)、實驗室與設(shè)備管理處驗收審批通過后,建立固定資產(chǎn)檔案。(二)學(xué)校經(jīng)費購置的單價(批量)大于等于20萬元(含)的儀器設(shè)備及家具,由實驗室與設(shè)備管理處組織驗收。內(nèi)容包括審批、采購資料驗收,儀器設(shè)備安裝、調(diào)試資料驗收,性能指標(biāo)試運行測試資料及設(shè)備運行環(huán)境驗收等,編制同濟大學(xué)大型精密(批量)儀器設(shè)備驗收報告。驗收合格后,辦理設(shè)備固定資產(chǎn)驗收手續(xù):申請人填寫“同濟大學(xué)儀器設(shè)備驗收單”,經(jīng)使用管理人(含保管員)、醫(yī)院設(shè)備管理員審核確認(rèn),實驗室與設(shè)備管理處審批通過后,建立固定資產(chǎn)檔案。(三)醫(yī)院經(jīng)費購置的儀器設(shè)備固定資產(chǎn)由醫(yī)11、院驗收,驗收內(nèi)容包括對發(fā)票、說明書、裝箱單、儀器設(shè)備進行核對、校驗。驗收合格后辦理驗收、建賬手續(xù)。(四)軟件的驗收內(nèi)容包括:軟件的價值形式,如程序安裝光盤、操作手冊、說明書及相關(guān)硬件信息等,運行測試軟件的功能及驗證碼。驗收合格后申請人填寫同濟大學(xué)儀器設(shè)備驗收單,經(jīng)使用管理人(含保管員)、醫(yī)院設(shè)備管理員審核確認(rèn),實驗室與設(shè)備管理處審批通過后建立固定資產(chǎn)檔案。(五)申請人憑審批通過的驗收單、合同、發(fā)票等到財務(wù)處辦理報銷、沖賬手續(xù)。(六)小于等于20萬元的軟件監(jiān)管期一般為5年,到期時使用單位可提出撤銷監(jiān)管申請,由實驗室與設(shè)備管理處審核批準(zhǔn)后銷賬。醫(yī)院經(jīng)費購置的軟件由主管院長審核批準(zhǔn)后銷賬。第六章 招12、標(biāo)方式第十七條 使用學(xué)校經(jīng)費采購設(shè)備,招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。第十八條 (一)招標(biāo)具體要求:參照第十二條的規(guī)定辦理。(二)實行邀請招標(biāo)的項目,應(yīng)符合下列條件之一:(1)技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制,只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇;(2)采用公開招標(biāo)方式的費用占項目合同金額的比例過大。(3)采用邀請招標(biāo)方式的,應(yīng)向不少于三家具備承擔(dān)招標(biāo)項目資格、能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。(三)使用學(xué)校各類經(jīng)費購置儀器設(shè)備的,招投標(biāo)程序參照同濟大學(xué)儀器設(shè)備家具采購招投標(biāo)管理辦法第十六條至第二十三條的相關(guān)規(guī)定辦理。(四)使用自籌經(jīng)費購置的儀器設(shè)備,具體招標(biāo)程序按照第十三條的相13、關(guān)規(guī)定辦理。符合邀請招標(biāo)條件的項目,按照第十八條第(二)項執(zhí)行。第七章 投標(biāo)第十九條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的要求和條件做出實質(zhì)性響應(yīng)。第二十條 投票文件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:(一) 投標(biāo)函(投標(biāo)意愿、投標(biāo)授權(quán)、招標(biāo)應(yīng)答)(二) 開標(biāo)一覽表(產(chǎn)品規(guī)格型號、品牌、單價、總價等)(三) 投標(biāo)文件技術(shù)部分:對招標(biāo)文件技術(shù)部分的響應(yīng);項目解決方案;技術(shù)規(guī)格偏離及說明;售后服務(wù)及技術(shù)保障。(四) 投標(biāo)文件商務(wù)部分:1、 資格證明文件;2、 投標(biāo)報價;3、 交貨時間、地點;4、 付款方式;5、 投標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)提交的文字資料或投標(biāo)人認(rèn)為需加以說明的其他內(nèi)容。第二十一14、條 投標(biāo)文件應(yīng)符合以下要求:(一) 投標(biāo)文件必須密封,并加蓋投標(biāo)方的封口公章,在顯著位置標(biāo)明投標(biāo)方的單位名稱、地址電話、聯(lián)系人、項目名稱、正副本等;(二) 若投標(biāo)文件未密封,未作標(biāo)記而造成投標(biāo)文件錯投或開啟,則招標(biāo)方不負(fù)責(zé)任。已開啟的文件可視為無效投標(biāo)。投標(biāo)文件一般分為正本和副本,如果正副本內(nèi)容有差異,以正本內(nèi)容為準(zhǔn);(三) 投標(biāo)文件必須在規(guī)定時間內(nèi)送達(dá)收標(biāo)方,在投標(biāo)截止時間后送達(dá)可視為無效投標(biāo),招標(biāo)方有權(quán)拒收。合同的簽訂第八章 合同的簽訂第二十二條 供應(yīng)商應(yīng)在規(guī)定的時間、地點,準(zhǔn)備好完整的材料,包括:投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書,技術(shù)、商務(wù)談判文件等。學(xué)校委托采購代理機構(gòu)、醫(yī)院與供應(yīng)商逐條研究擬定合15、同的所有條款并簽字確認(rèn),并對合同的具體條款負(fù)責(zé);使用學(xué)校經(jīng)費簽訂的合同,實驗室與設(shè)備管理處審核合同的價格、付款方式、交貨時間地點、質(zhì)保金、售后服務(wù)后,作為法人授權(quán)人在合同上簽字、加蓋“同濟大學(xué)科教設(shè)備合同專用章”。使用醫(yī)院經(jīng)費簽訂的合同,醫(yī)院代表審核合同的內(nèi)容,在合同上簽字,加蓋醫(yī)院公章。第二十三條 合同內(nèi)容由醫(yī)院與供貨商約定,應(yīng)包括以下條款:當(dāng)事人名稱、地址;設(shè)備名稱、數(shù)量、價款及付款方式;技術(shù)指標(biāo)與驗收標(biāo)準(zhǔn);交貨期限、地點和方式;售后服務(wù)條款、質(zhì)保金;違約責(zé)任、解決爭議的方法等。第九章 設(shè)備處置第二十四條 學(xué)校儀器設(shè)備家具固定資產(chǎn)的處置方式包括:報廢、報損、出售、轉(zhuǎn)讓、無償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))、對16、外捐贈、置換等。處置范圍包括:(一)已超過使用年限無法繼續(xù)使用的固定資產(chǎn);(二)因技術(shù)原因并經(jīng)過論證,確需報廢、淘汰的資產(chǎn);(三)因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn);(四)盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn);(五)閑置資產(chǎn);(六)依照國家規(guī)定需要進行資產(chǎn)處置的其他情形。第二十五條 學(xué)校儀器設(shè)備家具固定資產(chǎn)的處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正和競爭擇優(yōu)的原則,對于出售、出讓、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)數(shù)量較多或價值較高的,應(yīng)通過招標(biāo)、拍賣等市場競價方式公開處置。未達(dá)到使用年限的固定資產(chǎn)報廢、報損,應(yīng)該從嚴(yán)控制。學(xué)校經(jīng)費購置的儀器設(shè)備申請報廢的設(shè)備須滿足國家規(guī)定的使用年限標(biāo)準(zhǔn),并按以下權(quán)限進行審核、審17、批、報備:(一)原值金額10萬元以下設(shè)備的報廢,由使用管理人提出申請,設(shè)備保管員審核,設(shè)備運行管理科崗位人審核、科長審核,分管處長審核通過后辦理報廢手續(xù);(二)原值金額10萬元以上設(shè)備的報廢,由使用管理人提出申請,設(shè)備保管員審核,設(shè)備運行管理科崗位人、科長、分管處長、處長審核,主管校長審批通過后辦理報廢手續(xù)。(三)所有審批通過的報廢設(shè)備的審批資料須報學(xué)校國有資產(chǎn)綜合管理部門備案。(四)未達(dá)到使用年限或報損、報失的儀器設(shè)備,無論原值大小,須經(jīng)校國有資產(chǎn)綜合管理部門審批后辦理報廢手續(xù)。第二十六條 醫(yī)院經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)報廢,須由使用科室提出申請,填寫固定資產(chǎn)報廢申請單,小于2萬元人民幣以下及大于218、萬元人民幣以上的設(shè)備經(jīng)總務(wù)科初審,作出技術(shù)鑒定提出報廢意見,并報主管院長批準(zhǔn)后,給予報廢。符合下列條件的方可予以報廢:(1)嚴(yán)重?fù)p壞無法維修;(2)超過使用壽命,基礎(chǔ)元件已嚴(yán)重?fù)p壞,雖經(jīng)修理仍不能達(dá)到技術(shù)指標(biāo),主要零件無法修補,又年久失修的;(3)技術(shù)嚴(yán)重落后,耗能過高、效率低下、經(jīng)濟效益差;(4)設(shè)計不合理,工藝不過關(guān)機型已經(jīng)淘汰,性能低劣又不能降級使用;(5)維修費用過高(一次維修費用超過原價值的50%以上),嚴(yán)重污染環(huán)境,危害人身安全健康;(6)計量檢測不合格,需要強制報廢。第二十七條 需由學(xué)校報上級部門備案及審批的設(shè)備及家具固定資產(chǎn)處置:凡一次性處置固定資產(chǎn)單位價值或批量小于等于10019、萬元的事項,由學(xué)校國有資產(chǎn)綜合管理部門歸口審批;凡一次性處置固定資產(chǎn)單位價值或批量價值100萬元以上、500萬元以下(不含500萬元)的事項,由學(xué)校國有資產(chǎn)綜合管理部門審核,經(jīng)校國資委審議通過后,報校長辦公會議批準(zhǔn);凡一次性處置固定資產(chǎn)單位價值或批量價值500萬元以上的事項,由學(xué)校國有資產(chǎn)綜合管理部門審核,經(jīng)校國資委審議通過后,報學(xué)校黨委常委會批準(zhǔn)。第二十八條 對涉及國家安全和秘密的儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)處置,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)保密制度的規(guī)定,做好保密工作,防止失密和泄密。第二十九條 學(xué)校儀器設(shè)備家具固定資產(chǎn)的處置收入,一律上繳學(xué)校財務(wù)部門,在扣除稅金、評估費、拍賣傭金等有關(guān)費用后,按照政府非稅收入20、管理規(guī)定,實行收支兩條線。第三十條 根據(jù)同濟大學(xué)關(guān)于校內(nèi)非獨立法人二級核算單位設(shè)備資產(chǎn)管理的規(guī)定,報廢、盤虧固定資產(chǎn)的設(shè)備殘值收入需納入同濟醫(yī)院分院院設(shè)備費中繼續(xù)使用,不可挪為他用。第三十一條 固定資產(chǎn)的索賠:(1)在崗職工(含實習(xí)、見習(xí)生)因工作失職,不按操作規(guī)程使用而致使儀器損壞的,責(zé)任者應(yīng)寫出書面檢查,由科室上報總務(wù)科,經(jīng)核實后對損壞部分進行賠償。(2)病人、陪客人員損壞醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備或其他物品,由科室上報總務(wù)科,經(jīng)核實后按照市價全額賠償。(3)使用部門保管不妥造成固定資產(chǎn)遺失,須根據(jù)設(shè)備的原始價值和遺失的具體情況承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)濟賠償。(4)學(xué)校經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)遺失,使用科室報總務(wù)科,經(jīng)核實后,上報實驗室與設(shè)備管理處進行盤虧處理。賠償金額由實驗室與設(shè)備管理處按實際損失金額計算,賠償額度以原值的5100幅度參照執(zhí)行,賠償費由負(fù)責(zé)審批單位根據(jù)確定的賠償額度責(zé)成使用單位償還(使用單位將根據(jù)本人經(jīng)濟情況決定償還額度及期限)。(5)醫(yī)院經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)遺失,參照第三十一條第(4)款的規(guī)定執(zhí)行。