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1、大唐陜西發電有限公司文件大唐陜電制2006449號關于印發大唐陜西發電有限公司重大危險源安全監督管理辦法的通知公司系統各單位：為加強大唐陜西發電有限公司系統重大危險源的監督管理，杜絕重大事故的發生，確保持續穩定的安全生產局面，制定大唐陜西發電有限公司重大危險源安全監督管理辦法，請遵照執行。附件：大唐陜西發電有限公司重大危險源安全監督管理辦法二六年十二月二十二日 主題詞：安全 監督 管理 辦法 通知大唐陜西發電有限公司總經理工作部 2006年12月22日印發附件：大唐陜西發電有限公司重大危險源安全監督管理辦法第一章 總 則第一條 為貫徹以人為本、“安全第一、預防為主，綜合治理”的方針，進一步加強2、陜西發電有限公司（以下稱公司）系統重大危險源的監督管理，杜絕重大事故的發生，確保持續穩定的安全生產局面，制訂本辦法。第二條 本辦法所指重大危險源分為國家規定的重大危險源、集團公司規定的重大危險源。國家規定的重大危險源指：長期或者臨時生產、搬運、使用或者儲存危險品，且危險品的數量等于或超過臨界量的場所和設施，以及其他存在危險能量等于或超過臨界量的場所和設施。按照重大危險源辨識（GB18218-2000）的規定，以及國家安全生產監督管理局安監管協調字200456號文件規定，屬于申報登記范圍內的設備、設施、場所、危險品等。集團公司規定的重大危險源指：除國家規定的危險源以外，可能造成重大人身傷亡、火災3、爆炸、重大機械、設備損壞以及對社會產生重大影響的設備、設施、場所、危險品等。公司根據集團公司的要求，結合實際，制訂和修訂公司重大危險源目錄。國家、公司規定的重大危險源目錄見附表1、2。第三條 本規定適用于公司系統各單位。第二章 管理機構設置及職責第四條 公司成立重大危險源安全監督管理領導小組，組成如下：組 長：分管生產的副總經理副組長：安全生產部主任、總經理工作部主任、基建工程部主任成 員：安全生產部、總經理工作部、基建工程部相關人員重大危險源安全監督管理領導小組職責：（一）組織公司系統各單位認真貫徹落實國家重大危險源管理的法律、法規和集團公司的規章制度。 （二）根據國家有關規定和集團公司要4、求，結合實際，制訂和修訂公司重大危險源管理辦法。（三）利用集團公司重大危險源管理信息系統，督促做好公司系統各單位預測、預警、預案工作，組織好公司系統各單位重大危險源的建檔登記、檢測評估、監控管理工作，對存在的問題落實技術方案和資金，組織整改，做到可控在控。（四）監督和組織重大事故應急預案的演練，實施重大事故的應急救援。（五）協助組織或參加重大事故的調查和處理。（六）對評估機構進行資質審查，建立“準許進入”機制。（七）發生緊急情況，及時向集團公司匯報。第五條 各單位在廠長（總經理）授權下，成立以總工程師（不設總工程師的單位以主管生產副廠長或副總經理）為組長的重大危險源監督管理小組，負責日常監督管5、理工作和以下事項：（一）認真貫徹落實國家有關重大危險源監督管理的法律、法規、國家標準以及集團公司和公司的有關規定。（二）重大危險源管理和監督必須責任到人，完善規章制度，建立重大危險源動態管理臺帳，規范監測、評估以及缺陷消除等日常管理，做到可控在控。（三）根據上級要求，結合本單位實際，制訂重大危險源監督管理細則，明確每項工作的責任人、檢查周期、例行檢查項目、特別檢查項目和標準。（四）做好本單位重大危險源的自查、建檔登記、檢測評估、監控管理工作，對存在問題的整改做到責任、時間、方案、資金四落實，加強預測、預警、預案工作。（五）及時、準確、完整地錄入重大危險源管理信息系統的數據。（六）針對本單位重大6、危險源，編制事故應急預案，每年至少組織四次不同項目的演練工作，落實重大事故應急救援工作。（七）及時如實匯報重大危險源造成的安全生產事故。第六條 發電企業各級人員的職責：（一）廠長（總經理）的職責：1. 廠長（總經理）是本單位重大危險源監督管理的第一責任人，對重大危險源的監督管理負領導責任。2.認真落實集團公司重大危險源安全監督管理規定和公司重大危險源監督管理辦法，建立健全重大危險源監督管理體系和責任制。3.確保本單位重大危險源檢測評估、整改所必需的資金投入，避免發生人身事故、人為責任事故和重大設備損壞事故。（二）生產副廠長（分管生產的副總經理)的職責：協調總工程師做好本單位重大危險源監督管理工7、作。(三) 總工程師的職責：1.對本單位（含多經企業）重大危險源監督管理負直接責任，對廠長（總經理）負責。2.負責明確各重大危險源的管理責任人和以技術監控網絡為主的監督責任人。 3.及時組織本單位重大危險源的自查、評估工作，組織編寫評估報告，對評估報告的正確性和及時性負責；組織編寫并落實整改計劃和控制措施。4.組織編寫管理標準、細則和相關規章制度；組織制訂并落實培訓計劃。 5.具體負責組織編制事故應急預案，每年至少進行四次不同項目的演練。6.每月必須聽取各重大危險源監督責任人的匯報，掌握重大危險源的管理情況；及時如實匯報重大危險源造成的安全生產事故。（四）設備管理部門的職責：1對重大危險源的設8、備管理負直接責任，負責對重大危險源設備的日常管理、評估方案的制訂；2編制所管理重大危險源的檢修規程，細化設備管理方面檢查周期、例行檢查項目和標準；編寫消防系統的檢修規程，將消防系統納入正常的設備管理。3落實設備管理方面的整改措施和控制措施，發現問題，及時匯報。4針對每一項重大危險源建立動態管理臺帳，及時、準確、完整地錄入重大危險源管理信息系統的數據。5經總工程師批準后，每月向全廠通報重大危險源監督管理情況。（五）發電部的職責：1對重大危險源的運行管理負直接責任。2編制所管理重大危險源的運行規程，細化運行方面檢查周期、例行檢查項目和標準；編寫消防系統的運行規程，將消防系統納入正常的運行管理。3落9、實運行管理方面的整改措施和控制措施；發現問題，及時匯報。4針對每一項重大危險源，配合完善動態管理臺帳。（六）設備檢修管理部門要明確專人負責重大危險源，根據上級有關規定和專業技術要求，進行具體的維護工作。（七）廠辦（總經理工作部）等部門要明確專人負責重大危險源管理，做好對通勤車輛、招待所、禮堂、俱樂部、歌舞廳、商場、幼兒園、高層宿舍樓的安全管理及應急救援措施。（八）安全監察部是重大危險源評估取證的歸口管理部門，負責與地方政府安全監管部門聯系，對重大危險源日常監督管理、安全運行進行監督；負責對多經企業重大危險源監督管理進行指導；協助總工程師組織各部門編制、修訂本單位重大危險源應急救援預案，制訂演練10、計劃，組織演練。（九）重大危險源監督人員(即技術監控工程師和相關監督人員)以及不在技術監控網絡中的設備部有關管理人員的職責：1對本單位重大危險源管理負監督責任，監督重大危險源的設備、運行和維護管理，對總工程師負責。2掌握國家、地方和集團公司、公司關于重大危險源監督管理的政策、法規和制度。3協助總工程師開展重大危險源的自查、評估工作。4及時了解重大危險源發生的異常、整改措施落實以及處理情況。 5每月向總工程師匯報重大危險源的管理以及整改落實情況；對管理不力的，提出考核建議。（九）設備部點檢員及有關管理人員是所負責的重大危險源設備管理的直接責任人，按照具體的標準和要求，對重大危險源進行設備管理，并11、督促維修人員落實相應的工作，接受本專業高級主管的監督。（十）發電部重大危險源相關崗位運行人員（沒有設置人員值班的崗位應明確責任人）是重大危險源安全、穩定運行的直接責任人，對日常運行管理負責，掌握重大危險源的狀況，了解存在的缺陷，對可能發生的事故心中有數，熟知應急預案。（十一）在總工程師領導下，多經企業、廠辦（總經理工作部）、基建科等（基建工程部）對所轄范圍內的重大危險源，按照以上管理要求，明確管理和監督責任人，完善相關制度，嚴格落實。第七條 每年元月20日前，將全年的演練計劃報公司；每季度第一個月10日前，將本季度演練方案報公司，演練結束后，一周內，將總結和相關照片報公司；每月5日前以書面形式12、將上月重大危險源管理情況上報公司安全生產部。第三章 登記、評估和備案第八條 每年3月10日前，各單位由總工程師組織開展一次重大危險源的自查工作，按正常、監督使用、未經檢驗、報廢等四類建立重大危險源動態管理臺帳，落實管理責任人和監督責任人，制訂整改計劃，上報分公司安全生產部。第九條 每年3月31日前，公司審核所管理各單位重大危險源動態管理臺帳和整改計劃，建立監督使用、未經檢驗、報廢等動態管理臺帳，監督落實整改計劃，并上報集團公司安全生產部。第十條 各單位要按照地方政府的要求，認真完成國家規定的重大危險源普查登記，至少每兩年進行一次重大危險源的評估工作。評估工作應由具有相應資質的、經公司核準的機構13、進行，提出評估報告按地方政府要求進行備案，上報公司安全生產部。安全評估報告應包括以下內容：（一）安全評估的主要依據；（二）重大危險源基本情況；（三）可能發生的事故類型、嚴重程度；（四）重大危險源等級；（五）安全對策措施；（六）應急救援措施；（七）評估結論與建議。安全評估報告要做到數據準確，內容完整，對策措施具體可行，結論客觀公正。第十一條 在生產過程、材料、工藝、設備、防護和環境等因素發生重大變化，或者國家有關法律、法規、標準發生變化時，各單位應對重大危險源重新進行安全評估，并按照本規定及時上報地方政府、公司安全生產部。第十二條 對新設立或者新構成的重大危險源，各單位應按當地人民政府的規定，及14、時到當地有關部門備案，并上報公司安全生產部。對已不構成重大危險源的，應及時報告注銷。第四章 人員培訓與應急救援第十三條 各單位每年要制訂專項培訓計劃，至少組織一次對涉及重大危險源運行、檢修、維護及監督管理人員進行國家相關法律、法規、標準以及運行規程、檢修規程、防火防爆、緊急救援等知識的培訓和考試，保留相關記錄。第十四條 各單位認真執行中國大唐集團公司安全生產危急事件管理工作規定，每年制訂編制、修訂現場應急救援預案，責任落實到人，逐步健全和完善現場應急救援預案。現場應急救援預案應包括以下內容：（一）應急救援機構及其職責；（二）危險辨識與評價；（三）報警系統；（四）應急設備與設施；（五）應急能力評15、價與資源；（六）事故應急程序與行動方案；（七）保護措施程序；（八）事故后的恢復程序；（九）培訓與演練。第十五條 各單位現場應急救援預案，要按要求，分別報送公司安全生產部和地方政府有關部門備案。第十六條 公司監督各單位開展重大危險源應急預案的演練。第五章 監督管理第十七條 公司監督各單位對國家和集團公司規定的重大危險源的管理。各單位建立重大危險源管理檔案、維護消缺和定期檢查制度，做到管理科學化、制度化和規范化。第十八條 各單位要建立涉及重大危險源運行、檢修、維護、管理和監督人員的動態檔案。每年初，隨評估報告向公司上報各項重大危險源的管理責任人和監督責任人名單，主要人員變動應及時上報。第十九條 各16、單位構成國家、集團公司規定重大危險源的設備、設施、場所等都要列入本企業重點保衛部位，并落實保衛責任，嚴防外力破壞；除火電廠灰壩、生活水廠外，其余都要列入本企業重點防火部位。按照中華人民共和國消防法、機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定、公共娛樂場所消防安全管理規定、倉庫防火安全管理規則、易燃易爆化學物品消防安全監督管理辦法、建筑工程消防監督審核管理辦法、電力典型消防規程等規定，落實消防安全管理責任，做到消防設施、器材齊全有效，消防通道暢通，安全警示標志齊全，與其他建筑物的防火距離符合規程規定。易燃、易爆場所要做到防雷、防靜電設施齊全有效。第二十條 各單位嚴格執行國務院特種設備監察條例、集17、團公司防止電力生產重大事故的二十五項重點要求等國家、行業、企業標準。（一）各單位嚴格執行中國大唐集團公司火力發電廠灰壩管理規定，對灰壩進行管理，委托有資質的單位（一般為電力設計院）進行監督和技術服務工作。建立灰壩定期巡視和壩體監測檔案，采取措施，確保灰壩安全，保持壩前干灘和壩體護坡完整，落實防止環境污染的各項措施。（二）各單位要按照所在電網的要求，認真開展并網安全性評價，服從電網調度命令、做好繼電保護裝置的檢定工作和主保護定值由省調確認、落實防止污閃的技術措施、落實防止電氣誤操作措施，加強對隔離開關的檢修和維護，防止支持瓷瓶的折斷，確保升壓站安全穩定運行。（三）嚴格執行中國大唐集團公司鍋爐壓力18、容器安全監督管理辦法，加強對鍋爐、壓力容器、壓力管道、氫罐的監督管理，做到安全保護裝置齊全有效，認真開展定期檢驗，及時消除影響設備、系統存在的缺陷。（四）應劃定油區，主要包括：燃油罐、油泵房、裝卸區。油區的設計應符合石油庫設計規范的要求，設置不低于2米高的圍墻、使用防爆電氣設備、配置泡沫消防系統，加強油區動火的安全管理。每兩年檢查一次燃油儲罐下部、底部罐體腐蝕情況；每年抽查不少于5個燃油母管彎頭厚度；燃油系統檢修時，抽查燃油母管焊縫數量不少于50%，如發現問題應全部檢查。（五）生產現場客貨兩用電梯、鍋內檢修平臺、汽輪機車間橋式起重機械、斗輪堆取料機、大型施工機械等必須按照國務院特種設備監察條例19、的規定，取得安全合格證后方可使用，要做好定期檢驗工作。操作、檢修和維護人員必須取得特種作業操作證。鍋爐內檢修平臺在使用前，必須經過副總工程師及以上領導組織的驗收，必要時，要經當地技術監督部門驗收；安全防護裝置齊全有效方可使用。在檢修平臺上的作業應使用安全帶或安全繩；斗輪堆取料機的安全檢驗，如地方技術監督部門不受理，可要求設備廠家負責檢驗。臨時使用的檢修吊欄，使用前必須認真檢查各承力部件；吊欄上的工作人員不得超過2人，并使用專用的保護繩；嚴格控制吊欄載重量。（六）嚴格執行國務院危險化學品安全管理條例。各單位的危險化學品倉庫要嚴格控制危險化學品的庫存量，按照危險化學品燃燒和滅火特點分開存儲，設有明20、顯標志。根據物體的特點設置自然通風和機械通風裝置，使用防爆電器。（七）新建電廠不得再設計供檢修用的集中供應氧氣、乙炔的供氣站，原有裝置應逐步淘汰。循環水加氯間、氯氣儲罐間，要安裝氣體泄漏報警裝置，報警裝置應聯動機械通風和水噴淋裝置。現場要配置充足的個人防護用品。（八）加強現有放射性物質的管理。做好在用放射性物質的保衛工作，相關工作人員要熟悉放射性物質的特性和防護知識，配備防護用品，定期做好監測工作。淘汰的放射性物質（包括生產和醫用）必須移交當地公安或環境保護部門。（九）化學試驗室使用的有毒、爆炸、強腐蝕性藥品，要執行雙人驗收、保管、發貨、使用，雙鎖、雙帳的管理要求，嚴防丟失。試驗室的設計要符合21、國家規定。（十）酸、堿接卸區及罐區應設置圍堰。相關工作人員要配備防酸、堿工作服及其它防護用品，現場設置緊急沖洗裝置。（十一）施工現場使用炸藥、雷管時，各建設單位要依據民用爆炸物品管理條例等法律、法規，對施工單位提出明確要求，嚴格管理和使用，現場貯存量應低于國家規定的臨界量。第二十一條 除生產和施工現場的重大危險源外，各單位所屬的生活后勤、多種產業以及由企業員工持股會等形式組成的企業，如存在以下重大危險源，必須進行統一的監督管理，確保安全。（一）接送職工上下班的通勤大客車或用于旅游、運輸的大客車等駕駛人員，必須經公安交通管理部門培訓，取得合格證的，有一定駕駛經驗的人員擔任，嚴格執行“準駕證”制度22、。車輛必須定期檢驗，確保狀況良好，嚴格執行“三檢”制度。滅火、救生器材齊全有效。不得超員、超重，嚴格遵守道路安全的有關規定。（二）醫院、幼兒園、招待所、禮堂、俱樂部、歌舞廳、商場、高層宿舍樓等場所的防火要求，要嚴格按照本章第十九條的規定。有關從業人員必須經過消防安全知識、技能及應急預案的培訓。（三）汽車加油站、制氧氣廠、制氫氣廠、制乙炔氣廠、釀酒廠、石油氣分裝廠等要嚴格執行國家的法律、法規、相關行業的設計、生產運行、操作、檢修維護的規定，從業人員要做到持證上崗。落實防火、防爆的有關規定，易燃、易爆物品的生產、儲存量應低于國家規定的臨界量。（四）各單位管理的生活水廠、生活水系統要重點做好保衛工作23、，嚴防外人進入。按飲用水標準定期消毒，確保水質。第二十二條 其他有可能產生重大人身傷亡、火災、爆炸及對社會產生重大影響的設備、設施、場所等，由各單位根據實際情況補充完善，并落實監督管理責任，確保安全。第二十三條 設備管理部應明確每項重大危險源監督和設備管理的責任人，根據各類重大危險源的狀況，突出重點工作。各專業高級主管根據國家、行業、集團公司的法律、法規和制度，編制所負責重大危險源監督和管理標準、技術規范，建立完善動態管理檔案；監督點檢員和運行責任人按要求落實各自職責。點檢員按照技術標準和要求，做好趨勢分析，組織實施對重大危險源的管理，督促維修管理人員進行落實，并對消缺完成情況進行驗收，建立完24、善檢修臺帳。第二十四條 發電部應明確每項重大危險源運行維護責任人，根據各類重大危險源的狀況，突出運行維護的重點。各專業高級主管編制所負責重大危險源的運行技術規范、控制措施和應急預案，及時調整設備檢查頻次、定期試驗的周期、需要監視的參數及其范圍，配合完善動態管理檔案。各項重大危險源責任人應掌握所負責重大危險源基本狀況是否符合有關規定，掌握設備存在的薄弱環節及運行特點，定期試驗、預試、測試的落實情況以及結果是否符合要求，是否超過試驗、預試、測試的周期。按照要求做好運行記錄，發現問題及時匯報登缺。第二十五條 維修管理部應明確每項重大危險源維修管理責任人，根據點檢員的要求，進行定期的檢查、試驗、預試和25、測試工作，及時消除設備發生的缺陷。第二十六條 安監部定期檢查重大危險源監督管理體系是否有效的運作，及時提出改進意見。第六章 整 改第二十七條 每年3月31日前，各單位針對重大危險源評估中發現的問題和隱患，由總工程師負責組織相關部門完成整改計劃的制訂，做到“項目、責任、時間、措施、資金、監督”六落實，上報公司安全生產部。第二十八條 每季度5日前，由總工程師負責組織對整改措施的完成情況進行檢查，對未完成整改的責任人進行考核。第二十九條 發電部、設備管理、維修管理等部門按照整改計劃，把任務分解到具體人員，確保計劃有效的實施。第七章 附 則第三十條 本辦法由公司安全生產部負責解釋。第三十一條 本辦法自26、印發之日起執行。附表：1.發電廠構成國家規定重大危險源目錄 2.發電廠構成集團公司規定重大危險源目錄 3.重大危險源監督管理月報附表1：發電廠構成國家規定重大危險源目錄序號類別名稱及場所國家規定臨界值1鍋爐鍋 爐蒸汽鍋爐壓力2.5MPa且額定容量10t/h；熱水鍋爐額定出水溫度120，且額定功率14MW2壓力容器壓力容器介質毒性為極度、高度或中度危害的三類壓力容器；易燃介質，最高工作壓力0.1MP,且PV100MPam3 的壓力容器（群）3可燃液體汽油罐及加油站生產場所2t；貯存區20t#0柴油罐及油區生產場所10t；貯存區100t乙醇生產場所2t；貯存區20t4可燃氣體制氫站及罐區生產場所127、t；貯存區10t石油氣生產場所1t；貯存區10t乙 炔生產場所1t；貯存區10t氨生產場所2t；貯存區20t5有毒危險品化學試驗室劇毒品1kg氯罐及加氯間生產場所10t；貯存區25t放射源生產、醫療用等（鈷60；銫137等）6民用爆破器材起爆器材1t（雷管、導報導爆管） 工業炸藥50t（銨梯炸藥、乳化炸藥） 爆炸危險原材料250t(硝酸氨等)附表2:發電廠構成集團公司規定重大危險源目錄序號類別名稱及場所危害性質1大壩火電廠灰壩可能造成下游重大人身傷亡和重大環境污染2電氣設備升壓站可能引發電網大面積停電事故主 變可能造成發電機組較長時間停運3生產防火汽輪機油系統可能造成重大火災和機組較長時間停運28、電纜夾層及溝道可能造成重大火災和多臺機組較長時間停運危險品倉庫可能造成重大火災、爆炸事故4起重機械鍋內檢修平臺可能造成重大人身傷亡事故客貨兩用電梯可能造成重大人身傷亡事故斗輪堆取料機可能造成人身傷亡、設備損壞、機組停運行汽輪機車間橋式起重機械可能造成人身傷亡、設備損壞，可能影響生產機組較長時期運行大型施工機械可能造成重大人身傷亡、設備損壞臨時吊欄可能造成人員傷亡事故5生活用壓力容器壓力容器熱交換器存儲燃料壓力容器可能造成火災和爆炸；熱交換器、壓力容器可能發生爆炸，造成重大人身傷亡事故6非生產防火招待所可能發生重大火災事故，造成重大人身傷亡事故禮堂俱樂部歌舞廳商場醫院幼兒園高層宿舍樓7交通安全通勤車輛可能造成重大人身傷亡事故8水源生活水廠可能造成飲用水源污染、人員中毒附表3: 月份重大危險源監督管理月報單位：本月所做的主要工作：隱患整改情況：新發現問題：其它：批準： 審核： 填報： 年 月 日